天津自贸试验区发布首批122条制度创新清单-天津产业园区

天津自贸试验区发布首批122条制度创新清单

自贸区

所属地区：天津发布日期：2025年08月26日

作为北方重要的对外开放门户，天津自贸试验区自设立以来，通过深化制度创新激发市场活力，招商引资成效显著，市场主体数量与注册资本规模实现大幅增长，外资企业入驻进程加快，区域聚集吸附效应初步显现。近日，其发布的首批122条制度创新清单，涵盖政府服务、投资贸易、金融、要素流动等多领域，为高质量发展注入强劲动力。
一、制度创新清单的形成背景与核心定位
天津自贸试验区立足国家赋予的战略使命，以制度创新为核心，着力破解发展中的体制机制障碍。首批制度创新清单的形成，既紧扣国务院批准的《总体方案》中体现天津特色的创新要求，将40%的内容聚焦于差异化探索；又结合天津产业基础与区域发展实际，由各相关部门协同研究提出60%的本土化创新举措，实现了顶层设计与基层实践的有机融合。清单的制定过程充分体现系统性、针对性与可操作性，旨在通过流程优化、模式创新与政策突破，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为全国自贸试验区建设贡献“天津经验”。
二、政府服务和监管创新：以效能提升优化治理环境
清单中22条政府服务和监管创新举措，重点围绕“放管服”改革深化，推动治理方式向精细化、智能化转变。在服务优化方面，通过简化审批流程、压缩办理时限，推行“一业一证”“证照分离”等改革，降低企业制度性交易成本；依托“互联网+政务服务”平台，实现更多事项“一网通办”“跨省通办”，提升服务便捷度。在监管创新方面，构建以信用为基础的新型监管机制，推行“双随机、一公开”监管与重点领域专项监管相结合，既保障市场秩序，又为企业发展留足空间。这些举措有效提升了政府服务效率，让企业在准入、运营、退出等全生命周期中感受到更优的政务环境。
三、投资与贸易便利化：以流程再造激发市场活力
促进投资与贸易便利化的51条举措，是清单中内容最丰富的部分，聚焦打通制约投资贸易的堵点难点。在投资便利化方面，进一步缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励类产业范围，简化外资项目备案流程，推动投资管理从“事前审批”向“事中事后监管”转变，吸引更多内外资企业落户。在贸易便利化方面，创新通关监管模式，推行“两步申报”“提前申报”等通关便利化措施，降低口岸通关成本；支持跨境电商、市场采购贸易等新业态发展，完善配套服务体系，提升贸易自由化便利化水平。这些举措有效激发了市场主体活力，推动自贸区成为投资贸易的优选地。
四、金融创新：以改革突破服务实体经济
37条金融创新举措立足天津金融特色，聚焦服务实体经济与国家战略，在风险可控前提下探索金融领域开放创新。在跨境投融资方面，扩大跨境人民币使用范围，支持企业开展跨境双向人民币资金池、外债便利化等业务，降低企业融资成本；创新融资租赁业务模式，支持飞机、船舶等大型设备租赁，打造全国领先的融资租赁聚集区。在金融服务创新方面，发展绿色金融，支持绿色信贷、绿色债券等产品发行，助力区域绿色低碳发展；推动科技金融融合，完善知识产权质押融资等服务，为科技创新企业提供资金支持。金融创新举措的落地，进一步畅通了资金流动渠道，为自贸区产业发展提供了有力金融支撑。
五、创新要素集聚与流动：以机制完善赋能高质量发展
促进创新要素集聚与流动的12条举措，聚焦人才、技术、数据等关键要素，打破区域流动壁垒。在人才要素方面，优化人才引进政策，简化外籍人才工作许可与居留许可办理流程，提供住房、医疗、子女教育等配套服务，吸引海内外高端人才创新创业。在技术要素方面，加强知识产权保护与运用，完善知识产权交易平台，推动科技成果转化；支持产学研深度融合，鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，提升产业技术水平。在数据要素方面，探索数据跨境流动安全管理机制，支持数据要素市场化配置改革，为数字经济发展提供要素保障。这些举措加速了创新要素在自贸区内的集聚与高效流动，为高质量发展注入创新动能。
六、实施成效与区域协同效应：以创新驱动增强发展动能
制度创新清单的落地实施，已初步显现积极成效。自设立以来，天津自贸试验区各片区市场主体数量实现同比大幅增长，注册资本规模显著提升，显示出强劲的投资吸引力。外资企业对自贸区政策红利的感知度不断增强，入驻意愿持续提升，项目落地进程加快，开放型经济发展态势良好。为扩大政策影响，自贸区在京津冀地区开展多场政策宣讲活动，吸引众多企业参与，有效促进了天津与京冀两地的经济交流与产业协作，激发了区域内企业到自贸区投资兴业的热情，为京津冀协同发展注入新活力。
未来，天津自贸试验区将持续深化制度创新，动态优化完善创新清单，加强创新成果的复制推广，进一步释放改革红利，提升开放型经济水平，努力建设成为新时代制度创新的新高地、高质量发展的新引擎。

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