天津静海区优惠政策

天津市静海区中旺镇关于全面推行河长制的实施方案 为全面贯彻落实《天津市全面推行河长制的实施意见》（津党厅字〔2017〕46号）精神，按照区委办、政府办《关于印发<天津市静海区关于全面推行河长制的实施意见>的通知》（津静党办发﹝2017﹞36号）要求，结合中旺镇实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面推行河长制。按照区委、区政府工作安排和美丽静海建设要求，结合本镇实际，以保护利用水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建管理、治理、保护“三位一体”的长效机制，扎实推进全镇的生态建设和环境保护，切实提高人民群众的环境满意度，为我镇建设，提供坚实的水环境保障。（二）基本原则1．坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规则约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2．坚持党政领导、统筹协调。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，进一步强化党政领导，实行党政同责；明确各级河长职责，强化工作措施，完善组织体系，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，凝聚河湖管护合力。3．坚持问题导向、属地管理。拓展河湖管理范围和管护任务，实行区域河湖管护全覆盖。立足河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行“一河一策、一湖一策”，建立健全长效机制，按照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。4．坚持强化监督、全民参与。依法治水管水，加强河湖管理、保护、监督、考核和责任追究，拓展公众参与渠道，把绿色发展新理念纳入村规民约，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（三）主要目标到2017年10月底，建立中旺镇两级河长制组织体系；全面实施河长制，建立党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制，落实“一河一策、一河一档”工作，10月底前，完成河道、沟渠建档工作；镇域境内河湖管理保护全覆盖，基本解决河湖垃圾和黑臭问题，河湖环境面貌显著改观，做到污水无直排、堤岸无损毁、水面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违章。二、实施范围全中旺镇境内一级、二级河道、区管干渠、农村干支沟渠，坑塘均纳入河长制管理。三、组织形式设立镇总河长、河长，村设立河长。成立镇河长制办公室。（一）河长设置及职责1．河长设置总河长由镇党委书记担任。河长由镇长担任。村级河长按流经辖区内河道、沟渠、坑塘设置，由行政村的村委会负责人担任。2．河长职责总河长对辖区河湖管理保护负总责，是辖区推行河长制管理的第一责任人，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署和考核监督。镇河长是辖管河湖管理保护的直接责任人，负责落实区级河长的工作部署，组织区域内河湖防洪、除涝、截污、治污、保洁、绿化、巡查、监管、执法和保护工作，制定辖区内河湖（含农村坑塘）“一河（湖）一策”方案，配合市、区开展河湖综合整治，对村级河长进行督导和考核。村级河长是辖管河湖管理保护的直接责任人，负责落实乡镇级河长的工作部署，落实区域内河湖巡查、保洁、监管和保护工作，发现重大问题及时上报乡镇级河长。（二）河长制办公室设置及职责1.河长制办公室设置河长制办公室设主任一名，由分管河长制副职担任，成员由农业办、政府办、派出所、城建办、企业办、综合执法等部门负责人担任。镇河长制办公室日常事务由镇农业办承担。2.河长制办公室及成员部门职责河长制办公室的职责是：在总河长、河长的领导下，承担河长制实施的具体工作，制定河长制管理制度和考核办法，监督各项任务落实，组织开展村级河长考核。协调、组织执法检查和河长制突出问题的清理整治等工作。农业办：负责河道日常巡查，组织各村管辖区域内的河道保洁。政府办：负责通讯联络及后勤保障、物资准备。城建办：负责河道周边环境卫生保洁，积极推进城镇污水处理设施建设管理。企业办：负责严控企业污水排放。综合执法大队：管理河道堤防范围内建房，及突发事件的应急处置。派出所：负责本镇范围内河道沟渠的巡逻及违法行为处罚。办公室各成员部门按河长制办公室总体安排，协同做好河湖管理保护、监督、考核等工作。四、主要工作（一）加强水资源保护和利用1．严格入河排污口监督管理。制定入河排污口监督管理制度，建立入河排水口门台账，完善档案、统计、巡查、监督等制度，重点管控利用雨水口门排放污水行为。2．推进节水管理。充分利用污水处理厂达标出水用于生态和农业。强化农业节水，大力发展高效节水灌溉技术。3. 落实最严格水资源管理制度。强化水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，严格水功能区管理监督。（二）河道水域岸线管理与保护根据区政府统一规划，按照河道管理、保护范围划界确权。土地开发利用按照有关法律法规和技术标准要求，依据河道蓝线，留足河道管理保护范围。对非法挤占的，依法限期退出；对历史遗留的挤占河湖问题，制定清退规划和方案逐步治理。对涉水永久性保护生态区域，加强监督管理。（三）强化河道管理、落实防洪除涝建设1.加强河道管理。深入贯彻《天津市河道管理条例》，建立行洪河道阻水障碍物数量、规模、成因等台帐，制定清理方案，重点清除。严格河道堤防和管理范围内建房、开渠、打井、葬坟及开展集市贸易活动等监督管理，确保行洪畅通。2.强化防汛抢险能力建设。健全防汛抢险队伍，完善规章制度，储备必要的物资设备。防汛重点地形、险工险段、薄弱环节，要逐一落实抢险责任，制定防汛抢险方案，明确防汛抢险队伍和物资等保障措施，一旦发生险情要第一时间组织实施抢险救灾。3.做好防汛、排涝工作。加快城镇老旧排水设施和积水点改造，制定农田除涝规划，做好农村排涝扬水站、闸涵、沟渠、坑塘等相关工程设施的建设、管理、养护和运用等工作，保证工程发挥除涝效益。（四）落实水污染防治行动计划1．狠抓工业污染源防治。落实造纸、金属、印染、农副产品加工、制药、制革、电镀等行业专项治理措施，实现工业废水集中处理和达标排放。2．强化镇区、农村生活污水治理。落实属地管理责任，分级建立排水设施台账，明确排水出路；加强自建排水设施监管，杜绝违规排放。加快推进城镇污水处理设施建设和改造，配合有关部门做好污水处理厂站建设。积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。3．推进农村农业污染防治。加强规模化畜禽养殖场（小区）污染防治。控制农业面源污染，推动农作物病虫害统防统治及测土配方施肥技术推广工作。（五）加强水环境治理对水质不达标的河道，要对入河污染源、内源污染、水系连通等各种影响达标的因素进行全面调查分析，按照“一河一策”的原则，制定水质达标实施方案，明确治理措施、落实项目计划，并推进落实。制定完善水污染事故处置应急预案，落明确预警预报程序、应急处置措施等内容。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，制定辖管河湖黑臭水体治理方案，尽快实施。（六）加强水生态修复加强河湖水生态保护，统筹推进退田、退塘、退房、退人、还河、还林、还湿地和护水等各项任务，严格落实永久性保护生态区域管理规定。加强滨河带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。（七）加强执法监管按照属地管理原则，完善河道巡查监督机制，加大巡查力度，实行河道动态监管。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土、围垦、侵占水域岸线等活动。（八）加强“坑长制”管理按照区委办、政府办《关于印发<天津市静海区坑塘实行坑长制的实施方案>的通知》（津静党办发﹝2017﹞34号）要求，全面落实坑长制管理，摸清底数、一坑一策，督促各级坑长积极履职。坑塘管理体制及名录由坑长制管理制度公布。五、工作机制以河湖水质达标为目标，落实河长制八项工作为主要抓手，对村（街）河长进行考核，考核结果作为村（街）干部综合考核评价的重要依据。以河长制办公室为平台，各部门各司其职，共同推进河湖管理保护工作。在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。以考核评价结果为依据，对成绩突出的河长进行奖励；对任务完成不力的河长和责任部门进行问责；实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。