天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府印发关于进一步加强安全生产工作的通知 各乡镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：《关于进一步加强安全生产工作的通知》已经2018年2月12日区长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。    2018年2月14日 关于进一步加强安全生产工作的通知 为推动企业落实安全生产主体责任，实现全区安全生产工作形势根本好转，经区委、区政府研究，现制定《关于进一步加强安全生产工作的通知》如下：一、指导思想和工作目标深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，严格执行市委、市政府，区委、区政府决策部署，强化属地管理和部门监管职责，以压实企业安全生产主体责任为主线，牢固树立安全发展理念，严守安全生产红线，全面提高企业自主安全意识，有效防范各类生产安全事故的发生，实现全区事故起数和死亡人数“双下降”。二、工作措施（一）压实企业安全生产主体责任1.强力推进制度建设，提升企业安全管理水平。一是企业要加强安全管理机构建设，配齐、配足安全管理人员，明确安全管理职责，负责企业生产安全、职业危害防治、特种设备、消防等安全管理工作，组织员工开展安全培训和隐患排查。二是企业要建立全员参与的安全生产责任体系，横向到边，纵向到底，年初要层层签订安全生产责任书，明确安全生产责任。加强安全生产责任制落实情况的监督考核，建立奖惩机制，年底企业要对安全生产工作突出的班组、个人予以奖励表彰，确保安全生产责任的有效落实。三是结合企业实际修订完善各项安全管理制度、岗位安全操作规程，确保有针对性、操作性、实用性，用制度、规程约束规范员工的行为，修订工作每三年至少开展一次（高危行业每年修订一次）。四是强化企业应急能力建设，编制切实可行、有可操作性的事故应急预案，配备必须的应急设备、物资，每年至少开展两次应急演练，及时对演练效果进行评估，进一步提高企业应急处置能力。2．强化隐患排查治理，提升企业本质安全水平。企业要认真落实隐患排查治理制度，做到安全员随时查、班组每天查、车间每周查、厂级每月查，建立隐患排查治理台账，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案五落实，实现隐患排查整改闭合管理。一是重点排查电气线路敷设是否规范，电气设备是否做到“一箱一闸一漏保”；传动部位是否安装防护罩；坑沟壕池是否加装护栏或盖板；物料是否规范码放；安全通道是否畅通并设置明显逃生指示标识，安全门是否按要求设置；重点部位是否设置了明显的警示标识；是否为员工配备了符合国家标准或行业标准的防护用品，并监督正确佩戴；氧气、乙炔等工业气瓶是否安装防震胶圈和防护帽；吊钩吊具是否安装了防脱钩装置，钢丝绳断股、断丝是否及时更换维修；变配电室是否按规范要求设置应急灯、灭火器、电工用具，配电柜前是否铺设了绝缘胶皮；危险化学品是否专库存放，分区储存并设置明显警示标识；易燃易爆场所电气设备、电气线路是否采取防爆措施，并加装泄漏报警、强制排风和紧急切断等装置。二是突出高处作业、吊装作业、有限空间作业、动火作业、特种设备操作等危险作业的检查：一是要实行危险作业企业内部审批制度，确认现场作业条件、作业人员的上岗资格及配备的劳动防护用品符合安全作业要求。二是配备相应的安全设施，采取安全防范措施，确定专人现场统一指挥和监督。三是进行危害风险评估，制定控制措施、作业方案、安全操作规程。四是制定专项救援预案，发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施。三是强化外包单位和个人的管理，企业必须将生产经营项目（新建、改建、扩建、厂房维修）、场所、设备发包给具有安全生产条件和相应资质的单位，必须签订安全生产协议和承包合同，约定双方安全职责。发包方对承包方员工要进行入厂前安全教育培训，同时要求每天进行安全交底和安全教育培训，并设置台账和培训档案，定期开展安全检查。对外来人员（如：外来货车司机）加强入厂（场）安全教育，发放安全告知卡，明确相关安全要求，发放安全帽等必备防护用品，并监督佩戴使用。（二）进一步强化部门监管和属地管理责任1．压实部门监管责任区安监局：负责冶金、机械等工贸行业综合监管工作，负责危险化学品、烟花爆竹、重大危险源的监督管理，负责组织生产安全事故应急处置和调查处理工作。区发改委：负责电力行业和石油天然气管线（不含城镇燃气管道）的安全监督管理，负责对电力企业执行安全生产相关法律、法规、规章情况的监督检查，督促电力企业加强电力设施设备的保护工作，重点监管石油天然气管道安全巡查防范措施，排查整治管道占压、油气泄露、爆燃、爆炸等隐患。区工业经委：督促、指导工业领域加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，制定安全管理规范，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施。配合有关部门开展工业企业生产安全事故隐患排查治理。区商务委：负责推动商业零售、宾馆饭店、餐饮、再生资源回收、旅游景区等领域安全生产监督管理。配合有关部门开展电梯、燃气、消防等方面的事故隐患排查治理。区教育局：负责学校安全监督管理，重点监管实验室危险化学品储存、使用、废弃化学品处置、校舍施工和突发事件的应急工作，将安全教育纳入学校教育内容。公安静海分局（消防支队）：负责全区消防安全，重点突出中心城区、城乡结合部等区域，以彩钢板建筑、高层建筑、出租大院、老旧小区及远年住房、人员密集场所、易燃易爆场所为重点进行监管。负责全区“煤改燃”以撬站及撬车为供热气源站点的选址工作进行技术咨询，依托区消防安全委员会，加强对消防事故隐患集中清查整治的督导检查。  公安静海分局（交警支队）：负责对重要时段、重点路段、重点车辆进行排查整治，重点监管“两客一危”、大货车、非法改装货运车、电动二三轮车、老年代步车、低速电动车、电动独轮车、滑板车等重点车辆违法行为，排查整治公路交通管理设施事故隐患。国土分局：开展违法用地隐患排查整治，制定并落实专项治理行动计划，解决联动工作中存在的问题，坚决制止违法占地、违法建设等违法违规行为。（乡镇政府、园区和相关部门予以配合）区房管局：负责对物业服务企业、普通地下室安全监管。督促物业服务企业加强用电用气、装饰装修和普通地下室散租住人、违规用电用气等方面事故隐患排查。区建委：负责对建筑施工、重大建设工程、装饰装修、城镇燃气、供热、供水等领域的安全监管，重点排查整治燃气设备设施安全运行、建筑施工起重机械、脚手架等设施设备事故隐患，严厉查处液化石油气瓶倒灌和违规使用50kg气瓶，指导建筑施工、燃气企业开展从业人员安全生产教育培训工作。区水务局：负责对水务行业领域进行安全监管，重点排查整治水利在建工程、水利运行工程、供水设施运行、排水设施运行、农村水利、农村水电、勘察（测）设计、有限空间作业、电气火灾等方面问题隐患。区民宗文广局：负责民族宗教文化系统的安全监管，重点对文物古建、宗教场所、网吧、娱乐场所的消防设施、消防通道、防雷、电器线路等方面问题隐患进行清理整治。区卫计委：负责医疗机构领域的安全监管，重点排查治理氧气站、危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等重点部位事故隐患。区交通局：负责“两客一危”、交通运输领域、公路、公路桥梁的安全监管，重点排查整治交通运营安全管理、公路建设施工等领域中违法行为。开展车辆超载超限治理。区市场监管局：负责整顿取缔无照经营违法行为、负责对大型游乐设施、电梯、锅炉压力容器等特种设备领域进行安全监管，审批压力容器和经安装监督检验合格的锅炉和压力管道使用登记手续，重点排查整治设备设施运行、液化石油气瓶超期未检验、超期限使用等隐患。区环保局：负责对在生产、储存、使用易燃、易爆、剧毒等危险化学品的企业或涉爆炸粉尘企业安装的环保治理设施和其他涉及易燃、易爆危险化学品场所的环保治理设施进行安全生产监督管理，重点检查环保治理设施所采用的工程设计是否针对重要风险源点开展过安全风险评估，危险化学品企业是否对安装的环保治理设备设施做补充安全评价报告。区人防办：负责人防工程领域安全监管，重点整治未经批准擅自使用住人，未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途，擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施的地下空间，杜绝违法违规使用地下空间行为。  各行业主管部门要按照《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》（津静海政发[2016]26号）要求，落实好行业监管责任。2．压实属地管理责任。乡镇、园区对本辖区安全生产状况进行分析研究，定期召开安全生产工作会议。与村、街、企业签订安全生产责任书，签订率达100%。加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，督促整改生产安全事故隐患，开展安全生产宣传教育工作。区安委会办公室组织监察局、市场监管局、消防等部门成立安全生产督查组，对乡镇、园区、部门安全生产工作开展情况进行督查检查，对安全生产工作开展不力、事故多发的单位进行追责问责。（三）加强培训，提升安全生产责任意识多资源拓宽教育培训渠道，通过聘请专家及第三方服务机构对行业主管部门和企业开展全方位安全教育培训。一是充分发挥“周末大讲堂”作用，培训对象为区级领导、乡镇、园区及各部门党政领导班子，全年举办不少于两期安全生产专题讲座，聘请专家解读我国安全生产方针政策、法律法规，通过案例分析讲解应急处置、舆情应对，提高领导干部安全意识和突发事件应急能力。二是开展对乡镇、园区安监干部的执法能力提升培训，全年不少于4期，提升基层执法人员执法能力和专业化水平。三是开展企业主要负责人、安全管理人员的主体责任教育培训，由区安监局、市场监管局、消防等部门组成宣讲团，深入乡镇、园区，讲授安全生产管理知识，对典型事故进行案例分析，以血的教训敲响企业管理人员的警钟。四是企业开展全员培训，严格落实《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律法规，对新入职职工开展“三级”安全教育，定期组织岗中教育和采用新工艺、新材料、新设备以及使用新设备的人员和转岗员工的培训，建立职工培训档案，通过培训杜绝“三违”现象发生。（四）加大宣传力度，营造社会安全氛围除利用区电视台、文汇报等传统媒体的作用外，要充分发挥微信等新媒体传播速度快、受众多的特点，加大对安全生产法律法规知识、防护技能等的宣传，逐步在全社会形成人人都是安全生产主体的意识。对发生生产安全事故、存在重大安全隐患、违法违规现象严重、拒不执行安全生产指令等行为进行媒体曝光。编制《安全生产手册》，面向社会发放。《手册》内容主要包括：市民篇、社区篇、企业篇。市民篇重点为用电安全、家用燃气危害与燃气事故预防及家内消防；社区篇重点内容为社区服务场所安全、居民楼安全、社区安全管理；企业篇重点内容为企业主体责任的落实及企业应急等内容。（五）建立奖励机制，推进企业安全生产标准化达标创建工作通过建立健全安全生产责任制，制定完善安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范要求，“人、机、物、环”处于良好状态，最终实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。建立奖励机制，对通过二级安全生产标准化评审的危化企业，一次性奖励2万元；通过三级安全生产标准化评审的中型及以上工贸企业，一次性奖励1万元，中型以下工贸企业一次性奖励5000元。三、工作要求（一）明确责任，全面推动。企业主要负责人要认真落实安全生产第一责任人的责任，严格按照本《通知》确定的工作措施、目标要求，不打折扣的抓好推动落实。各乡镇、园区，各有关部门要按照属地管理责任和行业监管职责抓好本辖区、本行业领域内企业安全生产主体责任的落实，并实施有效监督，使“三个主体责任”有效结合，形成合力，推动安全生产工作长效开展。（二）强化监管，从严整治。各乡镇、园区要进一步加强安全监管机构建设，配齐配强工作力量，加大排查整治频次和力度，盯紧盯死安全隐患，推动企业落实整改要求。各行业主管部门要持续开展安全生产隐患排查整治，严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，对安全隐患采取“零容忍”，严打重罚，上限处罚，对负有责任的企业负责人依法依规问责处理。（三）持续用力，有效落实。各乡镇、园区，各有关部门要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，党政主要领导要把安全生产作为一项重要工作，加大组织、推动力度，要认真吸取以往事故教训，举一反三，认真研判本辖区、本行业领域安全生产工作特点，多措并举，坚持重点抓、全面抓、持续抓，确保实现“双下降”工作目标。