【天津招商】政府与社会资本深化协作谱写发展新章-天津产业园区

【天津招商】政府与社会资本深化协作谱写发展新章

所属地区：天津发布日期：2025年07月22日

通过政府和社会资本合作（PPP）模式的持续深化，我国基础设施与公共服务领域建设稳步推进，有效拉动了社会投资，促进了经济社会高质量发展。该模式已成为推动重点领域补短板、优化公共资源配置和激发市场活力的重要机制，并在招商引资、盘活存量资源方面发挥关键作用。各级财政及相关主管部门不断优化制度环境，激发社会资本参与积极性，为新阶段的国家战略实施提供了有力支撑。
一、项目入库呈现稳定增长态势
综合官方平台数据显示，在经历行业规范调整后，自2020年起全国PPP项目管理库净入库项目数量已连续多年保持稳步上升趋势。2024年上半年，全国新入库项目482个，涉及总投资额约7935亿元。2024年1-7月数据延续良好势头，各地新增PPP项目228个，充分印证了政策引导下市场信心的持续恢复。这一发展趋势反映出PPP机制在优化公共投资效率、拓展融资渠道方面的制度优势正在不断释放，其规范化、市场化运作程度正日益提升。
二、地域分布与行业特征显现
从区域发展维度看，2024年前7月新增项目的空间分布呈现出积极态势，山西省、江西省、辽宁省项目增量较为显著，体现了地方在统筹发展需求与社会资本优势结合方面的积极探索。行业分布特征亦非常鲜明，城市基础设施领域新增项目达78个，占据主导地位，反映了城镇化建设和公共服务的强劲需求。农林水利、交通运输、社会事业及环境保护等关键民生领域项目增量也较为可观，凸显PPP模式在保障基础民生和推动可持续发展中的重要作用。
三、民间资本参与度持续深化
民间资本在PPP领域活跃度的提升成为重要亮点。数据显示，民间投资背景的项目达到1726个。其中，民营企业独立中标项目843个；民营企业作为联合体成员并掌握实际控制权的项目883个。民间资本的深度参与既拓宽了项目建设资金来源，也是市场机制在资源配置中作用提升的直观体现，有助于形成更高效、更具活力的公共服务供给体系。
四、政策导向性项目占据核心
入库项目高度聚焦国家重大战略发展方向。"两新一重"项目（即新型基础设施建设、新型城镇化建设及交通、水利等重大工程）表现尤为突出，2024年上半年新入库252个，投资额约5241亿元，在全口径新入库项目中占比极高。同时，污染防治与绿色低碳领域项目数量达到182个，投资额约1810亿元，体现了PPP模式在推动生态文明建设和经济社会绿色转型中的关键赋能。业界观点指出，该类项目的核心地位充分彰显了PPP机制有效引导资源服务国家长期战略目标的突出价值。
五、综合效益与发展前景展望
PPP模式的健康发展对稳投资、促增长、优供给具有多重积极意义。其在降低地方政府债务压力、提高公共服务质量和效率、促进有效市场与有为政府更好结合方面已形成有益实践。展望未来，随着制度规则持续完善、重点领域开放深化以及全生命周期管理优化，PPP模式在推动区域协调发展、支撑现代化产业体系建设、服务共同富裕目标等方面预期将贡献更显著的制度价值与建设效能。

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