天津市蓟州区创新服务机制破解乡村旅游发展瓶颈-蓟州区招商引资

天津市蓟州区创新服务机制破解乡村旅游发展瓶颈

旅游业农业营商环境

所属地区：天津-蓟州区发布日期：2025年09月09日

天津市通过组建专项工作组深入基层破解企业发展难题，以制度创新推动产业升级，在蓟州区探索出一条"现场服务+政策赋能"的招商引资新路径。市级工作十六组聚焦乡村旅游规范化建设、涉企服务优化等关键环节，通过跨部门协同机制推动解决制约行业发展的深层次问题，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、民宿产业规范化破题行动
针对蓟州区民宿业快速发展暴露的同质化竞争、管理标准缺失等问题，专项工作组启动行业规范攻坚。通过系统调研发现，区域内286家民宿中存在30%的证照不全现象，部分经营主体面临消防验收、卫生许可等合规性难题。工作组联动文旅、市场监管等部门，参照浙江德清"莫干山模式"和北京怀柔经验，制定《乡村旅游服务质量标准》体系框架，明确建筑安全、食品安全、服务规范等7大类42项具体指标。
二、跨区域经验移植与创新
在政策制定过程中，工作组组织京津冀三地专家开展对标研究，将北京乡村民宿等级评定、河北太行山区集群发展等经验本土化改造。重点突破"非标住宿"法律定位难题，在全国首创"民宿备案制+动态星级管理"制度，既保障经营者合法权益，又建立退出机制。同步开发智慧监管平台，实现证照信息、游客评价、执法记录等数据互通。
三、全链条服务效能提升
建立"问题收集-会商研判-督办落实"闭环机制，工作组累计走访87家企业，梳理出土地规划制约、融资渠道狭窄等共性问题。针对民宿集群化发展需求，协调自然资源部门划定3个乡村旅游功能片区，预留建设用地指标；联合金融机构推出"民宿贷"产品，已为12家经营主体授信超2000万元。
四、标准化建设引领产业升级
推动制定的服务质量标准涵盖设施设备、环境保护、文化体验等维度，设置"基础规范"与"特色创新"双重指标。目前已完成首批46家试点单位评定，培育出"井峪古村落""梨木台生态"等特色品牌，带动周边农户年均增收1.2万元。配套建立的培训体系已开展11期专业技能培训，覆盖从业人员600余人次。
五、长效机制构建与发展
工作组推动建立市级乡村旅游联席会议制度，形成14个部门协同监管格局。创新实施的"双随机"抽查与信用监管结合机制，将检查频次降低40%的同时提升监管精准度。最新监测显示，标准实施后区域内游客投诉率下降62%，平均入住率提升至68%，带动相关农产品销售增长35%。
蓟州区通过系统化制度创新，将难点问题破解转化为产业发展优势的做法，为乡村旅游提质增效提供了实践样本。这种"一线工作法"与"政策供给链"相结合的服务模式，正在天津更多重点领域推广复制，持续优化区域营商环境。

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