【武清区招商】天津深化放管服改革开创规划许可管理新范式-武清区产业园区

【武清区招商】天津深化放管服改革开创规划许可管理新范式

深化改革营商环境

所属地区：天津-武清区发布日期：2025年07月22日

天津市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革和优化营商环境的决策部署，通过创新建设工程规划许可管理模式，显著提升行政审批效率和服务质量。该模式在土地出让前策划生成、审批标准化建设、技术标准体系化等方面取得突破性进展，不仅为招商引资项目落地提供制度保障，更作为全国首批典型经验获得国家部委推广，对推动高质量发展具有示范意义。
一、强化土地出让前策划生成机制
天津市规划资源局在2019年启动的改革中，创新建立"规划-土地-建设"全链条管理机制。在规划编制阶段即开展深度策划，组织多部门对管控指标、空间布局、交通组织等核心要素进行联合论证。通过土地出让前线上联审平台，实现发改、住建、交通等12个部门协同作业，将传统串联审批转变为并联预审。这种前端统筹机制使南开区某重点商业综合体项目在土地挂牌前就完成全部技术审查，拿地后3个工作日内即获规划许可。
二、构建标准化审批服务体系
天津市在2020年全面推行承诺制审批改革，通过工程建设项目联审平台实现全市域数据互通。改革后取消修建性详细规划审批环节，将设计方案审查并入规划许可阶段，申请材料精简幅度达60%。针对社会投资类项目，实行"清单制+告知承诺制"，申请人提交符合技术要求的承诺书后，可直接跳过现场核查环节。河西区某科技产业园项目通过该模式，从申报到取得规划许可证仅用时9个工作日，较原审批时限压缩85%。
三、完善技术标准体系支撑
天津市规划资源局在2018至2021年间陆续发布《建筑工程规划许可技术规范》等5项地方标准，配套出台《天津市建设工程设计方案编制导则》。这些标准明确建筑退线、停车配建等28项技术参数，建立从设计到验收的全周期管控体系。针对装配式建筑、绿色建筑等新型建造方式，专门制定差异化审查要点。东丽区某生态城项目应用该标准体系后，设计修改次数减少75%，审批通过率提升至98%。
四、深化数字化赋能审批改革
2022年上线的天津市工程建设项目智慧审批系统，集成BIM审批、电子签章等新技术，实现规划许可"无纸化"办理。系统内置智能核验模块，可自动识别总平图指标是否符合出让条件。滨海新区通过该系统完成全国首个"规划许可智能秒批"案例，对符合标准化的产业项目实现即时出证。目前全市已有83%的规划许可事项实现全程网办，企业往返窗口次数平均减少90%。
这套创新管理模式使天津市建设工程规划许可办理时限从改革前的59天压缩至12天，相关经验被自然资源部纳入《工程建设项目审批制度改革典型经验汇编》。通过系统性制度创新，天津市既守住规划管控底线，又大幅提升行政审批效能，为全国工程建设项目审批制度改革提供了可复制的"天津样本"。

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