天津深化商事改革激发个体经济活力与招商引资新机遇-天津产业园区

天津深化商事改革激发个体经济活力与招商引资新机遇

深化改革

所属地区：天津发布日期：2025年08月20日

天津市持续优化营商环境，通过深化商事制度改革推出个体工商户"两证合一"新政。此项改革聚焦降低创业门槛、精简行政流程，显著提升市场主体便利度，为区域招商引资注入新动能。多部门协同发力简化登记注册程序，实现数据共享与服务集成，有效激发个体私营经济发展活力。
一、政策背景与改革动因
近年来，全国持续推进"放管服"改革纵深发展，国务院明确要求深化商事制度改革。作为北方经济重镇，天津市积极贯彻国家战略部署，由税务机构、市场监管部门及行政审批机构联合实施制度创新。此次改革着力破解市场主体设立环节"多头跑、重复报"痛点，通过整合行政资源重塑业务流程，将优化营商环境目标转化为具体制度安排。政策设计充分考量个体工商户经营特点，大幅降低制度性交易成本。
二、制度创新核心内容
"两证合一"制度实现三大突破：在证照形式方面，将工商营业执照与税务登记证合并为加载统一社会信用代码的单一凭证；在业务流程方面，建立"一窗受理、信息互认"服务模式，申请人仅需面对单一窗口提交材料；在管理效能方面，形成跨部门数据实时共享机制。改革后新核发的营业执照同时承载主体资格与税务登记双重法律效力，税务部门基于共享信息即时完成税务备案，彻底改变传统"先工商后税务"的串联审批模式。
三、操作流程优化实效
改革后的办理流程呈现显著优化特征：申请表格压减60%以上，重复填报事项全部消除；审批时限由原来十多个工作日缩减至即时办结；办事窗口由工商税务分设改为综合服务窗口。具体操作中，经营者向市场监管部门提交登记申请，审批系统实时推送数据至税务部门备案核准，整个过程实现"零见面审批"。现场办理仅需提交身份证明、经营场所证明等基础材料，彻底改变以往需要辗转多个部门的状况。
四、市场主体获益分析
政策实施产生多维利好效应：对于新设个体工商户，创业启动时间成本降低70%以上；对存续经营者免除定期验证往返奔波；整体行政成本压缩带来税收管理效能提升。据行业测算，平均每家个体商户年度办事成本可节约逾千元。特别在餐饮零售、居民服务等个体工商户聚集领域，政策红利直接转化为经营活力。市场准入便捷度提升还助推"个转企"升级进程，为小微企业孵化创造有利条件。
五、新旧制度衔接机制
针对改革平稳过渡设置专门安排：政策实施前已登记注册的120余万户个体工商户，其持有的原营业执照和税务登记证继续合法有效；换发新照完全遵循自愿原则，市场监管部门设立专门通道提供便捷换证服务；税务申报系统实现新旧税号自动关联，确保经营申报不受影响；同步开展政策解读会300余场次，印发操作指南20万册覆盖全市各街镇服务中心。
六、改革辐射效益展望
"两证合一"作为天津商事制度改革的关键节点，其溢出效益持续显现：通过统一社会信用代码应用，为后续跨部门联合监管奠定基础；登记便利化直接促进日新增个体工商户数量增长；制度创新实践为其他领域"证照分离"改革提供实施范例。政策联动促进银税互动金融服务，助力个体经济获得更便利的融资支持。该制度已成为天津优化营商环境的标志性成果，对促进创业就业形成有效制度支撑。
七、深化改革持续方向
当前改革重点转向提升服务精细度：开发移动端登记平台实现全流程掌上办理；建立个体工商户成长档案实施全周期服务；探索经营场所登记承诺制改革；推进京津冀三地登记服务跨区域通办。税务部门同步优化新办个体工商户票种核定流程，将涉税事项办理时限压缩至半小时内。这些措施将推动天津市场主体登记服务迈入智能化新阶段，持续释放制度创新对区域经济发展的牵引作用。

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