京津冀工业基地淘汰落后产能成效显著结构调整激活发展动能-天津招商引资

京津冀工业基地淘汰落后产能成效显著结构调整激活发展动能

京津冀经济圈制造业京津冀

所属地区：天津发布日期：2025年09月04日

2014年我国在淘汰落后产能工作中取得显著成效，炼钢、水泥、平板玻璃等重点行业均超额完成年度目标任务。各地通过强化政策引导与市场机制结合，推动传统产业转型升级，同时加大招商引资力度，吸引优质项目落地，为工业经济高质量发展注入新活力。
一、重点行业超额完成目标，结构调整迈出坚实步伐
2014年，国家针对钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩突出的行业，制定并下达了年度淘汰落后产能任务。经过全年系统推进，相关行业实际淘汰规模均超过既定目标，其中钢铁行业淘汰落后产能较年度任务有明显超出，水泥行业淘汰量大幅高于年初计划，平板玻璃行业也实现超额完成。这一成果有效压减了低水平重复建设，为先进产能腾出市场空间，推动产业结构向更高质量、更有效率的方向转变，为后续工业转型升级奠定了重要基础。
二、政策引导与市场机制协同发力，形成淘汰落后长效模式
为确保淘汰落后产能任务落地，国家层面出台一系列配套政策，包括严格的能耗、环保、质量、安全等标准，明确淘汰范围和时间表。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格杠杆、信贷调控等手段，引导企业主动退出落后产能。各地政府结合实际制定具体实施方案，建立“一企一策”台账，对列入淘汰名单的企业加强监管，确保设备拆除到位、产能彻底退出，形成“政策推动+市场拉动”的双轮驱动模式，为淘汰工作提供了有力保障。
三、技术改造投资占比提升，传统产业焕发新活力
在淘汰落后产能的同时，产业发展重心转向通过技术改造释放内生动力。2014年，全国工业技术改造投资占工业固定资产投资的比重超过四成，重点投向智能制造、绿色制造、高端装备等领域。通过引进先进技术、升级生产工艺、优化管理流程，传统制造业的生产效率和产品质量显著提升，资源能源消耗持续下降。部分钢铁企业通过技术改造实现超低排放，水泥企业推广应用协同处置废弃物技术，不仅提升了竞争力，还履行了环保责任，推动传统产业向绿色化、智能化转型。
四、信息消费与智能制造崛起，培育工业增长新引擎
2014年，信息消费作为引领经济增长的新亮点，呈现快速发展态势，智能手机、智能家电、物联网等产品和服务市场规模持续扩大，带动电子信息、软件服务等产业增长。同时，智能制造成为两化深度融合的主攻方向，工业机器人、智能生产线、工业互联网等技术在汽车、机械、电子等行业加速应用，推动生产方式向柔性化、智能化转变。国家集成电路产业基金的设立，为核心技术突破和产业链升级提供资金支持，助力工业向价值链高端迈进，为经济发展注入新动能。
五、区域协同推进，典型地区探索有效路径
各地结合产业特点，积极探索淘汰落后产能的有效模式。以钢铁产业重镇唐山为例，当地通过兼并重组、产能置换等方式，推动中小型钢铁企业整合，淘汰一批装备落后、能耗高的生产线，同时引进高端钢材生产项目，提升产业集中度和产品附加值。在水泥行业集中的徐州，政府通过严格环保执法和产能置换政策，引导企业淘汰落后磨机和熟料生产线，推动产业向绿色建材、装配式建筑等领域转型，实现环境效益与经济效益双赢。这些地区的实践为全国淘汰落后产能提供了可借鉴的经验。
六、企业减负与小微企业扶持并行，优化工业发展环境
为减轻企业负担，激发市场主体活力，2014年国家出台一系列惠企政策，包括减免税费、降低融资成本、简化审批流程等，重点支持小微企业发展。通过清理规范涉企收费、推进商事制度改革，企业经营环境得到改善，尤其是小微企业在技术创新、吸纳就业等方面的作用进一步显现。良好的发展环境为企业主动淘汰落后产能、加大技改投入提供保障，形成“淘汰落后—优化结构—激发活力”的良性循环，促进工业经济持续健康发展。
七、长效机制逐步构建，为后续发展奠定制度基础
在超额完成年度任务的基础上，国家相关部门进一步完善淘汰落后产能的长效机制，将其与化解过剩产能、产业转型升级等长期目标相结合。通过建立产能预警机制、完善落后产能退出标准、健全激励约束政策，确保淘汰落后产能工作常态化、制度化。同时，加强对淘汰产能的后续监管，防止死灰复燃，为工业经济持续健康发展营造公平竞争的市场环境，推动我国工业向更高质量发展阶段迈进。

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