天津市财政局赋能蓟州宅基地改革 激活乡村振兴新动能

农业 深化改革 财政资金
所属地区:天津-蓟州区 发布日期:2025年09月07日
在深化农村土地制度改革的背景下,天津市财政局通过专项补助资金支持蓟州区开展宅基地制度改革试点,以招商引资为抓手,推动产业升级与公共服务提升,探索可复制的乡村振兴实践路径。该项目聚焦规划引领、产业融合与示范带动,旨在实现土地集约利用与农民增收双赢。
一、构建三级规划体系优化土地资源配置
蓟州区以土地利用总体规划和村庄规划为基础,完成区、镇、村三级农业产业发展规划及公共服务基础设施建设规划编制。通过"三级两规"体系明确产业空间布局,重点引导休闲农业、特色种植等业态集聚发展。其中村级规划突出差异化定位,结合宅基地盘活利用方案,预留15%建设用地指标用于新兴业态发展。
二、实施靶向投入补齐乡村发展短板
选取12个资源禀赋突出的行政村作为首批试点,投入财政资金实施分类改造:对北部山区村庄重点提升道路硬化率至95%,完善旅游配套设施;中部平原村落侧重冷链物流体系建设,支持建成3个农产品初加工中心;南部洼地片区强化水利设施改造,新增灌溉面积800亩。所有项目均建立"村民议事会"监督机制,确保资金使用精准高效。
三、打造三产融合示范样板工程
在下营镇启动特色林果产业示范带建设,整合宅基地退出空间建成200亩智慧农业园区,引入龙头企业构建"种植-深加工-电商销售"全链条。项目带动周边9个村发展订单农业,研发山楂、板栗等深加工产品6类,预计年产值突破5000万元。创新"宅基地产权入股"模式,已有327户村民通过土地经营权流转获得保底分红。
四、建立动态监管与经验推广机制
市财政局联合农业农村部门开发宅基地改革资金监管平台,对项目进度实行"红黄绿灯"预警管理。每季度召开区镇村三级联席会议,梳理形成宅基地自愿有偿退出、集体经营性建设用地入市等7项操作指引。目前已有4项创新举措纳入省级农村改革试验区政策清单。
五、强化改革系统集成效应
试点工作注重与集体产权制度改革衔接,完成18个村集体资产清产核资,量化经营性资产1.2亿元。同步推进农村金融配套创新,试点宅基地使用权抵押贷款业务,累计发放惠农贷款2800万元。通过改革联动激发乘数效应,蓟州区农村居民人均可支配收入增速连续两年保持全市前列。
当前,蓟州区正以宅基地改革为突破口,逐步形成"规划管控-产业培育-利益共享"的可持续发展模式。相关经验已通过农业农村领域专家论证,将为京津冀地区乡村振兴提供重要参考。市财政局将持续优化转移支付机制,2024年计划新增专项资金支持改革扩面提质。

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