天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划等8个专项规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：《天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划》、《天津市静海区生态环境保护“十四五”规划》、《天津市静海区水安全保障“十四五”规划》、《天津市静海区体育事业和体育产业发展“十四五”规划》、《天津市静海区社会信用体系建设“十四五”规划》、《天津市静海区服务业发展“十四五”规划》、《天津市静海区民营经济发展“十四五”规划》、《天津市静海区人口发展“十四五”规划》已经2021年10月22日区政府第118次常务会议审议通过，现印发给你们，请照此执行。天津市静海区人民政府2022年2月14日天津市静海区生态环境保护“十四五”规划前言“十四五”时期（2021—2025年），是静海在全面建成高质量小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是打好污染防治攻坚战之后，向实现生态环境根本好转迈进的第一个五年，是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为落实天津市“十四五”生态环境保护规划要求，根据《天津市生态环境保护条例》和天津市有关规划计划、《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划统筹近期和远期，锚定“2035年生态环境根本好转”远景目标，重点阐明“十四五”时期生态环境保护的目标、重大举措及重点项目，是“十四五”时期静海区构建美丽静海的行动纲领。第一章发展基础与发展环境一、“十三五”工作成效“十三五”时期，区委、区政府高度重视生态环境保护工作，全面落实市委市政府生态文明和生态环境保护决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进生态保护修复，全面深化京津冀生态环境联防联控，改革创新生态环境保护体制机制，生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量明显改善。（一）生态优先认识更深。全区上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，思想认识、责任落实、实际行动发生了深刻变革。区委主要负责同志强调坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”、绿色决定生死的理念，坚持以新发展理念为统领，以绿色发展为灵魂，坚定不移推动绿色高质量发展。区委、区政府主要领导担纲领衔生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部，亲自挂帅指挥调度，形成上下贯通的组织领导体系。印发全区污染防治攻坚战“1+7”三年实施计划，区各相关部门累计制定45项专项工作方案，谋划推进重大生态保护修复工程。各级党政领导干部从“倒逼”到“自觉”，坚决履行生态环境保护党政同责、一岗双责，“在发展中保护、在保护中发展”成为普遍共识、自觉行动。（二）污染治理力度更强。狠抓结构调整，分类整治“散乱污”企业3115家，破解“园区围城”、“钢铁围城”，撤销取缔工业园区14个，2家钢铁企业停产退出。完成15.8万户“散煤”取暖清洁化治理，全区规上工业煤炭消费总量较2015年下降65.94%，煤炭消费总量控制在43.77万吨，超额完成市下达煤炭消费总量控制目标，可再生能源装机达到38.4万千瓦，以煤为主的能源结构实现重大转变。聚焦群众身边突出环境问题，以改善生态环境质量为核心，不断深化污染治理。坚持煤、工业、车、尘、新建项目污染“五控”治气，全区燃煤锅炉实现清零，燃气锅炉基本实现低氮排放，42家重点企业完成VOCs治理升级改造，创建绿色工厂8家，淘汰老旧车8543辆，完成新车生产、销售环节环保一致性核查11183辆，加强工地扬尘在线监测、露天焚烧火点高架视频监控，严格落实天津市“以克论净”考核。坚持控源、治污、扩容、严管“四措”治水，规范农村集中式水源地保护区标志设置，完成全区38个工业纳污坑塘整治，其中佟庄子渗坑解除挂牌督办，实现坑塘的再利用，工业园区全部实现污水集中收集处理，污水处理厂全面完成提标改造，河湖水域“全面挂长”，入河排污口实现动态管理。坚持农用地、建设用地“两控”治土，全面完成农用地详查，稳步推进重点行业企业用地调查，建成污染耕地、场地名录库，坚决做到“不安全不利用”。坚持农村补齐、减源、增效“三措”整治，完成建制村环境综合整治81个、创建美丽村庄125个，农村生活污水处理设施从“基本没有”到“基本覆盖”，农村卫生厕所普及率和生活垃圾无害化处理率达到100%。测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥农药利用率达到40%以上，农田残膜回收率达到80%以上，实现化肥农药零增长。农田灌溉水有效利用系数达到0.7以上。规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪便资源化利用比例达到90%。（三）生态保护修复程度更大。划定生态保护红线，将境内独流减河及团泊鸟类自然保护区共57.83平方公里划入天津市生态保护红线，占静海区国土面积的3.87%。编制实施《天津市团泊鸟类自然保护区规划（2017—2025年）》，开展一批团泊鸟类自然保护区湿地保护和修复工程，建成湿地保护区实时视频监控系统，累计为团泊湿地补水约2.5亿立方米，构建水禽栖息地1.8万平方米，实施湿地植被复壮5万平方米，种植树木2.6万株，种植香蒲、芦竹、芦苇等水生植物6.9万平方米。以实施生态储备工程为重点，加大“六绿”工程建设力度，提升京沪、津沧等高速公路和区域内河道、干渠的绿化水平，林木绿化率由2015年的20.7%提升至2020年的29.1%。生态环境状况指数（EI）由2015年的50.32增长至2018年的65以上，从一般提升到良好水平。（四）改革创新突破更多。全面深化河（湖）长制，强化督查考核。在全市率先启动实施精准减排绩效分级评价政策，实施差异化减排，激励企业高质量发展。严格落实生态环境损害赔偿制度，完成天津市首例磋商成功案件并受到生态环境部表扬。大气、水重点污染源实现在线监测全覆盖。推行排污许可证制度，基本实现固定污染源排污许可全覆盖。高质量完成第二次全国污染源普查工作，获得国务院污染源普查领导小组颁发的先进集体2个，先进个人14人，获奖数量位列全市第二名。提高环境监管科技水平，完成环境监管与应急指挥平台建设，安装“互联网+高架视频监控”系统，在全市率先建成工况用电监控系统平台，推进在线监测监控。加大环境执法力度，2019至2020年环境行政处罚立案数、处罚金额、配套办法实施总数及超标机动车处罚数综合排名在环城十区中分别位列第2名、第1名。（五）生态环境改善更快。空气质量综合指数较2015年下降25.2%，PM2.5平均浓度下降19.2%，优良天数比例上升8.1个百分点，地表水劣Ⅴ类水体比例下降至零，建成区黑臭水体全部消除，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量较2015年分别累计下降18.1%、45.7%、41.42%、23.57%，碳排放强度累计下降22%以上。此外，土壤、噪声环境质量状况保持稳定，环境风险总体可控，危险废物得到安全处置，医疗废物无害化处置率保持100%，未发生较大及以上突发环境污染事件。二、“十四五”形势分析“十三五”期间，是生态环境改善成效最大、工作推进力度最强的五年，有力支撑了全面建成高质量小康社会总目标的实现，也为“十四五”生态环境保护工作积累了丰富经验、奠定了坚实基础。“十四五”时期是静海区向实现生态环境根本好转迈进、实现人与自然和谐共生现代化的第一个五年规划期，静海发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻变化，生态环境保护工作机遇和挑战并存。（一）生态环保任重道远当前和今后一个时期，生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期。自然资源禀赋有限，水资源长期短缺，污染物排放仍超环境容量，污染末端治理可挖掘空间收窄，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，“十四五”时期既要解决“十三五”遗留的主要问题，又要适应“十四五”新目标、新要求，治理的艰难性、复杂性增加，生态环境持续改善压力较大。一是结构调整任重道远。产业结构偏重偏粗放，战略性新兴产业规模偏小，产业体系仍以能源消耗型产业为主导，且能效水平整体偏低，在全市位居第12名，单位能耗经济产出仅为滨海新区的1/2左右；涉气企业数量全市排名第二，其中金属制品、黑色金属压延等传统重工业产业的从业家数占到了全区涉气企业的58.6%。工业用地效益不高，工业用地地均产出为20亿元/平方公里，低于全市平均水平（26亿元/平方公里）；单位排放量税额收益较差，金属制品、非金属矿物制品、黑色金属压延等传统重工业的大气污染物排放量占全区涉气企业排放总量的74.6%，但缴税额仅占涉气企业总缴税额的40.0%。能源结构偏高碳能源，能源结构以化石能源为主，能源消费总量持续上升且非化石能源禀赋有限，非化石能源占一次能源消费的比例仅为3.1%。交通运输结构偏柴油货车，大邱庄镇、唐官屯物流园区年运输量较高，“公转铁”需求潜力较大。其中大邱庄镇现状铁路年运量约250万吨（含发送量和达到量），仅占该地区货物总运量的4.8%，导致大邱庄镇等区域内公路车流量大、柴油货车多，特别是团唐公路车流量最多时每天近万辆，再加上道路分流疏解能力较差，对沿线大气环境产生较重影响。二是重点领域污染治理仍有短板。大气环境方面，2020年PM2.5年均浓度为59微克/立方米，较天津市平均水平高11微克/立方米。环境空气质量仍处于“气象影响型”阶段，秋冬季细颗粒物（PM2.5）污染、夏季臭氧（O3）污染时有发生，PM2.5与O3协同控制亟需加强。区内涉酸企业多，氯离子、铵根离子影响突出；涉挥发性有机物（VOCs）企业较多，清洁化生产水平有待进一步提升；道路、施工扬尘精细化管控水平有待进一步提高；重点区域餐饮油烟污染治理仍需加强，露天焚烧仍有发生；区域传输影响大，气象风场辐合效应明显，不确定、不可控因素复杂。水生态环境方面，已消劣断面、农村黑臭水体仍有反弹风险；城镇污水处理设施能力不足，排水管网尚不健全，建成区尚存在雨污合流、雨污混接；农业农村面源污染突出，化肥、农药施用强度仍然偏高，规模化以下养殖场污染仍未得到有效治理，农村生活污水、农田退水、养殖尾水、畜禽粪污处置与利用水平有待提升；水系内南运河、马厂减河、大清河、子牙河等河流（河段）生态流量不足；河流水生态功能总体较弱，独流减河静海辖区沿岸300米范围内水产养殖尚未全部清退；水环境治理水平有待提升，部分口门排水水质不能稳定达标，入河排污口精细化管控程度不高。三是生态保护修复力度有待加强。团泊鸟类自然保护区监管能力有待提升；南运河生态保护亟待加强，静海区南运河“驳坎、绿化、景观”综合整治程度为0，低于西青区的27%，远低于武清区的83%，全线林木覆盖率和林木蓄积量需进一步提高。四是环境风险防范能力有待提升。土壤风险管控力度仍需加强，未来随着产业结构调整、产业升级转型，工业遗留场地再开发利用存在土壤污染风险；环境风险防范仍需加强；核与辐射监测能力欠缺。五是环境治理体系和治理能力尚不完善。党委、政府责任落实的制度体系还不够完善；企业主体责任落实基本还是靠“管”靠“罚”，市场信用等政策体系还不健全，没有很好调动企业的积极性、主动性；群众参与生态环境保护的氛围不够浓厚；生态环境保护队伍建设及能力有待加强。生态环境部门地下水、应对气候变化、农业面源污染治理等专业水平有待提升，生态环境监测、执法、信息化、应急、宣教能力不足。（二）深刻把握新阶段新机遇“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我国将立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以习近平同志为核心的党中央，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，绿色低碳发展成为普遍共识，生态环境保护进入减污降碳协同治理的新阶段。静海区将在全面建成高质量小康社会基础上，奋力开创社会主义现代化建设新局面，加快建设现代、活力、绿色、健康、平安、幸福静海。经济社会发展将注重处理好政府与市场、总量与结构、规模与效益、发展与安全的关系；新发展理念全面深入贯彻，产业结构日益优化，新动能底盘逐渐扩大，经济高质量发展迈上新台阶；制约高质量发展的体制机制障碍逐步被破除，高标准市场体系初步建成，营商环境达到全国一流水平，社会治理水平明显提高；基层社会治理水平持续提升，法治静海建设取得新进展，政府作用得到更好发挥，发展安全保障更加有力；民生福祉得到新改善，乡村振兴战略深入推进，城乡融合发展体制机制更加健全；社会文明程度得到新提高，习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文明城区创建水平和社会文明程度持续提高，城市文化品位和人文魅力充分彰显。生态环境保护的经济基础、政治基础、社会基础、文化基础都将更加夯实。“十四五”时期，必须深刻认识新发展阶段的新机遇新要求，深刻认识静海生态环境的优势和短板，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为实现人与自然和谐共生现代化的静海开好局、起好步。第二章指导思想与主要目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，坚决执行区委、区政府安排部署要求，坚持以人民为中心，通盘考虑生态环境“三个五年”目标进程，长期坚持底线思维，保持加强生态文明建设的战略定力，突出依法、科学、精准治污，增强减污降碳协同效应，坚持不懈推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，加快推进生态修复与建设，有效防范环境风险，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，更好满足人民群众日益增长的美好生态环境的需要，建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽静海。二、遵循原则——坚持党的领导、人民中心。全面贯彻习近平生态文明思想，践行“两个维护”，担当生态环境卫士，全面加强党的领导，坚持“党政同责、一岗双责”。坚持以人民为中心，依靠人民、服务人民，扎实推进生态环境治理各项任务，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。——坚持生态优先，绿色发展。坚定不移贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”，将绿色发展作为解决生态环境问题根本之策，融入经济社会发展各领域全过程，以生态环境高水平保护推动高质量发展。——坚持加严施策，改革创新。保持力度、延伸深度、拓宽广度，在完成全市目标任务基础上，结合区域实际制定加严措施。坚持改革牵引和创新驱动，按照依法治污、科学治污、精准治污要求，突出问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，提高治污效益。坚决破除体制机制障碍，整合、集成、创新生态环境治理政策措施，积极探索实施生态环境保护新机制、新模式、新政策。——坚持系统观念，统筹推进。强化京津冀生态环境联建联防联治，协同推进京津冀协同发展；强化存量转型与增量把关，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护；以降碳为“牛鼻子”，协同控制温室气体与污染物排放；坚持山水林田湖草系统治理，统筹环境保护与生态建设；贯彻总体国家安全观，开创生态环境领域国家安全工作新局面。三、主要目标“十四五”既是历史每个五年的延续，又是迈向2035年美丽中国建设的起步五年，要在全面建成高质量小康社会的新起点上，锚定2035年生态环境根本好转目标，在“十三五”生态环境明显改善的基础上，设定“十四五”生态环境显著改善、“十五五”生态环境全面改善两个台阶，为“十六五”（2035年）生态环境根本好转奠定基础。展望2035年，绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转。构建形成循环低碳的产业体系、集约永续的资源利用体系，绿色低碳发展水平和应对气候变化能力显著提高。构建形成安全健康的环境体系，环境空气质量根本改善；水环境质量全面提升，水生态恢复取得明显成效；土壤环境安全得到有效保障。环境风险得到全面管控。山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复。生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，形成和谐文明的生态文化体系、公平高效的生态治理体系。蓝天白云、绿水青山成为常态，基本实现人与自然和谐共生的现代化绿色静海。到2025年，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染排放强度、碳排放强度持续降低，绿色生产方式、生活方式基本形成。环境空气质量显著改善，重污染天气基本消除；水环境质量持续提升，全面消除农村黑臭水体，全部消除城镇劣_x0007__x0003_V_x0008_类水体，主要河道实现水清岸绿；土壤环境安全得到基本保障。生态保护红线全面落地，生态修复建设取得重大进展，生物多样性得到有效保护，生态系统质量和稳定性得到提升，生态系统服务功能不断增强。应对气候变化能力持续增强，环境风险得到有效管控。生态环境保护管理制度健全高效，环境治理体系与治理能力现代化水平显著提高。打造一批绿色示范引领样板，实现天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更美好，厚植美丽静海生态底色。注：①2020年现状值按照“十四五”监测点位（断面）统计。②污染地块安全利用率，最终指标名称以天津市确定为准。最终指标目标值以天津市下达为准。第三章重点任务一、控制温室气体排放，促进经济社会发展全面绿色转型把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动工业绿色化、能源绿色化、交通绿色化、农业绿色化、建筑绿色化、生活绿色化，推进绿色低碳循环发展，落实碳减排目标要求，跟踪实践最新碳中和技术方法，提高资源和能源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。（一）着力控制温室气体排放制定实施碳达峰行动方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、二氧化碳排放总量控制为辅的制度。制定实施碳排放达峰行动方案，明确达峰时间、目标、路线图、重点任务和政策措施。推动能源、工业、交通、建筑和农业等领域制定达峰专项行动方案。推动重点行业率先达峰，强化建材等行业减污降碳协同治理。协同控制二氧化碳和其他温室气体排放。升级建材等行业工艺技术，控制工业生产过程温室气体排放。巩固油气回收治理成果，加强污水、垃圾等处置设施温室气体排放协同控制，提高垃圾填埋场甲烷资源化利用水平，鼓励城镇污水处理采用半地埋式全封闭设施，加强污水处理厂污泥无害化处置和资源化利用。加强标准化规模种植养殖，控制农田、畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。提升城市碳汇能力。面向碳中和愿景，加大森林生态系统碳汇建设与保护，加大植树造林，建立健全保护发展森林资源管理长效机制，做好森林抚育和林分更新，开展国家储备林建设。推进团泊鸟类自然保护区和东淀湿地生态系统保护与修复，提升湿地生态系统碳汇能力。探索发展碳汇渔业。深入开展低碳试点示范。鼓励低碳发展基础较好、资源禀赋较优越的区域，在产业、能源、交通、建筑、消费、生态等领域，开展近零碳排放区示范工程建设。探索开展面向碳中和的零碳或碳中和技术产品研发、综合示范、应用推广等相关试点工作。（二）加快推动工业绿色化严格项目准入。严格管控高耗能、高排放项目。全面落实“三线一单”分区管控要求，加强“三线一单”在规划建设、项目准入、政策制定等方面的应用，加快调整不符合分区管控要求的空间布局、产业项目。不断健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，对重点区域、重点行业依法开展规划环境影响评价，强化建设项目环境影响评价事中事后监管。严格落实固定资产投资项目节能评估、审查制度，加强节能审查事中事后监管。实施碳排放和污染排放协同、强度和总量双控制度，严格限制排放强度高于行业平均水平的项目。实施基于环境风险的产业准入政策，鼓励发展低环境风险产业。推进涉气企业整体提升改造。深化企业精准减排绩效分级制度，以A级、B级和绩效引领企业为标杆，制定奖惩政策，逐年推动“先进”企业环保绩效升级，强化“后进”企业环保治理水平提升，鞭策“落后”企业限期改造治理。全区涉气企业对照国家重污染绩效分级指南B级及以上标准，实施企业提升改造。针对钢压延、表面处理、铸造、砖瓦窑、家具制造、包装印刷等行业中绩效分级处于最低一档的企业开展重点帮扶整改，促进企业高质量发展。推动重点行业绿色低碳发展。落实天津市清洁生产审核实施方案，推动重点行业开展强制性清洁生产审核。推动以友发集团、滨港电镀管理公司为代表的一批先进企业率先完成绿色工厂创建，打造绿色供应链，到2025年，绿色工厂力争达到20家。推进重点用水企业水效领跑者评选和节水型工业企业创建。以铸造、建材、金属加工制造、有色、工业涂装、包装印刷、电镀、农副食品加工等行业为重点，开展绿色化改造，推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造。进一步提升铸造工艺及装备水平，显著提高高端铸造行业产能及产量占比。推动冷轧板带企业优化升级与兼并重组；鼓励金属线材企业采用先进工艺设备替代槽式酸洗，逐步淘汰规模小、装备水平落后、环保水平差的企业；加大金属表面处理业技术改造力度，源头减少盐酸使用量，推动金属表面处理行业企业适时进行联合重组搬迁至滨港电镀产业基地，推进产业集约化、精细化、绿色化发展。进一步排查园区外电镀企业，2025年前，推动电镀企业工序治理和集约发展。促进重点区域绿色发展。完善园区考核评价体系和激励约束机制，建立以产业水平、投资强度、亩均效益、单位产值排强为主的园区考评体系，定期开展评估，引导工业园区绿色化改造，探索建立园区内企业优胜劣汰的市场退出机制。强化工业园区资源能源消耗、污染排放、生态建设、风险防范等调查评估，推动工业园区生态环境综合治理。持续推动绿色园区建设，推动静海经济开发区、子牙循环经济产业区、中旺航空产业园、中德生态城等重点区域率先完成绿色园区创建，到2025年，绿色园区力争达到2家。（三）加快推动能源绿色化调整能源结构。严格控制增量煤耗，禁止新建燃煤锅炉及工业炉窑。提升绿色能源使用比例，充分开发本地新能源资源，进一步扩大风能、太阳能等绿色能源装机规模，新建中旺镇10万千瓦风力发电升压站；大力推进氢燃料电池的研发力度和产业发展，引进氢燃料电堆等关键零部件生产企业，新建氢燃料电池企业重点实验室，加快氢燃料电池汽车、乘用车研发；推动实现多热源联合供热格局，扩大清洁能源和可再生能源覆盖面；加快工业、建筑、交通等用能领域电气化、智能化发展。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重达到10%。深入推进能源高效利用。严格落实能耗总量和强度“双控”。深入实施能效“领跑者”制度。持续推进工业、交通、建筑（含商务楼宇和公共机构）、农业农村等重点领域节能降耗。加强重点用能单位节能，推动重点用能单位建立健全能源管理体系，建设能耗在线监测系统，实施节能重点工程。推进工业节能诊断服务行动计划，开展能效对标达标活动。鼓励企业实施节能技术改造、用能设备淘汰更新、能源管理中心建设以及合同能源管理等项目。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。加强新建数据中心绿色设计，鼓励液冷、分布式能源等高效设计系统应用。（四）加快推进交通绿色化推进交通运输结构调整。加快推进“公转铁”，推动唐官屯物流园区企业货运专用铁路建设。针对短途运输开展甩挂运输模式、使用新能源汽车运输示范性工作。鼓励开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输等多式联运试点示范创建。淘汰高排放车辆。完成天津市下达的国三及以下中重型、部分国四营运柴油货车淘汰任务。限期完成友发物流平台注册的国三柴油货车清退工作。加快淘汰城市邮政、环卫等重点行业高排放车辆，尽早淘汰或停用采用稀薄燃烧技术的老旧燃气公交车。限制使用高排放机动车。推动全区水利工程工地、工业园区内企业停止使用国三标准及以下柴油货车进行运输；2023年底前，力争全区停止使用国三标准及以下清扫车、洒水车、垃圾运输车和邮政车。推动大邱庄镇重点用车单位完善门禁视频监控系统建设。推动网络货运发展，鼓励友发集团等企业进一步开发完善运输车辆管理平台，逐步推动镇区企业开展网络货运。推广应用新能源汽车。建设天津港无水港，行政区域内优先使用新能源和清洁能源汽车运输。按照全市统一部署，做好国家机关、事业单位、公交、城市邮政、环卫、城市物流配送新增及更新车辆的新能源汽车推广工作。鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动。大力推进公交充电站、社会充电站的配套落实。到2025年，更新及新增新能源公交车约100辆。推进道路优化与交通疏解。以减少车辆拥堵和怠速排放为目标，针对团王线等拥堵路段实施改造。针对大邱庄等企业聚集区的交通路段，制定区域交通疏导方案，引导大邱庄周边过往车辆优先进入高速。制定大宗物料运输车辆绕行方案，优化通行线路。（五）加快推进建筑绿色化加快推进绿色建筑发展。强化绿色建筑评价标识管理制度，加快推进绿色建筑规模化发展。政府投资建筑和大型公共建筑执行高星级绿色建筑标准，且每年出让或划拨的土地实施高星级绿色建筑比例不低于30%，2023年起，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，绿色建材应用比例达到50%。政府投资项目、2万平方米及以上大型公共建筑应当率先执行绿色建筑二星级及以上标准；积极引导保障性住房和商品房项目执行绿色建筑二星级及以上标准；鼓励工业建筑执行绿色建筑标准。积极推广节能低碳建筑模式。大力发展被动式超低能耗建筑及装配式建筑，逐步提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。通过发挥政府投资工程引领作用，政府投资项目、保障性住房以及新建的公共建筑具备条件的应全部采用装配式建筑。持续推动既有建筑改造。强化老旧供热管网节能改造。优先实施公共建筑设施节能改造。加大对建筑节能改造奖补，提升建筑领域能效水平，控制碳排放增量。通过大力推广能源计量、高效节能光源、供暖空调系统高效运行、新风热回收、节能灶具等节能技术，提高建筑用能效率。农村区域因地制宜推进热泵、燃气、生物质、地热等高效清洁分散供暖方式。强化建筑能耗管理。推行建筑能效标识，开展建筑能效测评和能耗限额管理。全面推动建筑能源审计、能耗统计计量，构建城市建筑能源监管平台、发布重点用能建筑清单等，支持合同能源管理、电力需求侧管理、用能权交易等市场化机制的实施，强化建筑节能闭合监管。（六）加快推进农业绿色化发展绿色生态农业模式。优化种植、养殖结构，围绕打造现代都市型农业升级版，积极探索推行高效生态循环农业模式，以林下经济、农作物秸秆高值利用、畜禽养殖废弃物综合利用等为重点，引导以市场化运作为主的循环农业建设，推广多层次的粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合循环发展模式。合理使用农业投入品。推动节水灌溉工程建设，实现节水灌溉覆盖率90%以上，农田灌溉水利用效率达到0.725以上。推广测土配方施肥、有机肥替代、水肥一体化等技术，保持化肥农药使用总量负增长，提高利用效率。强化病虫害统防统治和全程绿色防控；规范饲料添加剂安全使用，减量使用抗菌药物，落实农药、兽药等农业投入品电子追溯制度。加快畜牧业绿色转型升级。落实分区管控要求，加强畜禽粪污还田的环境管控，推动形成种养结合、资源循环的都市型生态畜牧业发展模式。推广养殖行业全过程清洁生产。持续培育种养一体、循环利用、绿色畜牧示范场。到2025年，全区畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。推动水产养殖业绿色发展。优化水产养殖业生产空间布局，落实养殖水域滩涂规划制度，根据养殖区域环境承载能力大小科学确定养殖规模和密度。发展生态健康养殖，鼓励不投饵的生态养殖与增殖，改善养殖水域生态环境。积极推进团泊镇、陈官屯镇稳步发展稻渔综合种养，实施稻渔综合种养示范工程。（七）加快推进生活绿色化倡导简约适度、绿色低碳生活方式。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”，坚决革除滥食野生动物等陋习。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。加快推进快递包装绿色化、减量化、循环化。扩大绿色产品消费，推动绿色产品认证；在机关、学校、商场、医院、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品；推行绿色办公，发挥政府机关作用，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，加大政府绿色采购力度和范围，到2025年，政府采购绿色产品比例达到100%。深入实施绿色生活创建行动。全面推进绿色生活设施建设。完善绿色出行基础设施，推进“全域公交”发展。推进社区基础设施绿色化。强化社区垃圾分类的宣传与推进，全面建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。持续提升农村人居环境。以乡村振兴战略为总抓手，推动实施生态振兴，继续按照“一保两治三减四提升”的总体思路，深入开展农业农村污染治理攻坚行动，改善农业农村生态环境质量。全面治理农村生活污水，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，实施厕所革命。深入开展农村环境整治，到2025年，全区规划保留村全部完成环境整治。推动开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄干净整洁。开展生态文明示范村镇创建，深化美丽乡村建设。二、加强区域协同，推进京津冀生态环境联建联防联治以全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设为核心，坚持资源共享、污染共治、生态共建，推动建立区域绿色发展新格局，促进区域生态环境整体改善，打造津雄生态共建区。（一）加强资源互利共享深化区域水源保护协作。主动对接白洋淀加大优质水资源的下泄水量，保障大清河优良水体。对接河北省增加南运河、马厂减河等生态流量，努力做到入境河流“有水”，为大运河保护与发展和雄安新区建设提供生态保障。探索区域污染治理设施共建共享。创新固体废物区域管理合作，完善再生资源回收利用体系，加强废旧家电回收处理，推动静海子牙循环经济产业区打造京津冀“城市矿产”协同发展示范区，构建废旧资源回收和循环利用体系，带动工业资源综合利用产业跨区域协同发展。建设新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，探索形成京津冀区域协同管理模式。（二）强化污染联防联治强化大气污染协同治理。推动工业企业污染、机动车污染、扬尘污染源的联合防控和治理，严查污染跨区域转移。强化流域上下游联动治理。落实京津冀河湖长制协调联动机制，加强与河北省大清河、青静黄、南运河、子牙河等跨境河道河长的联系与信息共享。推进跨界流域综合治理，共同研究大清河、青静黄、南运河、黑龙港河、子牙河等跨境河道的水质污染问题，推进水系的综合治理。完善跨界河流水环境污染联合处置机制，加强研判预警、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险。健全水污染应急联动机制，开展重要河道周边环境风险隐患抽查，联合应急演练。强化联合执法。落实津冀跨区域生态环境联合执法工作制度，加强区域联合执法频次。推动建立静沧廊地区生态环境执法联席会议制度。针对跨区域、跨流域的环境污染以及秸秆焚烧、煤炭、油品质量等区域性问题，开展联动执法。加强静沧廊机动车超标排放和区域应急联合执法。（三）加快生态共建共保打造津雄生态共建区。实施团泊湿地保护修复工程，加强独流减河沿岸湿地建设和保护，实施区际交界区生态保护与修复工程，融入“北连北京城市副中心、南接雄安新区”的京津冀东部绿色生态走廊。共建生态廊道。以大运河文化带主轴为重点，协同开展南运河、子牙河河滨岸带等生态保护与建设，推进河道水系治理管护，加强大运河沿岸美丽乡村建设，推进滨河生态屏障建设，因地制宜开展林地系统修复治理，优化滨河湿地空间和自然水生态系统，与河北省共同打造“南运河—大清河—白洋淀—雄安新区”、“白洋淀—独流减河—渤海湾”两条生态廊道。三、强化多措并举，改善大气环境质量巩固提升“散乱污”企业综合治理成效，实施主要污染物排放总量和强度“双控”，进一步深化工业源、移动源、面源污染治理，巩固燃煤治理成效，分时段、分领域、分行业提升大气污染精准防治能力，加强氮氧化物（NOx）和VOCs协同管控，推动PM2.5和O3协同改善，深化重污染天气应对，基本消除重污染天气，实现大气环境质量显著改善。（一）深化工业污染治理1．重点行业提标改造强化涉酸行业规范化整治，进一步提升行业清洁化生产水平。完成台玻天津玻璃有限公司提标改造。采用更高效的铸造行业污染治理技术，按照《铸锻工业大气污染物排放标准》（GB39726—2020）实施提标改造。2．工业炉窑、锅炉深度治理实施燃气锅炉低氮改造。实施燃气锅炉动态排查监管，对照《天津市锅炉大气污染物排放标准》（DB12/151—2020）持续实施燃气锅炉低氮改造。鼓励全区直燃机低氮改造，降低NOx排放。加强生物质锅炉监管，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不达标的生物质锅炉进行整改或淘汰。开展工业炉窑精细化治理。建立全口径炉窑清单并动态更新。推进现有280家涉工业炉窑企业实施“一厂一策”精细化管控。按照国家《砖瓦工业大气污染物排放标准》修改单要求，对全区现有11家砖瓦窑企业开展深度治理。3．VOCs全过程综合整治大力推进源头替代。严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准，推进实施油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等有害物质限量标准。引导工业涂装、包装印刷行业加快推进低（无）VOCs原辅材料替代。强化末端治理提效升级。对照天津市《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524—2020）要求，全面完成各行业VOCs有组织排放源达标情况排查，对不能达到标准要求的实施提升改造。对目前采用低温等离子、光催化、光氧化等单一低效治理设施的130余家企业逐一开展对标治理。加强无组织排放管控。全面落实相关工业污染物排放标准特别控制要求，进一步提高重点行业企业无组织排放控制水平。动态更新无组织排放改造全口径清单，强化企业无组织排放环节专项执法检查。加强清单化精细化管控。细化、动态更新VOCs排放工业企业清单，推动挥发性有机物污染防治，削减污染排放。加强储罐排查治理，完成全区各类涉VOCs储罐排查，落实天津市成品油仓储企业储罐密封改造工作方案，完成天津三合众诚石油制品销售有限公司唐官屯储油库汽油储罐密闭改造。加强汽修行业VOCs综合治理。加大餐饮油烟污染治理力度。（二）深化移动源污染治理加强新车监管。实施新国家排放标准。按照全市统一部署，对新生产、销售企业的机动车、非道路移动机械信息公开工作开展检查，对生产企业检查做到全覆盖，对销售企业采取“双随机、一公开”方式。每年开展销售车辆机械一致性检验。强化在用车监管。持续开展非免检柴油车注册登记前的排放检验工作。继续以国省干道和主要城市道路为重点，按照“环保取证、公安处罚”模式开展柴油车排放检测。每年实现机动车重点用车单位入户监管检查全覆盖。持续开展遥测及数据应用，加强超标车辆信息分析。加强油品和油气管控。监督储油库、加油站和油罐车严格落实油气回收、泄漏检测要求，加快推进唐官屯储油库泄露检测与修复。按照全市统一部署，推进油气回收治理设施建设，所有新建原油、汽油、石脑油和煤油等存储项目要按照标准规范要求同步安装油气回收及在线监控设施。加强油品和尿素质量保障，对本区生产销售的车用汽柴油开展质量监督抽检。持续严厉打击黑加油站点，并对查处结果进行通报。加强非道路移动机械管控。严格落实高排放非道路移动机械禁用区要求，持续开展动态排查。按照全市统一部署，开展一轮农业机械排放调查。推动物流园区等场所非道路移动机械新能源化，鼓励园区、工地等使用电力叉车，到2025年新能源机械占比力争达到50%以上，基本消除冒黑烟工程机械。强化农业机械排放管理。（三）深化面源污染治理以城市卫生、道路扫保、施工扬尘管控、工厂社区积尘清理等为重点，开展扬尘污染防治专项整治行动。巩固智能渣土运输车成果，纳入“六个百分之百”控尘措施。强化道路绿化用地扬尘治理，对建成区以外的道路实现硬化。严格落实道路扫保“以克论净”考核标准，推进低尘机械化湿式清扫作业，加大城乡结合部主要交通干线道路等重要路段冲洗保洁力度，提高道路机械化清扫率。深化落实各类施工工地“六个百分百”防控措施，全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价，重点区域道路、水务等线性工程进行分段施工。持续运用高架视频等现代化技术手段开展露天焚烧实时监控。持续推进秸秆全量化综合利用，秸秆综合利用率达到98%以上，持续开展露天焚烧行为监管，巩固执法成效。强化重点区域餐饮油烟监管，提升改造餐饮企业油烟净化装置，取缔无照经营和占路烧烤。全区年均降尘量控制在6吨/月·平方公里以下。按照全市统一部署，推动大气氨排放控制，建立氨排放规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、种植业大气氨减排。（四）巩固燃煤污染治理成效持续散煤排查治理。采取拉网式排查违法售煤行为。加大农村居民清洁取暖动态排查力度，全面查漏补缺，确保农村居民清洁化取暖全覆盖。按照因地制宜、应改尽改的原则，实现商业活动散煤治理无盲区、全覆盖。建立长效机制，实施常态化监管“回头看”，严防反弹及新增燃煤情况。加强燃气设施运行管理，保障居民、商户取暖用气用电安全。四、强化系统治理，提升水生态环境质量坚持系统观念，统筹水资源、水安全、水环境、水生态、水文化，突出“一河一策”，强化控源、治污、扩容、严管四大举措，全部消除城镇劣Ⅴ类水体，持续改善水生态环境，主要河道实现水清岸绿。（一）强化水环境治理1．强化工业废水治理加强工业企业、工业园区废水排放监管，涉水重点排污单位安装自动在线监控装置，实现园区污水全部收集处理、达标排放。2．实施城镇污水处理提质增效推进污水处理设施建设。扩建华静、开发区北区、西城3座污水处理厂，实现城镇污水处理能力有余量，合理控制运行负荷率。到2025年，城镇污水集中处理率达到96%以上，污水处理厂污泥无害化处置率达到97%以上。持续完善污水收集管网。加快推进污水配套管网建设，新建7.8公里北环至开发区北区污水厂排水管道。对进水浓度明显偏低的污水处理厂实施“一厂一策”系统化整治。推进全域雨污合流制地区改造，完成5个路段3.2公里雨污合流管网改造工程，加快推进雨水管网建设，到2025年，城镇建成区污水管网覆盖率达到95%，基本实现城市建成区污水“零直排”。开展初期雨水治理。建立完善排水管网清掏机制，汛期前完成管网清掏工作，妥善处理清理出的淤泥。实施入河大型管道清挖专项工程。加大沿街排水户排水许可办理力度，分区分行业推进沿街商户污水专项整治。严格执行城镇污水排入排水管网许可制度，洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水严禁进入雨水管网。推进刘官庄等雨水泵站安装初期雨水处理设备。推动海绵城市建设，到2025年，城市建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求。3．深化农业农村污染治理深化农村黑臭水体治理。编制完成农村黑臭水体治理方案，按照“摸清底数—稳步推进—全面完成”三个阶段，2022年完成国家清单中五排支沟渠黑臭治理，到2025年全面消除农村黑臭水体，建立农村黑臭水体长效管理机制。强化农村污水处理设施运维。推进农村污水处理与户厕改造有效衔接，进一步完善农村污水治理设施建设及长效运行机制，加快实施农村污水处理设施和配套管网提升改造工程，实现设施稳定达标排放，到2025年，农村生活污水治理率达到100%。加强养殖业污染治理。强化畜禽养殖粪污治理，新建规模化畜禽养殖场同步建设粪污处理设施。推动现有规模化畜禽养殖场粪污处理设施正常运转和资源化利用。开展规模以下养殖现状调查，实施散养密集区粪污治理，鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”、“截污建池、收运还田”等模式。加强畜禽粪污还田的环境管控，确保粪污经处理达标后还田。实施水产养殖尾水治理，以池塘型水产养殖为重点，推广建设生态缓冲池，实现规模化水产养殖场尾水达标排放或循环利用。推进种植业污染管控。对敏感区域和小站稻种植区完善田间工程建设范围内的配套措施，因地制宜建设生态拦截沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。（二）加强生态水资源保障强化水资源节约利用。落实天津市和静海区节水行动方案，开展节水行动。建立水资源刚性约束制度，严格实行用水总量和强度“双控”，确立水资源开发利用和用水效率控制红线。控制城镇管网漏损率，城镇管网漏损率控制在10%以内。实施深层地下水超采区综合治理，到2022年基本实现深层地下水“零开采”。加强河道生态补水。优化水资源供给配置，建立健全外调水、雨洪水、再生水、本地水源等多水源保障体系。加强与市级部门沟通，争取用水指标。主动对接上游河北省加大优质水资源下泄水量，争取入境河流“有水”。提升城市雨水集蓄利用能力，使净化雨水成为市政用水的良好补充。开展区域再生水循环利用，通过建设人工湿地及其他水质净化生态设施，对处理达标后的养殖尾水和微污染河水进一步净化改善后，作为区域内生态、生产和生活补充用水。加强污水处理厂达标出水再生利用，以修复水生态环境等突出问题为导向，加大向河流和湿地保护区生态补水力度，到2025年，全区再生水利用率达50%以上。加强河湖水系连通，实施西部、东部、马厂减河南片区水系连通、城区水系连通工程，打造“河湖连通、南北互济”的绿色生态水网。保障重要河湖生态流量（水位）。逐渐提升马厂减河、大清河、子牙河、南运河等河道生态水量。马厂减河，推动落实引滦水北水南调和全市污水处理厂处理后再生水对静海区的供水补给，积极争取将南水北调东线作为静海区主要生态补水水源，提升马厂减河生态流量及水环境质量。大清河，协调河北白洋淀上游地区增加对静海区的下泄生态流量，保障大清河等主要河道生态水量稳步增加，在来水较好的基础上，保障河道水质不变差。子牙河，积极争取天津市“北水南调”，修复子牙河河道生态。南运河，坚持大运河南片水源协同保障区定位，紧密对接雄安新区，协同保障大运河水生态安全，优先调度再生水作为南运河本地补充水源，保障南运河主干河道基本实现正常来水年份全线有水。推动南运河沿线生态环境保护与文化保护传承利用有机统一，传承和提升南运河生态文化带。到2025年，生态流量管理措施全面落实，被挤占的河湖生态用水逐步得到退还。（三）强化水生态保护与修复加强水生生物保护。加大水生生物多样性保护，加大对本地鱼类保护，因地制宜开展增殖放流。对团泊鸟类自然保护区、独流减河、东淀湿地等有条件的河湖进行水生植物补种，因地制宜配置沉水植物、浮水植物，恢复水生植物，逐步提升水生态系统功能。实施河湖生态综合治理。坚持山水林田湖草系统治理，坚持控源截污、内源消除、水质净化、生态修复等措施。继续推进独流减河退渔还湿，推进大清河、南运河、子牙河、马厂减河退耕还湿、还河。清淤扩挖运东排干、迎丰渠、六排干等4条河道共61公里。推进团泊镇七排干、八排干等典型河段生态提质综合治理。实施青静黄排水河橡胶坝建设工程。在子牙河与大清河交汇口处，推动东淀湿地建设规划研究，优化地表水资源调度。推进美丽河湖保护与建设。开展“两廊一湖”（大清河—独流减河生态廊道、南运河生态廊道，团泊湖）生态建设，优化南运河、独流减河滨河带生态空间，对河滩地水生植物进行补植，建设立体生态护岸，拓宽河岸绿带和河流生态缓冲带。依托天津健康产业国际合作示范区城市主动健康综合体项目，实施团泊湖西岸湿地多重生态功能修复，扩大现有湿地面积，恢复自然湿地生态系统与生物多样性。到2025年建成一批“河畅、水清、岸绿、鸟飞”的美丽河湖，满足人民亲近自然的生态产品需求。（四）强化水生态环境管理优化实施地表水生态环境质量管理。按照全市统一部署，加强总氮、总磷排放控制，实施入海河流氮磷削减工程。加强劣V类水体综合治理。每年开展水环境承载力评价，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理。巩固提升城市黑臭水体治理成果，努力实现长制久清。开展入河排污口整治。完善入河排污口名录，加强入河排污口分类管控，持续开展入河排污口监测、溯源、治理。按照天津市要求，完成重点河流入河排污口整治。推进“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条管理，逐步建立入河排污口管理长效监督机制。五、强化全程管控，保障土壤安全利用严格农用地、建设用地“两个管控”。以预防为主、全程管控、修复治理、协同防控为主线，确保实现土壤安全利用，让老百姓吃得放心、住得安心。（一）强化土壤污染预防加强空间布局管控。将土壤和地下水环境要求纳入国土空间规划，根据土壤污染状况和风险合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。严格防范新增污染。实施土壤污染重点监管单位名录制度，到2025年，全区土壤污染重点监管单位排污许可证全部载明土壤污染防治义务。定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测，完成土壤和地下水污染隐患排查整改。加强重点行业企业土壤环境综合监管，推进重点行业企业用地调查成果应用。防范集中式污染治理设施土壤污染，加强工业固体废物堆存场所管理。落实重点行业企业拆除活动土壤污染防治措施，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治。强化地下水污染防治。完善地下水“双源”清单，开展地下水重点污染源环境状况调查评估，解析典型地下水污染物来源。加强保留的千吨万人农村集中式饮水水源地保护区管理，继续开展农村集中式饮用水水源地环境保护状况评估，强化饮用水水源监测和风险防范。依据天津市地下水污染防治分区划定成果，加强地下水污染防治重点区地下水污染防治。对工业集聚区、危险废物处置场、垃圾填埋场等区域要采取措施加强防渗处理。加强团泊鸟类自然保护区和未利用地土壤环境保护。强化地下水污染源及周边风险管控。强化农用地污染源头预防。加强农用地土壤污染防治知识宣传，提高农业生产者的农用地土壤环境保护意识，引导农业生产者合理使用肥料、农药、兽药、农用薄膜等农业投入品。以18个乡镇为主体，以10个回收网点、农膜加工企业为依托，建立农膜捡拾、回收、处置体系，确保农膜回收率达到80%以上。加大农药包装废弃物执法力度，按照“谁销售谁生产谁回收、谁使用谁交回”的原则建立回收、储存、处置机制。（二）实施农用地分类管理加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，推进高标准农田建设。积极推行轮作休耕制度，在总结试点经验的基础上，逐年扩大耕地轮作休耕试点区域，通过样板带动，进一步探索建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式。强化农产品质量检测，统筹开展土壤和农产品协同监测。（三）推进建设用地全过程管控和治理修复开展建设用地污染状况调查。全面开展土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等工作。将有色金属冶炼、化工、电镀、制革、制药、农药等可能造成土壤污染的行业企业以及污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、工业集聚区涉及关停、搬迁的，都纳入建设用地土壤污染状况调查和风险评估。开展土壤污染治理与修复。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，并向社会公开。加强从事土壤污染风险管控和修复单位的监管。开展天丰、轧三退出场地土壤污染状况调查，根据调查结果，依法依规开展评估与修复等工作。推广绿色修复理念，防控修复过程二次污染。协同推进地下水污染风险管控和治理修复。压实属地政府监管职责。合理确定土地开发和使用时序，建立完善暂不开发利用污染地块环境风险管控机制，推进建设用地“一张图”管理，严格用地准入。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复，有效监控污染地块违规开发建设。以人口密集区危化品生产企业搬迁改造、化工污染整治等遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。健全土壤和地下水环境基础数据库，加强部门间信息共享。六、实施保护修复，提升生态服务价值统筹林、田、河、湖、湿地一体化生态保护和治理，加大生态保护、生态修复、生态监管、生态创建，提升生态系统质量和稳定性，增加生态系统碳汇和生态产品供给。（一）保护重要生态空间实施静海区国土空间发展战略，减少人类活动对自然空间的占用，构建以“东湖西林”为核心的生态环境体系，重点保护东部团泊鸟类自然保护区和西部林海循环经济示范区两大生态组团，系统开展林田河湖湿地综合治理。严格管控生态保护红线区域，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格落实大运河1000米范围滨河生态空间、2000米核心监控区管控要求，严格大运河岸线生态空间准入。（二）强化湿地生态系统保护与修复高标准开展团泊湿地保护和修复。坚持保护优先、自然恢复为主，以国家级标准全面加强团泊湿地保护和修复，积极申报国家重要湿地，打造国家湿地保护与修复典范，融入天津市“871”重大生态建设工程。加强实施团泊鸟类自然保护区内退出项目用地生态修复，有序开展西堤南北段退化湿地修复，实施濒临缓冲区地带、路旁、堤旁绿化改造提升。强化湿地水系连通性，加大团泊湿地生态补水，每年生态补水量达3000—4000万立方米。加强团泊鸟类自然保护区生物多样性保护。采取多途径全方位的物种保护措施，对团泊鸟类自然保护区的湿地动植物进行就地保护。持续推进团泊鸟类自然保护区的生物多样性调查评估。加强生物安全管理，持续开展外来入侵物种调查、监测预警，加强对团泊鸟类自然保护区外来入侵物种的防控监督，开展自然保护地外来入侵物种防控成效评估。（三）加快重点区域流域生态建设加快实施南运河生态修复工程。加快沿岸生态休闲林带建设，构建多层次、多树种、多功能的绿色生态防护带。增强南运河湿地生态功能，优化南运河滨河湿地空间和自然水生态系统。到2025年，南运河沿岸营造林地25.2793平方公里，南运河沿线区域林木绿化率达到26%左右。保护和培育森林生态系统。采取多树种混交、乔灌草结合、自然栽植，改造提升“百里林海”，加快推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目。实施林木更新和补植提升改造等工程，加强城区公园、生态廊道、河渠和铁路等沿线绿化建设，构建城乡绿地系统。到2025年，森林覆盖率达26.9%。（四）积极开展生态创建推进生态文明建设，争创国家生态文明示范区，推动本区生态文明建设迈上新台阶。以创建国家级现代农业产业园和农业循环经济示范区为契机，推动团泊区域、台头镇、西部“百里林海”等区域积极创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创新探索体制机制，加强对创建地区政策扶持，鼓励开展生态旅游、发展生态农业，打造国内知名生态文化品牌，拓展“两山”转化路径，“十四五”期间推动创成1—2个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。七、强化风险防控，筑牢环境安全底线坚持减缓与适应并重，提升城市重点区域和气象、农业、水资源等重点领域气候变化风险适应能力。加大一般固体废物、危险废物、白色垃圾、重金属、危险化学品污染防治，强化核与辐射安全，保障环境安全。（一）提升气候变化风险适应能力1．提升城市气候韧性加强气候变化综合评估和风险管理，提高城市规划、建设及安全运行的气候变化适应能力。积极应对热岛效应和城市内涝，加快实施海绵城市规划，建设蓄泄排统筹、旱涝同治的防汛安全保障体系，静海主城区、团泊城区、子牙循环经济产业区的防洪标准达到50年一遇，大部分地区农田排涝标准达到10年一遇，城区排涝水利重现期达到20年一遇。实施地下水压采工程，封停工业机井115眼及农业机井636眼，对89家企业及重点养殖场实施水源转换，防范地面沉降，2022年实现深层地下水零开采。2．提升重点领域适应能力提升气象灾害防御应急能力。建设高精度和高稳定性的自动气候观测系统，完善农业气象综合监测体系，建设农村气象监测网，提高农业适应极端气象灾害能力。提高农业抗御自然灾害能力。加强耕地建设和管理，推广旱作农业和保护性耕作技术。发展气候智慧型农业，调整优化农作物品种结构，培育和推广抗逆性强、适应型广、低排放、捕碳固碳的农业种植品种。完善水库、沟渠等排灌系统的灌溉配套，提高排涝抗旱能力。促进水资源适应性配置。强化水资源约束，实施最严格水资源管理制度，健全取用水总量控制指标体系。将非常规水源纳入水资源统一配置，加强再生水等非常规水源的利用。加强水资源节约利用，鼓励工业园区实行统一供水、废水集中处理和水资源梯级利用。（二）强化一般固体废物污染防治强化工业固体废物综合利用。推广清洁生产和循环经济发展等有效措施，减少固体废物的产生量。深入推进资源综合利用，加快推进中旺航空产业园工业固废环保处理中心项目建设，形成集收运、贮存、处置、利用为一体的综合性处理中心；依托TCL奥博、中能两家全密闭再生资源回收分拣中心，建立完善再生资源回收体系。全面推行垃圾分类和减量化、资源化。构建覆盖城乡的生活垃圾分类全链条体系，适时推进静海区新能源环保发电二期项目，到2025年城镇生活垃圾无害化处理率、城市生活垃圾分类覆盖率达到100%。全面禁止进口固体废物。加强白色污染治理。推广使用可降解可循环易回收的替代产品，有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用，逐步减少不可降解塑料袋使用。规范塑料废弃物回收利用和处置，加强塑料废弃物回收和清运，推进资源化、能源化利用。适时开展塑料污染治理部门联合行动，依法查处各类违法行为。（三）强化危险废物安全处置强化危险废物全过程环境监管。持续开展危险废物排查整治工作，动态更新重点涉危险废物企业名单。强化危险废物跨省转移监管，严格实施跨省转移联单制度。完善危险废物监管源清单，优化危险废物企业监管信息系统，实施危险废物全程化物联网电子监管。加强社会监督和危险废物执法检查，严厉打击危险废物环境违法行为。提升危险废物利用处置能力。健全危险废物收运和利用处置体系，提升危险废物集中收集、及时转运、安全处置能力。强化医疗废物源头分类管理。强化危险废物环境风险防范能力。以危险化学品产生单位、医疗废物处置单位等为重点，持续排查整治危险废物环境风险隐患。完善生态环境、发展改革、应急、公安、交通运输、卫生健康等相关行政主管部门合作机制，强化信息共享和协作配合。（四）强化重金属和化学品环境风险管控深化重金属污染治理。继续实施重金属污染物总量控制制度，落实天津市确定的相关总量控制指标。根据污染物总量控制要求，严格涉重金属项目的环境准入。完善涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施重金属减排工程。加强化学品风险防控。加强优先控制化学品的风险管控，重点防范持久性有机污染、汞等化学品物质的环境风险，提升化学品物质环境管理能力。按照天津市统一部署，开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查和环境危害评估。严厉打击持久性有机污染物非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。（五）强化核与辐射安全全面提升辐射环境安全监管水平。加强核与辐射安全监管能力建设，生态环境部门配备满足日常监管工作需要的专职人员。提升辐射安全许可证颁发、环境影响文件审批及放射源审批备案相关人员业务能力。完善核与辐射安全管理体系，加强事中事后监管。强化核技术利用单位持证情况和放射性废物监督检查。实施核技术利用单位安全隐患排查三年行动，开展放射源安全专项检查行动。提升区域核与辐射监测应急支援能力。加强核与辐射环境应急监测队伍建设，环境监测机构有满足与其辐射监测任务相适应的基本监测能力。加强监测人才培养，定期开展培训、交流和技术练兵。建立完善核与辐射应急体系。建立现场应急组织指挥体系，强化应急职责。开展应急预案修编，加强预案的动态管理。加强辐射应急培训，定期组织开展应急演练，加强辐射事故必要的应急物资配备。（六）加强噪声污染防治强化法律约束、加强项目论证，从源头规范约束项目建设。加强长效监督，督促建设单位严格执行“三同时”要求。加强敏感地区敏感时段交通干线管理强制性措施，协同做好交通噪声防治措施。加强社会生活噪声污染防治，持续开展“安静小区”创建活动。八、加快推进生态环境治理体系与治理能力现代化健全党政领导责任、企业主体责任、社会全民行动三大体系，强化行政、市场、科技三大手段，提升监测、执法、宣教、应急四大能力，突出科学治污、精准治污、依法治污，加快推进生态环境治理体系与治理能力现代化。（一）筑牢三大责任体系1．健全党政领导责任体系完善生态环境保护的领导机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，区委、区政府和乡镇党委、政府全面落实《天津市生态环境保护责任清单》，履行生态环境污染防治监督管理相关职责。充实调整生态环境保护委员会职能，落实中央及市级生态环境保护督察整改工作。坚持实施河（湖）长制，实现河长、湖长、湿地长、坑长“四长”同管，推广实施田长制、林长制。坚持生态环境保护专职网格员制度，强化问题排查、监督帮扶。强化生态环境保护目标责任落实和追究。科学合理制定环境保护、节能减排等约束性指标管理落实方案，开展评估考核。完善绿色、低碳、可持续、高质量发展目标体系和考核评估体系，精简整合相关专项考核，统一实施考核评价。继续推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。2．健全企业主体责任体系着力提高治污能力水平。全面落实生产者责任延伸制度。督促企业严格执行法律法规标准，建设、运行、维护污染治理设施。重点排污企业安装维护自动监测设备，做好自动监测系统运行维护和量值溯源，确保监测数据的真实、完整、有效。公开透明环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设运行情况，并对信息真实性负责。落实上市公司、发债企业环保信息和碳排放强制性披露制度。建立企业生态环境保护激励机制。依据涉气企业绩效分级评价及园区考核评价结果，选取先进企业及工业园区给予政策支持，如减少环境执法频次、给予资金补助等。实施能效、水效、环保“领跑者”制度。推动先进企业、工业园区通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向公众开放。3．健全全民行动体系提高公民生态环保意识。贯彻落实“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，广泛普及生态环境保护思想理念、法律法规、科学知识，引导全社会提高生态文明意识和生态文明素养。研究宣传习近平生态文明思想，把生态文明、生态环境保护纳入国民教育体系、职业教育体系、党政领导干部培训体系。用好区委、区政府各类宣讲平台，加强习近平生态文明思想宣讲，面向政府机关、企业、学校、社区、农村等开展宣讲活动。组织好世界地球日、世界森林日、国际生物多样性日、国际保护臭氧层日和全国低碳日等主题宣传活动。推进生态文化建设，加大生态环境宣传产品的创作和传播力度。强化社会监督参与。完善公众监督和举报反馈机制，拓宽群众举报、监督渠道。大力宣传生态环境保护先进典型，坚持环境违法典型案例曝光制度，加强新闻舆论监督。积极动员广大职工、青少年、妇女参与环境治理，组织开展“绿色生活·最美家庭”“美丽家园”建设等主题活动。发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，规范约束行业污染排放、污染治理。落实《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》，充分动员志愿服务队伍，大力发展培育志愿服务组织。（二）健全三个监管手段1．创新行政手段完善污染源监管制度。按照全市统一部署，健全排污许可制管理，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。持续做好排污许可证换证或登记延续动态更新，督促企业依证排污、依法排污，强化固定污染源“一证式”执法监管。实施非固定源减排管理体系，强化统计、监管、考核。落实工业园区单位面积、重点行业单位产品污染物排放强度监测评估制度。深化涉气企业大气污染物精准减排制度。修订完善企业大气污染物精准减排绩效分级制度，以优化评价指标权重分配为切入点进一步完善评级体系，引入能源消费及碳排放强度等指标，逐步实现精准减排绩效分级制度从单一减排评估体系向减污降碳协同增效发展引领体系的延伸。深化大气污染物精准减排制度差别化应用，开展依托于物联网的精准减排智慧管控能力建设，探索丰富涉气企业多领域差别化管控路径。健全生态保护修复监管体系。健全团泊鸟类自然保护区、生态保护红线监管制度，完善由相关行政管理部门、属地政府、自然保护地管理机构组成的联合监管体系，形成职责明晰、分工合作、信息共享、高效联动的协同监管模式。以可能造成生态破坏的重点人类活动为线索，开展强化监督。创新环境执法监管模式。按照天津市要求，落实生态环境保护综合行政执法机制及执法“正面清单”，统一规范执法行为。全面推行“双随机、一公开”执法监管模式，规范使用行政处罚自由裁量权。严格依法审慎使用停产整治、限制生产等强制措施。进一步强化测管协调联动工作机制，充分利用生态环境监测结果开展监管执法，提升执法监测效率。2．完善市场信用政策推广新型环境污染治理模式。建立健全“污染者付费+第三方治理”机制，鼓励企业采用第三方治理的方式开展环境污染治理。积极推行园区污染防治第三方治理、小城镇环境综合治理托管服务，强化系统治理。推行环保管家服务，借鉴武清区、北辰区等区、镇、企业三级“环保管家”系统，探索推行“保险+服务”模式。支持环境治理整体解决方案、区域一体化服务模式、生态环境导向的开发（EOD）模式等创新发展，静海区生态修复治理与健康产业城市主动健康综合体项目开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点建设。鼓励采用“环境修复+开发建设”模式，保障污染地块安全利用的同时，加快土地出让和再开发的进度。健全财政、价格调节机制。落实《天津市生态环境领域财政事权和支出责任划分改革方案》，按规定做好预算安排。落实生态产品价值实现机制，构建多元的生态补偿机制。坚持“谁污染、谁付费”政策导向，落实工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾处理、农村污水处理收费机制。积极发展气候投融资，鼓励金融机构创新气候金融产品。推行排污权及碳排放权交易制度。实施大气污染物排污权交易制度，在精准减排工作实施的基础上，探索构建静海区大气污染物排污权交易体系，建立排污权交易规则，并同期开展配套平台建设。推进用能权市场化交易。落实国家《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，鼓励企事业单位、社会团体、个人和有关机构积极开展自愿减排项目开发和自愿减排交易活动。鼓励林业碳汇项目开发，积极参与温室气体自愿减排交易，推动市场机制在控制温室气体排放中发挥更大作用。健全信用监督。落实国家及天津市政务诚信建设要求，建立环境治理政务失信记录，依托“信用中国（静海）”网站依法依规逐步公开。落实天津市企业环境信用评价管理制度，实行分级分类监管。落实企业环保信用综合监管、联合惩戒机制。强化生态环境损害赔偿制度。提升案件办理能力和水平，主动开展案件线索筛查，按照应赔尽赔原则，对符合启动损害赔偿的案件线索，逐一核实，及时索赔。加大生态环境损害赔偿实践案例曝光力度，督促企业落实生态环境损害赔偿义务。3．强化科技支撑加强生态环境管理基础研究。实施气象保障服务系统工程，提升生态保护修复气象服务能力。推动超级站一期建设，实现实时源解析，实现VOCs和PM2.5的重点污染物种、重点污染源、重点污染时段的识别，为PM2.5与O3的协同治理提供数据支持。强化环境保护产业支撑，依托子牙经济技术开发区，大力发展资源循环利用产业，推进高效节能技术系统集成及示范应用，强化大气、水、土壤污染防治及生态环境保护等领域技术创新。（三）提升四大治理能力1．加强监测能力建设优化完善环境质量监测网络。优化大气监测设施，对现有27个乡镇园区空气质量监测点增加SO2、NOx、O3、一氧化碳（CO）四个参数自动监测内容。在重点工业园区开展VOCs监测工作，掌握和评估区域环境空气质量特征及其变化趋势。按照全市统一部署，建立土地利用类型和土壤类型的土壤监测网络，开展建设用地地块的例行土壤环境监测。按照全市统一部署，构建地下水监测网络，加强现有地下水环境监测井的运行维护和管理。加强温室气体统计核算能力，完善温室气体数据管理体系，编制温室气体清单，鼓励园区编制温室气体清单。强化监测人员地下水、土壤等监测业务培训。完善污染源监测网络。强化高架源、涉工业窑炉以及涉VOCs、总磷、总氮、重金属等污染物排放的重点排污单位自动监测。提升移动源排放监管技术能力以及排放监测能力。因安全生产无法取消烟气旁路的重点涉气排放企业，在烟气旁路需安装在线监管系统。完善农村环境监测网络，实施日处理20吨以上的农村生活污水处理设施出水、规模化畜禽养殖场外排水水质监测。加强污染治理设施监督监测，推进重点城镇污水处理厂在线监测全覆盖。继续推动水环境重点排污单位自动监测系统安装和联网工作。加强畜禽养殖、水产养殖等污水处理设施运行监管。2．加强执法能力建设提升执法队伍人员专业水平。强化人员专业培训，特别是增强对农业面源、地下水污染防治、应对气候变化等新转隶职能的执法业务培训。建立人才激励机制，以生态环境保护执法大练兵为契机，结合日常工作，提升生态环境执法效能。落实乡镇（街道）生态环境保护职责，完善网格化生态环境监管体系。3．加强宣教能力建设提升生态环境宣教队伍专业素养和专业能力。定期对宣教干部、通讯员队伍、新媒体人员等开展培训，组织经验交流活动，拓展外脑力量，提升工作水平。完善新媒体矩阵建设，提高政务新媒体新闻发布时效、发布频次、原创水平和内容质量。在运维好政务新媒体的基础上，不断拓展生态环境网络宣传教育阵地。4．加强应急能力建设提升突发环境事件预报预警能力。以涉危涉重企业、集中式饮用水水源地环境风险调查为重点，开展静海区区域突发环境事件风险评估，实施分类分级风险管控。加强企业突发环境事件隐患排查与治理，建立环境风险源台账并动态更新。继续实施企业突发环境事件应急预案备案制度。鼓励4家重大环境风险源企业建立互联共享的应急信息系统。提升突发环境事件应对能力。进一步对环境监管与应急指挥平台进行升级和功能优化，实现监测、监督、监管“三监联动”调度指挥功能。完善与公安、消防等专业应急救援队伍联动机制。加强对重点企业应急队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力。制定环境应急物资储备计划，完善应急物资储备库储备，同时依托社会化管理机构提供应急物资与技术装备保障。附件：【全文下载】津静海政发〔2022〕2号天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划等8个专项规划的通知（生态环境篇）.doc|政策解读​《天津市静海区生态环境保护“十四五”规划》政策解读【一图读懂】​《天津市静海区生态环境保护“十四五”规划》【市政府宏观解读】《天津市生态环境保护“十四五”规划》|相关政策|相关报道