天津静海区优惠政策

为认真贯彻落实市委、市政府以及区委、区政府《关于“四清一绿”行动2017年重点工作的实施意见》，确保2017年度“四清一绿”各项行动任务落实，全面提升我镇环境质量与水平，结合蔡公庄镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想为落实市委、市政府部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持问题导向和目标需求导向，贯彻落实全区“四清一绿”行动动员部署会议精神，突出重点，全面治理，综合施策，创新机制和手段，强化任务落实和考核问责，不断提高绿色发展和生态环境质量与水平。(二)主要目标1.清新空气行动目标。全面完成国家和市政府下达的大气污染治理目标和任务，PM2.5年均浓度达到62微克/立方米左右，我镇空气质量综合指数和PM2.5年均浓度分别同比下降8%和13%。2.清洁土壤行动目标。全面实施《天津市土壤污染防治工作方案》，制定我镇土壤污染防治工作方案，开展土壤污染调查，全面掌握全镇土壤污染现状，实施建设用地准入管理。3.清水河道行动目标。国家考核地表水断面优良（达到或优于Ⅲ类）达到25%，丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面比例不超过60%，基本消除我镇黑臭水体，地下水水质保持稳定。4.清洁村庄行动目标。落实农村保洁员队伍和村庄环境卫生长效管护制度，实现人员、政策、制度、巡查、效果“五到位”，推动我镇生活污水处理试点。5.绿化美化行动目标。造林绿化，高水平做好迎全运绿化提升工程。二、重点工作任务（一）清新空气行动1、全面加强燃煤污染治理。通过改燃、并网或清洁能源替代等方式，完成区政府下达的年度煤炭消费总量削减任务，抓好煤质监管，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，彻底杜绝不符合天津市地方煤质标准的劣质煤进入我镇，落实优质煤供应和保障。2、深入治理扬尘污染。深化各类工地“五个百分之百”要求，各类建筑施工项目采用1500目及以上密目网对易起尘的土体进行苫盖；各类工业企业堆场全部采取封闭或2000目及以上双层密目网苫盖措施，并实现扬尘在线监测和视频监控;落实道路保洁工作责任制；对全镇渣土运输车实行定人、定车、GPS定位，确保渣土运输车全部达到规范要求;坚决禁止露天烧烤和露天焚烧秸秆、落叶、枯草、垃圾、冥纸等；实现秸秆综合利用率不低于95%;加强对已完成治理裸露地表的定期更新和动态监管，严格落实硬化、绿化、蓄水、苫盖等治理措施。  3、深入治理机动车。全面完成市下达的老旧车淘汰任务；根据全市统一部署，实行非道路移动机械清单管理，不达标工程机械坚决禁止入场作业；4、深入治理工业企业污染。加快推进落后企业关停淘汰；推行燃气锅炉低氮燃烧技术改造，削减燃气设施氮氧化物排放量；冬季采暖季实施重点行业生产调控，对铸造、砖瓦窑、炭素等行业实行错峰生产；5、深入推进大气污染防治精细化管理。明确任务、细化分工，落实属地治理责任；严格落实“五个一”保障方案，当AQI大于100时，立即采取临时减排措施，最大程度削减污染峰值；认真落实《天津市环保专职网格员管理办法》，完成环保专职网格员配备和机构建设。（二）清洁土壤行动1.开展土壤污染调查。开展农用地土壤样品采集、制备、流转、测试工作；以重点行业为重点，排查潜在污染地块，基本确定重点行业企业地块清单。2.实施农用地分类管理。加强农村土地流转监管，防止农用地受让方采取过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。3.严控新增土壤污染。一是加强未利用地环境管理。科学合理地确定纳入本镇耕地后备资源的未利用地范围，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。拟开发为农用地的，组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品；符合相应标准的，要以保护和改善生态环境、防止水土流失为前提，有计划、有步骤地进行土地开发。二是强化空间布局管控。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，鼓励污染集中处理处置，减少土壤污染。有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。严格管理畜禽养殖禁养区，合理确定畜禽养殖布局和规模。4.加强污染源监管。一是严控工业污染。确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新。开展企业工业固体废物堆存场所调查，加强工业固体废物综合利用。二是控制农业污染。鼓励增施有机肥，减少化肥使用量。大力推进测土配方施肥技术，集成示范水肥一体化、新型肥料施用等现代高效施肥技术，提升耕地质量，优化种植结构，实现化肥减量增效。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。根据全区统一部署，推行农业清洁生产，开展农药包装废弃物调查工作，初步摸清调查区域内农田农药包装废弃物的分布、种类、数量；加强畜禽粪便综合利用，根据全区统一部署，开展种养业有机结合、循环发展试点。开展地表水、地下水灌溉水水质状况调查，开展灌溉水水质监测。三是减少生活污染。加快生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类试点。全面摸排非正规垃圾填埋场及非正规生活垃圾堆存点。“以奖促治”开展农村环境连片整治。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。建设建筑垃圾资源化利用设施，开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。5.全面强化监管执法。环保、执法等部门进一步加强协作，健全土壤污染行政执法衔接配合机制。开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。6.健全土壤污染防治机制。制定并公布辖区土壤污染防治工作方案。加强基础研究，引进和推广适用可行的土壤污染防治技术。（三）清水河道行动1、加强污染源治理。一是深化工业污染源治理。完成废水直排企业治理。二是强化城镇污染治理。全镇污水基本实现全收集、全处理。加强排水管网建设。禁止不达标污泥进入耕地，污泥无害化处置率达到75%以上。三是推进农业农村污染防治。2、加强水资源保护。一是严格水资源开发利用控制。强化地下水管理。实施地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区分区管理，已核定的地下水超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。3、强化水生态环境修复。一是深化流域污染防治。加大黑臭水体治理力度。二是保护水和湿地生态系统。严格落实永久性保护生态区域管理规定，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的限期恢复。4、加强水安全保障。一是保障饮用水安全。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和管网水水质等饮水安全状况。二是严格规范水环境风险。完善突发环境事件应急机制，稳妥处置突发水环境污染事件。5、推动经济转型。一是调整产业结构。实施区域差别化环境准入政策，严控涉及重金属等环境敏感项目的准入。二是优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。推进全镇现有钢铁、有色金属、造纸、印染、化工等污染较重企业搬迁改造或依法关闭。6、完善制度保障。配合市、区有关部门完善水污染防治联动协作机制，并开展联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。（四）清洁村庄行动1、进一步加强农村生活垃圾处理工作。以保洁员队伍建设和村庄环境卫生长效管护制度落实为重点，推进农村生活垃圾处理。加强对村庄保洁人员的培训指导，全年培训2次，上半年培训1次，下半年培训1次，在职业道德教育方面，选择保洁员所应遵守的职业道德和履行的岗位职责以及保洁员的素质要求、规章制度、考核制度等；在职业技能方面，以保洁员的基本技能技巧、消防安全、仪容仪表等相关知识为内容进行培训。实现人员、政策、制度、巡查、效果“五到位”。2、进一步推进农村生活污水处理工作。制定《蔡公庄镇农村生活污水处理实施方案》；完成污水处理设施建设试点工作。3、进一步加强村庄绿化工作。开展村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化；每季度开展一次环境集中清整活动。（六）绿化美化行动重点实施道路绿化、河道绿化、城镇绿化等造林绿化工程。三、组织领导（一）“美丽天津·一号工程”工作小组在区委、区政府领导下，调整充实“美丽天津·一号工程”蔡公庄镇工作小组，负责统筹指导，协调推动各项行动。镇长郭帅任组长，程治发、张俊树、张奎利、信冀彬、李耀峰任副组长，环卫办、农委、工业办、城建办、执法队为成员。工作组下设办公室，具体负责组织协调、检查推动、情况汇总和信息反馈等工作。（二）工作组分工1、清新空气行动组副组长：张奎利；牵头单位：环卫办2、清洁土壤行动组副组长：信冀彬、李耀峰；牵头单位：农委、城建办3、清水河道行动组副组长：李耀峰；牵头单位：农委4、清洁村庄行动组副组长：张奎利；牵头单位：环卫办5、绿化美化行动组副组长：李耀峰；牵头单位：农委四、实施步骤2017年1月开始至12月底结束，分三个阶段进行。（一）部署阶段（2017年1月下旬至2月下旬）。制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工。专题研究和动员部署，统一思想认识，加强组织领导，进行广泛宣传，营造良好氛围。（二）实施阶段（2017年3月初至12月中旬）。精心组织实施，定期开展督导检查，及时解决问题，确保各项工作按期完成。（三）总结阶段（2017年12月下旬）。各组认真总结工作落实情况及经验成果，形成总结报告并于2017年12月报送镇一号工程办公室，汇总形成情况报告。五、工作措施及要求（一）严格责任落实。各村党政主要领导是推进“美丽天津·一号工程”的第一责任人，坚持问题导向和目标需求导向，层层分解落实责任，将各项任务要求逐项落到实处。各单位要按照“谁主管谁负责”、“谁牵头谁协调”和属地化管理原则，进一步分解细化任务清单、责任清单、执法清单和问责清单，确保各项任务落地见效。（二）强化组织推动。镇一号工程指挥部办公室、各有关部门要加强综合协调和组织推动，随时掌握存在问题，帮助解决实际困难，确保工程按计划实施。加强对工程类项目的管理控制，避免工程项目前紧后松等问题，减少重复开挖建设现象，降低对居民日常生活的不利影响。（三）狠抓督查问责。坚持各级领导干部联系点制度，加强督促检查和分类指导。镇指挥部办公室加大综合检查力度，要组织专项检查和日常检查，发现问题严格督促整改，务求取得实效。（四）广泛宣传发动。加大生态文明建设和环境污染治理工作宣传报导力度，制定实施宣传方案，广泛开展宣传教育和舆论指导。