天津东丽经开区

• 【东丽区招商】2019年天津市东丽区政府工作报告

  2019年天津市东丽区政府工作报告全文 2019年1月8日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长孔德昌各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是东丽滚石上山、爬坡较劲的攻坚之年，大事多、考验多。面对重重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”为元为纲，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作部署，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，强化目标导向、问题导向、责任导向、效果导向，团结带领全区广大干部群众，坚决转方式、调结构、增动能，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，绿色高质量发展迈出坚实步伐，美丽东丽建设取得新进展。完成地区生产总值较上年增长0.2%，一般公共预算收入增长0.8%，税收占比位居全市前列。 保持战略定力，形成高质量发展新态势。克服经济下行压力，注重速度、结构、质量、效益相统一，紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，依托东丽区位优势和产业特色，坚持创新驱动，高标准制定绿色高质量发展指标体系，推动全区经济持续向好。产业结构进一步优化。第三产业占比达到54%，比上年提高6个百分点。工业经济企稳回暖，金属制品等传统行业稳步提升，装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业健康发展，工业总产值较上年增长6%。服务业发展质量提高，房地产业税收比重逐渐下降，批发零售、信息服务、技术服务税收持续增长。服务业增加值较上年增长5.1%。都市型农业稳步发展，积极实施乡村振兴战略，推进胡张庄田园综合体等农业园区建设，农民合作社突破百家。增长动力进一步转换。出台促进智能科技产业发展12条政策措施，建设汽车自动驾驶系统、机器人生产线、电梯研发制造等产业化平台，新增智能制造项目52项、战略新兴产业企业19家，317家企业创新转型。国家自主创新示范区东丽分园累计建成市级以上创新平台88家，全区新增科技型中小企业436家，累计达到7929家;新增国家级高新技术企业63家，累计达到242家。中汽研成为全市唯一一家国家技术创新示范企业。我区与中国民航大学、海航集团开展战略合作，为民航科技产业和临空产业发展打下基础。金茂智慧科学城、中昌数创智慧谷、浪潮信息等530个优质项目签约落地，中车不锈钢车体制造等27个项目开工建设，京东亚洲一号等20个项目竣工投产。营商环境进一步改善。落实企业减负政策，出台扶持企业发展指导意见，推出支持民营经济发展8条政策措施，企业开办时间降至3个工作日，新设立企业4945家，新增企业投资项目304个、总投资308亿元。扎实开展“双万双服促发展”活动，实施服务企业家“六大暖心工程”、企业成长“1511计划”，区领导包联企业推动问题“归零”，全区各级协调解决企业涉及的规划、房产、工等实际问题2396个，有效提振了企业发展信心。组建科技金融综合服务联盟，建立企业上市梯次分层帮扶机制，发挥中丽基金引导作，促成13家金融投资类企业落地，累计注册资本82亿元。中丽基金荣获金汇奖。 坚持求真务实，三大攻坚战获得新成效。提高政治站位，牢固树立正确的政绩观，坚决落实中央和市委的决策部署，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。债务风险得到有效化解。面对较大债务还款任务，我们坚持超前谋划，精准施策，开源节流，主动出击，穷尽办法拓宽融资渠道，举行了上百场的合作洽谈，落实还贷资金，稳住了资金链条，防范了债务风险。积极争取市财政、土地部门支持，以直接融资稳定债务规模，及时发行地方政府债券;强化与金融机构沟通协调，综合采取信托、租赁等方式，加大融资力度。加快土地整理出让，及时回流土地整理资金，从根本上防范和化解债务风险，政府隐性债务稳步下降。引入社会资本，以PPP模式实施区属生活垃圾综合处理厂、东丽湖地区管廊道路综合配套项目建设。健全防范和处置非法集资工作机制，从根本上遏制了非法集资蔓延势头。对口扶贫取得新成果。精准帮扶临潭、皋兰、甘谷、承德县，实施37项帮扶工作，落实年度帮扶资金6560万元，88%的资金于产业、劳务、培训等长效帮扶项目，惠及33987名建档立卡贫困人口，皋兰县已成功脱贫摘帽，承德县已通过省级验收，我区获甘肃省帮扶工作先进单位、天津市东西部扶贫协作和对口支援先进集体等荣誉称号。环境治理力度不断加大。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，取缔5个村级工业集聚区，完成2317家“散乱污”企业治理，落实控煤、控尘、控车、控工业污染等措施，PM2.5浓度下降至54微克/立方米，同比下降12.9个百分点，重污染天气持续减少，全市综合排名显著提升。深化河长制管理，修复西河、西减河、东河、月西河，综合整治街村沟渠60余条65公里，治理废水直排企业51家，启动外环河、月牙河水质提升项目，实施东河东减河连通工程，二级河道水质主要指标达到地表Ⅴ类水体标准。全年污染治理投入达到1.7亿元。启动绿色生态屏障规划建设，实施外环线调整线等绿化工程，完成造林1.45万亩、植树100万株。东丽湖自然艺苑区AAA级旅游景区通过验收。持续开展背街里巷、铁路沿线、河渠堤岸、拆迁村庄等专项环境整治，完成华明、军粮城非正规生活垃圾填埋场治理，整治建筑垃圾取得阶段性成果，在22个社区开展生活垃圾分类试点，新建公厕15座，城市环境面貌持续改善。 打造都市新区，城市化建设取得新进展。坚持以拆迁为突破口，加快推进城市建设项目，城市功能和宜居水平不断提升。精准拆迁实现突破。全年完成各类拆迁459万平方米，新立街张贵庄C1地块、万新增兴窑地块、军粮城中街三期地块、无瑕复垦区地块等152处关键点位实现清零。通过出让区拆迁，加快土地出让，回笼平衡资金37.85亿元，是过去五年资金总和的1.3倍。通过基础设施类拆迁，跃进路、海河东路、地铁11号线等群众期盼多年的重点工程取得决定性进展，赢得了民心。通过违法建设的拆除，维护了社会公平，提升了环境面貌。群众居住条件不断改善。150万平方米在建还迁项目有序推进，智慧城五六八组团、军粮城示范镇二期北区竣工交付，赵沽里、增兴窑项目基本竣工，新立示范镇、南北程林项目主体封顶。7590余户2.7万人迁入新居。全区累计完成还迁房建设1201万平方米，还迁20.76万人。完成49个老旧小区改造任务，新增美丽社区10个。既有建筑节能改造完成13万平方米。基础设施建设加快推进。完成海河东路等5条道路建设，山青道等6条道路实现开工，提升改造杨北公路等8条道路，华新街域道路建设全部完成。推动地铁11号线进场施工，地铁4、10号线加快建设。实施军粮城发电厂六期220千伏电力工程等5个项目，完成新立泵站改建，金钟污水管线加紧施工，推进金钟示范镇等区域2平方公里海绵城市建设。 深化各项改革，区域发展呈现新活力。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，重要领域和关键环节改革实现突破。行政审批效率进一步提高。落实“一制三化”等改革要求，以“五减”“四办”为抓手，形成“颗粒化”的政务服务事项清单;全面推行承诺制审批，“多评合一”等工程建设项目审批改革取得新突破;推进“政务一网通”平台建设，实现网络平台办理事项全覆盖;创新审批服务便民化模式，启动4个无人审批超市建设，推动公共服务事项区、街、社区三级协办。农村综合改革取得新成果。基本完成农村集体产权制度改革，36个村组建了经济合作社。推进70个试点村集体经济组织分类改革，探索符合市场经济规律的发展路子。依法撤销39个建制村，组建了17个社区居委会或筹备组，社区换届选举工作圆满完成。国有企业改革稳步推进。制定《关于进一步深化东丽区国有企业改革的实施方案》，27家空壳低效企业完成撤并整合。财政体制改革得到深化。按照属地管理、财权与事权相匹配的原则，理顺区、街（经济功能区）财政分配关系，提高街道税收分成比例和资金分配使的自主性，激发了街道和经济功能区增收节支、加快发展的主动性。 持续改善民生，群众生活质量有了新提升。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民心工程，筑牢民生底线，群众得到更多实惠。社会保障救助统筹推进。完善96项社会保障救助项目，其中市级执行项目28项、市级政策拓展项目20项、本区自设项目48项，全年投入资金约5.9亿元，有力保障了困难群众基本生活。落实全民参保计划，五项社会保险扩面和城乡居民两项保险超额完成任务。提高养老服务水平，军粮城示范镇二期养老中心竣工，金钟养老中心投入运营，完成区居家养老服务平台提升改造。严格落实优抚政策待遇，广泛开展双拥活动，设立区、街、社区三级退役军人管理服务中心（站）201家，建立区街两级关爱退役军人协会和社区服务站，为1.1万余个烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌。关爱残疾儿童，残疾学生年人均拨款达到1万元，增长了66.7%，残疾儿童入学率100%。公共服务供给精准发力。加强就业服务，搭建“东丽就业云”平台，围绕产业发展对接就业需求，强化技能培训和提升，全年新增就业1.95万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，困难群体安置率达到95%以上。方便群众生活，建成金钟街智慧菜市场等3个标准化菜市场。优化教育资源配置，建成18所学校、幼儿园，提升改造29所学校环境设施。充分发挥职业教育在国家“一带一路”倡议中的作，中国天津—印尼东爪哇职业教育发展研究中心揭牌，鲁班工坊项目建设实现新突破。提高卫生健康服务水平，持续加强疾病预防控制，组建家庭医生团队94个，重点人群签约率达到73%。提升中医药服务能力，建成2所国医堂。繁荣发展文化事业，在全市率先建成7座城市书房，提升改造2个社区综合文化服务中心，东丽博物馆面向社会开放，全年开展惠民演出156场、公益文化培训160场。加快发展群众体育，建成3个全民健身活动中心、2个健身广场和19个社区健身园，开设全民健身暖心服务专场100场，巩固全国武术之乡创建成果，获天津市第十四届运动会优秀组织、最佳赛区称号。和谐稳定基础不断夯实。认真落实“地方党政领导干部安全生产责任制”，组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域综合治理和专项整治行动，安全生产形势保持稳定。坚持“战区制、主官上”，深入落实区级领导接访、包案工作制度，解决信访问题135件;开展信访积案集中攻坚化解，维护了社会和谐稳定。加强社会综合治理，全面推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“十安联创”活动，强化人民调解工作和调解员队伍建设，开展宪法学习宣传和“七五”普法活动，平安东丽建设取得新成绩。全力开展“创文”“创卫”工作，补短板、强弱项、增亮点，城市建设管理水平、社会治理能力和群众文明素养不断提升。成功举办第二届世界智能驾驶挑战赛、第二十七届“东丽杯”孙犁散文评选、京杭大运河自行车赛超级挑战赛等活动，进一步提升了区域影响力。国防、统计、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面发展。区政府自身建设不断加强，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持续开展不作为不担当专项治理，加大审计监督力度，严控“三公”经费，政府职能和工作作风进一步转变。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，办理代表委员建议提案150件，被采纳和得到解决121件，占总数的80.7%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和区委有力领导、区人大区政协监督支持的结果，更是全区人民同舟共济、共克时艰、奋力拼搏的结果。在这里，我代表东丽区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的差距和问题。一是对标绿色高质量发展的要求还有较大差距，粗放式发展方式仍然存在，发展动能转换仍需加快，政府隐性债务规模大，流动性困难，长期积累的风险隐患还未根本化解;二是企业生产经营困难增多，项目落地慢，生产性投入不足，经济增长的压力较大;三是城市规划建设管理水平还不高，还迁工程存在缺口，道路、管网等基础设施欠账较多，生态环境治理任务依然艰巨;四是基本公共服务的质和量都有短板，布局不合理、设施不全、水平不高的问题较为突出;五是城市治理能力有待提高，网格化管理机制有待完善，个别区域“脏乱差”和安全隐患问题亟待治理;六是政府系统干部队伍不作为不担当问题仍未彻底根除，形式主义、官僚主义现象仍然存在，市场经济条件下抓发展的能力本领有待提高。对此，我们将咬住绿色高质量发展不动摇，勇于在危机中创造机遇，在困境中寻找出路，坚定不移推动东丽闯关口、度关山，加快解决历史问题，提高发展质量。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是东丽深度调整、爬坡过坎阶段至关重要的一年，做好各项工作意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，全力落实京津冀协同发展战略和中央“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展”的战略部署，深入落实市委十一届五次全会和区委十一届九次全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色高质量发展，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快推动经济转型升级、生态环境优化、城市功能提升、社会事业进步，不断满足全区人民日益增长的美好生活需要。主要预期目标是：地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长0.5%;全社会固定资产投资增长12%;居民人均可支配收入增长5.5%;节能减排降碳达到市级要求。 （一）聚焦创新驱动，着力夯实高质量发展基础进一步优化产业结构。发挥中科院自动化所、光电院、清华高端装备研究院等院所科技资源集聚优势，以中车唐车、一重集团、国家电网平高电气和南瑞非晶合金等项目为龙头，大力发展高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略新兴产业，推进核兴航材等项目建设，着力打造智能制造协同创新示范区。树立“决胜临空”理念，深化与天津机场、中国民航大学、海航集团合作共建，大力发展临空产业，着力打造国家临空经济示范区。全年实现工业总产值同比增长8%，其中战略新兴产业占比提高5个百分点。加快发展现代服务业，推动海尔、浪潮、中昌云项目建设，发展地理、通讯、物流大数据产业，着力打造大数据应产业示范区。聚焦科技研发、检验检测、资质认证等产业，拉长知识产权服务链条，着力打造国家公共检验检测认证服务示范区。加快发展科技金融服务业，发挥中丽基金引导作，加大金融机构和产业基金引进力度，推进东丽湖金融小镇建设，着力打造科技金融示范区。全年实现服务业增加值增长6.5%。抓住绿色生态屏障建设机遇，落实乡村振兴战略，整合利农地资源，推进“两区五园六基地”规划建设，着力发展生态农业和旅游休闲观光农业，不断拓宽农民增收渠道。大力推动创新发展。启动科技型企业3.0版，落实好各项支持政策，充分利科研机构评估结果，推进科研院所“脱虚向实”。搭建院所与企业对接平台，全年完成科技成果转化产业化项目20项。协调推进“中科院天津创新产业园”建设，探索“人才+技术+基金+产业”融合发展模式，吸引更多可快速产业化的项目落地。鼓励本地企业增加研发投入，利科创板政策，促进科技型企业加快上市，推动航天精工实现主板上市。优化人才服务环境，落实人才激励政策，聚焦“团队+项目”，引进一批急需紧缺的高层次人才，为绿色高质量发展提供人才保障。办好第三届世界智能驾驶挑战赛，扩大东丽智能科技品牌效应。持续优化营商环境。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，深入开展“双万双服促发展”活动，不断完善企业家服务APP平台以及企业家VIP服务，加大“点对点”服务力度，建立企业诉求快速办理机制，做好企业发展空间和员工子女入学、进津落户等方面的服务保障。巩固深化商事制度改革成果，持续改进政务服务，提高投资审批效率，降低企业经营成本，构建敢“亲”真“清”的政商关系，营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。 （二）聚焦突出问题，有效防范和化解重大风险坚决化解债务风险。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借、、还”全程管控，进一步规范举债行为，坚决遏制隐性债务增量，有效化解债务存量。建立健全国有企业债务风险防控机制，持续做好负债规模和资产负债率双重管控，通过混合所有制改革、资产证券化等多种方式，优化国有企业资本和债务结构，不断提高直接融资和股权融资能力。积极防范化解金融风险。履行属地监管责任，加强事前准入和事中事后监管，促进小贷、担保、融资租赁、商业保理、典当等金融机构规范发展。健全处非长效工作机制，做好风险监测、宣传教育、案件处置等工作。加强重点领域、高风险行业防控，坚决遏制新发案件增量。加大非法集资历史积案处置力度，消化消除存量风险。积极开展互联网金融风险专项整治，确保互联网金融行业合规发展。全力维护安全稳定。从严落实安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。完善部门职能监管、街道属地管理、社区网格排查等长效机制，抓好企业主体责任落实。坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，继续开展安全事故隐患大排查大整治活动，紧盯危化企业、建筑施工、人员密集场所等重点领域，全面摸排安全隐患，持续跟踪督办，对安全隐患整治不力的企业和有关责任人严肃追责问责。加强应急管理体系和应急管理能力建设，进一步完善安全基础设施和装备。全面落实信访工作责任制，扎实做好矛盾纠纷和上访隐患排查化解，健全突发事件预防预警和应急处置体系，注重网络舆论引导、监测、应对、管理，做好重大活动安保维稳工作。健全社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”，严打暴恐犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。 （三）聚焦生态宜居，加快推进城市化建设深入实施精准拆迁。突出“四区三类”地块，推动拆迁整理、移交使、挂牌出让、进场施工环环相扣，全年完成各类拆迁302万平方米。围绕资金平衡，加快金钟、新立、军粮城涉及的重点出让地块拆迁;围绕复垦任务，全力实施土地拆迁复垦，全年落实复垦面积100公顷以上;围绕项目建设，加快农民还迁房和基础设施、重点工程等项目区拆迁，促进金钟示范镇二期等项目尽快开工。同时，做好涉及环保、绿化、环境治理等区域的拆迁工作，做到统筹兼顾，不留短板。加快还迁工程建设。全面破解规划、配套、资金、建设手续等问题，年内完成智慧城一三组团、增兴窑、南北程林、新立示范镇、军粮城示范镇二期南区等160万平方米还迁房建设，智慧城二七组团、李明庄二期、小王庄国企宿舍主体封顶，力争实现赵沽里国企宿舍、新立示范镇万达广场等项目进场。按照竣工交付时点，严密组织新立示范镇等5个项目约3万人有序还迁，全区还迁人口覆盖率力争达到85%。积极推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件。强化基础设施配套。继续完善路网结构，实施航新路、跃进路等13条道路建设，推进津汉公路改建工程，维修东金路、津赤路等主干道路，协调推进地铁4、10、11号线和京滨城际铁路建设，提升城市交通环境。完善管网配套，加快金钟、新立污水管线泵站建设，提升污水排放承载能力。推进海绵城市和综合管廊建设。实施东河泵站更新改造一期工程，确保汛前投入运行。着力改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战。加强工业污染防治，完成电厂4台煤电机组冷凝脱水深度治理、2家钢铁企业超低排放改造。加强燃煤污染治理，持续开展供热、工业和商业燃煤锅炉整治。加强扬尘污染治理，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，持续开展渣土运输专项整治行动。加强机动车污染治理，妥善应对重污染天气。坚决打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，提高管理标准，压实管护责任。实施水体污染治理与生态修复，以外环河、月牙河等劣Ⅴ类水体治理为重点，落实水体达标方案;持续推进西河、西减河、东河、月西河生态修复。继续加大沟渠黑臭水体治理力度，完成西减河南北连通和南段循环泵点工程。坚决打好净土保卫战。开展企业地土壤污染状况调查，督促落实污染地块修复工作。完成绿色生态屏障规划编制，有序实施绿色生态产业项目，完成造林1.92万亩、植树108万株。集中治理脏乱点位等突出问题，打造12个美丽区域、24个精品社区、24条精品道路，新建3座生活垃圾转运站和15座城市公厕，区属生活垃圾综合处理厂开工建设。 （四）聚焦改革开放，进一步激发发展活力和动力深化“放管服”改革。紧紧围绕“一制三化”改革，全面提高承诺制审批水平。优化政务服务事项操作规程，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现单点登录、一口受理、分类引导、一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，建立以“多规合 一、一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制。推行园区“多评合一”，区域内工程建设项目共享评估评审结果。提升便利化水平，建设好区级政务服务中心，实现“只进一扇门”工作要求，在重点区域建设无人审批超市。在有关街道先行先试公共服务事项三级协办，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。深入推进国有企业改革。以“全面混改”为目标，围绕“整合撤并”“彻底脱钩”等改革基本要求，制定配套措施，推动国企改革任务全面落实。完成147家空壳低效企业撤并整合，推进城投集团、滨丽公司混改取得实质突破。大力发展民营经济。坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针，坚持不懈推动国资民资外资合作共生、共同发展。落实支持民营经济发展8条政策措施，放宽民间资本准入条件，减税降费，拓宽融资渠道，支持民营企业创新发展。引导鼓励民资以特许经营、PPP模式等多种方式，参与区内项目建设运营。持续开展高质量招商引资。坚持以高质量的项目支撑高质量发展，继续抢抓京津冀协同发展战略机遇，引入市场化招商模式，紧紧围绕产业定位和税源培育，深入开展精准招商，加大对“北上广深杭”等区域招商力度，持续引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高的“五高”项目。全年签约落地优质项目460个以上。进一步完善项目管理机制，落实重大项目三级领导干部包联制度，对总投资5000万元以上的40个重大项目全程动态跟踪服务，确保普洛斯现代物流产业园等项目开工建设，国知电力电气产学研基地等项目建成投产。加强扶贫协作和区域合作。深入落实扶贫协作和对口支援三年行动计划，坚持升级加力，聚焦重点贫困村和建档立卡贫困人口，继续在产业扶贫、技能培训、智力支援上加大力度，加快天士力、傲绿等重点项目建设，支持皋兰县巩固脱贫摘帽成果，扶助甘谷、临潭、承德县尽快完成脱贫攻坚任务。 （五）聚焦利民惠民，全面发展民生社会事业不断提升社会保障水平。落实积极就业政策，把稳就业摆在突出位置，精心搭建对接平台，提高公共就业和职业介绍服务水平，以信担保贷款助力创业就业，强化对低收入农户劳动力等重点群体帮扶，加大定向培训力度，全年新增就业1.9万人，培训0.8万人次。推进全民参保常态化管理，不断扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保。积极落实社会救助政策，规范动态管理，切实保障困难群众基本生活。引导社会资本有序进入养老市场，推动军粮城示范镇二期养老院投入运营，加强公建民营养老机构后期管理，增强养老机构医疗健康服务能力。及时调整完善优抚保障政策体系，妥善做好退役军人就业安置工作，发挥退役军人管理服务中心（站）、关爱退役军人协会和社区服务站的作，把对退役军人的关心关爱落到实处。不断提升教育卫生服务水平。统筹教育资源布局，推进教育资源紧缺地区学校幼儿园建设。启动东丽湖街小学建设，加快好美嘉园中学等12所学校幼儿园建设，建成惠泽沁园等6所幼儿园。完成育才中学等18所学校幼儿园基础设施维修，进一步提升校园整体环境。强化基层医疗卫生服务，加快张贵庄、新立、金桥社区卫生服务中心和东丽卫校修缮建设，推进家庭医生签约服务，形成以家庭医生为主体，基本医疗和基本公共卫生服务有机整合的健康管理服务模式。不断提升文化等各项事业发展水平。举办第二十八届“东丽杯”鲁藜诗歌评选和第十七届文化艺术节，深入实施文化“双百”工程，培养精品文艺团队，新建3个街道城市书房和50个社区读书服务点。启动首批全国全民运动健身模范区创建工作，建设3个多功能运动场和29个社区健身园。实施全民健身暖心服务计划，开设免费专场100场。承办全国第十届残运会暨第七届特奥会相关赛事，举办好第九届全民健身大会。方便群众生活，调整优化公交线路12条，新建5处停车场，建成2个标准化菜市场。不断提升“创文”“创卫”工作水平。健全完善“创文”“创卫”工作体系，坚持问题导向，对照创建标准补短板强弱项，发动群众广泛参与，全面提升创建水平。在“创文”工作中，着力推进“八大环境”建设，利公共设施载体打造特色宣传阵地，开展文明实践“十大行动”，抓好“文明细胞”工程，推进诚信建设和志愿者服务制度化，全面提升全民文明素养。积极推进国家卫生区创建，广泛开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育和促进工作，加强重点场所卫生管理，着力推进病媒生物防制，规范公共卫生服务和医疗卫生管理，进一步提高食品药品安全监管水平。 （六）聚焦勤政廉政，建设人民满意的政府坚持忠诚履职。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为钢铁纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，切实提高执行力，保证把市委市政府和区委各项决策部署落实到位。加强政府党组建设，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，持续正风肃纪。自觉履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。坚持为民履职。坚持人民政府为人民，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强宗旨意识。政府各级工作人员要真心把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，视群众为恩人，拜群众为老师，把人民群众的所思所想、所急所盼作为工作的首要问题，主动经常到群众中去，不断提升为群众服务的本领，多为群众办急事办实事办好事。坚持依法履职。严格依照法定职责和程序办事，紧紧围绕法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议决定，密切与区政协的沟通联系，心办好建议提案，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步深化政务公开。严格执行法定决策程序，不断提高依法科学决策水平。深化法治东丽建设，完善行政执法和监督体系，深入开展宪法学习宣传活动，推进“七五”普法规划落实，努力营造尊法学法守法法的社会氛围。坚持勤奋履职。准确把握我区阶段性发展特征，变压力为动力，变挑战为机遇，发扬斗争精神、奋斗精神和担当精神，知难而进，勤奋工作，努力推动绿色高质量发展。建立工作量化评价机制，精准反映政府部门工作成效，早晨能办的事情就不能等到晚上，今天能办的事情就不能拖到明天。深入开展不作为不担当专项治理，树立干事创业的鲜明导向，强化绩效考核，健全常态化的督查工作机制，落实约谈问责等制度，促进担当作为、履职尽责。坚持上下联动、条块结合，注重团结协作，形成强大合力，提高政府整体工作效率。各位代表，功崇惟志，业广惟勤，使命重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力发扬只争朝夕、开拓创新、攻坚克难、追求卓越的拼搏精神，为全面完成各项任务，建设现代化的美丽东丽不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年天津市东丽区政府工作报告全文名词解释1.“一基地三区”：全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新示范运营区、改革开放先行区。2.“六大暖心工程”：企业家培养工程、政企畅通工程、企业家服务工程、企业家激励工程、企业家助业工程、企业家党建工程。3.“1511计划”：促进企业提高发展效益，推进纳税在1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上、100万元以上企业数量显著增加。4.“一制三化”：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。5.“五减”：减事项、减材料、减环节、减证照、减时限。6.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办。7.“多评合一”：开展区域化评估评审，将建设项目评估评审由企业分头进行的单体转变为由园区统一组织、共享结果的服务新模式。8.政务一网通：加快政府信息系统互联互通，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，建设全区统一的电子政务外网，实现网络全覆盖。9.“十安联创”：创建平安社区（村）、平安单位、平安街道、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁路。10.“两区五园六基地”：东丽湖生态富氧区、海河生态旅游区两个休闲旅游示范区;赤土生态湿地公园、华明田园综合体园、滨丽生态创意园、军粮城生态文化园、无瑕精品特色生态园5个主题生态园;高档花卉产业示范基地、绿色蔬菜产业基地、农产品加工体验基地、珍稀食菌工厂化生产基地、生态水稻产业基地、西红柿基地6个特色农产品基地。11.“雪亮工程”：以三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的治安防控工程。12.“四区三类”：出让区、还迁区、生态造林区、棚户区和基础设施类、违法治理类、滞留户类。13.“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。14.“八大环境”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。15.“十大行动”：先锋、诚商、微笑、爱家、分类、礼让、守序、聚力、明礼、育苗。16.“文明细胞”：文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园。抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。2019年天津市东丽区政府工作报告全文由天津市东丽区人民政府办公室2019年1月28日印发

  2025-07-08

• 【东丽区招商】东丽产业园新举措 营商环境提升谱新章

  在2021年，天津市东丽区聚焦主题园区建设，通过招商引资吸引高端资源，谱写营商环境新篇章。其中，东丽垠坤产业园等项目的推进，旨在整合创新要素，打造先进制造平台，优化服务机制，促进区域产业生态升级，持续提升发展活力和吸引力。 一、东丽垠坤产业园的建设是天津市东丽区优化营商环境的重点项目之一，该项目旨在打造以先进制造为主题的产业聚集区。园区坚持创造新主体的聚集区、新功能的融合区、新服务的示范区和新治理的实践区目标，通过系统规划提升基础设施和配套服务，吸引产业要素汇聚。官方资料显示，天津市在园区建设中突出科技创新引领，结合政策引导和市场机制，确保产业升级有序推进，为区域经济注入动能。 二、正确处理政府与市场的关系是东丽区园区发展的重要原则，推动有效市场和有为政府更好结合，通过向市场放权、给园区松绑、让企业便利化措施，激发市场主体活力。东丽区以园区需求为抓手，凝聚企业管理、技术、资本和人才等高端要素，强化金融、咨询和研发等产业环节，形成聚合效应。权威报告强调，天津市落实简政放权，优化审批流程，构建包容监管环境，有效降低了企业运营成本，助力营商环境持续改善。 三、招商引资机制创新实现转型，建立企业入园"联审机制"，发挥垠坤集团积累的资源优势，通过分布全国的招商网点推动"批量企业筛选引进"。天津市东丽区加强政策协同，从传统"单一企业走访洽谈"转向集群化引进模式，提升效率和质量。官方信息指出，这种转变强化了园区要素集聚能力，吸引先进企业和项目落户，促进产业链延链补链，巩固了发展基础。 四、借力"清华系""中科系"等创新资源，促成多方合作，包括华明高新区、垠坤产业园、清华高端院和北京国泰创投等机构，采取"一院一园一基金"模式打造科技成果转化产业园。天津市通过此类合作深化产学研融合，推动科技成果产业化，拓展园区功能层级。真实资料显示，园区建设成果为区域经济贡献增长点，打造融合创新与实践的平台，确保营商环境新篇章的可持续演进。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽区聚合创新势能激发双创活力源

  天津市东丽区积极构建高能级创新生态，通过招商引资引智并举，持续强化科技载体建设、政策赋能与产业链协同，推动双创动能加速释放。 一、建设创新载体集群，夯实孵化培育根基 天津市东丽区聚焦科技企业孵化体系提质增效，系统布局高质量孵化载体。依托国家级科技企业孵化器、众创空间等平台，建成总面积超30万平方米的孵化矩阵，其中国家级资质载体10家、市级资质载体8家。载体管理团队规模达300人，累计引进孵化企业近千家，带动就业超6500人，推动在孵企业申请知识产权近1400项。通过专业化的孵化服务和资源导入，形成从初创企业孵化到高成长企业培育的完整生态链条。 二、强化政策精准支撑，构建园区发展引擎 以中国民航大学科技园为标杆，天津市东丽区建立"专班+专员"服务机制，为重大项目提供全周期政策保障。科技园首期已落地航天航空、智能装备等领域项目20个，吸引32家技术型企业入驻。聚焦科技成果转化瓶颈，推动产学研融合项目34项实现产业化，其中高端复合材料、航空部件制造等技术成果填补区域产业链空白。园区配套设立专项扶持资金池，通过"一企一策"定制化服务，加速创新成果从实验室走向生产线。 三、延展硬科技产业链，促进创新要素融通 天津市东丽区重点突破"卡脖子"技术产业化，推动爱思达航天科技联合西安交通大学研发的国产首套自动铺丝设备投产，终结该领域长期依赖进口的局面。同步建设瑷车、智能网联汽车等主题众创空间，形成从核心部件研发到整车制造的创新梯队：维智汽车突破车载感知系统、菲特智能深耕自动驾驶算法、大创科技研发车用新材料，三家企业协同构建智能网联汽车技术闭环。配套设立创投引导基金体系，联合社会资本设立6支子基金，资金总规模8.48亿元，累计投资40家产业链关键企业，实现创新链与资本链双轮驱动。 四、深化双创生态体系，释放协同发展动能 天津市东丽区锚定"全国双创示范基地"战略定位，打造"众创空间-孵化器-加速器-产业园"四级企业培育体系。通过建立科技成果转化中试基地、共性技术研发平台等基础设施，降低企业研发成本30%以上。设立"双创云平台"集成政策咨询、知识产权、投融资对接服务，年均促成技术交易超200项。连续实施三批科技领军企业培育计划，推动12家企业入选天津市"瞪羚企业"名录。区域R&D投入强度提升至3.6%，高技术产业增加值年均增速达15.4%，形成创新要素聚合裂变的良性生态。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】全员联动强服务 重大项目引领经济加速

  东丽区坚持以重大项目作为推动经济高质量发展的主引擎，通过制度创新和服务升级全面提升招商引资实效。该区构建起全要素保障体系，强化部门协同与流程再造，显著压缩项目落地周期，以优质营商环境吸引重大投资，为区域经济注入强劲动能。2023年，东丽区通过系统性改革举措，推动重点项目数量与质量同步提升，充分释放了投资对经济发展的拉动效应。 一、系统集成提升审批效能，构建"全员抓项目"新格局 东丽区突破传统审批壁垒，全面推行"全员抓项目"工作机制。该机制明确划分审批职能部门、行业主管部门及街道园区的责任清单，重点推行并联审批模式，通过跨部门信息共享和业务协同，大幅压缩事项办理时限。审批环节由串联改为并联后，各责任主体同步介入项目前期服务，前置指导用地规划、环境评价、施工许可等关键事项，实现从"被动受理"到"主动服务"的转变。实践证明，该机制有效破除部门间推诿掣肘，使项目前期手续平均办理周期缩短约40%，为企业赢得市场先机。 二、三级协调机制破除堵点，数字监管实现全周期预警 针对重大项目推进中的联动难题，东丽区建立区级、部门、属地三级问题协调机制。该机制实行"周调度、月通报"动态管理，对需多部门协同事项由分管区领导直接督办，2023年累计化解规划调整、管线迁改等共性难题17类。同时自主研发"重大项目推动监督系统"，将项目落地全周期细化为106个关键环节，逐一明确责任主体与办结时限。该系统设置超时自动红灯报警功能，对"拿地前"手续办理等关键节点实时监测，累计触发预警236次并全部整改销号。数字化监管推动25个重点项目平均提速超6个月，某新能源装备制造项目更创下4个月完成开工准备的区域纪录。 三、全流程服务赋能项目攻坚，创新模式加速投产见效 东丽区深化"项目为王"理念，建立从签约到达产的全生命周期服务体系。对在建项目实行"首席服务官"跟踪机制，每周开展现场办公；对新开工项目全面推广"拿地即开工"模式，通过预审服务、容缺受理等举措，实现土地摘牌当日同步发放施工许可证。在服务支撑下，全区26个亿元级重点项目如期开工，其中11个智能科技产业项目实现当年开工、当年封顶；15个重点项目顺利竣工投产，某生物医药产业园竣工3个月内即完成GMP认证。结合京津冀协同发展战略，该区超前谋划2024-2025年项目储备库，重点围绕智能制造、绿色低碳等领域布局47个引领性项目，计划总投资额超300亿元。 四、营商环境优化厚植投资沃土，要素保障筑就发展高地 东丽区将营商环境作为核心竞争力，持续深化要素市场化改革。推行"用地清单制"改革，在土地供应前完成地质灾害、文物勘探等15项评估，使企业拿地后可直接进入设计阶段。设立20亿元产业引导基金，针对性解决科技型企业的融资需求；扩建30万平方米高标准厂房，实行"先租后让"灵活供地。建立企业家服务联席会议制度，2023年收集并解决人才落户、政策兑付等诉求153项。海关AEO认证辅导等跨境贸易服务助力6个外资项目快速落地，实际利用外资同比增长23%。 通过重大项目突破带动产业层级跃升，东丽区已形成航空航天、新材料、生物医药三大百亿级产业集群。项目建设质效双升推动全区高技术制造业投资增长31%，拉动GDP增长2.3个百分点，彰显出重大项目对区域经济高质量发展的战略支撑作用。当前，东丽区正以更精准的政策供给、更高效的资源配置，持续巩固投资增长良性循环格局，为京津冀世界级城市群建设贡献重要增长极。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽政务服务升级赋能区域高质量发展

  天津东丽区持续深化营商环境改革，聚焦企业全生命周期服务需求，通过精准政策落地、审批流程再造和多维要素保障，有效激发市场主体活力，推动招商引资工作取得显著成效。该区以政务服务数字化转型为抓手，协同多部门破解投资堵点，依托创新平台强化产业生态培育，为区域高质量发展注入新动能。 一、政务服务精准化打通投资落地"高速路" 天津东丽区政务服务办公室针对企业投资项目审批建立动态跟踪机制，组织专业团队实时解析国家及天津市最新政策导向。在天津钢管制造有限公司投入资金实施生产线智能化提升项目中，审批部门通过全流程帮办代办，实现企业当日申报、2小时内获取备案文件的高效服务。该模式已推广至工业固投、节能审查等38项高频审批事项，依托天津市工程建设项目审批管理系统，实现规划、环评、施工许可等环节并联办理，工业项目审批时限压缩至法定时限的35%。 二、产业功能区集成式打造要素集聚"强磁场" 东丽临空经济区构建"软硬协同"的企业服务生态体系：硬件方面提供定制化载体空间并实施租金减免政策，对科技创新型企业给予地方税收留存部分奖励；软件层面依托天津市航空航天人才创新创业联盟，促成产业基金与区内40余个高端制造项目对接。本年度落地的航空模拟跑道中试场项目，整合中国民航大学科研资源与16家产业链企业需求，填补国内大型航空设备试验场景空白。该园区现已形成航空研发、高端装备制造等特色产业集群，战略新兴企业占比达68%。 三、数字赋能构建全周期服务"云平台" 东丽区在天津市"一网通办"基础上创新开发"丽企通"服务平台，集成政策匹配、融资对接、人才招聘等12项功能模块。平台运用大数据算法自动推送惠企政策，本年度累计精准推送政策讯息1.2万余条，协助企业申报各类扶持资金。同步上线的"云踏勘"系统通过远程视频核验替代传统现场勘察，项目开工前核查效率提升70%，政务服务"好差评"系统持续保持98.7%的满意率。 四、政策协同机制释放企业发展"倍增效应" 建立区领导包联重点企业机制，组建由工信、统计、审批等部门构成的服务专班，每季度召开营商环境联席会议。针对工业技术改造项目建立"双清单"管理（问题清单与责任清单），本年度累计解决企业环评能评衔接、统计纳统等共性难题57项。在智能制造专项资金申报中，多部门联合制定申报指引，实现项目申报材料精简40%，政策资金直达企业时间缩短至15个工作日。 五、创新生态体系厚植产业发展"新沃土" 构建"产学研用"一体化培育链条，联合高校科研院所共建天津市航空航天创新中心等6个技术转化平台。在信创产业领域打造基础软件适配基地，为130余家科技企业提供技术认证服务。建立梯度化企业培育库，本年度新增市级"专精特新"企业29家，高新技术企业保有量突破700家。人才服务方面推出"东丽英才计划"，配套提供人才公寓、子女入学等保障，本年度引进航空航天、人工智能等领域博士人才47名。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】天津市东丽区深化国企改革释放国有经济发展潜能

  天津市东丽区在2023年深化国有企业改革，通过完善现代企业制度、强化招商引资、优化国有经济布局，加快释放区域经济发展活力。改革聚焦制度建设、资源整合与监管创新，推动区属企业提升竞争力，增强国有资本主导作用，促进区域经济高质量增长。 一、加快完善现代企业制度，推动党建工作与公司治理深度融合。天津市东丽区坚持党对国有企业领导，制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层议事规则》，形成“1+3”权责清单体系，确保党委决策在公司治理中的核心地位。改革强化企业法人治理结构建设，推进企业党组织与其他治理主体协同运行，建立规范高效的工作机制。通过标准化议事规则，明确决策边界和责任分工，提升企业运行效率和风险防控能力，为国有经济稳健发展奠定制度基础。 二、健全区管企业管理制度，优化治理结构与内控机制。天津市东丽区出台《任期制和契约化管理办法》，完善法人治理结构，推动企业高管任期责任落实。改革强化企业内部制度建设，聚焦审计、投融资、招投标、工程建设和风险防控等关键环节，构建全方位监管框架。例如，建立审计常态化机制，防范财务风险；优化投融资审批流程，避免失控现象；升级招投标平台，提升透明度。这些举措增强了企业内部治理效能，确保资产安全和经营合规。 三、优化调整国有经济布局，聚焦关键领域资源整合。天津市东丽区出台《进一步整合国有企业和经营性国有资产促进区属国有企业可持续发展实施方案》，推动国有资本向城市发展、民生保障等方向集中。改革加大企业撤并出清力度，减少重复投入，推动区属公益类事业单位出资企业股权划转，厘清股权关系。通过结构优化，国有资本逐步退出低效领域，提升资源配置效率。此举不仅强化了城市公共服务能力，还为招商引资创造了有利环境，吸引外部投资助力区域发展。 四、推进经营性资源整合管理，提升资产利用效率。天津市东丽区对区管企业及各单位经营性资产实施集中统一管理，开发物业服务、公共停车、广告传媒等城市资源业务。改革通过整合分散资产，实现规模效益最大化，推动闲置资源盘活和高效利用。例如，对房产产权证进行规范化办理，加快资产流转；优化租金管理模式，增加收益渠道。这些行动显著提升了国有资产运营效益，为经济发展注入新动能。 五、改进国有资产监管方式，防范风险提升透明度。天津市东丽区开展区属企业投资核查，制定严格的投资管理制度，严防决策失误导致损失。改革强化应收款项清查机制，对长期挂账往来款项逐项登记清理，规范企业核算行为。通过审计手段监督企业财务，杜绝收入列入往来款等不规范行为。监管创新采用数字化工具，增强事中事后监督能力，确保国有资产保值增值，维护国有经济安全稳定。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽区培育新动能驱动创新经济提升

  天津市东丽区积极强化招商引资，推动新动能引育与经济创新发展，优化产业结构，提升科技实力，在工业经济、服务业、科技创新及双创基地建设中取得显著成效，加速区域经济转型升级进程。 一、工业经济质量逐步优化，高端制造集群引领增长 天津市东丽区发挥工业基础优势，聚焦实体经济发展，促进产业高端化智能化转型。参考天津市工业和信息化局发布的《关于促进工业高质量发展的指导意见》，东丽区以高端装备制造、新材料、新一代汽车技术为主导，壮大战略性新兴产业规模。相关报告显示，高端制造集群年产值已突破百亿规模，战略性新兴产业企业数量稳步上升，推动规上工业产值占比提升。同时，加快数字化基础设施建设，完成5G基站部署工作，强化信息通信技术支撑。根据天津市政府网站公开信息，战略性新兴产业集群优化升级，带动工业经济整体质效提升。 二、现代服务业持续发展，新兴产业比重稳步提高 大力发展现代服务业，东丽区聚焦以互联网为核心的高技术服务业。天津市发改委报告指出，该区优化服务业布局，推动科技金融、数字贸易等新兴产业协同发展。数据显示，高技术服务业及现代新兴服务业增加值在全区服务业中占比实现正向增长。参考天津市统计局发布的区域经济公报，服务业增加值结构进一步优化，助力经济韧性增强，为全区高质量发展注入新动力。 三、科技创新体系加快完善，企业培育体系全面构建 科技创新体系加速建设，东丽区推进科技成果转移转化示范区发展，强化企业创新能力。天津市科技局官方网站显示，该区认定国家科技型中小企业、市雏鹰企业、市瞪羚企业及市级技术转移示范机构数量显著提升，形成梯次企业培育链。国家级高新技术企业增长迅速，促进研发投入与技术转化协同发展。根据中国科技发展战略研究院报告，创新平台建设深化产学研融合，提升区域创新驱动效能。 四、推进全国双创基地建设，项目储备支撑协同创新 双创基地建设扎实推进，东丽区深化京津冀国家技术创新中心合作，强化成果对接与项目支撑。天津市推进京津冀协同发展办公室资料显示，该区确定支撑项目集群，包括航空航天等领域重点项目，巩固孵化基金模式成效。产业化项目储备持续扩充，涉及机器人等领域优质项目。参考国家发展和改革委员会发布的创新创业基地建设政策，双创平台优化项目孵化机制，提升科技转化效率，为区域经济注入新动能。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽区聚焦招商引资促民营经济绿色高质量发展新突破

  东丽区围绕服务优化、审批改革、科技赋能和金融支持，通过创新机制和精准施策，显著提升企业活力与区域竞争力，有力推动民营经济向绿色高效方向迈进。 一、落实服务理念，解决办事难题。东丽区深化政企互动机制，构建数字化服务平台，全面提升企业需求响应能力。依托信息化手段加强对企业诉求的实时监测和高效处理，形成闭环管理流程。通过多渠道收集和反馈机制，确保企业问题得到快速化解，提升了营商环境的透明度和效率。在这一过程中，东丽区积极推广一站式服务模式，简化办事流程，减少企业时间成本，为民营经济绿色发展奠定坚实基础。结合天津市政策导向，东丽区还强化了部门协同，将服务延伸至企业全生命周期，促进区域经济可持续发展。 二、推进“一制三化”，解决审批难题。东丽区贯彻落实行政审批制度改革，深化承诺审批制度应用，构建高效便捷的审批服务体系。健全工程建设项目并联审批机制，实现跨部门信息共享和流程整合，显著压缩审批时限。在天津市统一部署下，东丽区优化了审批标准和规范，推动审批流程标准化和便民化。通过简化材料提交和加强事中事后监管，东丽区有效降低了企业准入门槛，激发市场主体创新活力。这一举措为民营经济投资兴业提供了制度保障，促进了绿色产业项目的落地生根。 三、聚焦科技引领，解决创新难题。东丽区强化科技创新支撑体系，大力培育科技型中小企业群体。通过整合资源平台和政策扶持，推动企业参与天津市科技创新评价项目，培育壮大高新技术产业。在这一进程中，东丽区重点支持中小微企业技术升级和研发投入，构建产学研协同机制，加速科技成果转化应用。结合天津市战略，东丽区完善了创新孵化环境，引导企业向绿色低碳方向转型，增强核心竞争能力。东丽区的行动有力推动了产业价值链升级，为民营经济绿色高质量发展注入科技动能。 四、打好金融组合拳，解决融资难题。东丽区创新金融支持模式，搭建多元化融资服务体系。通过联合金融机构定制专属方案，提供点对点融资辅导，缓解中小企业资金瓶颈。东丽区深化“信用+”机制应用，构建信用评价模型，精准识别优质企业需求。在此基础上，推动无抵押信用贷普及，降低企业融资门槛。结合天津市金融政策，东丽区拓展了风险分担渠道，鼓励金融机构加大放贷力度，优化资金流转效率。综合施策下，东丽区有效提升了资本要素供给，为民营经济绿色投资创造了可持续保障。

  2025-07-04

• 【东丽区招商】东丽区以“三个调整”深化纳税服务优化营商环境

  2023年，东丽区聚焦纳税服务提质增效，通过实施窗口资源、办税渠道、驻厅事项“三个调整”，持续优化办税流程，提升服务效能，为区域招商引资和经济社会发展营造了优质税收营商环境。 （一）调整窗口资源，实现配置效率“最大化”。针对天津市纳税服务综合管理平台数据反映的办税高峰期综合服务类窗口利用率不均衡、部分窗口忙闲差异明显等问题，东丽区强化窗口资源配置的统筹调度。通过建立窗口动态调整机制，实时监测各窗口业务办理量、平均办理时长等指标，在办税高峰时段灵活调配人员力量，将业务量较少窗口的工作人员充实到高频业务窗口，推动“忙窗”与“闲窗”资源互补。同时，优化窗口功能设置，整合综合服务窗口业务范围，打破传统按业务类型划分窗口的模式，推行“一窗通办”服务，实现纳税申报、发票管理、优惠备案等多项业务在同一窗口集成办理，有效提升了窗口资源的整体利用效率。 （二）调整办税渠道，力促等候时长“最小化”。坚持以纳税人缴费人需求为导向，东丽区进一步拓展自助办税服务功能，将社保费申报缴纳等常规业务，跨年度补缴、城乡居民养老保险到龄趸缴等特殊业务及社保费缴费证明开具业务纳入自助办税终端办理范围。通过升级自助办税系统，优化操作界面，简化办理步骤，确保纳税人缴费人能够便捷完成业务操作。同时，在政务服务中心、社区服务站等场所增设自助办税设备，构建“线上+线下”“自助+人工”的多元化办税渠道，引导纳税人缴费人优先选择自助终端办理业务，有效分流了窗口办理压力，缓解了部分社保缴费业务办理时间集中的问题，推动办税缴费等候时长持续缩短。 （三）调整驻厅事项，实现不动产业务办理“最简化”。东丽区积极加强与不动产登记中心的协同联动，深化部门间业务融合，将个人房产赠与和继承的减免税业务及企业不动产转移过程中相关税费的减免业务整合至区不动产登记大厅办理。通过建立“一窗受理、并联办理”工作模式，实现不动产登记与税费缴纳业务的无缝衔接，纳税人在办理不动产登记时可同步完成相关税费减免申请、审核及缴纳等流程，无需在税务部门与不动产登记中心之间往返奔波。同时，推进部门间数据共享，实现不动产登记信息与税收征管信息的实时互通，减少纳税人资料提交次数，进一步压缩业务办理环节，有力促进了不动产登记业务办理的优化提速。

  2025-07-04

• 【东丽区招商】东丽营商环境焕活企业绿色转型新动力

  天津市东丽区在2023年持续深化营商环境改革，通过全员参与模式推进招商引资成效显著。区域通过强化代办服务、简化审批流程等措施，吸引绿色产业投资，有效支持企业节能减排与转型升级，助力区域经济实现绿色低碳发展。 一、全面部署全员参与优化机制。2023年，天津市东丽区强化顶层设计，印发实施《东丽区全员抓营商环境工作方案》及《东丽区街道、园区政务服务涉企事项代办员和“企业保姆”工作手册》。这一措施涵盖责任清单、任务清单及多项工作模板，如“一企一册”信息采集表和涉企历史遗留问题台账，确保各单位落实方向明确、效率提升。在招商引资环节，区域依托代办员制度，为入驻企业提供“一对一”服务，加速绿色技术项目落地。通过建立服务台账和政策台账，简化企业注册审批手续，减少能源密集型产业进入门槛，推动资源循环利用与低碳产业聚集。 二、强化队伍培训提升服务效能。为提升涉企事项代办员和“企业保姆”的综合素质，2023年天津市东丽区依托区委组织部资源，围绕园区网格员培训框架，扩展至全体人员范畴。培训内容包括绿色政策解读、环保法规应用和低碳技术咨询，提升服务意识和业务能力。此举确保代办员能够精准指导企业处理污染减排和能源效率改进事项，促进企业在生产环节实现绿色转型。培训结合招商引资需求，培养队伍识别和引荐绿色投资机会，吸引高新技术企业参与天津市循环经济项目。 三、加强实地督导确保落实到位。2023年，天津市东丽区政务服务办分管负责同志带队相关科室，对各街道和园区“全员抓营商环境”工作进行实地检查，聚焦环境优化举措的执行实效。检查涵盖代办服务覆盖率、涉企问题解决时效，确保全员参与模式高效运转。在落实过程中，注重解决企业历史遗留问题，如环保合规审核阻塞点，推动绿色企业政策兑现，保障招商引资项目加速投产。通过现场推动机制，区域强化产业链衔接，鼓励企业采用清洁能源技术，支撑东丽区作为天津市绿色制造基地的核心地位。 四、深化绿色导向促进高质量发展。2023年天津市东丽区将营商环境优化与经济绿色发展深度融合，通过政策倾斜支持资源节约型企业入驻。区域强化与天津市绿色产业对接，吸引外资参与可再生能源项目，打造“绿色招商”生态链。在服务层面，以代办员为纽带，推动企业节能减排改造与环保创新，例如简化环评审批，促进传统工业向智能制造升级。同时，区域深化问题台账管理，加速处理影响绿色转型的瓶颈，提升企业可持续发展能力，确保东丽区成为天津市低碳经济样板区。 五、拓展产业协同构筑生态循环体系。2023年天津市东丽区依托营商环境优化机制，强化绿色产业集群培育。区域整合“企业保姆”资源，为中小微企业提供碳足迹评估指导，推动循环经济园区建设。在招商引资环节，重点对接绿色供应链项目，促进废水回收与废弃物资源化技术落地。通过全员参与模式，东丽区完善企业需求响应链条，支持高附加值环保产业兴起，实现经济质效与生态效益双赢，支撑天津市整体绿色高质量发展战略。 六、持续优化服务机制巩固成果。2023年天津市东丽区完善常态化环境优化评估机制，定期更新工作手册和培训计划，确保全员抓营商环境的可持续性。区域强化跨部门协作，如环保与招商联动，简化绿色技术专利申请流程，降低企业转型成本。基于实地检查反馈，区域优化问题台账，精准对接企业减排痛点，增强招商后服务保障，巩固绿色发展成果。东丽区这一模式助力天津市成为国家绿色经济示范区，企业全生命周期的环保绩效明显提升。 七、展望长效推进区域协同发展。2023年天津市东丽区通过营商环境改革，建立长效服务框架，聚焦京津冀绿色产业协同。区域将全员机制延伸至区域合作，吸引周边生态企业投资东丽，推动节能环保项目落地。同时，强化政策台账动态更新，为企业提供持续绿色支持，确保招商引资成果转化为高质量发展动能。东丽区以绿色发展为核心，打造“一站式”服务品牌，助力天津市实现绿色转型引领。

  2025-07-04

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