天津静海区优惠政策

为贯彻落实市委、市政府《关于“四清一绿”行动2017年重点工作的实施意见》和区委、区政府《静海区2017年度“四清一绿”行动总体实施方案》要求，确保我镇2017年“四清一绿”各项行动任务落实，全面提升生态环境质量与水平，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实市委、市政府，区委、区政府部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持问题导向和目标需求导向，突出重点，全面治理，综合施策，创新机制和手段，强化任务落实和考核问责，不断提高绿色发展和生态环境质量与水平。(二)主要目标1、清新空气行动目标。全面完成区政府下达的年度大气污染防治任务和指标，到十三五末，基本形成较为完善的大气污染防防治制度体系，空气质量综合指数和改善率努力进入全区中上等水平。2、清洁土壤行动目标。全面实施《静海区土壤污染防治工作方案》，制定我镇土壤污染防治工作方案，开展土壤污染调查，全面掌握全镇土壤污染现状，实施建设用地准入管理。3、清水河道行动目标。国家考核地表水断面优良（达到或优于Ⅲ类）达到25%，丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面比例不超过60%，地下水水质保持稳定。4、清洁村庄行动目标。落实农村保洁员队伍和村庄环境卫生长效管护制度，实现人员、政策、制度、巡查、效果“五到位”。   5、绿化美化行动目标。造林绿化5100亩，高水平做好迎全运绿化提升工程。二、重点工作任务（一）清新空气行动任务及责任部门  我镇清新空气行动主要任务包括5大类、32项，分别为：1、全面加强燃煤污染治理。（1）完成全镇宾馆、饭店、洗浴、早点等商业活动散煤实现清洁能源替代。（责任部门：安全办）（2）完成全镇“小散乱污”56家企业燃煤设施治理任务。（责任部门：安全办、市场监管所）（3）全面淘汰镇区10蒸吨以下燃煤工业锅炉。（责任部门：安全办） （4）完成全镇18家行政事业单位燃煤供热锅炉改燃并网。（责任部门：安全办、城建办、文卫办、教育办、各单位）（5）完成区工业经委下达的工业燃煤设施改燃任务。（责任部门：企业办、安全办、城建办）（6）淘汰高盛钢铁等全镇38家企业的一段式固定煤气发生炉。（责任部门：企业办）（7）完成4个街、太平村、大屯村、满井子村等7个供热锅炉房燃煤锅炉改燃或并网。（责任部门：城建办、各村街）（8）落实“煤改燃”天然气供应和配套管网保障，增加天然气供应量。（责任部门：城建办、新城办、园区管委会）（9）推广使用太阳能等可再生清洁能源，实施LED太阳能路灯亮化工程。（责任部门：城建办、新城办、园区管委会）（10）建设使用清洁能源的示范镇集中供热站。（责任部门：新城办）（11）抓好煤质监管，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，彻底杜绝不符合天津市地方煤质标准的劣质煤进入我镇，落实优质煤供应和保障。（责任部门：市场监管所）2、深入治理扬尘污染。（12）确保餐饮业油烟净化设施与排风机同步运行，并定期清洗。（责任部门：安全办）   （13）各类工业企业堆场全部采取封闭或2000目及以上双层密目网苫盖措施，并实现扬尘在线监测和视频监控。（责任部门：安全办）（14）加强对已完成治理裸露地表的定期更新和动态监管，严格落实硬化、绿化、蓄水、苫盖等治理措施。（责任部门：安全办）   （15）进一步深化各类工地“五个百分之百”要求，各类建筑施工项目采用1500目及以上密目网对易起尘的土体进行苫盖。   （责任部门：城建办、新城办、园区管委会、水务办）    （16）实现全镇报建建筑施工工地红外摄像视频监控全覆盖和扬尘在线24小时动态监测全覆盖。（责任部门：城建办、新城办）（17）落实道路保洁工作责任制，辖区内区级以下道路全部实现科学扫保。（责任部门部门：市容办）（18）禁止焚烧落叶、垃圾、冥纸等。（责任部门：市容办、民政）（19）加强秸杆、荒草清理，秸秆和荒草综合利用率不低于95%。（责任部门：农业办）（20）禁止露天焚烧秸秆、荒草（责任部门：农业办）（21）禁止露天烧烤。（责任部门：综合执法大队）（22）强化夜间和凌晨渣土运输高发时段建筑工地渣土运输整治和监管力度。（责任部门：综合执法大队、城建办）（23）加大智能渣土运输车投运量，对全镇渣土运输车实行定人、定车、GPS定位，确保渣土运输车全部达到规范要求。（责任部门：综合执法大队、城建办、市容办、大屯交通队）（24）禁止宾馆、饭店燃放烟花爆竹。（责任部门：派出所）3、深入治理机动车。（25）根据全区统一部署，实行非道路移动机械清单管理，不达标工程机械坚决禁止入场作业。（责任部门：综治办、大屯交通队）（26）深化辖区管理责任制，加强对重型柴油货车和大型柴油客车的监管，建立用车大户责任制度。（责任部门：安全办、综治办、大屯交通队、派出所）   4、深入治理工业企业污染。（27）推行燃气锅炉低氮燃烧技术改造，通过安装低氮燃烧器等方式，削减燃气设施氮氧化物排放量。（责任部门：安全办）（28）对落后企业实施关停淘汰。（责任部门：企业办、安全办）   5、深入推进大气污染防治精细化管理。（29）全面推进“1+X+Y”的治污模式，“1”是围绕空气质量改善目标，制定总体治污方案，“X”是针对突出的污染问题，组织相关责任部门制定专项治理方案，逐项解决突出问题，“Y”是乡镇制定自身治污方案，建立区域污染源图板标识制度，明确任务、细化分工，落实属地治理责任。（责任部门：安全办）   (30)落实“五个一”保障方案，当AQI大于100时，立即采取临时减排措施，最大程度削减污染峰值。（责任部门：安全办）   (31)认真落实《天津市环保专职网格员管理办法》，完成环保专职网格员配备和机构建设。（责任部门：安全办）(32)建立涉气污染源数据库，绘制一张图、汇总一张表，对辖区内污染源动态排查，动态更新，动态治理。（责任部门：安全办）（二）清洁土壤行动任务及责任部门我镇清洁土壤行动主要任务包括7大类、39项，分别为：   1、开展土壤污染调查。（1）成立土壤详查工作机构，完成详查实施方案编制，启动全镇土壤污染状况详查工作。（责任部门：安全办、农业办）（2）开展农用地土壤样品采集、制备、流转、测试工作。（责任部门：安全办、农业办）   （3）以重点行业为重点，排查潜在污染地块，基本确定重点行业企业地块清单。（责任部门：安全办）（4）根据全区统一部署，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络。（责任部门：安全办）2、实施农用地分类管理。   （5）加强农村土地流转监管，防止农用地受让方采取过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式。（责任部门：农业办、林业站）   （6）推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。（责任部门：农业办、林业站）   3、实施建设用地准入管理。   （7）加强再开发利用建设用地土壤污染调查评估结果备案管理。（责任部门：安全办、城建办）（8）根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，明确污染地块范围并逐年更新。（责任部门：安全办）（9）暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，镇政府根据土壤环境风险状况划定管控区域并进行管理，发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（责任部门：安全办）（10）在申报新增建设用地时，根据污染地块名录及其开发利用负面清单，对列入污染地块名录的土地进行治理修复，合格后方可申报用地。（责任部门：城建办、安全办）   4、严控新增土壤污染。（11）有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。   （责任部门：安全办、企业办）（12）拟开发为农用地的，组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品；符合相应标准的，要以保护和改善生态环境、防止水土流失为前提，有计划、有步骤地进行土地开发。（责任部门：农业办、安全办）（13）科学合理地确定纳入本镇耕地后备资源的未利用地范围，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。（责任部门：城建办）   （14）鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，鼓励污染集中处理处置，减少土壤污染。   （责任部门：企业办、安全办）   （15）科学布局危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。（责任部门：安全办）   （16）严格管理畜禽养殖禁养区，合理确定畜禽养殖布局和规模。（责任部门：农业办、城建办）（17）科学布局生活垃圾处理设施和场所。（责任部门：市容办、城建办）5、加强污染源监管。（18）开展企业工业固体废物堆存场所调查。   （责任部门：安全办）（19）强化对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动监管。（责任部门：安全办）   （20）“以奖促治”开展农村环境连片整治。（责任部门：安全办）（21）重点加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。（责任部门：安全办）   （22）加强工业固体废物综合利用。（责任部门：安全办）（23）落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案。   （责任部门：安全办）（24）落实国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代目录，鼓励企业实施原材料替代。（责任部门：安全办、企业办）（25）开展地表水、地下水灌溉水水质状况调查，开展灌溉水水质监测。   （责任部门：水务办）   （26）推动相关工业企业开展落后产能退出工作。   （责任部门：企业办）   （27）现有有色金属冶炼等行业企业要采用新技术、新工艺加快提标升级改造。   （责任部门：企业办） （28）鼓励增施有机肥，减少化肥使用量。大力推进测土配方施肥技术，集成示范水肥一体化、新型肥料施用等现代高效施肥技术，提升耕地质量，优化种植结构，实现化肥减量增效。（责任部门：农业办、林业站）（29）严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。（责任部门：农业办、市容办、企业办、安全办、林业站）   （30）科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。（责任部门：农业办、林业站）   （31）根据全区统一部署，推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点。（责任部门：农业办、林业站）   （32）根据全区统一部署，开展农药包装废弃物调查工作，初步摸清调查区域内农田农药包装废弃物的分布、种类、数量。（责任部门：农业办、安全办、林业站）   （33）严格规范兽药、饲料添加剂合理、安全使用。（责任部门：农业办）（34）加强畜禽粪便综合利用，根据全区统一部署，开展种养业有机结合、循环发展试点。（责任部门：农业办、林业站）（35）加快生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类试点。（责任部门：市容办）（36）全面摸排非正规垃圾填埋场及非正规生活垃圾堆存点。（责任部门：市容办）   6、开展污染治理与修复。（37）以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，监督有关责任主体开展治理与修复。（责任部门：安全办、文卫办、教育办）（38）根据全区统一部署，建立耕地土壤重金属污染修复示范区。（责任部门：农业办、安全办）   7、全面强化监管执法。（39）开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。（责任部门：农业办）（三）清水河道行动任务及责任部门我镇清洁土壤行动主要任务包括4大类、13项，分别为：   1、加强污染源治理。（1）完成瑞通钢铁1家废水直排企业源治理。（责任部门：安全办）（2）完成天丰钢铁1家重点企业污染物排放在线监控系统的安装建设。（责任部门：安全办）（3）建制镇污水集中处理率达到82%。（责任部门：水务办）（4）所有污水处理设施产生污泥进行稳定化、无害化和资源化处置，禁止不达标污泥进入耕地，非法污泥堆放点一律取缔。（责任部门：水务办）（5）基本完成污泥处理处置设施达标改造，污泥无害化处置率达到75%以上。（责任部门：水务办）（6）新建大邱庄污泥处置厂。（责任部门：水务办）（7）推广测土配方施肥推广面积4.2万亩。（责任部门：农业办）2、加强水资源保护。（8）严格落实地下水压采方案、地下水水源转换实施方案，实施地下水水源转换工程，完成54家企业地下水转换。（责任部门：水务办）3、强化水生态环境修复。（9）开展生态环境安全评估，制定实施良好水体生态环境保护方案。（责任部门：安全办、水务办、林业站）（10）实施团泊水库湿地的保护与修复。（责任部门：林业站、水务办）（11）严格落实永久性保护生态区域管理规定，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的限期恢复。（责任部门：林业站）4、加强水安全保障。   （12）定期对集中式地下水型饮用水水源补给镇环境状况进行调查评估。（责任部门：水务办）   （13）开展地下水污染场修复试点工作。（责任部门：水务办）（四）清洁村庄行动任务及责任部门我镇清洁村庄行动主要任务包括2大类、5项，分别为：1、进一步加强农村生活垃圾处理工作。（1）检查督促各村街环境卫生长效管护各项制度，加大村街环境卫生明查暗访力度，发现问题，督促整改，实现人员、政策、制度、巡查、效果“五到位”。（责任部门：市容办）（2）每年对村街保洁人员的指导培训2次，落实保洁员岗位责任。（责任部门：市容办）（3）每季度组织开展一次大的环境集中清整活动。（责任部门：市容办）2、进一步推进农村生活污水处理工作。（4）制定《大邱庄镇农村生活污水处理实施方案》，推动我镇农村生活污水处理试点工作。   （责任部门：水务办）   （5）进一步加强村庄绿化工作。开展村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化。（责任部门：林业站）（五）绿化美化行动任务及责任部门（1）重点实施道路绿化、河道绿化、城镇绿化等造林绿化工程，营造林5100亩。（责任部门：林业站）三、组织领导（一）“四清一绿”大邱庄镇指挥部在镇委、镇政府领导下，调整充实我镇“四清一绿”大邱庄镇指挥部，负责统筹指导，协调推动各项行动。镇长任总指挥，副镇长王继宏任常务副总指挥，杨俊茹、王彦龙、董炳军、毛英柱、李胜利、李德玲、朱学彬、曹延志、刘秀英、王军、寇永娟、刘景全为副总指挥，安全办、企业办、城建办、市容办、农业办、新城办、水务办、综治办、文卫办、教育办、林业站、民政、园区管委会、纪检办、宣传办、综合执法大队、市场监管所、大屯交通队、派出所、26个村街为成员部门。指挥部下设办公室安排在安全办，是指挥部日常办事机构，具体负责组织协调、检查推动、情况汇总和信息反馈等，安全办公室主任胡春森任办公室主任，工作人员从各相关部门抽调组成。（二）分指挥部及工作组1、清新空气行动分指挥部指挥长：王继宏；牵头部门：安全办2、清洁土壤行动分指挥部指挥长：王继宏；牵头部门：安全办3、清水河道行动分指挥部指挥长：王继宏；牵头部门：水务办4、清洁村庄行动分指挥部指挥长：杨俊茹；牵头部门：市容办5、绿化美化行动分指挥部指挥长：曹延志；牵头部门：林业站6、追责问责组负责人：毛英柱；牵头部门：纪检办7、舆论宣传组负责人：刘景全；牵头部门：宣传办四、实施步骤2017年1月开始至12月底结束，分三个阶段进行。（一）部署阶段（2017年1月下旬至2月下旬）。制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工。专题研究和动员部署，统一思想认识，加强组织领导，进行广泛宣传，营造良好氛围。（二）实施阶段（2017年3月初至12月中旬）。精心组织实施，定期开展督导检查，及时解决问题，确保各项工作按期完成。（三）总结阶段（2017年12月下旬）。各分指挥部认真总结工作落实情况及经验成果，形成总结报告并于2017年12月25日前报送区一号工程指挥部办公室。五、工作措施及要求（一）提高认识，加大领导力度。大邱庄镇“四清一绿”工作是一项战略部署，是一项政治任务，是一项综合性的工作，涉及到人民群众的切身利益，容不得半点马虎。各村街、各部门、各企业要以决战决胜的态度推进工程建设，把“四清一绿”建设放在工作首位，列入重要工作日程。一把手要负起应有责任，该做的事情必须坚决做好做到位，要敢动真格，下大力气，组织抓好每项工作的推动和落实。（二）明确责任，加大落实力度。要按照排定的目标任务，进行进一步分解量化指标。每一项任务，每一个工作目标都要明确责任领导、责任科室和责任人，要明确具体的时限要求和工作要求，确保每项工作、每个指标都有人管、有人扛、有人查。要搞好调查研究，认真制定落实方案，出实招、下真劲，采取实打实、硬碰硬的措施，不折不扣如期完成任务。（三）密切配合，形成联动合力。各村街、各部门、各企业要树立“一盘棋”思想，围绕大局共同努力，相互之间要搞好配合和衔接，坚决杜绝推诿扯皮和管理空白。牵头单位要多担当一点，多付出一些，主动做好协调工作，切实解决好交叉问题。其他单位要紧密配合，与牵头单位共同行动，形成工作合力，确保各项工作全面推进。 附：大邱庄镇“四清一绿”行动2017年重点工作任务分工表 天津市静海区大邱庄镇人民政府2017年3月6日