福建天津工商联建言：优化医疗资源配置推动民营医院高质量发展-天津产业园区

福建天津工商联建言：优化医疗资源配置推动民营医院高质量发展

医疗医药产业民营经济高质量发展

所属地区：天津发布日期：2025年08月08日

近日，福建、天津两地工商联联合提交关于促进民营医院发展的提案，聚焦医疗领域市场化改革与资源优化配置。提案结合国家深化医药卫生体制改革部署，建议通过政策引导、招商引资等方式，推动社会力量参与医疗服务体系建设，助力民营医院在专科发展、管理升级等领域实现高质量发展，为医疗卫生服务体系注入新活力。
一、民营医院发展的时代背景与现实意义
当前，我国医疗卫生服务体系正处于深化改革的关键阶段，公立医疗机构承担着基本医疗服务的主体责任，但随着群众健康需求的多元化、品质化升级，民营医院作为重要补充力量，其作用日益凸显。民营医院在专科医疗、高端服务、康复护理等领域的特色优势，能够有效缓解公立医疗资源紧张的压力，满足不同群体的差异化健康需求。在此背景下，福建、天津工商联提交相关提案，既是对国家医改政策的积极响应，也是推动地方医疗服务体系优化升级的务实举措，对于完善医疗资源配置、激发行业活力具有重要意义。
二、国家层面政策支持为民营医院发展指明方向
国家始终高度重视社会办医工作，将其作为深化医药卫生体制改革的重要内容。国务院曾召开常务会议，明确提出推进医疗服务市场化改革，优化资源配置，并讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》。纲要明确未来将继续大力发展社会办医，鼓励社会力量通过多种形式参与医疗服务体系建设：一方面，支持社会力量与公立医院合作举办非营利性医疗机构，或参与公立医院改制重组，促进公私医疗资源的优势互补；另一方面，培育发展专业性医院管理集团，提升民营医院的规范化、专业化运营水平。同时，政策明确放宽中外合资、合作办医条件，为民营医院引入国际先进管理经验和技术资源创造了有利环境。这些政策导向为民营医院的持续健康发展提供了坚实的制度保障。
三、福建天津民营医院发展的实践基础与特色探索
作为东部沿海地区的重要省份和直辖市，福建、天津在民营医院发展方面已积累了一定的实践经验，并结合地方实际探索特色路径。福建依托丰富的医疗资源和改革先行优势，近年来持续优化社会办医政策环境，通过简化审批流程、加强医保定点资格审核与动态管理、支持民营医院参与分级诊疗体系建设等措施，引导社会资本重点投向康复医疗、老年护理、儿科、眼科等公立医疗资源相对薄弱的领域，形成了一批特色鲜明的专科民营医院。同时，福建鼓励民营医院与高校、科研机构合作，推动医疗技术创新和人才培养，提升核心竞争力。
天津则立足京津冀协同发展战略支点的区位优势，积极探索多元化办医模式。当地通过出台专项扶持政策，支持社会力量参与公立医院改制重组，推动混合所有制医疗机构发展，在优化医疗资源布局的同时，促进公立医院与民营医院的协同发展。此外，天津注重发挥中医药特色优势，鼓励社会资本举办中西医结合医院，推动传统医学与现代医疗技术融合创新，为民营医院发展开辟了新路径。两地的实践表明，民营医院的健康发展离不开地方政府的政策引导与资源支持，更需要结合区域医疗需求特点，找准发展定位。
四、民营医院发展面临的挑战与提案核心建议
尽管民营医院发展取得一定成效，但在实际运营中仍面临诸多挑战：一是人才队伍建设滞后，由于在职称评定、职业发展等方面与公立医院存在差异，民营医院吸引和留住高层次医疗人才难度较大；二是医保政策落实不够均衡，部分民营医院在医保支付比例、报销范围等方面未能与公立医院享受同等对待，影响患者就医选择；三是行业监管体系有待完善，部分民营医院存在诚信缺失、过度医疗等问题，一定程度上影响了社会信任度；四是融资渠道相对单一，民营医院在基础设施建设、设备更新等方面的资金需求难以得到充分满足。
针对上述问题，福建、天津工商联提交的提案从多个维度提出具体建议：在政策支持方面，建议进一步优化民营医院审批流程，简化医疗机构设置、执业许可等审批环节，推行“一网通办”“并联审批”，降低社会办医准入门槛；在人才保障方面，推动民营医院医务人员在职称评定、继续教育、科研项目申报等方面与公立医院人员享有同等待遇，建立跨机构的人才流动机制；在医保支持方面，完善医保定点管理办法，扩大民营医院医保覆盖范围，合理确定医保支付标准，促进公平竞争；在规范发展方面，加强对民营医院的行业监管和诚信体系建设，建立健全医疗质量控制和评价机制，严厉打击违法违规行为，维护医疗市场秩序；在融资支持方面，鼓励金融机构开发针对民营医院的信贷产品，支持符合条件的民营医院通过债券、股权等方式融资，解决资金瓶颈问题。
五、市场化改革下民营医院的发展趋势与展望
随着国家医疗服务市场化改革的不断深入，民营医院正迎来新的发展机遇。未来，民营医院的发展将呈现以下趋势：一是专科化发展成为主流，民营医院将更加聚焦自身优势领域，在肿瘤治疗、心血管疾病、整形美容、辅助生殖等专科领域形成特色品牌，实现差异化竞争；二是连锁化、集团化运营加速，通过组建专业性医院管理集团，实现资源整合、标准化管理和规模化发展，提升行业集中度；三是智慧医疗深度融合，民营医院将积极应用人工智能、大数据、远程医疗等新技术，优化诊疗流程，提升服务效率和患者体验；四是多元化合作模式不断涌现，社会力量将通过与公立医院、高校、科研机构、国际医疗机构等开展深度合作，在技术研发、人才培养、管理经验等方面实现优势互补。
福建、天津工商联的提案，不仅为两地民营医院发展提供了具体路径，也为全国范围内促进社会办医提供了有益参考。在国家政策的持续支持和地方政府的积极推动下，民营医院将进一步发挥自身优势，与公立医院共同构建更加多元、高效、优质的医疗卫生服务体系，为保障人民群众身体健康、推动健康中国建设作出更大贡献。

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