【天津招商】百名义务监督员助推城市营商环境优化-天津产业园区

【天津招商】百名义务监督员助推城市营商环境优化

营商环境

所属地区：天津发布日期：2025年07月23日

为深化营商环境改革，燕山市推出创新举措，通过引入社会监督力量强化招商引资竞争力。近日，燕山市政务服务办公室（市营商环境办公室）正式启动百名营商环境义务监督员选聘工作，旨在构建多元监督网络，全面提升市场主体满意度与制度性交易成本透明度，为经济高质量发展注入新动能。
一、构建开放监督体系，激活改革内生动力
2024年初，燕山市在系统总结全国优化营商环境试点经验基础上，率先推出义务监督员制度创新。不同于传统行政监督模式，该制度从人大政协机构、法律界、产业界、研究机构及公共传播领域遴选百名非公职人员，建立跨行业、跨领域的独立监督网络。依据国家发展改革委《营商环境评价指标体系》和世界银行新评估框架，监督员将采取“体验式观察+数据化反馈”模式，重点聚焦市场主体准入、工程审批、跨境贸易、信贷获取、合同执行等关键环节的堵点识别，形成季度性专项评估报告直通决策层。
二、三维度监督职责重构政企互动生态
监督机制设置突出三个治理维度：政策落地维度重点监测国家《优化营商环境条例》及燕山市“一制三化”改革细则在基层窗口的执行偏差；制度创新维度跟踪告知承诺制、证照分离等改革举措在市场端的实际成效；服务效能维度通过企业全生命周期体验，评估政务服务“好差评”制度的真实闭环率。特别赋予监督员“问题直报权”，对于涉及多头管理的复杂问题可启动跨部门联席督办流程，确保企业诉求响应时效不超过48小时。
三、动态管理机制保障监督实效性
创新设计“滚动淘汰+增补”机制，制定包含履职频率、问题发现质量、建议采纳率等指标的KPI体系，实行年度考核末位退出制度。同步建立监督大数据平台，通过区块链技术实现企业投诉与监督反馈的双向校验，2023年试运行期间该机制助推企业开办时间压缩至0.38个工作日，施工许可审批材料精简达67%。新聘监督员将纳入全市营商环境智库系统，参与重大政策出台前的听证论证，从源头预防制度性缺陷。
四、打造国际一流营商环境标杆
该举措衔接燕山市建设国际消费中心城市战略规划，通过监督力量倒逼要素市场化配置改革。重点关注外资企业国民待遇落实、知识产权快速维权、政策稳定性等国际通用指标改善，2024年二季度已推动建立涉外商事一站式调解中心。市营商环境办公室负责人表示，监督员制度将与“营商环境体验官”“企业服务包”等既有机制形成立体化治理矩阵，力争三年内实现世界银行营商环境评估模拟得分进入全球前20名梯队。
此创新实践标志着燕山市从政策供给主导型治理转向需求响应型治理的重大转型。随着百名监督员即将持证上岗，以市场主体获得感为核心的制度竞争优势正在加速形成，为京津冀协同发展提供可复制的改革样本。后续将通过新闻发布会定期公开监督整改成效，接受全社会检验。

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