天津河西区招商引资优惠政策

各局，各委、办及有关单位：经区人民政府同意，现将《河西区加快推动平台经济健康发展的实施方案》印发给你们，请照此执行。天津市河西区人民政府办公室 2023年8月18日（此件主动公开）河西区加快推动平台经济健康发展的实施方案为加快推动我区平台经济规范健康持续发展，推动产业持续创新和经济转型升级，加快构建现代产业体系，着力培育经济新增长点，结合本区实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，紧紧围绕“建设经济强区，打造品质之城”的工作目标，扎实推进市委市政府“十项行动”和河西区“1+10”行动方案，坚持发展与规范并重，突出集聚发展与示范带动，大力发展应用新一代信息技术，深化资源开放、共享、集聚，促进传统业态模式创新，带动实体产业转型升维，为我区高质量发展提供有力支撑。（二）发展目标。到2025年，平台经济企业营业总额力争达到150亿元，年均增长20%以上，税收总额年均增长15%以上；引进全国知名服务领域平台企业区域性总部或功能性总部5个，全区平台经济企业达到50家；培育平台交易额超30亿元的互联网平台企业1家,超10亿元的互联网平台企业5家。包容审慎的监管体系基本形成，良性互动的产业生态不断完善，公平竞争的市场环境持续优化，平台经济规模效应逐步显现。二、重点领域及任务（一）互联网销售平台。依托新八大里数字经济主题园等产业载体，推动头部电商平台企业设立区域性总部，加大布局功能性总部。充分发挥京东资源优势，培育和发展本土电商平台，支持做大平台业务覆盖面，形成一批线上年度交易总额过亿元的电商品牌。着力引进头部平台企业跨境电商业务板块，推动传统外贸企业向跨境电商转型。支持闲置商品电商交易产业发展，鼓励平台企业与检验、保险机构开展三方合作，创新可信交易模式。到2025年，电商零售领域销售额力争突破20亿元。（区商务局牵头，区市场监管局、区税务局等部门按职责分工负责）（二）居民生活服务平台。支持小橙养老等行业龙头企业垂直整合餐饮、外卖、家政、商超、养老、育幼等生活服务资源，培育线上线下生活服务模式，培育引进区域性总部或功能性总部。扩大商品房在线交易和租赁市场规模，培育本土居住产业头部平台企业。加强政企合作，培育为消费者提供多样化、全流程智慧出行服务平台。到2025年，培育引进服务居民生活消费的平台企业3家。（区商务局牵头，区住建委、区民政局、区卫生健康委等部门按职责分工负责）（三）文旅体育平台。加强与国内互联网平台企业合作建设文旅数字服务平台，整合酒店住宿、气象、交通、景区信息、旅游线路等服务信息，为消费者提供高品质、一站式综合旅游服务。依托天津数字融合出版产业园，扶持一批重点文化网站和应用程序（APP），大力发展数字影音、动漫游戏、数字出版、网络文学等数字文化产业，打造数字文化特色平台。着力引育元宇宙、虚拟现实等新蓝海平台企业和项目。到2025年，引进文旅体育领域平台企业2家以上。（区文化和旅游局、区体育局分别按职责分工负责）（四）医疗健康平台。聚焦医药电商、在线问诊、可穿戴设备、远程医疗等重点商业领域，推动医疗健康平台向多元化、智能化、移动化、信息化方向发展。积极引育一批可穿戴医疗设备商业化平台项目。进一步提升互联网医疗平台远程医疗服务功能。加快互联网医院建设，支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台。到2025年，引进医疗健康领域平台企业1家以上。（区卫生健康委牵头，有关部门按职责分工负责）（五）直播产业平台。支持“必你红”直播电商建设电商直播基地，支持举办与直播产业相关的特色行业活动（品牌赛事）。深化与高等院校合作，探索“专业+直播”定制班培养模式。到2025年，培育引进集直播、内容创作、视频拍摄、流量运营、云仓管理、达人孵化、行业培训等多项功能于一体的电商直播平台企业5家以上。（区商务局牵头，区市场监管局、区委网信办等部门按职责分工负责）（六）工业互联网平台。深入推进工业互联网创新发展，围绕重点产业链需求，引育具有跨行业、跨领域能力的工业互联网平台，推动各类生产设备与信息系统广泛互联互通。支持凌霄（天津）工业互联网拓展市场份额。推动工业企业数字化改造和中小企业数字化转型，深化工业互联网在装备制造、新能源、新材料等重点行业搭建应用场景。到2025年，培育引进工业互联网平台类企业3家以上。（区科技局牵头，区发改委、区委网信办、区商务局等相关部门按职责分工负责）（七）数据服务平台。充分发挥数字经济聚集发展优势，围绕数据计算、存储、交易、清洗、标注、分析、可视化等需求，加快推动数据服务企业向专业化、工程化、平台化发展。重点吸引数据资源服务、在线数据服务等平台企业在津落户，开展数据标注、数据分析、数据咨询等业务，加速服务模式和商业模式创新及产业价值链体系重构。到2025年，引育数据服务领域平台企业2家以上。（区委网信办牵头，区发改委等部门按职责分工负责）（八）科技服务平台。围绕全国先进制造研发基地定位，大力发展研究开发、技术转移、试验研发设备共享等科技服务业态，鼓励平台化转型，发展面向研发、生产制造、售后全过程的科技服务平台企业。支持工业设计企业探索“设计+互联网”新模式，推动国内外设计企业、科研院所设立区域总部、分支机构或共建设计研究中心。到2025年，引育各类科技服务平台类企业2家以上。（区科技局牵头，陈塘管委会等部门按职责分工负责）（九）信息服务平台。支持通用信息、数字内容领域平台企业发展，加快推动青蛙视频等平台企业发展，提高网络视听、互联网平台和新兴技术服务等软件产品和服务供给能力。鼓励企业优化算法推荐服务，构建创新驱动、协同开放、有竞争力的信息服务业体系，持续推动信息消费扩大升级。到2025年，引育各类信息服务平台企业2家以上。（区委网信办牵头，区发展改革委、区商务局等部门按职责分工负责）（十）其他新兴平台。支持金融服务、节能与环保服务、生产性支持服务等平台企业总部、研发中心和运营中心等平台型项目落地，支持企业平台化发展。对工业电子商务平台、能源大数据平台、车联网平台等新领域、新业务、新模式的平台经济领域，积极支持具备条件的平台企业快速发展，全面激发平台经济增长潜力。（各行业主管部门按职责分工负责）三、工作举措（一）招育并举，聚力打造集聚示范新模式1.扶持壮大重点平台。支持小橙养老、乐问医学、中交智运、凌霄（天津）工业互联网等重点平台企业创新产品、拓展业务、延伸链条，不断提升以重点平台为牵引的各领域产业价值链水平。加大对重点上市后备企业的上市指导服务，扩大直接融资规模，推动平台做大做强，提升规模效应和平台知名度。鼓励重点平台企业牵头搭建行业性创新研发平台，探索组建技术创新联盟，协同开展技术攻关，提升平台企业技术应用、流量变现的效率和水平。2.大力招引优质平台。充分发挥平台集聚作用，系统整合产业、人才等优势资源，突出应用赋能，强化链式招商、平台招商，积极引进培育一批集聚示范性好、发展融合度高、产业带动性强的优质平台企业。支持搭建数字贸易平台、结算平台，招引传统外贸企业上云、上平台，助推外贸行业供给侧结构性改革和产业转型升级。3.引领推动集聚发展。把握平台经济“数字化运作”“轻资产运营”的发展特性，盘活同鑫大厦等低效楼宇，建设标准化办公场所、运营基地，配套万兆以上数字光纤，为平台企业提供拎包入住式招商服务。深化平台集聚基地建设，招引入驻孵化培育、科技应用、营销策划、人才培训等专业化团队，加快产业大数据中心、产业数字研究院、产业创新赋能中心、电商直播基地等配套建设。（二）深化创新，推广丰富平台应用新场景1.建设典型应用场景。围绕智能制造、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅等领域，积极推动建设一批典型应用场景，对产生显著经济效益与社会效益的优秀应用场景进行推广。鼓励头部企业整合产业链资源，围绕发展痛点堵点建设行业性平台，不断深化场景应用，形成涵盖多价值环节的平台经济生态圈。2.推动数据流通共享。整合归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，为平台企业依法依规核验第三方资质信息提供服务保障。鼓励基于平台的要素融合创新，加强行业数据采集、分析挖掘、综合利用，试点推进重点行业数据要素市场化进程，发挥数据要素对土地、劳动、资本等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用。研究探索数据交易、应用开发的规则和流程，建立政府与企业间的数据交流机制，畅通政企数据双向流通，鼓励平台企业依法依规使用公共数据从事数据加工活动。3.营造标准化良好环境。鼓励相对成熟的平台企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准、地方标准、国家标准和国际标准。充分发挥标准化社会团体、企业、技术机构等作用，创新载体和模式，提升产品质量和服务水平。（三）智联支撑，加快建设数字网络新基建1.增强网络基础设施配套。积极推动5G新型网络建设，提速千兆固网布局，实现用户体验过百兆、家庭接入超千兆、企业商用达万兆。推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的平台网络服务，推进云网融合、IPv6分段路等新型网络技术规模部署，为打造平台经济集聚发展提供强有力的硬件支撑。支持企业运用新型网络技术升级传统生产经营网络，探索在既有系统上联通产业服务型平台，构建具有河西特色的平台+产业生态。2.提升信息安全保障能力。严格落实数据信息安全责任和防护措施，完善数据安全风险报告、研判处置机制，提升信息安全保障水平和风险防范能力。强化网络信息安全相关监管平台、网络安全预警信息处置平台等安全运行保障能力建设，升级政务网边界安全接入平台，提升数据安全支撑能力。加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，完善对新技术新应用的安全监管体系。（四）包容审慎，加强平台企业监管服务1.实施包容审慎监管。探索建立适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境，落实“非禁即入、非禁即可”。推进新技术、新产业、新业态、新模式监管服务创新，分领域制定监管规则和标准，对已形成较好发展势头的，量身定制监管服务模式。积极探索企业试错容错纠错机制，在严守安全底线的前提下，对仍处发展初期的企业给予先行先试机会，科学设置“观察期”。针对新业态新模式发展中出现的问题和矛盾，依法实施“首违不罚”制度，推进实施柔性执法。2.降低平台经济参与成本。统筹开展住所与经营场所分离登记试点，允许“一照多址”，免于办理分支机构登记。进一步清理和规范于法无据、擅自扩权的平台经济准入等制度。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。建立行业主管部门与市场监管部门监管数据推送和共享机制，破除信息孤岛现象，实现精准有效监管。3.压实平台主体责任。加大对平台经营者销售产品的监督抽查力度，及时向平台反馈监督抽查结果，督促平台落实相关主体责任。坚决规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等行为，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。依法依规查处平台经济领域滥用市场支配地位排除或限制竞争、价格欺诈或低价倾销、投放虚假广告等违法行为，严厉打击泄漏和滥用用户信息等损害消费者权益以及互联网领域侵权假冒行为。4.完善社会信用体系。依托我区信用信息共享平台和行业信用信息系统，依法向平台企业提供适应其业务需求的信用服务，为平台企业依法依规核验签约商户、其他参与方的信用信息提供保障。支持平台企业提升管理水平，依法加强对平台签约商户的失信约束和惩戒，规范平台经济参与者行为，促进平台经济健康发展。四、保障措施（一）强化资金支持。统筹用好各项支持政策，加快兑现已明确的相关资金政策，对已制定和拟出台的政策向平台经济领域倾斜，形成政策合力。制定区域支持政策，与市级专项资金形成合力，加强重点头部企业引育，加快中小、初创型平台企业培育。（二）强化人才保障。用足用好“海河英才”行动计划相关政策，吸引更多平台经济人才，鼓励平台企业加大人才引育力度，鼓励平台企业和从业人员积极参加“互联网+职业技能培训”。推广“专业化+保姆式”平台企业跟踪服务保障模式，推动项目更好更快落地。（三）强化金融支持。鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台企业融资需求的金融产品和服务，用好用活天津市融资担保发展基金和小微企业融资担保业务降费奖补政策，为平台经济发展提供支持。鼓励发展供应链金融服务，推动平台经济更快发展。（四）创新服务模式。对产业带动性强、发展潜力大的重点平台企业，采取“一企一策”“一事一议”等个性化定制扶持措施。建立跨界融合协同推进机制，创新产业共治新型治理模式，形成社会资本、企业、高校、科研机构等协同参与体系。加快平台经济产金融合发展，支持金融机构针对平台经济发展特点，探索实施基于平台信用与发展前景的新型融资模式，综合运用股权质押、动产抵押等方式助企融资。完善平台企业政策性融资担保政策，辅助风险补偿金等措施，增强平台企业及入驻企业（个体户）的融资能力。（五）提升监管水平。探索建立重点平台企业主体责任清单等制度，规范平台运营管理、数据处理、算法制定等行为，加强平台各市场主体合法权益、平台用户数据权益及隐私权保护，督促平台企业依法依规承担商品质量、食品安全保障等责任。严厉打击利用平台偷税漏税、洗钱、诈骗等违法行为，规范发展运营秩序,营造平台经济规范健康持续发展的良好环境。