【天津招商】公平竞争清障行动深化体制机制改革-天津产业园区

【天津招商】公平竞争清障行动深化体制机制改革

深化改革

所属地区：天津发布日期：2025年07月23日

为激发市场活力，各地招商引资工作持续聚焦破除体制机制障碍，通过深化“放管服”改革、实施市场准入负面清单等措施，推动民营企业公平参与市场竞争。近年来，从中央到地方已形成系统性政策框架，着力清除阻碍企业发展的隐形壁垒。
一、破除准入壁垒：全国性制度体系构建
自2018年起，国家发展改革委联合多部门印发《市场准入负面清单》，明确禁止和许可类事项，覆盖金融、基础设施、公共服务等领域。北京市、上海市、天津市等15个试点地区率先将清单与地方审批改革衔接。以某直辖市为例，其将承诺制审批与负面清单结合：符合信用条件的企业可“先发证、后补材料”，卫生许可审批时间从法定60天压缩至1个工作日，材料精简幅度超三成。国家市场监管总局数据显示，全国企业开办时间已从2018年平均22天压减至2021年的4个工作日内。
二、破解隐性歧视：强化公平竞争审查刚性
针对“玻璃门”现象，2022年修订的《反垄断法》增设公平竞争审查专章，要求县级以上政府部门在制定市场准入、产业补贴等政策前进行审查。国家市场监管总局通报显示，2021年全国清理涉及地方保护、所有制歧视的文件逾2万件。如广东省建立审查抽查机制，对交通、能源等领域专项督查，废止限制外地企业投标的地方规定26项；浙江省推行招投标“双随机”评估，2023年纠正排斥中小企业的条款1300余项。
三、优化政务服务：跨部门协同打破“旋转门”
依托数字政务建设，多地建立“一网通办”平台消除重复审批。江苏省整合28个部门涉企系统，推出“苏商通”平台，企业申报材料减少40%；湖南省推行“一件事一次办”改革，将工程建设项目审批从2019年平均120天缩减至2023年的57天。国务院督查报告指出，2022年全国跨省通办事项清单扩展至153项，企业登记等高频事项实现“零跑动”。
四、健全法治保障：权益保护与监督机制并重
最高人民法院2021年出台保护民企产权典型案例，严查查封扣押超标行为；2023年设立北京、深圳等破产法庭，优化重整程序。财政系统建立涉企收费目录清单制度，全国12315平台数据显示，2022年违规收费投诉量同比下降34%。如山东省推行“企业宁静日”制度，明确每月1至25日不得开展行政执法检查；福建省建立“好差评”系统，差评整改率达98.2%。
通过系统性制度创新，我国营商环境全球排名从2018年的第78位跃升至2023年的第31位。世界银行评估指出，中国在“获得建筑许可”“跨境贸易”等指标上进步显著。改革持续聚焦深层次障碍，为各类市场主体构建长效公平机制。

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