天津流浪乞讨救助资金管理办法出台强化专款专用与社会协同-天津产业园区

天津流浪乞讨救助资金管理办法出台强化专款专用与社会协同

优惠政策

所属地区：天津发布日期：2025年08月11日

为规范流浪乞讨人员救助补助资金管理，提升救助效能，天津市近日出台专项管理办法。该新规明确通过政府购买服务等方式吸纳社会力量参与，同时强化资金监管，确保专款专用，为优化城市公共服务、改善民生福祉注入新动能，并为相关领域招商引资创造更透明的制度环境。
一、资金管理核心原则确立
《天津市流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》首次对救助资金的来源、用途及监管进行系统性规范。中央财政补助资金实行独立核算，严格限定用于受助人员基本生活、返乡、医疗等直接救助支出，不得与区县级资金混用，且明确禁止用于机构运转、基建维修等非直接救助项目。市级及区县级资金在保障基础救助的前提下，可适当用于救助机构设施设备更新改造，但须单独审批备案。
二、社会力量参与路径拓宽
新规创新提出通过政府购买服务引导社会组织、专业机构介入救助服务。救助站可与社工机构、医疗机构、职业培训单位合作，提供心理疏导、技能培训、医疗救治等延伸服务。社会力量需经公开招标或竞争性谈判选定，服务内容、资金结算标准均纳入财政部门全程监管，确保资金效率与服务质量。
三、三级票据制度防堵漏洞
针对资金报销环节的监管盲区，办法要求市、区县两级救助机构建立统一票据管理制度：一是原始凭证需载明受助人身份信息及救助明细；二是报销流程实行"双人核验+系统留痕"；三是市级民政部门联合审计机构开展季度抽检。该机制有效规避虚报冒领、票据造假等风险，确保资金使用的真实性、可追溯性。
四、资金禁区划定刚性约束
文件以"负面清单"形式严令禁止任何组织或个人挪用资金：包括禁止将救助资金与行政经费混用；禁止虚列支出套取资金；禁止改变资金用途用于人员津补贴发放；禁止截留滞留资金超过30日。区县财政部门需每月公示资金流向，接受社会监督，违规行为将依规追责并纳入财政诚信档案。
五、设施升级兼顾普惠性与精准性
针对基层救助机构硬件薄弱问题，办法允许市级及区县补助资金用于适老化改造、无障碍设施建设、安全监控系统升级等改善项目。但明确规定：改建项目投资额不得超过年度补助资金的20%；严禁新建楼堂馆所；设备采购纳入全市统一招标平台，杜绝超标配置。
六、动态监控平台实现穿透式管理
天津市民政部门联合财政部门开发救助资金智能监管系统。该系统具备三大功能：资金拨付全流程电子化跟踪，自动预警异常支付行为；受助人员身份信息与全国数据库实时比对；服务外包项目进度可视化监控。该系统将于2025年在全市救助机构全覆盖，实现"钱随人走、效随事评"的精细化管理。
七、跨部门协同机制强化保障
新规建立民政、财政、公安、卫健四部门联席会议机制：公安部门协助甄别流浪人员身份信息，卫健部门指定定点医疗机构开通救助绿色通道，财政部门优先保障跨省返乡资金调度。2024年起，天津市将每年开展流浪乞讨救助专项行动，重点整治职业乞讨产业链，切断非法牟利空间。
该管理办法的出台标志着天津市社会救助体系迈入制度化、规范化新阶段，通过刚性制度约束与柔性社会动员相结合，既保障弱势群体权益，又提升财政资金使用效能，为现代城市治理提供重要实践样本。

天津招商项目

更多项目

首都经济圈规划深化自贸内容推动京津冀招商引资新高地发展 2025-08-12

首届天津现代农业博览会开幕龙顺博览馆九大类产品引关注 2025-08-12

榕城出台建筑业新政提速行业升级龙头与专精企业双向发力 2025-08-12

瑞典萨博汽车项目落地天津高新区赋能新能源产业创新发展 2025-08-12

全国最大纤维界面处理技术产业化基地将在天津滨海新区投产 2025-08-12

生态城公屋二期破土动工引入德国被动房技术引领绿色居住 2025-08-12

世界500强加速布局滨海新区高端制造龙头项目集群发展 2025-08-12

海通证券研报：政策转向窗口开启结构性改革成下半年主线 2025-08-12

唐山党政代表团赴滨海新区考察共谋京津冀协同发展新路径 2025-08-12

天津北辰公证服务开创质量管理新纪元助力招商引资环境优化 2025-08-12