【天津招商】健全多层次资本市场引领经济向创新驱动转型-天津产业园区

【天津招商】健全多层次资本市场引领经济向创新驱动转型

所属地区：天津发布日期：2025年07月18日

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济发展向创新驱动转型成为必然趋势。科技创新具有高投入、高风险、高回报特性，需通过招商引资集聚资源，同时加快构建多层次资本市场体系，为创新主体提供全周期投融资服务，这是推动经济结构优化升级的关键举措。
（一）构建多层次资本市场体系是创新驱动的重要支撑。科技创新企业在种子期、成长期、成熟期等不同阶段具有差异化融资需求，传统金融体系难以全面覆盖。近年来，我国持续推进资本市场改革，形成了包含科创板、创业板、新三板、区域性股权市场等在内的多层次体系，旨在为不同规模、不同发展阶段的创新企业提供融资渠道。其中，科创板聚焦“硬科技”，创业板支持“三创四新”，新三板服务创新型、创业型、成长型中小企业，区域性股权市场则为地方小微企业提供孵化培育服务。这一体系通过差异化制度设计，实现了对创新企业全生命周期的融资覆盖，有效缓解了科技创新“融资难、融资贵”问题，为创新驱动发展提供了基础性制度保障。
（二）科创板为科技与资本深度融合提供制度创新。作为资本市场改革的“试验田”，科创板在发行、上市、交易、退市等基础制度方面进行了一系列市场化突破。试点注册制下，科创板将企业发行上市的选择权交给市场，以信息披露为核心，大幅提升了审核效率和透明度；允许未盈利企业、特殊股权结构企业、红筹企业上市，打破了传统上市标准对创新企业的限制；引入市场化询价定价机制，使发行价格更能反映企业真实价值。这些改革举措不仅为科技创新企业开辟了直接融资通道，更推动了资本市场理念的深刻变革，引导资本向科技创新领域聚集。以上海为例，依托科创板，当地集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业加速发展，形成了一批具有国际竞争力的创新企业集群，展现了资本市场服务国家创新战略的重要作用。
（三）完善科创属性评价体系筑牢创新发展根基。为确保科创板“硬科技”定位不偏离，监管部门持续优化科创属性评价标准。通过修订《科创属性评价指引》，进一步明确了“硬科技”的界定维度，从研发投入强度、发明专利数量、主营业务与核心技术关联性等方面设置量化指标，同时强化对企业技术先进性、行业地位、研发团队稳定性的定性判断。这一调整既提高了科创属性评价的可操作性，又增强了对真正具有核心技术企业的支持力度，有效防范了“伪科技”企业进入资本市场。评价体系的完善，不仅保障了科创板上市公司质量，更引导社会资本向技术密集型、知识密集型产业流动，推动形成“科技引领资本、资本赋能科技”的良性循环，为经济高质量发展注入持久动力。
（四）区域创新生态与资本市场协同推进转型进程。各地通过优化营商环境、强化政策支持，将招商引资与资本市场发展有机结合，形成创新驱动的区域合力。深圳依托创业板和区域性股权市场，构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，吸引了大量高新技术企业和创投机构落户；北京中关村通过新三板精选层转板机制，推动一批科技型中小企业实现跨越式发展，成为全国科技创新的策源地；长三角地区则通过跨区域资本市场合作，促进科技成果在更大范围内转化和产业化。这些区域实践表明，只有将招商引资带来的资源优势与资本市场的融资功能、定价功能、资源配置功能相结合，才能构建起要素齐全、链条完整的创新生态系统，真正实现经济发展从要素驱动向创新驱动的根本性转变。
在全球创新竞争日趋激烈的背景下，加快完善多层次资本市场体系，持续深化科创板改革，强化科技与资本的良性互动，既是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，也是推动经济高质量发展的战略举措。通过资本市场制度创新激发创新活力，通过招商引资集聚创新资源，必将为我国经济向创新驱动转型提供坚实支撑，助力实现科技自立自强和经济行稳致远。

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