天津河西区招商引资优惠政策

各街、局，各委、办及有关单位：由区卫生健康委拟定的《河西区建设国家慢性病综合防控示范区工作实施方案》，已经2019年6月14日的河西区人民政府区长办公会议审议通过，现印发给你们，请照此执行。 天津市河西区人民政府办公室 2019年7月3日河西区建设国家慢性病综合防控示范区工作实施方案 按照《“健康中国2030”规划纲要》提出的“实施慢性病综合防控战略，加强国家慢性病综合防控示范区建设”要求，为推进我区慢性病综合防控水平，倡导健康文明的生活方式，减少慢性非传染性疾病的危害，保护人民群众健康权益，根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》（国卫办疾控发〔2016〕44号）和市卫生计生委《关于做好2017年度天津市慢性病综合防控示范区建设的通知》（津卫疾〔2017〕30号）要求，我区于2018年3月，正式被授予“天津市慢性病综合防控示范区”的称号，根据2019年3月25日《市卫生健康委疾控处开展国家慢性病综合防控示范区建设工作的函》的要求，为更好的推动我区国家级慢性病示范区的建设工作，保证建设工作顺利开展，特制定如下方案：一、目标（一）总目标坚持以人民健康为中心，强化政府责任，创造和维护健康的社会环境，培育适合我区特点的慢性病综合防控模式，积极开展全国慢性病综合防控建设工作，有效控制慢性病疾病负担增长，降低因慢性病造成的过早死亡，推进健康河西建设。（二）工作目标1、政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，多部门协同配合，统筹各方资源，加大政策保障，在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持，在健康支持性环境建设、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。2、环境支持。示范区建设与健康河西、文明城市及卫生城区建设等紧密结合，建设健康生活环境，优化人居环境。加强公共服务设施建设，完善文化、科教、休闲、健身等功能，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等健康服务，构建全方位健康支持性环境。3、体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系，积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展。4、管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务，开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以心脑血管疾病、恶性肿瘤、高血压、糖尿病等为突破口，加强慢性病综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，推进家庭医生签约服务，强化分级诊疗制度建设。5、全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观，用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能，强化个人健康责任意识，提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体，促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性，不断满足群众多层次、多样化的健康需求。二、主要任务1、国家级慢性病综合防控示范区建设工作以原河西区省级慢性病综合防控示范区建设工作领导小组为班底，区政府分管领导同志担任组长，下设办公室,并结合我区机构改革实际情况，理清各成员单位的职能分工，小组增加区爱卫办、区医保局、区总工会等部门。将慢性病防控工作列入议事日程，建立协作联动、绩效管理和联络员会议制度，定期交流信息，掌握工作进展，研究解决问题。开展多部门联合督导，强化慢性病综合防控效果。2、深入开展全民健康生活方式行动，建设健康家庭、社区、单位、学校、餐厅/食堂/酒店、主题公园、步道、一条街、小屋等健康支持性环境。社区卫生服务中心设有自助式健康检测点。3、积极开展全民健身活动，推动公共体育设施建设，公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施有序向社会群众开放。机关、企事业单位组织开展工间健身、健步走、运动会等活动，在校学生确保每天锻炼一小时。4、开展烟草危害控制，辖区无烟草广告，公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟。依托专业公共卫生机构和医疗机构，设立戒烟门诊及戒烟咨询热线等服务，提高戒烟干预能力。5、公共场所设置慢性病防控公益宣传广告，传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息。各社区设有健康教育活动室及健康教育宣传栏，向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。6、建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用，以增强群众自我保健意识为切入点，培育健康指导员和志愿者，开展社区慢性病患者自我健康管理。7、建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检，依托基层医疗卫生机构，结合体检结果对职工开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。8、各级各类医疗机构全面实施35岁以上人群首诊测血压，发现患者及时纳入基本公共卫生服务管理，对高危人群提供干预指导。社区卫生服务中心提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。9、积极开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病等重大慢性病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群，开展窝沟封闭等口腔预防适宜技术。10、开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务，由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员组成签约医生团队，负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，签约服务覆盖率明显高于全国平均水平。11、建立区域医疗卫生信息平台，实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通，推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+、健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。12、充分发挥中医药特色优势。在社区卫生服务中心建有中医综合服务区，传播中医药养生保健知识，加强中医适宜技术推广，发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。13、做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接，提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物，按省级卫生计生行政部门规定和要求，从医保药品报销目录中配备使用一定数量或比例的药品，满足患者用药需求。14、推动医养结合，为老年人提供健康管理服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。15、利用疾病预防控制信息管理系统，规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测，掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担，实现慢性病管理信息化。16、区疾病预防控制机构按职能设置独立的慢性病防控科室。二级以上医院配备公共卫生专业人员，履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设，承担所在区域慢性病防控工作。三、组织管理（一）组织保障区卫生健康委负责示范区建设工作的组织实施，加强有关部门间协同配合，对相关负责人员进行技术规范培训。依据国家有关示范区建设工作进度要求，组织相关部门及专业人员对各部门提供的佐证材料进行审核，开展现场督导和技术评估。区疾病预防控制中心负责示范区建设日常管理、培训、业务指导及档案资料汇总。（二）经费保障将国家慢性病综合防控示范区建设经费纳入政府预算，专款专用，并规范管理。（三）政策保障政府将慢性病防控工作列入社会经济发展规划和政府重要议事日程，制定并出台慢性病预防控制规划。（四）队伍保障区疾病预防控制中心设有慢性病管理专业科室，基层医疗卫生机构固定专人负责慢性病防治工作，医疗机构有慢性病预防控制任务。建立区级医疗机构和疾控机构对基层医疗卫生机构定期指导和培训制度。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2019年5月）区示范区建设领导小组负责统一领导、指挥、协调全区建设工作。制定《河西区建设国家慢性病综合防控示范区工作实施方案》，召开动员部署会，启动建设工作。分批次开展示范区建设专项培训，研究分析评估指标，明确标准，依照各部门职责开展自评，区疾控中心负责汇总及反馈。（二）组织实施阶段（2019年5-6月）依据建设方案要求，各部门认真完成《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系（试行）》中的职责分工及相应指标要求，收集汇总并上报档案资料，完善现场环境设置。6月14日前，各成员单位将相关资料汇总报送至区疾控中心。（三）督导自查阶段（2019年7月）由领导小组办公室牵头，各成员单位组成督导组，对各部门工作开展情况进行督导检查，针对发现的问题及时督促整改。（四）全面迎检阶段（2019年8-10月）各成员单位示范区建设工作全部准备就绪，并安排熟知本单位本部门示范区建设职责执行情况的职能科室及人员迎接国家督导组专家的现场考核。五、职责分工（一）共同职责1、成立本单位示范区建设领导小组，每年召开二次工作会议，落实各项慢性病防控措施；指定联络员，按时参加联络员会议；指定专职工作人员，负责将本单位建设资料上报区建设办公室。2、制定本单位慢性病综合防控示范区相关工作计划、方案，将示范区建设工作纳入本部门年度目标管理和绩效考核。3、做好本单位职工慢性病综合防控知识的宣传教育工作。4、落实本单位工间健身活动，每年至少开展1次健身竞赛。5、每2年1次为职工提供健康体检，主动发现慢性病高危人群和患者，配合医疗机构进行健康管理。6、积极建设无烟党政机关。7、积极参与建设示范单位、示范食堂工作。8、建立部门合作的信息沟通共享、激励问责、质量控制等机制。9、完成示范区建设办公室部署的其它工作。（二）部门职责1、区政府办：成立区慢性病综合防控示范区工作领导小组，明确各部门职责；每年召开一次及以上领导小组工作会议；制定建设实施方案；建立多部门工作协调机制，以责任书形式实施示范区建设工作责任制；将示范区建设纳入各相关部门年度目标管理和绩效考核，落实问责制；建设无烟党政机关；每年至少组织开展1次多部门参与的集体性健身活动；每5年发布一次人群慢性病防控有关健康信息；每年组织开展2次多部门参与的联合督导；倡导慢性病综合防控工作与社区文化建设、健康河西建设、文明城市创建、国家卫生城市创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，以达到1+1>2的实际效果。2、区委宣传部：将全民健康生活方式行动计划的内容，列入宣传工作传播计划，开展慢性病防控宣教、社会动员等；在主流大众媒体上设置宣传专栏，定期传播慢性病防控和健康素养知识与技能，营造浓厚宣传氛围；负责街区大屏幕和社区电子屏的慢性病防控知识宣传。3、区发改委：负责参与制定全区慢性病防治工作规划，并将其纳入国民经济和社会发展长期规划；协助卫生部门提出地区慢性病防控优先策略、目标、行动措施和评价标准。4、区教育局：负责制定青少年体育活动促进计划，中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%；开展健康学校的数目不少于5个，每年增加2个或每类达到10个以上；学生健康体检率≥90%；幼儿园开展营养均衡、口腔保健等健康教育活动；中小学校开设健康教育课覆盖率达100%，健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容，每学期以班级为单位，课程≥6学时；实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%；辖区12岁儿童患龋率低于25%；开展“减糖、健康体重、健康口腔”等专项行动；建设无烟学校。5、区民政局：负责提供入住养老机构的老年人人数；提供与医疗机构签订合作协议的养老机构个数；负责社会福利机构的控烟监督执法。6、区财政局：负责将慢性病综合防控经费纳入政府财政预算。7、区人力社保局：负责民办职业培训学校的控烟监督执法。8、区城市管理委：负责协调公园等公共场所，开展健康主题公园、步道、一条街等环境建设，开展慢性病宣传工作；协助在公共场所设置以慢性病及示范区创建工作为主要内容的警语、标识、户外广告、宣传栏等。9、区卫生健康委(爱卫办)：做为建设国家慢性病综合防控办公室负责将慢性病预防控制工作列入政府重要议事日程，统筹协调各有关部门完成示范区建设的各项工作；制定《河西区建设国家慢性病综合防控示范区工作实施方案》及督导方案、成立技术指导组，定期对各部门建设工作开展情况进行技术指导，跟踪进度，推动落实；广泛开展健康宣传教育，努力营造浓厚工作氛围；协调驻区各三级医疗机构开展示范区建设工作；落实本部门建设任务；负责全区控烟政策制定、宣传等相关工作。10、区体育局：负责组织开展群众性健身活动，每年至少开展1次多部门参与的集体性健身活动；做好健康运动指导工作，负责全区社会体育指导员的管理、培训、指导工作；使社区15分钟健身圈的覆盖率＞90%，居民健身设施完好率100%，人均体育场地面积达到2平米；公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%；经常参加体育锻炼人口比例≥40%；11、区综合执法局：负责公园的控烟监督执法；协调落实慢性病防控大型宣传活动场地。12、公安河西分局：负责网吧、商场（店）、超市、书店等场所及宾馆、旅店等提供住宿服务场所的控烟执法。13、区市场监管局：定期对餐饮业管理和从业人员进行健康膳食知识与技能培训；创建示范餐厅/酒店/食堂，每年增加2个或每类达到10个以上；引导餐饮企业、集体食堂积极推进低盐、低油和低糖菜品；负责推进食品加工企业开展低盐低油健康食品生产与销售；负责全区禁止烟草广告。14、区医疗保障局：落实天津市基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病等保障政策。15、区科学技术局：制定烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油的政策规章制度；负责推进食品加工企业、餐饮单位开展低盐低油健康食品生产与销售。16、区商务局：制定烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油的政策规章制度；负责推进超市等销售企业设立减盐减油食品专柜；17、区文化和旅游局：在网吧、电影院、卡拉OK等公共场所开展慢性病健康知识的宣教活动,设置禁止吸烟警语和标识，禁止烟草广告。18、区总工会、妇联、共青团等部门：组织开展群众体育健身活动；每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动；机关、企事业单位开展工间健身活动单位覆盖率≥80%；对重点人群开展慢性病防治知识宣传。19、区残疾人联合会：提供残疾人相关医疗救助政策、措施等。20、区融媒体中心：根据相关部门提供的慢性病防治政策和相关知识列入全媒体平台的宣传内容；按照相关部门安排对社会性大型健康主题日及慢性病宣传月期间的宣传活动进行报道；适时播发相关职能部门有关慢性病防治的公益广告和科普知识。21、各街道办事处：开展健康社区占社区总数的30%以上，且逐年增加5%或达到40%以上；健康社区均开展健康家庭活动；负责社区自助式健康检测点日常管理，检测内容包括身高、体重、腰围、血压等；各社区健康教育活动室覆盖率达100%，社区健康宣传栏覆盖率≥90%，内容两月更新一次；社区健康讲座每年≥4次，向居民普及慢性病防控知识与技能，每次不少于50人；每社区有5个及以上的群体性健身团体，开展群众性健身运动，并配有健康指导员和志愿者；鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动，自我健康管理小组的社区覆盖率达50%；协同卫生健康委开展健康口腔活动。配合卫生健康委做好基线调查、死因漏报调查、慢性病患者建立自我管理等工作。提供居家养老、社区养老相关数据。22、辖区三级医疗机构：建设无烟医疗卫生机构，开展简短戒烟服务培训，并提供简短戒烟服务；对患者及家属、医务人员开展“三减三健”（减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）健康教育；配备公共卫生专业人员，履行相应的公共卫生职责；开展社会性大型健康日宣传活动，扩大传播慢性病防治和慢性病健康素养知识和技能的范围；开展首诊测血压；与基层医疗机构共同开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。六、督导评估区建设国家慢性病综合防控示范区工作领导小组办公室将完善本方案的督导与评估框架，督促落实完成各项工作指标，对建设工作开展情况进行督导检查，对执行效果进行阶段性评估。各有关部门按职责逐级进行督导检查，对发现的问题要采取有效措施及时解决。附件：1.河西区慢性病综合防控示范区建设工作领导小组2.河西区建设国家慢性病综合防控示范区联合督导方案3.河西区国家慢性病综合防控示范区建设指标体系及分工附件1 河西区慢性病综合防控示范区建设工作领导小组 组 长：李丽君副区长副组长：袁 静区政府办副主任郭金琦区卫生健康委书记、主任、区爱卫办主任成 员：徐 刚区委宣传部副部长付伊明区发改委副主任（挂职）王 强区教育局副调研员刘向军区民政局调研员房 磊区财政局副局长袁国英区人力社保局调研员郝同武区城市管理委副主任刘 凯区卫生健康委副主任贺桂泉区卫生健康委副主任常 红区卫生健康委副书记、副主任沙元军区体育局局长孙 艳区综合执法局局长孙建平公安河西分局政委陶俊利区市场监管局副局长王立刚区医疗保障局副局长李仁浩区科学技术局副局长张国平区商务局副局长邢媛媛区文化和旅游局副调研员刘卜超区总工会副主席杨 燕区妇联副主席袁浩团区委副书记（挂职）马鸿嫣区残联副理事长张博智区融媒体中心副主任王 平天津市肿瘤医院院长徐卫国天津医院主管院长陈 兵天津医科大学第二附属医院业务院长张 彬南开大学附属医院（第四医院）院长李 洁天津市安定医院院长于 鋆大营门街道办事处副主任于 曼桃园街道办事处副主任 吴 蔚下瓦房街道办事处副主任王 薇马场街道办事处副主任冯 玥越秀路街道办事处副主任杨 臻挂甲寺街道办事处党工委副书记牛 琳尖山街道办事处副主任高如飞天塔街道办事处副主任孙 颖友谊路街道办事处副主任刘翠敏梅江街道办事处副主任陈 伟陈塘庄街道办事处副主任马守筠东海街道办事处副主任钟 滨柳林街道办事处副主任王宝明太湖路街道办事处副主任领导小组的职责是：协调推动我区建设国家慢性病综合防控示范区有关工作，开展督导检查和考核评估等。根据需要，定期组织召开领导小组会议，督促落实相关部门的职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区卫生健康委，办公室主任由郭金琦同志兼任。附件2 河西区建设国家慢性病综合防控示范区联合督导方案 按照《市卫生计生委疾控处关于开展第三批市级慢性病综合防控示范区建设评估工作的函（津卫疾控便函〔2018〕13号）》要求，区慢性病综合防控示范区建设工作领导小组办公室将组织各有关部门依照《河西区建设国家病综合防控示范区工作方案》要求，为更好地完成我区建设国家慢性病综合防控示范区工作，推动各项建设指标的深入开展，对示范区建设工作开展情况进行联合督导检查，具体督导方案如下。一、目的（一）掌握慢性病综合防控示范区创建工作完成情况及相关工作目标达标情况。（二）发现并解决工作中出现的问题和困难。二、时间安排全年不少于2次（具体时间另行通知）。三、督导组组成联合督导组由区政府办、区发改委、区卫生健康委、区体育局、各街道办事处等部门相关负责人带队，成员由相关部门抽调骨干业务人员组成。四、督导检查依据以《河西区建设国家慢性病综合防控示范区工作方案》为依据，考核各部门示范区建设工作任务的落实情况。五、督导检查内容（一）各部门合作建立的信息沟通共享机制运行情况。（二）各部门将示范区建设实施方案相关工作纳入绩效考核，落实激励问责机制情况。（三）各部门质量控制机制运行情况。（四）示范区建设任务目标分解落实情况。六、督导检查方式（一）人员座谈。随机抽查有关部门年度工作计划的慢性病防控政策相关内容的体现和落实情况。抽查有关部门员工，简单询问对本部门慢性病防控相关政策的知晓与落实情况；抽取有关部门的职能科室负责人，询问信息沟通共享、激励问责、质量控制3项基本机制的落实情况；抽取有关部门的职能科室，询问相关慢性病防控职责知晓与履职执行情况。（二）实地调查。督导检查组查看开展健康家庭活动的健康社区、单位、学校、餐饮（食堂/餐厅/酒店）设置情况；健康主题公园、步道、小屋、一条街设置情况；现场查看社区健康教育活动室、健康教育宣传栏设置情况；现场查看15分钟健身圈及健身设备情况，免费或低收费向社区居民开放公共体育场地情况，有条件的单位免费或低收费开放情况；开展工间健身活动单位情况；现场抽查查看社区卫生服务中心免费健康检测点的设置及健康指导的记录，医疗机构提供简短戒烟服务的情况，设有中医综合服务区情况；无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校设置情况；幼儿园、中小学校开设健康教育课情况；辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识情况。（三）查看资料。查看各有关部门慢性病示范区建设工作相关资料。七、有关要求（一）各部门领导小组成员要亲自负责联合督导工作，并指派联络员参与督导检查，认真做好检查准备工作，并安排相关业务人员对接检查。区卫生健康委负责督导时间安排、通知各相关单位，并提供车辆。（二）督导检查组不得随意简化工作步骤，减少抽样调查单位。（三）督导检查结束后，要对督导检查情况进行认真总结，并形成详实的督导检查报告。督导检查报告和调查表等资料及时报送区慢性病综合防控示范区建设工作领导小组办公室存档，办公室形成正式督导文件，上报领导小组，并纳入政府绩效考核。河西区建设国家慢性病综合防控示范区联合督导评估表 被督导部门：督导内容 建立多部门协作联动机制，建立有效的绩效管理及评价机制 督导项目 督导情况慢性病防控政策相关内容的体现和落实情况 是否制定相关健康政策： 政策名称： 年度计划中是否有相关内容： 是否及时总结： 询问员工是否知晓该政策： 询问员工是否落实该政策： 信息沟通共享机制运行情况 是否指定人员定期收集上报示范区工作信息和资料： 是否定期开展信息交换共享，开展部门协作： 纳入绩效考核，落实激励问责机制运行情况 部门内部是否有激励问责，纳入绩效： 部门对激励问责是否落实： 质量控制机制运行情况 是否有部门内部工作过程的督导： 是否对指标完成进行考核： 部门指标科室落实情况 询问履职科室部门指标情况 履职情况： 强化部门自身健康 本系统所辖室内公共场所、工作场所均设置禁止吸烟警语和标识。 公共场所是否设置： 工作场所是否设置： 组织本部门职工开展健康宣传、健身、体检 是否组织员工开展健身、健康宣传： 是否开展体检： 部门工作主要指标落实情况 指标名称 指标落实情况及存在的问题指标1： 指标2： 指标3： 指标4： 指标5： 督导时间：2019年月日督导组长：督导人员：河西区建设国家慢性病综合防控示范区联合督导安排 第一小组督导组长 督导组员 被督导单位柳林街道办事处越秀路街道办事处区卫生健康委 东海街道办事处天塔街道办事处 马场街道办事处、天塔街道办事处友谊路街道办事处、梅江街道办事处大营门街道办事处、下瓦房街道办事处桃园街道办事处、越秀路街道办事处挂甲寺街道办事处、尖山街道办事处陈塘庄街道办事处、东海街道办事处柳林街道办事处、太湖路街道办事处第二小组督导组长 督导组成员 被督导单位区政府办区卫生健康委区教育局 区发改委区体育局 区政府办、区宣传部、区发改委、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区城市管理委、区卫生健康委、区爱卫办、区体育局、区综合执法局、公安河西分局、区市场监管局、区医疗保障局、区科学技术局、区商务局、区文化和旅游局、区总工会、区妇联、团区委、区残联、区融媒体中心第三小组督导组长 督导组成员 被督导单位区卫生健康委 天津医科大学肿瘤医院天津医科大学第二医院天津市天津医院天津市第四医院 天津医科大学肿瘤医院天津医科大学第二医院天津市天津医院天津市第四医院天津市安定医院附件3 河西区国家慢性病综合防控示范区建设指标体系及分工 指标分类 指标内容 指标要求 赋分标准 权重分值 评价办法 责任部门一、政策完善（45分） （一）发挥政府主导作用，建立多部门协作联动机制。（25分） *1.辖区政府成立示范区建设领导小组，明确部门职责，建立完善的信息反馈沟通制度。 （1）成立辖区示范区建设领导小组，政府主要领导任组长，明确各部门职责，4分。（2）设立示范区建设工作办公室，2分。（3）每年召开1次及以上领导小组工作会议，2分。（4）根据实际工作需要及时召开联络员会议，2分。 10 查阅资料，现场询问。 区政府办*2.辖区政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。 （1）慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划，3分。（2）政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案，2分。 5 查阅资料。 区政府办区发改委3.慢性病防控融入各部门政策规章制度，有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。 抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。（1）凡制定并落实，每个部门得1分，满分5分。（2）制定但没有落实，每个部门得0.5分。 5 随机抽查5个部门年度工作计划的政策相关内容的体现和落实情况；抽查2个部门员工，简单问询对本部门该政策的知晓与落实情况。 区政府办各成员单位4.示范区建设领导小组建立工作督导制度，开展示范区建设的多部门联合督导。 （1）每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导，每次得1分；低于5个部门参与得0.5分。（2）联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况，每个机制分值为1分。 5 查阅资料。随机抽取1-2个参与合作部门的职能科室负责人，询问3项基本机制的落实情况。 区政府办各成员单位（二）保障慢性病防控经费。（10分） 1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。 （1）慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理，各1分。（2）经费预算执行率100%，1分。 3 查阅资料。 区财政局区卫生健康委2.辖区政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费，专款专用。 （1）辖区提供示范区建设专项工作经费，3分。（2）慢性病防控经费专项管理，确保专款专用，2分。 5 查阅资料。 区财政局区卫生健康委3.保障疾控机构的慢性病防控工作经费。 慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例＞10%，2分；10%，1分；10%以下不得分。 2 查阅资料。 区卫生健康委*（三）建立有效的绩效管理及评价机制。（10分） 1.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。 （1）辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理，纳入绩效考核目标工作，2分。（2）抽查5个部门执行情况，发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分。 2 查阅相关部门的年度计划和年终评价的相关资料。 区政府办各成员单位2.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核，落实问责制。 （1）抽取4个相关部门职能科室，询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%，8分。按完成比例赋分。 8 查阅资料，现场询问。 区政府办各成员单位二、环境支持（50分） （一）开展全民健康生活方式行动，构建全方位健康支持性环境。（20分） 1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设，数量逐年增加。 （1）开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上，2分；20-30%，1分；20%以下不得分。*（2）健康单位、学校、餐饮（食堂、餐厅/酒店）每类不少于5个，每类2分；每少1个扣0.5分。 8 查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。 各街道办事处区教育局区市场监管局（3）现场评估发现每类中有1个不达标，该类不得分。（4）复审：健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上，2分。健康单位、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上，每类2分，每年增加未达到要求者该类不得分。2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设，数量逐年增加。 （1）健康主题公园、步道、小屋、一条街等，每建设1类，1分，满分4分。（2）现场评估发现1个不达标，该类不得分。（3）复审：健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个，每类2分，满分4分，未达到要求者该类不得分。 4 查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。 区城市管理委各街道办事处3.开展“三减三健”（减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动。 *（1）开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分，满分6分。（2）食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上,各1分。（3）复审：开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分，满分6分。食盐与食用油的摄入量5年下降10%或低于全国平均水平3%以上，各1分，未达到要求者不得分。 8 查阅社会因素调查报告和相关资料。 区卫生健康委区体育局区市场监管局区科学技术局各成员单位（二）为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。（10分） 1.社区设立自助式健康检测点，检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。 （1）设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%，5分；覆盖率20-30%，3分；20%以下不得分。（2）复审：自助式健康监测点逐年增加5%或达到40%，5分，未达到要求者不得分。 5 查看自助式健康检测点名单,现场随机抽查健康社区、单位各1家。 各街道办事处区卫生健康委2.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点，并提供个体化健康指导。 （1）设置健康检测点的机构覆盖率＞80%，2分；70-80%，1分；70%以下不得分。（2）提供个性化健康指导的机构比例＞50%，3分；40-50%，2分；30-40%，1分；30%以下不得分。 5 现场查看医疗机构免费健康检测点的设置及健康指导的记录。 区卫生健康委（三）开展全民健身运动，普及公共体育设施，提高经常参加体育锻炼人口比例。（10分） *1.社区建设15分钟健身圈，居民健身设施完好，提高人均体育场地面积。 （1）社区15分钟健身圈的覆盖率＞90%，1分；70-90%，0.5分；70%以下不得分。（2）设备完好100%，0.5分；其余0分。（3）人均体育场地面积达2平米，0.5分。 2 查阅资料，现场随机抽查居委会或村委会。 区体育局*2.公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。 （1）公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%，1分；其余0分。（2）有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%，1分；30%以下不得分。 2 查阅资料，现场评估，走访辖区居民了解开放情况。 区体育局3.机关、企事业单位开展工间健身活动，组织符合单位特点的健身和竞赛活动。 （1）开展工间健身活动单位覆盖率≥80%，1分；80%以下不得分。（2）每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动，1分；未开展不得分。 2 查阅资料，现场评估。 区政府办区总工会区体育局各成员单位*4.实施青少年体育活动促进计划。 中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%，2分；80-100%，1分；80%以下不得分。 2 查阅资料。 区教育局5.提高经常参加体育锻炼人口比例。 经常参加体育锻炼人口比例≥40%,2分；35-40%，1分；35%以下不得分。 2 查阅体育部门相关资料。 区体育局（四）开展烟草控制，降低人群吸烟率。（10分） *1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。 辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识，3分；95%-100%,1分；95%以下不得分。 3 现场随机抽查。 区政府办区爱卫办各控烟监督执法部门各成员单位2.禁止烟草广告。 （1）辖区有禁止烟草广告的政策文件，0.5分。（2）辖区未发现烟草广告，0.5分。 1 查阅资料，现场评估。 区市场监管局*3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。 （1）覆盖率均达100%，2分；低于100%不得分。（2）抽查发现1个单位不合格，不得分。 2 现场随机抽查。 区政府办各成员单位区卫生健康委区教育局4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训，二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。 (1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%，1分；80%以下不得分。(2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%，1分；100%以下不得分。医疗机构包括辖区所在一、二、三级医疗机构和妇幼保健院。 2 查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。 区卫生健康委三级医疗机构5.降低辖区15岁以上成年人吸烟率。 (1)15岁以上成人吸烟率低于25%，2分。(2)复审：15岁以上成人吸烟率逐年下降，5年降低10%；5年降低未达到10%不得分。 2 查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。 区卫生健康委爱卫办三、体系整合（30分） （一）建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。（15分） *1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。 （1）辖区卫生计生行政部门制订实施慢性病防控服务体系建设的方案，4分。（2）明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责，4分。 8 查阅资料。 区卫生健康委2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制，推进慢性病防、治、管的整合。 （1）卫生计生行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行，2分。（2）建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制，3分。（3）疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援，建立有效的合作关系，2分。 7 查看相关的制度及信息平台,查看防、治、管的情况，查阅相关的文件以及考核兑现情况。 区卫生健康委三级医疗机构（二）加强慢性病防控队伍建设。（15分） *1.辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室，配备专职人员。 （1）疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室，2分。（2）专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%，2分；5-10%，1分；低于5%不得分。（3）每年接受上级专业培训不少于2次，1分。 5 查阅资料。 区卫生健康委2.二级以上医院配备公共卫生专业人员，履行相应的公共卫生职责。 （1）二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门，2分。（2）二级以上医院有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作，2分。（3）二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次，1分。 5 查阅资料。 区卫生健康委三级医疗机构3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设，承担所在区域慢性病防控工作。 （1）基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作，1分。（2）基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作，2分。（3）基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次，1分。（4）基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次，1分。 5 查阅资料。 区卫生健康委四、健康教育与健康促进（28分） （一）通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。（10分） *1.广泛开展健康教育，定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。 利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育，每月小于1次不得分、1次得1分、2次及以上得2分。 2 查阅资料。 区委宣传部区融媒体中心区卫生健康委2.开展社会性大型健康日活动，扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。 辖区每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动，应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等，2分。大型活动是指参与人数超过300人(含分会场)。 2 查阅资料。 区卫生健康委各成员单位3.各社区设有健康教育宣传阵地，向居民普及慢性病防控的知识与技能。 （1）健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%，1分。（2）健康宣传栏社区覆盖率≥90%，内容至少2个月更新1次，1分。（3）社区健康讲座每年≥4次，每次不少于50人，1分。 3 查阅资料、现场评估。查阅活动室、健康讲座与社区宣传栏的计划或分布表；抽取2个点现场观察实际执行情况。 各街道办事处4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。 （1）幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%，1分。（2）健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容，每学期以班级为单位，课程≥6学时，2分；低于6学时不得分。 3 查阅资料、现场评估。查阅教育计划；查阅即课程表、教材与教参，抽取1个点现场观察实际执行情况。 区教育局（二）提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。（10分） 1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。 居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%，6分；50-60%，4分；低于50%不得分。 6 查阅社会因素调查报告。 区卫生健康委2.提高居民健康素养水平。 居民健康素养水平达到20%，4分；10-20%，3分；10%以下不得分。 4 查阅资料。 区卫生健康委（三）发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。（8分） 1.辖区开展群众性健身运动。 （1）有5个及以上的群众健身团体，1分。（2）配有健康指导员和志愿者，1分。 2 查阅资料。 各街道办事处2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。 定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动，每年≥1次，2分；未开展不得分。 2 查阅资料。 区体育局区总工会共青团妇联等3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。 有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%，4分；40-50%，2分；40%以下不得分。 4 查阅资料。 各街道办事处区卫生健康委五、慢性病全程管理（87分） （一）规范健康体检，开展高危人群筛查与干预，加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。（20分） 1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。 (1)学生健康体检率≥90%，2分；80-90%，1分；80%以下不得分。(2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%，2分；80-90%，1分；80%以下不得分。（3）每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%，3分；40-50%，2分；40%以下不得分。 7 查阅教育部门统计数据和基本公共卫生服务项目统计数据等。 区教育局区卫生健康委区总工会各成员单位2.应用推广成熟的适宜技术，早期发现诊治患者，及时纳入基本公共卫生服务管理。 （1）医疗机构首诊测血压率≥90%，2分；低于90%不得分。（2）开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断，每1项1分，满分4分。（3）具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥50%，3分；40-50%，1分；低于40%不得分。*（4）提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用，发现高危人群登记率100%，2分；高危人群纳入健康管理率≥30%，2分。 13 查阅资料，现场评估，抽样调查医疗机构资料、信息系统。 区卫生健康委三级医疗机构（二）建立分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务，开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。（25分） 1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。 （1）建立分级诊疗制度，2分。（2）落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务，3分。（3）依托信息平台实现分级诊疗，2分。 7 查阅资料。 区卫生健康委三级医疗机构2.推进家庭医生签约服务，签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。 家庭医生签约服务覆盖率≥本省平均水平30%，6分；25-30%，3分；15-25%，１分；低于15%不得分。31.04%. 6 查阅省级统计数据。 区卫生健康委*3.提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。 （1）18岁以上高血压知晓率≥60%，2分；40-60%，1分；低于40%不得分。（2）18岁以上糖尿病知晓率≥50%，2分；30-50％，1分；低于30%不得分。 4 查阅监测报告数据。 区卫生健康委4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。 （1）35岁以上高血压患者管理率高于全省平均水平5%，2分；高于3-5%，1分；低于3%不得分。（2）35岁以上糖尿病患者管理率高于全省平均水平5%，2分；高于3-5%，1分；低于3%不得分。 4 查阅国家基本公共卫生服务项目数据。 区卫生健康委5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。 （1）高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%，2分；高于3-5%，1分；低于3%不得分。（2）糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%，2分；高于3-5%，1分；低于3%不得分。 4 查阅国家基本公共卫生服务项目数据。 区卫生健康委（三）在重点人群中开展口腔疾病防治。（6分） 1.实施儿童窝沟封闭，社区协同开展健康口腔活动。 （1）辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%，2分；50-60%，1分；低于50%不得分。（2）社区协同开展健康口腔活动，1分。 3 查阅资料。 区教育局区卫生健康委2.控制12岁儿童患龋率。 辖区12岁儿童患龋率低于25%，3分；不达标不得分。 3 查阅资料。 区卫生健康委（四）完善区域信息平台，实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。（15分） 1.建立区域卫生信息平台，实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。 （1）建立区域卫生信息平台，4分。（2）专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享，3分。（3）实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，3分。 10 查阅资料，现场评估。 区卫生健康委2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。 应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务，5分。 5 查阅资料，现场评估。 区卫生健康委（五）中西医并重，发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。（7分） 1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。 设有中医综合服务区的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例达100%，3分。 3 查阅资料。 区卫生健康委2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。 （1）宣传中医药养生保健知识，2分。（2）推广中医适宜技术，2分。 4 查阅资料，现场评估。 区卫生健康委（六）做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。（7分） 1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。 （1）落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策，2分。（2）提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施，2分。 4 查阅资料。 区医保局区残联2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物，根据省级医保药品报销目录，配备使用一定数量或比例的药品。 （1）按基本药物目录配置，1分。（2）按省级卫生计生行政部门规定和要求配备使用医保报销药物，非基本药物占基层用药的30%及以上，2分；低于30%不得分。 3 查阅资料，现场评估。 区卫生健康委（七）动员社会力量参与慢性病防控工作，促进医养结合。（7分） 1.政府引导、市场驱动、社会力量参与，为慢性病患者提供健康管理服务。 （1）有效引进社会资本参与慢性病防控，1分。（2）商业健康保险参与医疗救助，1分。（3）通过向社会力量购买服务的方式，为慢性病患者提供健康管理服务，2分。 4 查阅资料。 区政府办区卫生健康委2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。 （1）医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%,2分；60-70%，1分；低于60%不得分。（2）具有医养结合机构的街道/乡镇覆盖率≥10%，1分。 3 查阅资料。 区卫生健康委各街道办事处区民政局六、监测评估（30分） *（一）开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。（15分） 1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测，掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。 全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标，完成报告。（1）死因监测，2分；（2）每5年1次慢病与营养监测，2分；（3）心脑血管疾病报告，2分；（4）肿瘤随访登记，2分；（5）慢阻肺监测，2分。 10 查阅资料。 区卫生健康委2.慢性病监测数据互联互通。 利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统，实现重点慢性病监测数据互联互通，5分。 5 现场评估。 区卫生健康委（二）开展慢性病防控社会因素调查，定期发布调查结果（15分）。 1.辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。 （1）综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查，完成调查报告，3分。（2）报告信息来源权威、准确、多元、综合，报告结构完整，有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容，2分。（3）报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当，2分。（4）报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定，2分。 9 查阅资料。 区卫生健康委各街道办事处2.辖区政府发布人群慢性病防控有关健康信息。 （1）辖区政府每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告，3分。（2）综合健康报告主要结果用于政府工作报告，3分。慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项，10分；1-2项，5分。 6 查阅资料。 区政府办区卫生健康委七、创新引领（30分） 慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。（30分） 1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。 慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项，10分；1-2项，5分。 10 查阅项目计划书与总结报告等资料，现场评估。 区政府办各成员单位 *2.总结有创新、特色案例。 创新特色案例达2个，案例撰写符合要求，15分；1个，10分。 15 查阅案例文件，查阅该案例的相关原始素材等资料，现场评估。 区政府办卫生健康委 3.示范区成功经验在全省被推广应用。 示范区成功经验被推广2项，5分；1项，3分。 5 查阅每项被推广应查看成功经验描述件、省级要求的推广文件、推广后的反响等资料，现场评估。 区政府办卫生健康委合计 300 注：加“*”部分是核心指标，为必须开展项目。