乡村金融扶植再续两年

金融业 农业
所属地区:天津 发布日期:2025年09月03日
为深化农村金融服务供给,国家延续专项税收政策助推三农领域招商引资。财政部联合税务总局宣布延续2014年施行的农村金融税收优惠机制,明确三类惠农政策时效延长至2016年末,通过精准化税制设计缓解涉农经营主体融资约束。
一、政策延续核心框架
两项所得税优惠与一项营业税减免构成政策主体:银行业机构向符合标准的农户发放小额贷款产生的利息收入,可享受全额免征营业税待遇;同时该项利息收入在所得税汇算时仅按90%比例计入应税总额。保险机构为种植养殖产业提供风险保障所获保费收入,同样适用90%所得税计征规则。政策延续周期覆盖未来三个完整会计年度。
二、实施对象精准界定
农户认定采纳动态管理原则,需同时满足居住时限与地域标准。长期定居乡镇(不含城关镇)行政区的住户为基本主体,城关镇辖内行政村常住人口、异地户籍本地常住超一年群体同步纳入。特别明确国有农场职工及农村个体工商户的合格主体地位,但举家外出务工超一年的农户不予认定。贷款资质审核以放贷时承贷主体身份为准。
三、业务规模阈值设定
小额贷款实施"双十管控":单笔放款不超过10万元,且该户贷款总余额同步控制在10万元额度内。保险业务以净保费为计量基础,要求保险公司采用分保收入抵减分出保费的净值计算规则。
四、金融机构合规要求
监管层强调金融机构必须建立专项核算机制,对符合条件的小额贷款利息收入实施独立账簿管理。未实现分账核算的机构自动丧失税收优惠申报资格。北京农商行等机构已升级信贷管理系统,开发农户标签识别模块与免税业务独立核算单元。
五、地方执行动态追踪
浙江省在政策落地中创新风控机制,将税收减免与农业保险保费补贴政策协同推进。江苏省建立农村信用信息平台,实现税务部门与金融机构数据互通,确保农户资质核验精准性。山东省开展涉农贷款专项审计,重点核查信贷资金实际用途与申报减免的匹配度。
六、政策边际效益延伸
税收减免显著降低农村金融服务成本。江西某村镇银行测算显示,政策覆盖的涉农贷款平均定价较普通贷款低1.8个百分点。河北保险机构基于税惠政策开发经济作物收入保险,保障水平提升30%以上。安徽试点"税融通"业务,纳税人可凭纳税记录申请信用增级贷款。
七、农村金融生态优化
政策持续实施加速金融服务下沉,全国县域银行网点三年间新增3200个,乡镇保险服务站覆盖率突破92%。北京通州、陕西杨凌等农业示范区形成"信贷+保险+担保"服务链,涉农贷款不良率保持在1.2%以下。
八、长效发展机制建设
相关部委正研究政策到期后衔接方案,重点优化三方面机制:建立动态利率补贴机制应对市场波动,开发新型农业主体专项认定标准,试点数字化农险理赔直连税务系统。财政部计划会同银保监部门建立税收优惠效能评估体系,每半年监测政策惠及主体数量及资金到位情况。
该政策组合有效激活农村生产要素流动,税务数据显示,政策覆盖区域农村信贷增速连续七年高于贷款平均增速,新型农业经营主体获贷率提升至65.3%,农业保险深度达到0.92%。政策延续期内将持续释放制度红利,为乡村振兴战略实施提供稳定资金支持环境。

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