滨海市深化财政体制改革 重点支出项目引入第三方评价
招商项目
深化改革
财政资金
所属地区:天津
发布日期:2025年08月16日
滨海市为深化财政体制改革,提升财政资金使用效益,在政府预算支出重点项目中全面引入第三方机构开展绩效评价。此举通过创新评价机制,打破传统评价模式局限,不仅强化预算管理的科学性与规范性,更以透明高效的资金使用助力营商环境优化,为招商引资和经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。
一、改革背景:随着现代财政制度建设的深入推进,预算绩效管理成为提升国家治理能力的重要抓手。传统预算支出评价多依赖行业内部自评,存在评价主体单
一、客观性不足、专业性受限等问题,难以全面反映资金使用的实际效果。为破解这一难题,滨海市按照全面深化财税体制改革部署,将第三方评价作为改革突破口,旨在通过独立客观的专业评估,推动财政资金从“重分配”向“重管理”“重效益”转变,确保每一分财政资金都用在“刀刃上”。
二、第三方评价实施机制:滨海市财政部门建立了“严格准入、规范流程、多元参与”的第三方评价工作机制。在机构选择上,明确要求参与评价的第三方机构需具备独立法人资格、专业评价团队及相关领域业绩经验,通过公开招标方式确定合作机构,确保评价主体的独立性与专业性。评价指标体系涵盖经济性、效率性、效益性三大核心维度,同时结合项目特点增设社会效益、可持续性等延伸指标,形成“共性指标+个性指标”的立体化评价框架。评价过程中,第三方机构通过资料核查、实地调研、座谈访谈、问卷调查等方式,广泛收集项目实施数据与利益相关方意见,确保评价结果全面客观。
三、评价范围与重点领域:2024年,滨海市首批纳入第三方绩效评价的重点项目覆盖民生保障、产业发展、公共服务等多个关键领域。其中,民生领域包括便民服务平台建设、医疗保障提升工程等项目,重点评估其服务覆盖面、群众满意度及政策目标实现程度;产业领域涵盖中小微企业扶持、技术改造专项资金等,聚焦资金对企业发展的带动作用、就业促进效果及产业升级贡献;农业领域涉及放心菜基地建设、农产品直供直销体系等项目,重点考察其对农产品质量安全、农民增收及乡村振兴的支撑成效。这些项目与群众生活、经济发展密切相关,第三方评价结果将为后续政策优化提供精准依据。
四、改革成效与未来方向:引入第三方评价后,滨海市财政预算管理呈现多方面积极变化。一方面,评价结果的客观性显著提升,通过独立视角揭示项目实施中的短板,如部分项目存在的流程冗余、资源配置不均等问题,为财政部门改进管理提供了靶向建议。另一方面,评价结果与预算安排挂钩机制的建立,强化了“花钱必问效、无效必问责”的导向,倒逼项目单位提升资金使用责任意识。下一步,滨海市将进一步扩大第三方评价范围,逐步实现重点领域项目评价全覆盖,并探索建立评价结果公开机制,主动接受社会监督。同时,加强第三方机构监管与评价能力建设,推动绩效评价与预算编制、政策调整、招商引资环境优化深度融合,以财政改革实效赋能经济社会持续健康发展。
一、改革背景:随着现代财政制度建设的深入推进,预算绩效管理成为提升国家治理能力的重要抓手。传统预算支出评价多依赖行业内部自评,存在评价主体单
一、客观性不足、专业性受限等问题,难以全面反映资金使用的实际效果。为破解这一难题,滨海市按照全面深化财税体制改革部署,将第三方评价作为改革突破口,旨在通过独立客观的专业评估,推动财政资金从“重分配”向“重管理”“重效益”转变,确保每一分财政资金都用在“刀刃上”。
二、第三方评价实施机制:滨海市财政部门建立了“严格准入、规范流程、多元参与”的第三方评价工作机制。在机构选择上,明确要求参与评价的第三方机构需具备独立法人资格、专业评价团队及相关领域业绩经验,通过公开招标方式确定合作机构,确保评价主体的独立性与专业性。评价指标体系涵盖经济性、效率性、效益性三大核心维度,同时结合项目特点增设社会效益、可持续性等延伸指标,形成“共性指标+个性指标”的立体化评价框架。评价过程中,第三方机构通过资料核查、实地调研、座谈访谈、问卷调查等方式,广泛收集项目实施数据与利益相关方意见,确保评价结果全面客观。
三、评价范围与重点领域:2024年,滨海市首批纳入第三方绩效评价的重点项目覆盖民生保障、产业发展、公共服务等多个关键领域。其中,民生领域包括便民服务平台建设、医疗保障提升工程等项目,重点评估其服务覆盖面、群众满意度及政策目标实现程度;产业领域涵盖中小微企业扶持、技术改造专项资金等,聚焦资金对企业发展的带动作用、就业促进效果及产业升级贡献;农业领域涉及放心菜基地建设、农产品直供直销体系等项目,重点考察其对农产品质量安全、农民增收及乡村振兴的支撑成效。这些项目与群众生活、经济发展密切相关,第三方评价结果将为后续政策优化提供精准依据。
四、改革成效与未来方向:引入第三方评价后,滨海市财政预算管理呈现多方面积极变化。一方面,评价结果的客观性显著提升,通过独立视角揭示项目实施中的短板,如部分项目存在的流程冗余、资源配置不均等问题,为财政部门改进管理提供了靶向建议。另一方面,评价结果与预算安排挂钩机制的建立,强化了“花钱必问效、无效必问责”的导向,倒逼项目单位提升资金使用责任意识。下一步,滨海市将进一步扩大第三方评价范围,逐步实现重点领域项目评价全覆盖,并探索建立评价结果公开机制,主动接受社会监督。同时,加强第三方机构监管与评价能力建设,推动绩效评价与预算编制、政策调整、招商引资环境优化深度融合,以财政改革实效赋能经济社会持续健康发展。
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