中国天津子牙循环经济产业区

• 【东丽区招商】东丽区深化财政体制改革激发区域发展新动能

  东丽区通过完善区街两级财政体制，进一步优化财政资源配置，强化招商引资工作，推动经济功能区和涉农街道协同发展。此次改革聚焦财权与事权匹配，明确基层公共服务职责，为全区转型升级提供制度保障。 一、构建权责清晰的财政分配体系 2018年，东丽区财政局召开专题政策宣讲会，系统解读新体制下涉农街道和经济功能区的收入划分规则与支出责任。重点调整道路养护、绿地管理、河道保洁等12类市政服务的事权归属，通过3轮跨部门移交对接会，解决职责边界模糊问题。例如，将原属区级承担的市政设施养护权限下放至街道，配套转移支付资金比例较改革前提升20%，确保"事随钱走"原则落地。 二、强化基层发展经济内生动力 改革后，东丽区建立税收增量分成机制，对街道引进的招商引资项目产生区级留成部分，按50%比例返还属地。某经济功能区依托新政策，2019年落地智能制造项目6个，带动年度财政收入增长15%。同步完善民生领域投入考核，要求各街道将财政增收的30%以上用于教育、养老等公共服务，形成经济发展与民生改善的良性循环。 三、创新跨区域协同治理模式 针对河道治理等跨辖区事务，东丽区设立专项协调资金池，由区财政与相关街道按1:1比例共同注资。2020年实施的某流域综合治理工程中，该机制有效统筹3个街道资源，完成11公里河道清淤工程，较原计划提前两个月竣工。同时开发财政大数据平台，实现全区78项公共服务支出的动态监控。 四、建立动态评估优化机制 每季度组织第三方机构开展政策实施效果评估，2021年根据评估结果调整经济功能区基础设施配套费分成比例，将区级提取部分从40%降至25%。配套出台14项实施细则，涵盖转移支付计算、应急资金调剂等操作层面规范。近三年累计化解历史遗留权责争议问题27件，保障新体制平稳运行。 此次改革显著提升东丽区财政资金使用效率，2022年全区一般公共预算支出进度同比加快8个百分点，街道自主决策项目数量增长1.3倍。下一步将探索产业园区与街道税收共享机制，进一步释放区域发展活力。

  2025-07-18

• 【东丽区招商】东丽区华明智能制造小镇：产业人才双轮驱动筑创新高地

  东丽区以华明智能制造小镇为核心抓手，通过精准招商引资、强化载体建设、优化人才服务等系统性举措，吸引一批龙头项目、科研机构及人才团队集聚，逐步构建起以智能制造为引领的现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业引领，打造高端制造产业集群。东丽区围绕智能制造产业方向，持续加大项目引进力度。2021年，国家电网相关智能制造项目签约落地华明小镇，为区域能源互联网与智能制造融合发展奠定基础；2022年，清华海尔全球创新中心正式入驻，聚焦智能家居、工业互联网等领域开展技术研发与成果转化。同时，2020至2023年间，中科院、清华大学等近20家国家级科研机构及工程中心陆续在小镇设立分支机构或合作平台，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、机器人、智能网联汽车等多个领域，推动形成“龙头项目引领、科研机构支撑、产业链条完善”的产业发展格局。 二、强化载体支撑，建设专业化产业发展平台。为提升产业承载能力，东丽区加快推进华明智能制造小镇“园中园”建设。清研科技园于2022年启动建设，重点打造智能制造技术研发与企业孵化基地，2024年部分区域已投入使用并吸引首批科技企业入驻；海尔工业互联科技园项目2021年开工建设，聚焦工业互联网平台搭建与智能制造解决方案输出；宝能科技总部基地2022年奠基，计划打造集科技研发、总部办公、成果展示于一体的综合性科技园区；知识产权与金融服务产业园2023年开园运营，为小镇企业提供知识产权保护、融资对接等专业服务，形成“研发+制造+服务”的全链条产业生态载体。 三、深化人才引育，构建“人才—项目”联动机制。东丽区以华明智能制造小镇为依托，搭建“以人才带项目、以项目引人才”的服务平台。2021年，中科和光博士后科研工作站分站在小镇成立，重点围绕光电智能装备领域开展博士后培养与科研攻关；2022至2023年，航天精工等6家企业先后建成院士专家工作站，吸引院士团队围绕关键核心技术开展联合攻关。通过这些平台载体，小镇已带动一批掌握前沿技术的科技人才和创新创业团队入驻，形成“引进一个人才、带来一个团队、落地一个项目”的良性循环。 四、优化发展生态，提升综合服务保障能力。为保障智能制造产业发展，东丽区不断完善华明小镇配套服务体系。2022年，出台针对智能制造企业的专项扶持政策，在用地、税收、研发投入等方面给予支持；2023年，推进小镇周边交通路网、能源供应、5G网络等基础设施升级改造，满足企业生产研发需求；同时，建立“一对一”企业服务机制，为入驻项目提供注册登记、政策咨询、要素保障等全流程服务，持续优化营商环境，增强对智能制造企业的吸引力和凝聚力。 经过持续建设，华明智能制造小镇已成为东丽区培育新质生产力的重要载体，未来将继续聚焦智能制造产业前沿，推动产业、科技、人才深度融合，努力打造具有区域影响力的智能制造创新高地。

  2025-07-18

• 北京市北辰区招商引资深化非首都功能承接推动高质量发展

  北京市北辰区在落实国家非首都功能疏解战略中，以招商引资为核心抓手，积极承接首都溢出的高端产业资源，通过产业链优化、园区建设及金融创新，全面提升区域经济能级和发展活力，助力京津冀协同发展迈向纵深。 一、 在产业承接总体布局上，北京市北辰区坚持因地制宜的策略，聚焦优势产业集群。自2022年起，该区域结合首都非核心功能转移趋势，明确了汽配机电、高端装备制造为主导的产业发展路径，并深度研究细分市场和领军企业动向。例如，在2023年实施了产业链闭环招商行动，系统梳理上下游配套企业资源，吸引多家配套供应商入驻，强化了区域产业链韧性。这一工作不仅优化了产业生态，还推动了资源高效匹配，为后续项目引进奠定了坚实基础。 二、 园区载体平台建设加速推进，成为承接高端制造项目的关键支撑。欧盟产业园作为重点载体，在2023年迎来显著进展，其三期工程基础桩基建设全面完成，覆盖总面积超五万平方米，为产业集群化发展提供坚实空间保障。该产业园着力打造高端装备制造集群，累计引入高端项目近十项，包括精密数控机床、汽车核心部件等类型，企业类型兼具规模引领性和科技创新力，有效带动了区域产业升级。 三、 金融工具创新强化资源导入，支持主导产业精准发力。2022年，北京市北辰区主导设立多支产业引导基金，重点投向装备制造、生物医药和新能源新材料领域，通过资本运作增强首都资源整合能力。基金运作以市场为导向，积极对接北京金融机构，探索项目孵化与投资联动机制。在2023年，基金支持带动了多个产业链融合项目落地，提升了区域产业协同效率与竞争力。 四、 服务机制优化提升承接效能，确保项目落地生根。北京市北辰区建立了专项服务专班，从审批流程、政策匹配到要素保障，提供全周期助力。在2023年实践中，优化环境评估、土地供应等关键环节，缩短项目周期超预期。同时，强化人才支撑体系，通过与北京高校合作培训产业技工，吸引高素质劳动力回流，筑牢高质量发展根基。 五、 成果与辐射效应持续放大，推动区域经济均衡发展。2023年数据显示，产业转移项目达产率显著提升，带动就业机会增长超千个，并加速科技创新成果转化。协同发展方面，北京市北辰区与北京主城区形成产业梯度互补，有效减轻首都资源压力。展望未来，该区域将继续深化机制改革，扩大承接范围，打造非首都功能疏解典范样板。

  2025-07-18

• 【天津招商】中以智能科技论坛助力企业跨境合作新机遇

  本次论坛作为国际科技创新交流的重要平台，聚焦智能产业前沿技术，通过招商引资推动中以企业多领域合作。活动汇聚两国政府机构、行业组织及领军企业代表，围绕人工智能、高端装备等领域展开深度对接，为跨国技术合作搭建了专业化桥梁。 一、国际创新平台深化智能产业合作 在梅江会展中心举办的高规格论坛上，以色列代表团展示了智能驾驶、机器人技术等七大领域的创新成果。主办方通过主题演讲与圆桌对话等形式，系统分析了全球智能科技发展趋势，特别强调了机器视觉技术在工业检测、医疗影像等场景的应用突破。两国企业代表就技术转化路径进行了专项研讨，现场达成十余项初步合作意向。 二、重点领域技术对接成效显著 在生物医药板块，天津市医药企业与以色列生命科技企业建立了联合研发机制，共同探索AI辅助药物筛选技术。智能制造领域则聚焦工业机器人协同作业系统，多家装备制造企业签署了技术引进备忘录。据参会方透露，部分合作项目已进入商业条款磋商阶段，预计将在未来三个月内落地具体实施方案。 三、政企协同构建长效合作机制 滨海新区政府现场发布了支持科技创新的专项政策，包括跨境技术交易税收优惠、国际人才交流绿色通道等配套措施。以色列创新署代表表示，将建立常态化技术转移办公室，定期组织两国企业互访。这种"政府搭台、企业唱戏"的模式，有效降低了跨国合作中的制度性成本。 四、产学研联动培育创新生态 论坛特别设置了高校科技成果转化专区，展示了两国科研机构在计算机视觉、自动驾驶算法等领域的基础研究成果。与会教育机构联合发起"中以青年创新学者计划"，预计每年互派百名研究人员开展联合攻关。这种产学研深度融合的模式，为长期技术合作奠定了人才基础。 此次活动的成功举办，标志着中以科技创新合作进入新阶段。通过建立多层次、宽领域的协作网络，不仅加速了前沿技术的产业化进程，更为全球智能经济发展提供了新的合作范式。后续双方将建立项目跟踪机制，确保达成的合作意向转化为实际成果。

  2025-07-18

• 天津东丽区楼宇经济推动会助力招商引资新路径

  本次会议聚焦于招商引资和经济高质量发展，旨在通过楼宇经济模式激活区域活力。在近期于东丽区榕洋大厦天津市中小企业发展促进中心举行的推动会上，高层领导出席会议，部门代表深入交流经验，共商未来部署，为天津市中小企业转型升级注入新动力。 一、会议背景与重要部署。楼宇经济作为一种现代服务业模式，在天津市已纳入长期发展战略，其核心是通过整合写字楼、商务空间吸引企业集群发展。2024年，该模式作为招商引资的关键抓手，由市级部门联合推动，旨在破解空间资源瓶颈并培育新增长点。会上，市领导强调楼宇经济对促进区域产业链融合的重要性，要求各区以服务中小企业为重心，优化营商环境，避免简单追求数量扩张，而应注重质量提升。例如，天津市近年来出台系列政策，如优化土地利用和财税支持，为楼宇经济奠定基础。各参会单位一致认为，这将是深化京津冀协同发展的重要举措，有助于构建高附加值产业生态。 二、楼宇经济发展现状与挑战。目前，天津市楼宇经济取得阶段性成效，尤其在东丽区等区域，中小企业集聚效应逐步显现。通过部门通报显示，楼宇税收贡献和就业带动作用稳步提升，反映出招商引资策略的成效。然而，挑战同样突出，包括空间利用效率不均衡、服务配套不足等问题。例如，2024年调研指出，部分楼宇空置率高，需加强数字化管理和品牌打造。各区分管领导在讨论中建议，借鉴国际经验，推动绿色建筑和智慧楼宇应用，以吸引创新型企业入驻。总体看，天津市将楼宇经济视为转型升级的突破口，需持续强化政策落地和部门协作，应对国内外经济环境变化带来的压力。 三、区域经验交流与创新实践。东丽区作为会议主办地，分享了本地楼宇经济发展的鲜活案例。该区通过打造专业服务平台，推动榕洋大厦等载体成功招商，吸引众多中小企业扎根。其他区域如河西区、滨海新区也介绍了类似模式，强调因地制宜的政策创新。2024年，全市层面推广了“一区一策”做法，鼓励各区结合产业特色设计招商方案，避免千篇一律。会议中，部门负责人提出，要强化风险防控，确保项目可持续，而非简单堆砌企业数量。例如，利用金融工具支持中小企业融资，同时加强事中事后监管，保障楼宇经济健康运行。这些实践为天津市整体方案提供了重要参考。 四、未来行动方向与综合服务保障。围绕招商引资目标，天津市将在2024年深化多领域协作，确保楼宇经济向高质量发展转型。市领导部署重点工作，包括强化空间规划统筹、优化政务服务流程和提升人才支撑能力。例如，国土房管部门将完善土地供应机制，财政税务部门探索激励性税收政策，以降低企业入驻成本。同时，政府督查室负责跟进进度，确保政策“最后一公里”落实。各区响应表示，将建立联动机制，加强经验互鉴，共同破解共性难题。长远看，楼宇经济不仅提升城市竞争力，还能为中小微企业创造更多机遇，推动天津市向创新型经济大步迈进。会议达成的共识，将助力打造更富活力的商业生态圈。

  2025-07-18

• 【天津招商】产业优势互补赋能京津冀 共筑大数据创业创新高地

  北京与天津两地孵化器2024年达成战略合作，通过产业优势互补共同打造大数据创业创新基地，此举将进一步优化区域创新资源配置，强化招商引资成效，为京津冀协同创新发展注入新动能。双方将整合各自在产业资源、孵化服务、技术研发等领域的优势，构建覆盖大数据全产业链的创新生态体系。 一、战略背景：协同发展下的大数据产业机遇 京津冀协同发展战略实施以来，区域创新资源加速整合，数字经济成为推动高质量发展的重要引擎。近年来，国家密集出台支持大数据产业发展的政策文件，明确将数据要素作为新型生产要素，鼓励各地依托产业基础打造特色创新载体。在此背景下，北京作为全国科技创新中心，拥有丰富的科研资源、高端人才和头部企业；天津依托产业基础和政策优势，在数据存储、算力支撑等领域形成特色。两地孵化器的合作，正是响应国家战略、推动区域资源互补的具体实践，将为大数据领域创新创业提供全周期、一体化的支持服务。 二、优势互补：构建“技术+产业”双轮驱动格局 参与合作的两家孵化器在产业领域各具特色。其中一方深耕大数据产业多年，在数据采集、算法研发、场景应用等环节积累了丰富的技术资源，已成功孵化出一批专注于工业大数据、智慧城市等领域的创新企业，形成了从技术研发到市场对接的完整孵化链条。另一方则依托大型产业集团背景，在智能制造、装备研发、供应链管理等方面具备深厚产业根基，拥有覆盖研发设计、生产制造、市场推广的全产业链服务能力，能够为科技成果转化提供产业场景和落地支持。双方合作后，将实现“技术创新”与“产业落地”的精准对接，推动大数据技术从实验室走向产业一线，同时为传统产业数字化转型提供技术支撑。 三、基地建设：打造全要素创新孵化平台 此次共建的大数据创业创新基地将聚焦“孵化+产业+生态”三位一体功能定位。在空间布局上，基地将在北京和天津分别设立核心载体，北京侧侧重技术研发、人才集聚和头部资源对接，天津侧则依托当地数据中心集群优势，提供算力支撑、中试场地和生产配套。在服务体系上，基地将整合政策服务、融资对接、技术共享、市场拓展等资源，为入驻企业提供“初创期-成长期-成熟期”的全周期孵化服务。此外，基地还将联合高校、科研院所共建联合实验室，围绕大数据关键技术开展攻关，加速产学研用深度融合，培育具有核心竞争力的创新型企业。 四、区域协同：助力京津冀数字经济一体化发展 该基地的建设将进一步畅通京津冀三地大数据产业资源流动渠道。通过北京的技术溢出效应和天津的产业承接能力，带动河北等地相关配套产业发展，形成“研发在北京、转化在天津、应用在河北”的区域协同模式。同时，基地将积极对接京津冀三地政府部门，争取在数据要素市场化配置、跨区域政策协同等方面开展试点，打破数据壁垒，促进区域数据共享和业务协同。未来，基地有望成为京津冀大数据产业创新的“策源地”和“加速器”，为区域数字经济高质量发展提供有力支撑。 作为落实京津冀协同创新发展战略的重要举措，此次合作不仅为两地孵化器发展注入新活力，更将通过产业优势互补，推动大数据领域创新资源优化配置，为区域经济转型升级提供新路径。随着基地建设的逐步推进，预计将吸引更多优质项目和人才集聚，形成具有全国影响力的大数据创业创新生态，为我国数字经济发展贡献区域协同力量。

  2025-07-18

• 天津京滨工业园赴杭州开展招商引资 深化区域产业协作

  本报杭州讯2023年，天津京滨工业园在杭州组织召开招商推介会暨项目签约仪式，旨在深化区域产业协作，推进招商引资工作，吸引高新技术企业入驻。此次活动通过政策解读、环境介绍等环节，让参会企业深入了解园区优势，最终达成多项合作共识，为园区高质量发展注入新动能。 一、立足京津冀协同发展打造产业发展高地 天津京滨工业园作为京津冀协同发展战略下的综合性产业园区，地处天津武清区，凭借临近北京、天津市区的区位优势，已形成主导产业明确、配套设施完善的产业生态。近年来，园区聚焦网络技术服务等战略性新兴产业，不断优化产业布局，旨在打造京津冀地区具有影响力的产业集聚地。此次赴杭州开展招商活动，是园区主动对接长三角地区优质产业资源、推动跨区域产业协同的重要举措，通过搭建合作平台，促进两地产业优势互补，助力区域经济一体化发展。 二、多维度政策服务体系构建企业发展沃土 推介会上，天津武清区税务部门相关负责人围绕网络技术服务类企业在天津的发展环境展开详细解读，重点介绍了税收优惠政策、合规经营注意事项及政务服务流程，为企业提供清晰的政策指引。园区招商部门相关负责人则系统介绍了招商载体建设情况，包括标准化产业园区、定制化办公空间等硬件设施，以及涵盖人才引进、融资支持、产业链配套等方面的投资政策。通过对投资环境的全面展示，参会企业深入了解到园区在降低企业运营成本、提升发展效率等方面的综合优势，增强了投资信心。 三、企业签约落地彰显园区投资吸引力 活动吸引了来自杭州的多家高新技术企业主要负责人及财务负责人参与，与会嘉宾围绕产业发展趋势、园区合作模式等议题展开深入交流。经过前期对接与现场洽谈，三家杭州网络科技企业与天津京滨工业园签订入园协议。签约企业表示，园区在区位交通、产业配套、政务服务等方面优势显著：地处京津冀核心区域，便于对接北京科技创新资源与天津制造业基础；园区内产业链上下游企业集聚，能有效降低协作成本；同时，园区提供的“一站式”服务机制，可快速响应企业在项目审批、政策申报等方面的需求，是企业拓展北方市场、实现规模化发展的理想选择。 四、跨区域协作深化助力产业高质量发展 此次招商推介会的成功举办，是天津与杭州在产业协作领域的一次积极实践。杭州作为长三角地区数字经济发展的核心城市，在网络技术研发、商业模式创新等方面具有领先优势；天津京滨工业园则依托京津冀协同发展的政策红利与完善的产业基础，为企业提供广阔的发展空间。双方的合作不仅有助于杭州高新技术企业拓展北方市场，也将推动天津京滨工业园引入先进技术与管理经验，加速园区产业升级。这种跨区域产业协作模式，将进一步促进京津冀与长三角地区创新资源的流动与共享，为全国区域经济协同发展提供有益借鉴。 未来，天津京滨工业园将持续优化营商环境，深化与各地优质企业的合作，通过完善产业链条、提升服务效能，不断增强园区的核心竞争力，努力打造成为京津冀地区产业创新与投资发展的标杆园区。

  2025-07-18

• 【天津招商】大连市强化化工安全环保整治 推动产业升级与高质量发展

  大连市围绕化工行业安全与环保双重目标，出台专项工作方案，通过20项重点任务统筹推进隐患排查整治与产业转型升级。此次行动将化工园区及危化品企业作为核心整治对象，结合安全生产三年专项行动与污染防治攻坚战，同步实施风险管控与招商引资优化，计划至2022年底建成智能化风险预防体系，为区域经济高质量发展提供支撑。 一、整治范围与总体目标 大连市明确将大孤山化工区、松木岛化工区、西中岛化工区三大重点区域，以及全市危险化学品生产、储存企业纳入排查整治范围。工作方案提出两个阶段性目标：短期聚焦隐患治理，全面排查园区公共配套设施、危化品运输及废弃处置环节；长期以2022年12月为节点，构建覆盖风险分级管控、隐患排查治理的双重预防体系，同步建成智慧安监与环保信息系统。这一规划与辽宁省"十四五"化工产业规划中"数字化监管全覆盖"要求形成联动。 二、安全生产领域重点任务 在化工园区安全方面，大连市部署6项专项任务，包括建立园区风险清单、完善封闭化管理、强化应急救援能力等。针对企业生产环节，重点管控人员资质准入，要求涉及"两重点一重大"装置的操作人员必须达到大专以上学历。值得关注的是，方案特别强调对民爆企业的动态监测，要求运用物联网技术实现生产流程全追溯。这些措施参考了应急管理部关于化工园区安全整治"十有两禁"的指导意见。 三、环境保护与绿色发展举措 大连市将危废污染防治作为环保整治核心，要求企业落实申报登记、转移联单等制度，重点核查危废贮存场所合规性。同步推进清洁生产审核，引导企业采用先进工艺设备降低能耗。在松木岛化工区，已试点开展雨水排放口在线监测系统建设，该项技术将被推广至其他园区。这些举措与生态环境部《关于进一步加强危险废物环境管理的通知》形成政策衔接。 四、长效机制与产业升级路径 为巩固整治成果，大连市提出建立跨部门联合检查机制，整合应急管理、生态环境等部门数据构建监管平台。在产业升级方面，通过提高安全环保标准倒逼企业技术改造，同步配套招商引资差异化政策，优先引进绿色工艺项目。西中岛化工区已启动智慧园区建设，计划投资建设5G+安全环保一体化监控中心，这一模式将作为样板工程推广。大连市的整体规划与国家发改委《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》保持高度一致。 五、区域协同与政策保障 此次整治行动建立市级统筹、区县落实的责任体系，明确大孤山等重点园区实行"一园一策"治理。财政安排专项资金支持企业开展自动化改造，对按期完成整改的企业给予税收优惠。同时建立与周边城市的应急联动机制，共同防控区域性环境风险。这些制度设计借鉴了长三角地区化工园区协同治理经验，旨在实现安全环保与经济效益的平衡。

  2025-07-18

• 【天津招商】六措并举激活创新引擎 制造业转型升级加速推进

  当前，创新已成为制造业转型升级的核心驱动力，通过完善创新体系、攻关核心技术、夯实工业基础等六大举措，推动产业向高质量发展转型。上海、深圳等地以招商引资为重要抓手，优化创新生态，吸引高端要素集聚，为制造业转型升级提供坚实支撑。 一、构建协同高效的国家制造业创新体系。2017年相关会议指出，需以企业为创新主体，联合高等院校、科研院所，在现有基础上加快新材料、机器人等领域国家级创新中心建设，促进产学研用深度融合，推动创新资源整合与成果转化，提升产业创新整体效能。 二、聚力关键核心技术攻关。围绕产业发展瓶颈，启动实施重点新材料研发及应用重大工程，加快天地一体化信息网络、智能制造和机器人等重大工程的论证与推进，集中力量突破一批制约产业升级的关键共性技术，增强产业链供应链自主可控能力。 三、夯实工业基础能力建设。针对重大工程和重点装备的关键技术产品，支持优势企业牵头开展产学研用联合攻关，着力突破基础零部件、基础工艺、关键基础材料等领域瓶颈。同时，开展示范应用，建立健全奖励与风险补偿机制，加速技术成果向现实生产力转化。 四、深化军民深度融合发展。推动军民技术双向转化，促进军民标准通用化，支持军民融合产业园区建设，引导优势民营企业参与国防建设，实现军民资源共享与优势互补，为制造业发展开辟新空间、注入新动能。 五、加强创新人才队伍培育。完善人才培养、引进和激励机制，支持高校、职业院校优化制造业相关专业设置，加强高层次创新人才和高技能人才培养，打造一支适应产业升级需求的高素质人才队伍，为制造业创新发展提供智力支撑。 六、推进体制机制改革创新。针对制造业创新中存在的扶持政策、激励机制、服务体系等方面制约，深化科技体制、产业政策等改革，优化创新环境，破除体制机制障碍，激发企业创新活力和创造力，为制造业转型升级提供制度保障。

  2025-07-18

• 【天津招商】健全多层次资本市场 引领经济向创新驱动转型

  当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济发展向创新驱动转型成为必然趋势。科技创新具有高投入、高风险、高回报特性，需通过招商引资集聚资源，同时加快构建多层次资本市场体系，为创新主体提供全周期投融资服务，这是推动经济结构优化升级的关键举措。 （一）构建多层次资本市场体系是创新驱动的重要支撑。科技创新企业在种子期、成长期、成熟期等不同阶段具有差异化融资需求，传统金融体系难以全面覆盖。近年来，我国持续推进资本市场改革，形成了包含科创板、创业板、新三板、区域性股权市场等在内的多层次体系，旨在为不同规模、不同发展阶段的创新企业提供融资渠道。其中，科创板聚焦“硬科技”，创业板支持“三创四新”，新三板服务创新型、创业型、成长型中小企业，区域性股权市场则为地方小微企业提供孵化培育服务。这一体系通过差异化制度设计，实现了对创新企业全生命周期的融资覆盖，有效缓解了科技创新“融资难、融资贵”问题，为创新驱动发展提供了基础性制度保障。 （二）科创板为科技与资本深度融合提供制度创新。作为资本市场改革的“试验田”，科创板在发行、上市、交易、退市等基础制度方面进行了一系列市场化突破。试点注册制下，科创板将企业发行上市的选择权交给市场，以信息披露为核心，大幅提升了审核效率和透明度；允许未盈利企业、特殊股权结构企业、红筹企业上市，打破了传统上市标准对创新企业的限制；引入市场化询价定价机制，使发行价格更能反映企业真实价值。这些改革举措不仅为科技创新企业开辟了直接融资通道，更推动了资本市场理念的深刻变革，引导资本向科技创新领域聚集。以上海为例，依托科创板，当地集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业加速发展，形成了一批具有国际竞争力的创新企业集群，展现了资本市场服务国家创新战略的重要作用。 （三）完善科创属性评价体系筑牢创新发展根基。为确保科创板“硬科技”定位不偏离，监管部门持续优化科创属性评价标准。通过修订《科创属性评价指引》，进一步明确了“硬科技”的界定维度，从研发投入强度、发明专利数量、主营业务与核心技术关联性等方面设置量化指标，同时强化对企业技术先进性、行业地位、研发团队稳定性的定性判断。这一调整既提高了科创属性评价的可操作性，又增强了对真正具有核心技术企业的支持力度，有效防范了“伪科技”企业进入资本市场。评价体系的完善，不仅保障了科创板上市公司质量，更引导社会资本向技术密集型、知识密集型产业流动，推动形成“科技引领资本、资本赋能科技”的良性循环，为经济高质量发展注入持久动力。 （四）区域创新生态与资本市场协同推进转型进程。各地通过优化营商环境、强化政策支持，将招商引资与资本市场发展有机结合，形成创新驱动的区域合力。深圳依托创业板和区域性股权市场，构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，吸引了大量高新技术企业和创投机构落户；北京中关村通过新三板精选层转板机制，推动一批科技型中小企业实现跨越式发展，成为全国科技创新的策源地；长三角地区则通过跨区域资本市场合作，促进科技成果在更大范围内转化和产业化。这些区域实践表明，只有将招商引资带来的资源优势与资本市场的融资功能、定价功能、资源配置功能相结合，才能构建起要素齐全、链条完整的创新生态系统，真正实现经济发展从要素驱动向创新驱动的根本性转变。 在全球创新竞争日趋激烈的背景下，加快完善多层次资本市场体系，持续深化科创板改革，强化科技与资本的良性互动，既是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，也是推动经济高质量发展的战略举措。通过资本市场制度创新激发创新活力，通过招商引资集聚创新资源，必将为我国经济向创新驱动转型提供坚实支撑，助力实现科技自立自强和经济行稳致远。

  2025-07-18

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