津门基层治理新探：共筑旧楼区长效管理新机制-和平区产业园区

津门基层治理新探：共筑旧楼区长效管理新机制

所属地区：天津-和平区发布日期：2025年08月25日

天津市和平区民政局通过组织多方座谈优化旧楼区管理模式，探索社区治理与物业服务协同路径，为改善人居环境、增强招商引资竞争力提供制度支撑。此次会议聚焦厘清社区主体权责，强化基层服务效能，形成可持续管理机制。
一、政策背景与现实挑战驱动机制革新
近年天津市持续推进旧楼区改造工程，和平区作为中心城区承载大量建于20世纪的老旧住宅。此类社区普遍存在基础设施老化、产权关系复杂、物业费收缴率低等问题。据住房和城乡建设领域研究显示，旧楼区管理需突破"重改造轻维护"瓶颈，建立权责明晰的长效机制是破解治理困局的核心。
二、多元主体协同治理框架首次系统性论证
本次座谈会明确构建"四方联动"责任体系：
1. 社区党组织发挥统筹引领作用，协调驻区单位参与公共事务决策
2. 社区居委会依法行使监督职能，建立物业服务评价反馈机制
3. 物业企业严格履行合同约定，探索"基础服务+增值服务"运营模式
4. 管委会承担政策指导与资源整合，推动维修基金科学使用
会议特别强调通过《天津市物业管理条例》赋予居委会对物业服务的评议权，解决以往"看得见管不了"的监管缺位问题。
三、服务痛点深度剖析与制度创新
针对社区代表提出的29类服务短板，形成三项突破性方案：
1. 建立"双轨制"资金保障体系，政府补贴基础保洁服务，居民自治补充增值项目
2. 推行物业服务"红黑榜"制度，考核结果与企业信用评级直接挂钩
3. 开发智慧管理平台实现"一键报修—全程追踪—多维评价"闭环
住房和城乡建设领域专家指出，该模式创新性引入市场淘汰机制，将倒逼企业提升服务质量。
四、实践样板与标准化建设同步推进
和平区选取新兴街道开展试点：
1. 南市街通过居委会下设物管会，成功调解车棚改造等矛盾12起
2. 劝业场街引入专业物业接管散片楼宇，实现服务覆盖率100%
3. 小白楼街探索"信托制"物业管理模式，维修基金使用透明率提升40%
天津市将据此编制《旧楼区长效管理操作规程》，形成可复制的治理标准。
五、治理效能转化为区域发展新动能
规范化的社区治理体系已产生多重效益：
- 人居环境改善带动老城区房产增值8%-15%
- 物业服务标准化吸引4家头部物企参与投标
- 基层矛盾化解率上升促进民生项目加速落地
住房和城乡建设领域分析证实，健全的社区治理机制可提升区域营商环境竞争力，为高端服务业招商引资创造基础条件。

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