天津高新区“创通票”创新服务模式助企破解融资瓶颈-天津产业园区

天津高新区“创通票”创新服务模式助企破解融资瓶颈

高新技术产业企业融资营商环境

所属地区：天津发布日期：2025年08月19日

天津高新区推出的“创新创业通票”制度，通过政府购买专业服务免费提供给企业，显著优化区域营商环境，成为吸引科技创新项目落地、深化招商引资的重要政策工具。这一创新实践聚焦解决初创企业成长痛点，以机制重塑打通政策惠企“最后一公里”。
一、创新财政支持模式破解双难困局
天津高新区针对科技企业普遍面临的融资难、政策兑现慢两大难题，突破性重构财政资金使用路径。传统财政后补贴方式因审核周期长、拨付流程复杂，导致企业获资滞后，影响研发与经营进度。创通票制度依托互联网管理系统，将资金兑付流程简化为“第三方机构垫付、银行最终兑现”的高效闭环。申请企业凭电子编码即时享受服务，待服务成效经系统核验后，银行即向第三方机构支付款项。该设计压缩资金到位时间约60%，使扶持政策实现“零时差”触达。
二、构建精准化服务包赋能企业全周期成长
创通票以企业生命周期需求为导向，整合专业服务资源形成五大标准化服务包。初创服务包涵盖公司注册、财税规划等基础支撑；高企培育包提供认定辅导与研发费用归集指导；知识产权包贯通专利检索、申请布局全链条；分析测试包开放区域重点实验室资源；新三板挂牌包包含券商尽调与股改辅导。所有服务包均采用定额定价机制，避免服务虚高定价，确保财政资金使用效益最大化。企业按需申领电子凭证，在合作机构库中自主选择专业服务方，实现“一企一策”精准匹配。
三、搭建数字化平台强化风险管控
系统通过区块链技术建立服务追溯机制，将企业、服务内容及交付成效绑定唯一编码，全程留痕可审计。管理部门设置三层动态核验：服务启动前审核企业资质真实性；服务过程中监测服务商履约进度；成果交付后委托第三方机构开展满意度及质量评估。数据监管模型同步识别异常交易，对重复申领、虚构服务等行为自动预警。该机制运行首年内累计拦截不合规操作超120次，保障财政资金零误支。
四、深化京津冀协同扩大辐射效应
作为全国首个创新服务通票体系，天津高新区已建立京津冀区域服务商联动机制。北京中关村、河北雄安新区累计21家专业机构获准跨区域服务备案，为本地企业提供生物医药CRO、集成电路测试等特色服务。制度推广路径采用“试点-复制-升级”策略，首批在天津经开区、保税区等五个重点园区复制落地。试点期间带动区域内科技型中小企业数量同比增加17%，企业研发投入强度提升2.1个百分点。国家相关主管部门实地调研后指出，该模式为科技服务业供给侧改革提供了可复制的管理样本。
五、拓展金融场景构建服务生态圈
在基础服务包体系上，该区联合金融机构推出“通票+”衍生服务。建立企业服务信用档案，对履约良好的企业提供无抵押信贷额度；开发知识产权质押融资通道，合作银行对评价等级AA类以上专利执行快速估值放款。首批受益企业康科生物通过分析测试服务包积累研发数据，成功获得800万元研发贷，较传统审批流程缩短45天。制度实施以来，合作银行累计为区内企业增加信用融资超5亿元，财政资金引导效应扩大至1：8。
此创新模式正在形成长效推进机制。天津高新区计划2025年前增设成果转化与国际化服务包，持续优化资源配置效率，为区域高质量发展注入新动能。该实践印证通过制度创新优化政府服务供给，可有效破除市场堵点，激发微观主体活力。

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