【天津招商】中央预算内投资助推文旅产业提质增效-天津产业园区

【天津招商】中央预算内投资助推文旅产业提质增效

所属地区：天津发布日期：2025年07月14日

面对文旅行业阶段性挑战，国家发展改革委通过加大中央预算内投资力度，持续支持全国文化旅游基础设施建设，积极引导社会资本参与招商引资。这笔战略性投资旨在缓解行业运行压力，提升公共服务能力，并为满足未来文旅消费需求释放、推动经济复苏注入关键动力。其覆盖文化、遗产保护和旅游三大领域，体现了国家层面对文旅产业作为经济增长引擎的战略定位。
一、专项资金精准扶持三大领域建设
在"十三五"文化旅游提升工程框架下，中央预算内投资持续向公共文化服务设施、国家文化和自然遗产保护利用设施、旅游基础设施和公共服务设施建设倾斜。专项资金严格遵循项目库管理制度，重点支持具备显著社会效益和示范引领作用的项目，确保资金精准投放。项目遴选过程综合考量区域均衡、资源禀赋和民生需求等因素，如支持内蒙古、西藏、青海等少数民族地区完善公共文化设施网络，助力四川、陕西等文物资源大省实施遗产本体保护工程。该投资有力补齐了中西部和贫困地区文化旅游基础设施短板。
二、发挥逆周期调节作用应对行业停摆压力
文旅行业受突发公共卫生事件影响面临全面停摆，大量项目陷入停滞。中央预算内资金的及时下达形成关键政策托底，通过开辟绿色通道加快资金拨付进度，推动停工项目复工、新建项目开工，直接带动基建材料、劳务用工等产业链环节复苏。云南、海南等地重点旅游项目在资金保障下实现提前复工，浙江、江苏等地的智慧文旅设施项目加速启动。这不仅缓解了企业现金流压力，更通过形成实物工作量，向社会传递了行业复苏的积极信号。中国旅游研究院专项调研显示，近七成受调企业将中央投资视为维持运营的核心支撑。
三、强化项目全生命周期监管确保实效
国家发展改革委联合多部门建立协同监管机制，依托重大建设项目库实施"按月调度、动态预警"，对投资计划执行进行穿透式管理。督导组开展覆盖浙江、河南等十省市的实地督查，重点核查资金使用合规性与项目形象进度。建立"红黄牌"警示制度，对进度滞后项目约谈责任主体，存在严重问题的调减后续资金。通过压实地方主体责任，构建"申报-建设-验收"全流程闭环，确保将北京、上海等地的示范性项目打造成精品工程，为后续文旅项目提供可复制的建设标准。
四、培育高质量发展动能释放长期效益
当前投资重点布局的智慧导览、无障碍设施、应急避险系统等建设内容，显著增强了文旅设施的公共服务韧性。故宫博物院、敦煌研究院等遗产地利用资金完成安防系统升级，黄山、九寨沟等景区建成客流智能监测平台。这些升级工程在后续行业复苏中显现成效，以苏州古典园林为例，改造后的预约分流系统使景区单日承载量提升25%且游客满意度达98%。该投入同步催化了业态创新，推动广东、重庆等地培育出夜间文旅、云展览等消费新场景，为"十四五"时期文旅产业智慧化转型奠定硬件基础。
五、构建多层级协同投资机制引导社会资本
中央预算内投资发挥杠杆效应，通过"直接补助+地方配套"的方式引导地方政府专项债向文旅领域倾斜。山东、湖南等省设立文旅产业投资基金进行配套注资。采用PPP模式运作的江西大觉山景区提升项目，中央资金撬动社会资本比例达1:8。国家发展改革委同步推出文旅专项企业债融资通道，2020年浙江横店集团、西安曲江文旅等企业获批发行文旅专项债券。多层次投资体系的建立，为辽宁、河北等地的重点文旅项目提供了持续资金保障，加速了全国范围内"文旅+"融合项目的落地进程。
当前全国文化旅游基础设施提升工程已进入提质增效新阶段。通过构建"中央引导、地方协同、市场参与"的多元投入格局，持续优化文旅产品供给质量，为后疫情时代满足人民群众高品质文旅需求、激发内需潜力提供了坚实支撑，彰显了国家战略投资对关键民生领域的托底保障和长效促进功能。

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