南开区"一照一码一章一票"改革助力招商引资提速增效-南开区招商引资

南开区"一照一码一章一票"改革助力招商引资提速增效

深化改革

所属地区：天津-南开区发布日期：2025年09月08日

南开区通过深化行政审批制度改革，创新推出"一照一码一章一票"集成服务模式，大幅提升企业开办效率，为区域招商引资营造更优营商环境。该模式通过跨部门协同机制，将营业执照、税务登记、公章刻制等流程压缩至1个工作日内完成，显著降低企业制度性交易成本。
一、改革背景与政策沿革
2015年国家启动"三证合一"改革后，天津市将南开区列为首批企业设立登记便利化试点区域。南开区行政审批局在"一颗印章管审批"基础上，借鉴国内先进地区经验，联合市场监管、税务、公安等部门启动系统性流程再造。此次改革聚焦企业开办全链条整合，实现从物理集中向化学融合的转变。
二、核心创新举措
1. 建立"一窗通办"服务机制
设置综合受理窗口，采用"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"模式。申请人只需提交1套材料，系统自动推送至市场监管、税务、公安等审批系统，实现数据实时共享。
2. 开发智能审批系统
运用大数据技术构建企业开办智能辅助平台，自动核验企业名称、经营范围等登记信息，智能生成标准化文书。税务部门通过系统可实时获取企业登记信息，提前完成税种核定。
3. 优化公章刻制流程
公安部门将公章备案权限下放至行政服务中心，刻章企业进驻服务大厅，实现备案、刻制、领取"一站式"办理。采用激光刻制技术，将公章制作时间压缩至2小时内。
三、实施成效分析
改革实施后，企业开办环节由原来6个压缩至1个，提交材料从15份减少至5份。统计显示，近85%的企业在4小时内完成全部手续，100%实现当日办结。市场主体同比增长23%，其中科技型企业占比提升至37%。
四、配套保障措施
1. 建立容缺受理机制
对非关键性材料缺失的情况，允许先行受理并限期补正。制定28项容缺事项清单，覆盖90%常见登记情形。
2. 强化人员培训体系
开展跨部门业务轮训，培养"全科型"服务人员。建立疑难问题会商制度，组建由各业务骨干组成的专家团队。
3. 完善监督评价系统
开发政务服务"好差评"平台，实行"一事一评"机制。将企业评价结果纳入部门绩效考核体系，差评整改率达100%。
五、未来发展规划
南开区计划将改革经验向全生命周期政务服务延伸，探索"证照联办"升级版。重点推进电子营业执照跨领域应用，推动企业登记档案数字化管理，力争实现"无纸化"审批全覆盖。目前正在测试智能审批系统二期工程，预计将新增自动预审等12项功能。
此项改革作为优化营商环境的典型案例，其经验已纳入天津市政务服务标准化体系。通过持续降低制度性交易成本，有效激发市场主体活力，为经济高质量发展提供制度保障。

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