天津武清区招商引资优惠政策

 武清区人民政府关于印发武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：经区委常委会会议、区政府常务会议审议通过，现将《武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改方案》印发给你们，请遵照执行。武清区人民政府2024年9月10日（本文有删减）武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改方案 为坚决贯彻落实市委、市政府关于环境保护督察的重要决策部署，切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，根据天津市第二生态环境保护督察组《天津市2023年生态环境保护督察武清区督察报告》（以下简称《督察报告》）反馈问题，结合我区实际，制定本整改方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，坚决落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署和市委、市政府部署，扎实实施市委、市政府高质量发展“十项行动”，结合区委“3+1+1”工作思路和我区实际，把抓好中央生态环境保护督察整改落实作为重大政治任务，把抓好天津市生态环境保护督察反馈意见整改落实作为重要契机和强大动力，持续深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，以高水平保护支撑保障高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的京津明珠、幸福武清。二、基本原则（一）对标对表、全面整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向，根据《天津市环境保护督察方案（试行）》和《天津市2023年生态环境保护督察工作方案》要求，认真对照《督察报告》细化梳理问题，制定整改清单，明确整改目标、责任单位、完成时限。逐项制定整改措施，建立拉条挂账、全程监管、跟进推动、办结销号的工作机制，确保整改工作有序推进、整改措施有力落实、整改任务有效完成。（二）实事求是、统筹推进。严格执行生态环境保护法律法规、政策标准，依法依规推进整改。遵循客观规律，科学研判形势，统筹推进各项整改工作落实。坚持分类施策，对能立即整改的，迅速整改落实；对需要阶段推进的，限期整改到位；对需要长期推动解决的，制定切实可行整改计划，持续推进整改。坚决防止整改简单化、一刀切，要把维护群众环境利益与其他利益紧密结合，防止不当整改损害群众利益问题的发生。（三）点面结合、标本兼治。坚持系统观念，举一反三、以点带面，进一步梳理排摸，加快补齐短板，加强协调联动、齐抓共管，对各项整改任务实行动态管控，推进督察整改常态化、制度化、长效化，带动全区生态环境品质整体提升。三、整改目标（一）压紧压实“硬责任”，抓好突出生态环境问题的整改落实。坚持“条条有措施、件件有落实”的力度，对督察反馈问题扭住不放、一抓到底，确保各项措施落实到人，确保整改取得扎实成效。坚持责任导向，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，统筹各类监管资源，切实增强工作合力，全面加强事前事中事后全过程监管，不断提升生态环境现代化治理水平。（二）严格落实“硬指标”，持续巩固生态环境质量的改善成效。坚持咬定目标、争先进位的态度，按照市委、市政府部署要求，高标准落实“十四五”规划目标任务，稳步推进区域协同发展进一步走深走实，深化实施绿色低碳发展行动，持续深入打好污染防治攻坚战，稳步改善生态环境质量。到2025年，全区PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达到72.6%，重污染天气基本消除；地级及以上集中式饮用水水源达标率100%，地表水优良水体比例力争达到28.57%，劣Ⅴ类水体全面消除；受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳步提高。（三）强力落实“硬措施”，健全生态环境保护长效机制。坚持综合施策、标本兼治的深度，从问题表现深挖机制缺陷，更好统筹当前和长远，建立健全常态长效监管机制，防止反弹回潮。加大环保执法力度，重拳治污，增强制度执行力，提升环境治理能力，切实把生态文明建设重大部署和生态环境保护重要任务落到实处。建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会公众共同参与的生态环境治理体系，推动生态文明制度更加完善、更加成熟、更加定型，支撑保障生态环境持续改善。四、整改措施（一）夯实政治责任，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，推进整改工作落实到位。1．坚决把履行主体责任放在首位。全面加强党对生态环境保护的领导，严格实行“党政同责、一岗双责”，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，把贯彻落实习近平生态文明思想、贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，纳入各级党委（党组）理论学习中心组的必修课、常修课，切实增强做好生态环境保护工作的主动性和自觉性。引导各级干部牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最坚决的态度、最果断的措施、最务实的作风，高标准推动市第二生态环境保护督察组反馈问题整改到位到底，深化巩固两轮中央生态环境保护督察整改效果。扎实推进中央和市委、市政府决策部署的落实落地。2．坚决扛起生态文明建设政治责任。进一步提高政治站位，将加强生态文明建设和生态环境保护工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验。压紧压实生态文明建设和生态环境保护的政治责任，贯彻《天津市生态环境保护责任清单》，落实“党政同责、一岗双责”，统筹各类监管资源，切实增强工作合力，不断提升生态环境现代化治理水平。3．严格实行生态环境保护考核评价体系。进一步完善生态环境保护目标责任制评价考核体系，强化结果运用，考核结果作为各有关部门，各镇人民政府、街道办事处、园区绩效考评以及领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。对中央、市级生态环境保护督察点名通报问题在绩效考评中严格扣分，坚决杜绝“人情分”“面子分”，力戒形式主义、好人主义。（二）强化措施落实，持续深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量总体改善。1．持续深入打好蓝天保卫战。坚持把蓝天保卫战作为攻坚战的重中之重，以PM2.5控制为主线，以结构调整为重点，坚持移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源“五源同治”；持续推进固定源氮氧化物及挥发性有机物协同治理专项行动，2024年完成独立热轧、热浸镀锌等重点行业企业绩效升级，淘汰或改造8台生物质锅炉，2家平板玻璃企业创A，8家企业VOCs综合治理，不断降低污染物排放。进一步强化分工协作，有力有序推动新能源补能设施规划及建设、货运领域清洁运输、高排放车辆替代更新、公共领域车辆新能源化等移动源清洁化工作；通过采取严格排放监管、经济补偿等措施，到2025年全面淘汰国三及以下排放标准中重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术的国四及以下排放标准燃气货车，基本淘汰国一及以下排放标准非道路移动机械，新增新能源重型货车226辆。建立配套工程区级部门联动机制，严格落实“六个百分之百”控尘要求，对存在典型污染问题的单位进行通报约谈。强化道路科学扫保，加大扫保力度、提升扫保频次，对重点道路持续实施“以克论净”考核，到2025年达标率达到100%。针对群众信访举报集中问题，着力开展百姓身边突出问题专项整治工程，坚决整治无相关手续排污单位生产行为。抓好油烟污染排查治理，确保油烟净化设施正常运行和清洗维护。加强平板玻璃、垃圾焚烧发电等行业氨排放监管。依法查处餐饮油烟、露天烧烤、异味污染环境违法行为。疏堵结合严防露天焚烧，一方面“疏”，引导农户合规处置秸秆荒草，通过“过腹还田”等方式提高秸秆综合利用率，另一方面“堵”，建立秸秆禁烧“镇、村、组”网格化管理机制，常态化开展巡检排查，发现火点，第一时间灭火，并依法严肃追究点火人责任。2．持续深入打好碧水保卫战。突出“人水和谐”，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，“一河一策”治理重点河流，稳定提升地表水优良水体比例，充分发挥河湖长制作用，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制，加快创建幸福河湖。加快补齐城镇污水处理基础设施短板，推进污水处理厂、排水管网建设，开展合流制片区雨、污分流改造，常态化开展雨污串接混接点改造。加强工业污染防治，强化工业直排企业、工业园区、污水处理厂等污染源监管。持续推进通武廊重点跨界河流水环境信息共享、定期会商机制。完善运管长效机制，巩固提升农村生活污水治理设施运维水平，确保农村生活污水得到有效治理。合理存蓄雨洪水、充分利用再生水，加快完善水系连通工程，保障重点河湖基本生态水量，逐步扩大北运河等重点河流生态水量。推进入河排污口“查、测、溯、治”，2025年底前基本完成“一口一策”分类整治。3．持续深入打好净土保卫战。坚持源头防控、风险防范“两个并重”，防止新增污染土壤，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用。动态更新土壤、地下水重点单位名录，实施分级管控，开展隐患排查整治。有序开展“两场一区”地下水环境状况调查评估。因地制宜推广农艺调控、土壤改良等受污染耕地安全利用措施，到2025年底受污染耕地安全利用率达到93%以上。推动用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查实现全覆盖，建立分级评审机制，严格落实准入管理，重点建设用地安全利用得到有效保障。推动相关区域创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，打造一批生态文明建设先进典型。五、组织保障（一）加强组织领导。市级环境保护督察整改落实工作在区委、区政府领导下，建立由区委、区政府主要负责同志牵头，相关区领导具体负责的整改落实工作机制，坚持区领导环境保护督察包联镇街制度，各单位主要负责同志具体抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。（二）强化责任落实。落实属事属地责任，充分发挥各职能部门牵头作用，组织制定专项整改方案，指导推动方案实施。坚决落实“党政同责、一岗双责”，压实领导责任、主体责任、监管责任，各单位各司其职，各负其责，层层传导压力。形成拉单挂账、全程监管、跟进推动、办结销号的督察工作闭环，以“钉钉子”的精神，一抓到底。（三）加强宣传引导。充分运用电视、网络等平台，按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和市委、市政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造浓厚的社会氛围。附件：武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改任务清单附件 武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改任务清单 一、加强生态环境保护的定力不够、韧性不足生态文明理念树得不牢，用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作的主动性不强，2023年上半年，泗村店镇、南蔡村镇2个镇党委、政府没有专题研究过生态环境保护工作，个别镇街党委理论学习中心组学习敷衍应对。区级领导负责人：汪海军牵头单位：区委宣传部责任单位：区委宣传部，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：加强对镇街党委中心组的导学促学和旁听指导，进一步明确学习习近平生态文明思想的工作要求、重点内容，推动党的创新理论深化内化转化一贯到底。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：区委宣传部整改措施和责任分工：将习近平生态文明思想纳入2024年全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，定期编印《学习参考》《学习内容提示》，加强对镇街党委理论学习中心组列席旁听，重点加强对习近平生态文明思想学习的督促指导，指导推动党员领导干部学深悟透、入脑入心。（责任单位：区委宣传部，各镇人民政府、街道办事处、园区）二、绿色发展推动不够有力有的领导干部和职能部门缺少转型的紧迫性，统筹政策支持和引领不够。2023年，武清区共有重污染天气重点行业绩效分级A级企业1家，B级企业22家，绩效引领企业2家，占比3.6%，低于全市6%的总体水平。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：力争年底前增加20家绩效B级及以上企业。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局整改措施和责任分工：（一）加强政策培训。区生态环境局制定《重污染天气绩效评级明白纸》并下发至各镇人民政府、街道办事处、园区，详细介绍重点行业企业绩效评级申请时间、流程，申报豁免企业要求及豁免政策。同时组织各镇人民政府、街道办事处、园区召开全区重点行业企业提升改造培训会议，邀请相关专家分别对重污染天气绩效评级提升改造要求及中央大气资金补助政策进行讲解，充分调动企业提升改造积极性。（责任单位：区生态环境局）（二）点对点重点推动。现场推动重点企业行业较多、评级企业较少的镇街园区，配合镇街园区推动企业评级。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）强化现场帮扶。重点企业逐家现场帮扶，帮助企业找准评级存在的差距，理清提升改造的各项要求，讲解资金补贴政策，积极了解企业申请绩效评级存在的困难，最大限度帮助企业对标提级。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）三、缺乏高水平保护、高质量发展龙头示范引领企业崔黄口镇、曹子里镇地毯、绢花产业集群化集约化发展水平不高，王庆坨镇、汊沽港镇自行车零部件生产企业工艺落后，产品缺乏竞争力，污染排放点多面广。2022年统计数据显示，崔黄口、曹子里、王庆坨和汊沽港四个镇排污企业数量占全区比例约36%，而规上企业工业总产值合计占比为8.8%，产品销售利润率仅为0.06%，低于全区1.7%的整体水平。区级领导负责人：刘松林、马红丹牵头单位：区工业和信息化局、区生态环境局责任单位：区工业和信息化局、区生态环境局，崔黄口镇、曹子里镇、王庆坨镇、汊沽港镇人民政府整改目标：崔黄口、曹子里、王庆坨、汊沽港四个镇力争新增规上企业10家；取消低效治理设备。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区工业和信息化局、区生态环境局整改措施和责任分工：（一）督促指导崔黄口、曹子里、王庆坨和汊沽港四个镇制定整改措施，并按照措施中时间节点抽查检查完成情况，保障按时整改到位。（责任单位：区工业和信息化局、区生态环境局）（二）崔黄口镇针对涉气污染严重的点塑和丝圈工艺16个厂家，完成更新环保设备，从硬件上提升环保水平，减少废气排放。（责任单位：崔黄口镇人民政府）（三）曹子里镇针对绢花生产过程中产生的污染问题，推动鼓励绢花生产单位将染色环节进行集中治理。引导企业通过自主创新提高技术含量，购置先进设备，改进绢花工艺等方法，培育一批具有竞争力的绢花龙头企业。推动2家企业提升改造。（责任单位：曹子里镇人民政府）（四）王庆坨镇重点指导潜力企业开展创升B级的工作，积极推动新型设备替代传统低效设备，引导1—2家非规企业积极入规，完成一家信息系统应用和数字化转型项目。积极引导重点企业开展设备提升改造、专精特新企业认定工作。（责任单位：王庆坨镇人民政府）（五）汊沽港镇围绕《武清区加快推进重点产业成龙配套成链成群实施方案（2024—2027年）》的要求，着力打造中小企业特色产业集群，提升全镇自行车产业集群质量。同时，对重点排污企业在原来管控的基础上，加大管控力度。（责任单位：汊沽港镇人民政府）（六）区生态环境局对全区VOCS低效治理企业进行排查，发现低效治理企业立即进行整治提升改造。（责任单位：区生态环境局）四、落实生态环境保护的决策部署用力不够、成效不显治污责任传导不到位，有的企业在吹塑工序中未运行活性炭吸附风机，个别企业在焊接作业时未开启除尘设施。2023年11月，中央有关部门明察暗访通报个别企业存在异味扰民、超标排放问题。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：及时处置疑似超标排放、治污设施不正常运行问题。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局整改措施和责任分工：（一）充分发挥工况用电系统作用，出现生产设施、治污设施未同步运行情况，第一时间核实原因，并整改到位。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（二）实时盯守在线监控平台，出现数据超标，立即核实原因，确保企业达标排放。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）根据恶臭异味信访件，及时更新恶臭异味台账，并组织问题企业制定整改台账。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（四）对反馈问题进行核查，并加强对问题企业的监管力度，适时开展“回头看”，发现问题严格依法处理。（责任单位：区生态环境局、京清园（原京滨园），崔黄口镇、石各庄镇、汊沽港镇人民政府）五、崔黄口镇有部分地毯及配套企业未妥善解决相关手续问题区级领导负责人：姜述英牵头单位：区政务服务办责任单位：区政务服务办、崔黄口镇人民政府整改目标：妥善解决崔黄口镇有关部分地毯及配套企业环评手续问题。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区政务服务办整改措施和责任分工：（一）区政务服务办对接崔黄口镇人民政府，了解相关企业实际情况，根据项目建设内容、规模、类别，研判环评评价级别。（责任单位：区政务服务办、崔黄口镇人民政府）（二）进行环评政策讲解，对符合豁免条件的项目，告知可不需办理环评审批手续；对符合登记表备案的项目，帮助企业及时履行备案手续。（责任单位：区政务服务办、崔黄口镇人民政府）（三）做好环评审批服务，对需编制报告书（表）的项目，提前服务，指导企业环评文件编制，优化审批流程，压缩审批时间，第一时间完成环评审批。（责任单位：区政务服务办）六、危险废物精细化管理不到位汊沽港镇个别企业危险废物管理台账记录不全、台账与转移联单处置数量不符，陈咀镇小王村路边多家汽车修理点危险废物贮存场所设置不规范、无危险废物管理台账。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局、区交通局责任单位：区生态环境局、区交通局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：印发《武清区危险废物排查整治专项工作方案》至相关部门及各镇人民政府、街道办事处、园区，在全区范围内开展危险废物专项排查整治，建立问题清单，严格落实问题整改。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局、区交通局整改措施和责任分工：（一）组织镇街相关负责人召开危险废物环境安全专项整治动员部署会，通报督察反馈问题。（责任单位：区生态环境局、区交通局）（二）聘请专家召开危险废物规范化环境管理培训会，提升各镇人民政府、街道办事处、园区管理人员业务水平。（责任单位：区生态环境局、区交通局）（三）各镇人民政府、街道办事处、园区落实属地监管职责，组织辖区内危险废物产生单位包括汽车修理点开展自查，建立问题清单，严格落实问题整改。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、园区）七、散煤治理存在盲区2023年9月大气治理百日攻坚行动以来，各镇街收缴散煤2.1吨。大良镇东崔庄村、崔黄口镇小宫城村、南蔡村镇六百户村、陈咀镇小王村有贩售、使用散煤情形。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区商务局、区市场监管局责任单位：区商务局、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：商业门店燃煤行为和违规煤炭堆场动态清零。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：区商务局、区市场监管局整改措施和责任分工：（1）开展全域商业散煤治理集中整治行动，组织各镇街园区对农贸市场、沿街商铺等商业门店燃煤易发地带的燃煤存放、销售、使用情况进行排查治理。（责任单位：区商务局、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（2）持续开展商业散煤治理“回头看”，对存在违规使用散煤的商贸点位，督促各镇街园区持续做好整改监督，整治商业散煤回潮反弹问题。（责任单位：区商务局、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处、园区）八、扬尘污染隐患较多武清开发区个别企业施工现场于2023年10月1日被指出存在扬尘污染问题，武清开发区、区住房建设委和东蒲洼街道办事处职责不清，至10月5日问题仍未整改到位。个别施工项目大面积裸地及砂土未苫盖、大量砂石料露天堆放，武静线东州桥南侧大面积裸地，相关部门和属地落实监管责任不到位。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局、区住房建设委责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区城市管理委、区水务局、区交通局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：严格落实施工扬尘“六个百分之百”，确保各项扬尘管控措施落实到位。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局、区住房建设委整改措施和责任分工：（一）组织属地及相关部门对问题点位立即整改到位。（责任单位：区生态环境局、区住房建设委）（二）对照反馈问题举一反三，针对房屋市政工程在建项目，现场裸土、散料堆放、围挡、冲洗等控尘措施开展专项巡查检查，督促项目严格落实“扬尘治理六个百分之百”要求，对违法行为严厉惩处。（责任单位：区住房建设委，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）开展扬尘防治专项治理行动，进一步强化工业企业堆场专项治理。（责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区城市管理委、区水务局、区交通局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（四）建立健全常态化监管机制，充分发挥环保专职网格监督员作用，每日对全域进行巡查，及时发现裸露地表，第一时间通知属地进行苫盖。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）九、露天焚烧问题频发2023年全市大气治理百日攻坚行动以来，武清区被生态环境部通报露天焚烧火点56个，同比上涨47%。黄庄街道六合庄村、大碱厂镇西粮窝村、陈咀镇大旺村、黄花店镇鱼市庄村、黄庄街道马家口村等地均有露天焚烧现象。2023年11月，中央有关部门通报也指出杨王庄路边田地存在秸秆露天焚烧问题区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：加大露天焚烧管控力度，及时发现并处置。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局整改措施和责任分工：（一）24小时专人盯守露天焚烧高架视频监控系统，同时充分发挥环保专职网格监督员作用，进一步加大巡查检查力度，确保发现火点，第一时间通知属地处置。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（二）加大处罚力度。对发现的火点，由属地对相关责任人、责任单位进行处罚。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）加大宣传引导力度。区生态环境局联合属地深入田间地头宣传露天焚烧危害以及应付的责任。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（四）严格考核问责。对被市级以上单位通报火点的属地分管负责同志严肃问责。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）十、秸秆焚烧监管存在“宽松软”武清区2023年9月12日至12月10日通过露天焚烧监控摄像头发现301个火点，但各街镇提供的12月露天焚烧火点统计数量均为零，巡查监管流于形式。区农业农村委对秸秆还田综合利用未落实“一管到底”责任，存在着对秸秆粉碎和深松旋耕环节“脱钩脱管”情况。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区农业农村委责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处整改目标：深化作业模式，按照时间节点按秸秆综合利用工艺要求完成秸秆综合利用工作，消除焚烧隐患。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：区农业农村委整改措施和责任分工：（一）按照全市农作物秸秆综合利用率达98%以上，秸秆还田率不低于60%，基本实现全量化综合利用的总体要求，适时推广小麦秸秆打捆离田、玉米茎穗兼收作业模式，减少地表秸秆留存。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）（二）充分发挥市场机制作用，利用本区畜牧养殖业集约化、规模化发展和秸秆资源丰富的优势，大力推广农作物秸秆青贮、黄贮、饲料加工等技术，推动种植大户、养殖大户、农机专业合作社间供需关系，扩大秸秆饲料化利用规模，提升秸秆“过腹还田”水平，实现种植业和养殖业的有机结合。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）（三）充分利用武清区交通便捷的区位条件，依托农机专业合作社的设备优势，通过市场化运作，扶持培养一批有能力、留得住的秸秆经纪人，疏通秸秆外销渠道，将秸秆外销到全国各地。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）（四）充分发挥农机购置补贴政策效能，鼓励农户购置性能先进的搂草机、捡拾打捆机、茎穗兼收型玉米联合收割机等秸秆综合利用农业机械。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）（五）开展秸秆综合利用实用技术培训，指导种植户在合理时间段收获玉米，减少玉米秸秆粉碎还田后留存时间，并依墒情及时开展深翻、旋耕作业，将地表秸秆及根茬翻入地下，降低焚烧隐患。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）十一、农作物秸秆综合利用统计数据不实，数据统计失真2023年6月南蔡村镇填报的农作物秸秆综合利用工作进度统计表中，秸秆离田数据为零，但同一表格中“离田秸秆综合利用”项为2200亩；2023年7月区农业农村委上报的天津市农作物秸秆综合利用工作进度统计表中，小麦离田外运数据为1.1万亩，而各街镇对应统计数据均为零。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区农业农村委责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处整改目标：确保数据报送及时准确。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：区农业农村委整改措施和责任分工：区农业农村委加强与合作社、镇街的对接沟通，对秸秆还田、离田数据进行抽查，统一表格填报标准，加强上报数据的审核，做到数据真实准确，对多次出现上报数据偏差的镇街适时开展责任追究。（责任单位：区农业农村委，各涉农镇人民政府、街道办事处）十二、移动源污染防治存在短板京津高速公路武清北收费站入口附近，每天都有百余辆柴油货车排队等候进京，车辆怠速等候现象较为普遍，造成机动车尾气排放集聚效应。区级领导负责人：周勇牵头单位：公安武清分局责任单位：公安武清分局整改目标：保障道路畅通，减少交通拥堵。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：公安武清分局整改措施和责任分工：（一）遇有恶劣天气等特殊情况导致大货车无法驶入高速公路而在高速口等候时，公安武清分局交警支队一方面安排警力采取远端分流措施，加强车辆分流引导，防止发生长时间的交通拥堵，另一方面对等候在高速后附近车辆引导车辆绕行高速公路，严防长时间拥堵。第三方面是通过交警诱导屏发布路口信息，加大宣传引导，提醒车辆提前规划路线，引导车辆绕行其他路线，实现疏堵引流保畅工作。（责任单位：公安武清分局）（二）如因车辆排队有序进入高速公路缓慢导致长时间拥堵，公安武清分局交警支队积极与高速公路支队对接，加强与高速收费站沟通协调，加快手续进度，确保车辆能够及时快速进入高速，减轻交通拥堵压力。（责任单位：公安武清分局）（三）加强线上线下巡查，确保快速处置拥堵。公安武清分局交警支队一方面落实视频巡查工作制度，对武清北高速口路网状况进行滚动巡查，一旦发现交通拥堵，立即安排警力加强车辆分流引导，防止发生长时间拥堵。另一方面安排巡查车强化路面巡查，发现拥堵情况立即开展引流疏导，保障道路畅通。（责任单位：公安武清分局）（四）在早晚高峰期间，在城区主要路口加大警力部署，提高路面见警率、管事率，加强交通疏导，及时发现和处置交通拥堵，快速处置交通事故，提高道路通行效率，减少车辆拥堵。（责任单位：公安武清分局）（五）优化交通组织，根据早晚高峰车流量变化，合理调整红绿配时，最大限度地提高路口、路段通行效率，减少车辆拥堵。（责任单位：公安武清分局）十三、非道路移动机械使用把关不严督察期间随机抽查共30台非道路移动机械，其中26台无环保标识，占比达80%以上。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区交通局、区水务局、区城市管理委、区市场监管局、区农业农村委、区供电公司，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：进一步加强非道路移动机械规范化管理，做到应登尽登，动态清零。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局整改措施和责任分工：（一）开展全区非道路移动机械编码登记情况排查。（责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区交通局、区水务局、区城市管理委、区市场监管局、区农业农村委、区供电公司，各镇人民政府、街道办事处、园区）（二）相关行业主管部门按各自职能分工督促所有人或者使用人对使用的非道路移动机械在信息管理平台上进行信息编码登记。（责任单位：区住房建设委、区交通局、区水务局、区农业农村委、区城市管理委、区市场监管局、区供电公司）（三）各镇人民政府、街道办事处、园区履行属地责任督促辖区内企业叉车进行信息编码登记。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、园区）（四）做好机械信息编码登记审核工作，通过发放宣传册、明白纸等加大宣传力度，对每日典型问题进行通报。（责任单位：区生态环境局）（五）区生态环境局联合各相关行业主管部门对辖区施工工地持续开展联合检查，对单位自有非道路移动机械定期检测尾气并核发机械信息采集卡。（责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区交通局、区水务局、区农业农村委、区城市管理委、区供电公司）（六）区生态环境局联合各镇人民政府、街道办事处、园区不定期对企业叉车进行尾气抽测并核查机械有无信息编码登记。（责任单位：区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）十四、地表水环境质量有恶化风险武清区出入境浓度比值逐年趋劣，2020年有2个月境内水质变差，2021年增加至10个月，2022年增加至11个月。2023年10月出入境浓度比值为2.24，位居全市倒数第一。区级领导负责人：姜述英、马红丹牵头单位：区生态环境局、区水务局责任单位：区生态环境局、区水务局、区农业农村委，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：2025年底前全区地表水环境恶化趋势得到有效遏制，2025年考核断面水质有所提升。整改时限：2025年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局、区水务局整改措施和责任分工：（一）加强河道生态补水。加强与北运河、北京排污河、青龙湾减河和中泓故道等重点河流上游地区的联系沟通，及时掌握上游水质、水量状况，积极争取上游引调水源，合理利用雨洪水资源，促进河流水系循环，不断提升河流自我净化能力。（责任单位：区水务局）（二）加强河湖管理管护。依托河湖长制体系，压实各级河湖长责任，督促各镇街园区加强检查巡查，做好河湖保洁，及时清理水面浮萍及垃圾杂物，切实做到巡河有责、巡河负责、巡河尽责。（责任单位：区水务局，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）加强重点河道河段工程治理。实施北运河老米店节制闸至梅石路段、振华桥至前进桥段清淤，预计2024年底前完工；实施京津科技谷产业园河道水质治理项目，目前已完成园区和企业院区管网排查疏通以及五支渠闸整修项目，预计2024年底前完工。（责任单位：区水务局、京津科技谷产业园）（四）加快补齐城镇基础设施短板。实施汊沽港镇中泓故道新建市政管网及中水管道工程，预计2024年底前全部建成投运。实施陈咀镇第二污水处理厂及配套管网工程，计划2025年底全部建成投运。实施王庆坨镇第三污水处理厂建设项目、第二污水处理厂改造工程及配套工程污水处理厂建设，预计2025年底前完成主体工程建设。（责任单位：区水务局，汊沽港镇、陈咀镇、王庆坨镇人民政府）（五）加强城区污水排放治理。开展新一轮城区污水排放整治专项行动，督促属地对沿街企事业单位、个体工商户、建筑工地及住宅小区进行排查，对排入雨水设施、分流改造不彻底、错接混接等问题建立台账，实施销号整治，预计2024年底前完成。开展雨水管网（井）清掏，对城区所辖管网清淤、疏通、拉锚，截至目前共计拉锚疏通雨污水管道980公里，清掏检查井、收水井41500余座，预计2024年底前完成。（责任单位：区水务局，相关镇人民政府、街道办事处、园区）（六）加强水质监测与信息共享。加强与市级部门沟通衔接，及时掌握出入境断面水质数据。加强重点区域的水质监测、数据分析及信息共享，与相关区级部门及时沟通会商。加强与上游廊坊、通州生态环境部门的水质信息共享，定期开展会商交流。（责任单位：区生态环境局）（七）加强农村污水处理设施监管。加强现有农村污水处理设施日常运营管理和人员培训，开展配套管网漏接、混接、错接及管网空白区等问题排查，发现问题及时整改，确保污水实现“应收尽收”“应处尽处”，不断健全农村生活污水治理运维长效机制。相关部门与属地充分形成监管合力，努力实现农村污水处理设施稳定达标排放。（责任单位：区农业农村委、区水务局、区生态环境局，各镇人民政府、街道办事处、园区）十五、2023年11月，中央有关部门通报指出四干渠水体污染严重和个别企业厂界边河道水体污染严重问题区级领导负责人：马红丹牵头单位：区生态环境局责任单位：大王古庄镇、京清园（原京滨园）、武清开发区整改目标：四干渠水体达到农业灌溉水标准；个别企业厂界边河道水体恢复地表五类水标准。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区生态环境局整改措施和责任分工：（一）大王古庄镇人民政府会同京清园（原京滨园）对四干渠周边企业、排水管网及四干渠上游河道进行全面排查，如发现有污水流入现象，立即进行封堵。（责任单位：大王古庄镇人民政府、京清园（原京滨园））（二）对水体进行取样化验，水质超标的，将拦截水体全部抽取到京清园（原京滨园）污水处理厂进行处理；进行河道清淤清除作业，污泥无害化处置。（责任单位：大王古庄镇人民政府、京清园（原京滨园））（三）建立四干渠水质检测台账，定期对水体进行透明度、溶解氧、氨氮、COD、总磷、总氮进行检测。（责任单位：大王古庄镇人民政府）（四）召开吹哨会议，在京清园（原京滨园）晋源道渠上游引入活水，形成水体循环。（责任单位：大王古庄镇人民政府）（五）对个别企业厂界边河道周边工业企业进行全面排查，发现偷排、漏排现象依法依规进行处理。（责任单位：武清开发区）（六）对个别企业西侧华电污水处理厂处理能力及运行状态进行检查并及时处置，避免污水未经有效处理直接排入水体现象发生。（责任单位：武清开发区）（七）增加水质监测点位和监测频率，聘用第三方每月对问题点位进行水质检测，建立水质预警机制，及时掌握水质变化情况。（责任单位：武清开发区）（八）加大巡查力度，建立“三级管护”和“联合巡河”长效机制，对存在污染风险的企业，‌进行突击检查，及时查处违规排放行为。（责任单位：武清开发区）（九）强化河湖管理管护。督促区水务运行调度中心压实河道养管单位责任，做好河湖保洁，加强对水生植物及时收割和水面漂浮物的及时清理，防止水生植物残体和水面漂浮物污染水体。（责任单位：武清开发区）（十）强化调水补水换水，增加水体的自净能力。加强与区水务运行调度中心联系沟通，科学调度水源，加大换水力度与频次，提升水体净化能力，有效改善区域水环境。（责任单位：武清开发区）十六、生态环境基础设施建设不到位城镇污水处理统筹规划不到位，城区第二、三、五和高村污水处理厂长期处于满负荷或超负荷状态，而泗村店镇、汊沽港镇污水处理厂运行负荷不足30%，陈咀镇没有污水处理厂处理生活污水。全区雨污管网底数不清，王庆坨、陈咀、汊沽港等镇存在雨污管网年久失修、雨污不分、污水直排等情况，中泓故道、王庆坨排干渠等重点河道水质长期处于劣Ⅴ类。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区水务局责任单位：区水务局，王庆坨镇、汊沽港镇、陈咀镇、高村镇、泗村店镇人民政府整改目标：制定完善武清区排水专项规划，2025年底前全区污水收集处理能力有所提升，中泓故道、王庆坨排干渠等重点河渠水质有所改善。整改时限：2025年12月验收销号牵头责任单位：区水务局整改措施和责任分工：（一）提升污水处理能力。制定完善武清区排水专项规划，启动第五污水处理厂扩建工作，由1.5万吨/日提升至3.5万吨/日，合理布局城区污水收集处置，科学调度第二污水处理厂至第五污水处理厂污水及第三污水处理厂至天和城污水处理厂污水，计划2025年底完成施工建设。启动高村污水处理厂扩建工程，将处理规模由0.3万吨/日提升至0.6万吨/日，完成时间待资金落实后确定。启动陈咀镇第二污水处理厂及管网建设，处理规模为800吨/日，计划2025年底前完成。启动王庆坨第三污水处理厂建设工程，处理规模1万吨/日，实施王庆坨镇工贸园区排水管网改造工程，计划2025年底前完工。（责任单位：区水务局，高村镇、陈咀镇、王庆坨镇人民政府）（二）提升污水处理厂负荷率。实施汊沽港镇污水管网改造工程施工，预计2024年底前完成，届时污水处理厂进水量将明显提升。泗村店镇结合镇区规划建设，着力提升泗村店镇污水处理厂收水范围内住宅小区入住率，逐步增加生活污水排放量，确保污水处理厂负荷率尽快符合要求。（责任单位：区水务局，汊沽港镇、泗村店镇人民政府）十七、王庆坨镇污水处理问题突出王庆坨镇生活污水处理能力不足，主要承担全镇生活污水处理任务的两座临时生活污水处理站于2023年6月、7月两次停运，导致镇域内大量生活污水直排河道。现场检查发现，王庆坨工贸园污水处理厂设施运行不规范，总磷总氮分析仪与登记备案表量程、消解温度等不一致，自动水质采样没有运维记录，水样采样分析频次不足。2020年以来，王庆坨镇在全区河湖长制45次考核中有32次排名倒数后三，其中2022年1月至2023年9月连续排名倒数第一。王庆坨排干渠、清北干渠等河道超标频现，王庆坨排干水体黑臭明显，王庆坨工贸园污水处理厂雨水泵站氨氮、化学需氧量浓度超过地表水环境质量V类标准，汛期雨水泵站一泄了之，造成水体严重污染。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区水务局责任单位：区水务局、区生态环境局、王庆坨镇人民政府整改目标：2025年底前补齐王庆坨污水处理能力缺口，污水直排问题基本得到解决。整改时限：2025年12月验收销号牵头责任单位：区水务局整改措施和责任分工：（一）加强污水处理厂管网建设。为实现王庆坨镇污水全收集覆盖，在王庆坨镇新建4座一体化污水处理站，总计规模2800吨/日，目前已完成。实施王庆坨镇第三污水处理厂建设，待污水处理厂完成建设后，将污水切改至第三污水处理厂进行处置，计划2025年底前完工。实施王庆坨镇工贸园区排水管网改造工程，计划2025年底前完工。（责任单位：区水务局、王庆坨镇人民政府）（二）加强污水处理设施监管。针对王庆坨污水处理厂设施运行不规范问题，加强对污水处理厂的运行监管工作，健全各项运行台账，确保设施规范运行。（责任单位：区水务局、区生态环境局、王庆坨镇人民政府）（三）强化河湖长制落实。充分发挥河（湖）长办统筹协调作用，加强部门联动，合力推动王庆坨镇人民政府加快水环境问题治理。加强考核结果运用，视情对王庆坨镇人民政府主要负责人进行约谈。加强督办督导，压实属地政府主体责任。（责任单位：区水务局、王庆坨镇人民政府）十八、建筑垃圾闭环管理存在短板截至督察结束，武清区尚未按照年度蓝天保卫战计划，开展建筑垃圾消纳场所专项排查工作。区城市管理委对全区建筑垃圾的产生量、消纳量底数不清，监督管理明显缺失。武清开发区新开路、崔黄口镇杨小路、小宫城村、武静线东州桥等地都存在大面积建筑垃圾堆场。武清区内长期无正规建筑垃圾消纳场所，2022年6月建设的1家年消纳能力54万吨的临时建筑垃圾消纳场所，建成以来实际消纳量不足33万吨，破碎上料工序配套的除尘设施简陋、扬尘治理效果不佳。建筑垃圾非法处置问题突出，陈咀镇、黄庄街道均存在违规建筑垃圾消纳场所，未在相关部门进行备案，无环评手续和配套污染防治设施，大量建筑垃圾通过违规消纳场所处置。区级领导负责人：马红丹牵头单位：区城市管理委责任单位：区城市管理委，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：做好建筑垃圾消纳场专项排查工作，加强常态化监督管理。整改时限：2025年12月验收销号牵头责任单位：区城市管理委整改措施和责任分工：（一）组织开展建筑垃圾消纳场所专项排查工作，加强对全区建筑垃圾监督管理工作。（责任单位：区城市管理委，各镇人民政府、街道办事处、园区）（二）针对督察发现的问题点位，组织属地责任单位立即整改，全面排查，清除建筑垃圾违规堆存点。（责任单位：区城市管理委、武清开发区，相关镇人民政府、街道办事处、园区）（三）关注建筑垃圾处置重点领域和关键环节，强化工作举措，加强建筑垃圾临时消纳厂的监督监管。（责任单位：区城市管理委，各镇人民政府、街道办事处、园区）（四）加快推进武清区建筑垃圾处理厂建设工作，预计2025年底建成。（责任单位：区城市管理委）十九、督察整改及群众举报问题解决不彻底督察整改落实未见底，武清区农村坑塘水环境长效管控机制落实不到位，陈咀镇陈咀村仍有未经处理的生活污水直排沟渠，崔黄口镇杨小路、小宫城村西仍发现有生活垃圾及畜禽粪便污染坑塘，水体及周边环境脏乱差。王庆坨镇、陈咀镇和汊沽港镇虽已建成农村污水处理站，但存在漏接、混接、错接等现象，难以实现农村生活污水“应收尽收”。区级领导负责人：姜述英牵头单位：区水务局、区农业农村委责任单位：区水务局、区农业农村委，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：2024年底前农村污水处理设施进一步健全，农村坑塘水环境有所改善。整改时限：2024年12月验收销号牵头责任单位：区水务局、区农业农村委整改措施和责任分工：（一）补齐基础设施短板。对王庆坨镇郑家楼村一处污水管网雨水管道混接问题点位进行破路分离处置。新建一条污水管道，将汊沽港镇沿街商铺产生的污水通过市政管网收集至汊沽港镇污水处理厂集中处理，解决汊沽港镇部分沿街商铺污水汇入雨水管网的问题。对陈咀镇未接入污水管网的农户实施院内管道连通工作。举一反三，组织人员对王庆坨镇、陈咀镇、汊沽港镇“漏接、混接、错接”问题进行全面排查，建立台账，逐个销号。（责任单位：区农业农村委，王庆坨镇、陈咀镇、汊沽港镇人民政府）（二）强化人居环境整治。针对人居环境问题点位，持续加大日常巡查和重点巡查力度，督促镇街及时整改，并跟踪整改进度，对整改完成情况进行复查。（责任单位：区农业农村委，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）以“河长制”促“河长治”。以河长制为抓手，进一步落实农村坑塘水环境长效管控机制，组织开展冬季坑塘水环境专项排查整治、清河湖等一系列专项行动，助推农村坑塘水环境质量持续提升。（责任单位：区水务局，各镇人民政府、街道办事处、园区）二十、群众信访解决不彻底2023年7月、10月，群众两次举报小王村路金山砖厂西侧一建筑垃圾粉碎厂粉尘、噪声污染，市级有关部门曾两次交办，武清区均上报完成整改。但督察发现，该问题依然存在，厂区内1台破拆机正在实施露天破碎作业，物料堆放未苫盖。黄庄街道办事处作为责任单位，两次办理并进行了13次巡查，均未发现该问题反弹。现场核查时还发现，该厂区内设有1处非法储油设施、加油点，存在非标油污染风险和重大安全隐患。区级领导负责人：姜述英、马红丹牵头单位：区城市管理委、区商务局责任单位：区城市管理委、区商务局，各镇人民政府、街道办事处、园区整改目标：消除问题点位，加强“回头看”工作，避免问题反弹，同时加强建筑垃圾领域巡查力度。整改时限：2024年12月并长期坚持验收销号牵头责任单位：区城市管理委、区商务局整改措施和责任分工：（一）按照行政区划分别落实属地监管职责，立即整改，按要求依法处置违规处置建筑垃圾设备及堆料。（责任单位：区城市管理委、黄庄街道办事处，豆张庄镇、陈咀镇人民政府）（二）督促属地加强巡查频次，加大日常执法检查力度，落实属地监管职责。（责任单位：区城市管理委，各镇人民政府、街道办事处、园区）（三）举一反三，严格落实行业监督职责，强化日常管理，加大全区范围巡查力度，发挥社会监督和舆论监督作用，关注建筑垃圾处置重点领域和关键环节，强化工作举措，提升监督效能。（责任单位：区城市管理委）（四）组织区打击非法加油加气领导小组成员单位和属地，紧盯非法加油线索，强化综合打击整治力度，发现一起处置一起，切实提升综合打击治理效能。（责任单位：区商务局，各镇人民政府、街道办事处、园区）附件：武清区人民政府关于印发武清区贯彻落实天津市第二生态环境保护督察组反馈意见整改方案的通知（武清政〔2024〕14号）.doc