天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划等8个专项规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：《天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划》、《天津市静海区生态环境保护“十四五”规划》、《天津市静海区水安全保障“十四五”规划》、《天津市静海区体育事业和体育产业发展“十四五”规划》、《天津市静海区社会信用体系建设“十四五”规划》、《天津市静海区服务业发展“十四五”规划》、《天津市静海区民营经济发展“十四五”规划》、《天津市静海区人口发展“十四五”规划》已经2021年10月22日区政府第118次常务会议审议通过，现印发给你们，请照此执行。天津市静海区人民政府2022年2月14日天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划“十四五”规划是静海区建设高质量现代都市型农业和大力实施乡村建设行动的关键时期。科学编制并实施好农业农村现代化“十四五”规划，对于全面推进乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化具有重要意义。根据《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》，立足“十三五”农业农村发展基础，对标《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》，制定《天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划》。第一章发展基础和发展环境“十三五”期间，静海区深入贯彻落实中央、市、区农村工作会议部署，以农业供给侧结构性改革为主线，积极打造现代都市型农业升级版，农业农村工作稳步推进，总体向好，农业综合生产能力稳步提升，农业基础设施得到进一步改善，农村人居环境整治扎实推进，困难村帮扶工作全面完成，乡村振兴实现良好开局。一、“十三五”以来取得的成就（一）农业综合生产能力稳步提升。全区2020年农林牧渔总产值51.69亿元，第一产业增加值25亿元，农民人均可支配收入达到25244元。全面实施特色产业提质增效行动，积极推进蔬菜、水果、中草药等特色优势产业绿色生产、提档升级，农业特色产业产值占比已达31%以上。“十三五”期间，粮食播种面积和粮食年总产量稳定在96.8万亩和30万吨左右，肉类年产量达到4.2万吨、蛋类1.3万吨、牛奶4.7万吨、水产品2.9万吨。农业产业结构得到调整优化，扩种甘薯、马铃薯、优质杂粮、专用高粱等特色粮食作物4万亩，台头西瓜种植面积稳定在1万亩以上，稻田立体种养面积达到5000亩以上，设施农业达到4.4万亩，林下经济发展超过9万亩。（二）农业绿色安全发展水平不断提高。“十三五”期间，全区农产品综合抽检合格率始终稳定在98%以上，2016年我区被农业农村部认定为“国家农产品质量安全县”。全区“三品一标”认证覆盖率41.8%。全区规模畜禽养殖场处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%，农田残膜回收率达到80%以上，农作物秸秆综合利用率98%以上。（三）农业科技创新能力不断增强。农机合作社承担的农机作业面积占全区农机作业总面积的75%以上。全区机耕水平98%以上，主要农作物全程全环节机械化率97%。2019年静海区被农业农村部评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。完成主推技术的到位率达95%以上，农技推广服务对象满意度达90%以上，公共服务对象满意度达70%以上。（四）农业竞争力水平不断提升。农产品品牌创建成效明显。截至目前，经市农业农村委认定的静海区“津农精品”品牌共计24个，其中“弘历福”台头西瓜、“西翟庄”静海金丝小枣、“王口炒货”坚果炒货食品3个品牌被认定为区域公用品牌，“馬老七”坚果炒货食品、“金星”芝麻油等5个品牌被认定为“国内知名”品牌。强化农业“两品一标”产地认定和产品认证，累计认定了台头西瓜、金丝小枣和静海黑猪等农产品地理标志。王口镇（炒货）被认定为第十批全国“一村一品”示范村镇。（五）农业基础设施进一步改善。“十三五”期间实施高标准农田建设规模21.91万亩，总投资32165万元。通过实施高标准农田建设项目，可使项目区新增节水灌溉面积13.69万亩，年新增节水能力1691.79万m³，优质农产品种植面积达到21.87万亩，农产品累计增产7981.73万公斤，新增种植业总产值14802.92万元，项目区农民收入增加7513.98万元。（六）新型现代农业经营体系逐渐形成。截至2020年，我区共有市级以上重点龙头企业12家，其中国家级1家，市级重点龙头企业11家。农民合作社共计2188家，其中：国家级示范社11家，市级合作社122家。家庭农场名录系统录入家庭农场1088家，评定农户家庭农场50家，市级示范家庭农场14家。认定市级休闲农业示范园区和示范村点29个。“十三五”期间，我区共完成农业实用技术普及性培训11630人次，市级新型职业农民培训2801人，新型农业经营主体带头人培训480人，青年农场主培训60人，中专学历教育1703人，百名乡土人才培训120人。（七）困难村帮扶工作全面完成。截止2020年9月底，全区120个困难村各项帮扶任务全面完成，“三美四全五均等”涉及的73项帮扶指标全部达标。困难村全部建成“六化六有”的美丽村庄；全部达到“五好党支部”、“文明村”和“平安村庄”创建标准；帮扶产业项目全部建设完成，困难村村集体年经营性收入预期超过20万元，人均可支配收入能够达到全市平均水平。（八）农村人居环境明显改善。静海区以农村人居环境整治为抓手，加快补齐基础设施短板，村容村貌得到了明显改善。一是积极创建美丽村庄和示范村建设。“十三五”期间，我区累计投资3.73亿元，按照“六化六有”的建设标准，创建美丽村庄157个，同时启动了农村示范村建设，2020年完成了5个村的创建任务，有效改善了农村生活条件。二是全面推进农村生活污水处理项目建设。2017年—2020年累计投资约25亿元，完成了290个村街的污水处理项目建设，有效解决了村街生活污水直排问题，净化了农村水环境。三是扎实开展农村人居环境整治工作。聚焦路边、村边、河边、田边、屋边等“五边”的清脏治乱，基本实现农村卫生厕所全覆盖的目标，村庄环境得到明显改善。（九）农村领域重点改革任务不断深化。积极开展村集体经济组织成员资格认定、清产核资和年度清查工作，截止2020年8月底，全面完成农村集体产权制度改革任务，并顺利通过市级考核验收。深化“三权分置”，土地流转率达65%，流转土地经营权证应发尽发。2020年9月我区被中央农办、农业农村部确定为新一轮农村宅基地制度改革试点，相关工作正在稳慎开展。二、存在的问题（一）基础设施薄弱，历史欠账较多。一是地下水压采后，农田灌溉面临严峻挑战。目前初步测算我区农业需水量在3亿立方米左右，但目前市级分配给静海区的用水指标为1.6亿立方米（一二三产业总用水量），区管河道储存量仅为2000—3000万立方米。全区年降水量平均500—600毫米，蒸发量平均1600—1800毫米。团泊水库水源作为生态用水不能使用，致使我区农业用水严重不足。同时，到2022年，全区所有农用机井将全部封填。随着机井的封填，我区原有的井灌区将变成雨养农业。地下水压采后，设施农业用水不能保障。全区设施农业涉及到18个乡镇，地下水禁采后灌溉需用地表水，秋冬季节地表水由于温度过低不能直接使用，必须在棚内加装回温设施，由于改造成本较高，设施农业经营主体无力承担改造费用。二是部分区管河道以及镇、村支渠淤积严重，部分农用闸涵、大中小型扬水站点年久失修、坏损严重，已不能正常运转。三是美丽村庄建设方面，对于人口规模较大的村庄和75经济薄弱村，在道路硬化、路灯、绿化、乡村治理等方面，资金缺口较大。（二）规模化经营程度较低。实际真正达到10年确权确地的土地流转面积占静海区耕地比重偏低，一家一户的经营方式对农业结构调整、农业招商引资、规模化经营和产业化发展形成阻碍，严重制约了静海区现代都市型农业的发展。（三）发展一二三产业融合用地不足。一是设施农业附属设施用地指标落实难。现行的用地政策要求设施农业成规模，且附属设施不能建在基本农田上，而我区现有耕地保有量89.2万亩，其中基本农田达到了83.5万亩以上，成片的一般耕地很少，这就造成了农资仓库、分拣车间等附属设施用地很难落实，影响了现代都市型农业的发展。二是农业产业园区建设用地指标落实难。目前我区陈官屯镇的腌制菜产业、王口镇的炒货产业等地理标志性产业面临着规模小、布局散、环境治理难和市场竞争力弱的问题，亟需通过建设加工园区形成产业化聚集优势。目前，陈官屯镇园区规划用地1554亩，王口镇园区规划用地1982亩（前期规划400亩），并与多个投资商就园区建设达成投资合作协议，但受建设用地指标和规划审批手续的制约，园区建设不能落地。三、发展环境总体来看，“十三五”时期我区呈现了农业增效、农民增收、农村发展的良好态势，为我区实现乡村振兴奠定了良好的基础，但同时仍然存在基础设施薄弱、规模化经营程度比较低和发展一二三产业融合用地不足等问题。进入“十四五”，农业农村发展将面临新的形势和新的环境。总的来看，机遇多于困难，优势大于挑战。从机遇看，农业农村发展动力在增强，迎来更为广阔的发展空间：一是各级党委政府对“三农”工作高度重视，高质量落实乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。中共中央总书记、国家主席习近平强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。习近平总书记指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2004年以来，中央连续出台18个“一号文件”，推进中国特色农业农村现代化建设。2019年8月，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，把党对农村工作的全面领导地位提到了新高度。天津市委市政府、静海区委区政府也把建设现代都市型农业、解决“三农”问题作为全市、全区工作的重中之重，市级、区级财政投入力度不断增大。二是京津冀协同发展战略、雄安新区建设等国家战略继续深入推进。京津冀协同发展、雄安新区建设作为国家重大战略，为天津静海农业提供了历史性窗口期，对农业的生产、生活、生态功能拓展的需求旺盛。京津冀常住人口超过1亿，仅京津都市圈就有4000多万人，对农产品特别是高端农产品的需求以及农业休闲观光旅游需求，给天津市提供了广阔市场。京津冀协同发展也为静海农业创造了更多招商引资与吸引人才的条件，能够有效激发创新创业活力，培育绿色种养、精深加工、电商物流、会展农业、休闲农业等新业态、新动能，为打造高端、高质、高效的现代都市型农业产业体系奠定基础。海吉星国际农产品物流园已纳入京津冀协同发展重要项目之一，定位于打造北方地区农产品自贸区，成为全国乃至世界农产品批发市场的新标杆。静海区距雄安新区80公里，是天津市内距离雄安新区最近的区，借助得天独厚的区位优势，推进农业生态、科技创新、农业生产服务业、农产品加工物流等方面协同对接，促进农业先进要素双向流动，突出海吉星国际农产品物流园通关和检验检疫对接服务，加强绿化苗木支持服务雄安新区生态建设，承接雄安国家农业科技创新中心生物育种等领域的辐射，大力发展苗木花卉等高端种苗繁育基地，形成两端在雄安、中间在静海的苗木花卉产业互动发展格局。三是工业化、城镇化、信息化快速发展，为静海补齐农业现代化短板奠定了基础。区内有北环、大邱庄、唐官屯三个市级乡镇工业示范园区，拥有中国最大的循环经济园区—子牙经济技术开发区，是经国务院批准的首家以循环经济为主导产业的国家级经济技术开发区。现已初步形成循环经济、健康产业、先进制造、航空产业、新能源及农产品加工等特色支柱产业，具备较强的工业反哺农业能力。互联网及信息技术嫁接现代商贸物流产业，推动静海国际商贸物流园加快发展，正在形成集生产、加工、商贸、物流于一体的现代化国际化农产品商贸物流中心和京津冀绿色农产品加工生产物流基地，为打造京津冀的“菜篮子”、“城市厨房”和“农副产品自贸区”创造了条件。工业化、城镇化、信息化的快速发展吸引大量农村劳动力特别是青壮年劳动力转移就业，促进了静海区农村土地流转，推动了静海农业特别是设施农业的物联网改造，加速了农业规模化、集约化、专业化、机械化、智慧化进程。从挑战看，宏观经济正在发生深刻变化，农业农村各种结构性矛盾可能引发的风险在加大。农业产业发展内生动力不足。静海农业产业链条较短，支撑乡村产业振兴的资源聚集不足，发展现代都市型农业缺乏内生动力。一是农业比较效益偏低。农业生产周期长、风险大、利润空间小，生产过程中面临气候、市场、资金等诸多风险。且容易形成工农产品价格间的“剪刀差”，造成工农产品不平等交换。从效益看，扣除土地租赁费，静海小麦、玉米、大豆、高粱等大宗农作物亩效益在200元左右，效益偏低；金丝小枣、中药材等经济作物价格不稳定，赚少赔多，农民种植意愿不强。二是农业对农户收入的贡献率偏低。静海农业生产方式整体较粗放，但工业、服务业较发达，在非农就业机会充裕和非农就业高报酬的拉动下，静海区青壮年农民大量进入企业打工，农户从事农业生产的积极性明显下降。三是农业从业人员总体素质偏低。随着农村劳动力转移的常态化，农业副业化、农村空心化现象加剧，留守农村从事农业生产的劳动力老龄化、妇女化趋势明显，新生代农村劳动力不愿涉足农业生产，现代农业发展后继乏人，难以适应农业转型升级需求。第二章指导思想、遵循原则、总体定位和主要目标一、指导思想“十四五”规划是静海区高质量建设现代都市型农业，打造生态美丽宜居乡村的关键时期。本规划制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和对天津工作“三个着力”重要要求，坚定不移贯彻新发展理念，落实构建新发展格局要求，加强党对“三农”工作的全面领导，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。以《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》为依据，严格按照《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》要求，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持高质量发展和市场导向，加强与我区国土空间总体规划相衔接，以深化农业供给侧结构性改革为主线，依托静海区资源禀赋和发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村全面振兴。二、遵循原则（一）要素集聚，为农服务。发挥京津冀协同发展综合优势，集聚科技、人才、资本等优势要素，反哺农业农村；把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。（二）质量第一，效益优先。坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，树品牌必须提升溢价率，推进农业由增产导向转向提质导向，加快提升农业产业经济效益。（三）绿色发展，三产融合。坚持绿色发展理念，践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，着力开发新产业新业态，加快农业与现代产业要素跨界配置，推进三产融合。（四）创新驱动，集约高效。坚持创新为第一动力，强化科技创新、现代化装备和智慧化成果应用，着力提升农业劳动生产率，打造一批科创型、应用型、特色化的智能农业创新平台和龙头企业产业集群，不断提升农业高质高效发展水平。（五）政府引导，市场主体。加强政策支持、规划布局和公共服务，创新体制机制，为推动乡村全面振兴创造良好政策环境。发挥市场配置资源的决定性作用，引导现代要素向特色农业产业优势区聚集。充分尊重农户和市场主体自主发展权，按照市场规律引导产业健康可持续发展。三、总体定位（一）京津冀都市圈精品“菜篮子”、“中央厨房”定制基地。瞄准京津冀都市圈精品“菜篮子”需求，加大静海农业与京津大都市及雄安新区产销精准对接，理顺供给与需求关系，大力提升社区精准直供服务，开展农超精准定制对接，培育高端定制消费群体，促进网络消费供给，增加绿色生态产品供给，以新消费引领新供给，以新供给创造新消费。大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。（二）天津农旅融合特色休闲农业集聚高地。充分发挥团泊湖湿地、大运河文化遗址、林海和龙海产业带等资源优势，利用快捷便利的交通，加快农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等深度融合，打造一批集自然、风情、历史、人文等于一体的“可游、可养、可居、可业”的农旅融合特色休闲农业集聚高地，形成集生产功能、生态功能和都市休闲观光体验功能于一体的良好格局。（三）现代化国际化农产品物流及电商中心。加快天津海吉星农产品物流中心建设与运营，建成集农产品批发、加工、仓储、运输、直销、物流配送、管理检测、电子商务于一体的多功能物流服务中心，建成华北地区功能最完善、配套设施最齐全、辐射能力最强的现代化、多功能、绿色安全的农产品交易中心、配送中心、物流中心，打造中国最具特色和规模的世界农产品物流港。（四）服务雄安新区的“桥头堡”。借助得天独厚的区位优势，推进农业生态、科技创新、农业生产服务业、农产品加工物流等方面协同对接，促进农业先进要素双向流动，突出海吉星国际农产品物流园通关和检验检疫对接服务，加强绿化苗木支持服务雄安新区生态建设，承接雄安国家农业科技创新中心生物育种等领域的辐射，大力发展苗木花卉等高端种苗繁育基地，形成两端在雄安、中间在静海的苗木花卉产业互动发展格局。（五）智能农业创新高地。依托天津智能农业研究院，围绕智能农业发展，重点开展农业遥感、无人机、新型传感器、大数据、区块链、机器人等方面的创新性研究，培育一批形成一批智能农业研发与制造载体，创新一批精准化监测控制技术，推广一批农业物联网成套设备，建设一批智能化现代农业产业园区，服务一批现代农业经营主体。推进静海区“智能农业名片”建设，使其成为京津冀地区乃至全国智能农业建设样板。四、主要目标到“十四五”末，构建“一园、五区、五片”的现代农业空间布局，即：争创现代农业产业园1个；提升台头西瓜、唐官屯设施蔬菜、陈官屯腌制菜、王口炒货和海吉星农产品国际物流园5个特色产业优势区；夯实东部生态健康养殖、西部林海循环农业、南部粮食主产、北部蔬菜水果、中部文化旅游5个基础农业片区。规模化集约化特色产业园区达到30个，发展优势特色产业种植面积20万亩以上。大力实施乡村建设行动，补齐农村人居环境短板。对未享受美丽村庄建设的村村内道路补齐短板，切实提升农村村庄道路建设水平。完成30个农村人居环境整治示范村的创建工作，对2017年以前实施过污水处理项目建设，但受资金限制设施仍不完善不全面的36个村进行改造提升，高标准完成国家宅基地试点改革工作。农村社会文明程度显著提高，优秀乡村文化资源、农耕文化传承发展，农村文化设施建设水平显著提升，农村文化生活更加健康丰富。以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，农村治理结构更加优化，乡村治理制度更加完善，法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设水平显著提升。到2035年，我区成为服务雄安新区的桥头堡和京津冀现代农业协同发展的典型，建成高质量现代都市型农业样板区、国家级智慧农业示范区、国家级农产品商贸物流示范区和国家级农产品自由贸易区，我区农业农村基本实现现代化。第三章优化空间布局因地制宜，坚持空间布局与资源禀赋相统一，构建形成“一园、五区、五片”的现代都市型农业空间发展格局。一、一园引领依托津美、生宝等设施蔬菜园区和源元、中资国本等大型养猪场，与天津食品集团合作联合打造以蔬菜生产和生猪养殖两大产业为主导的现代农业产业园。提升发展现代农业设施蔬菜园区3个，设施蔬菜、瓜果种植面积达到万亩以上；力争发展5万头以上的大型养猪场2个。二、五区拉动（一）台头西瓜特色产业优势区规划建设台头西瓜示范核心区，规划面积5000亩，辐射带动台头、梁头、王口、沿庄、独流、良王庄等乡镇西瓜种植基地2万亩。重点建设智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、保暖式钢骨架大棚、钢骨架大棚、交易市场、综合服务中心（培训、质检、农产品展示）、水资源转换工程和道路交通等基础设施建设等。到2025年，实现育苗产业化、种植规模化、装备设施化、产品绿色化，台头西瓜综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力显著提升。（二）唐官屯设施蔬菜特色产业区规划占地3500亩，以种植品牌西瓜、西红柿、有机蔬菜、香瓜等为主，打造集高效农业、田园观光、种植、科研、育苗、运营、销售、深加工、物流配送、冷链储藏等配套完备的“公司+农户”为一体的现代化、数控化、智能化、立体化特色产业园。园区建成投入运营后，将辐射拉动观光旅游、交通、物流等多个行业发展，带动周边乡镇农民增产增收。（三）陈官屯腌制特色产业优势区加快推进陈官屯镇绿色食品加工园区基础设施建设，打造腌制业生产、加工、销售一体化的产业集群。引导推进企业在“原字号”产品基础上，加快功能性健康腌制产品研发，引进现代化生产工艺设备。到2025年，完成加工区路网、水网、电网、通信网、污水处理管网、办公楼等基础设施建设，引进5家龙头（规模）企业入驻投产，承接全区蔬菜生产产能，实现订单生产。至“十四五”末，入园企业达到20家，力争腌制蔬菜年产达到30万吨，带动就业4000人以上，年产值突破10亿元，辐射本地及周边地区蔬菜种植面积5万亩，吸引5万人参与到腌制菜产业中来。（四）王口炒货特色产业优势区以规划建设“绿色食品加工基地”为着力点，引导本地炒货加工企业进驻园区，推进适宜产品在本地建设标准化绿色原料基地。到2024年，初步建成绿色食品加工基地，占地73.49公顷，总投资2.22亿元，集聚企业20—30家，其中大型龙头企业1—2家，辐射带动本地化原料基地3万亩以上；到2026年，园区初具规模，建成集标准化生产区、信息化展销区、规范化仓储物流区为一体，能够满足30—50家企业生产需要的现代化绿色食品加工基地。发展区内外炒货原料供应基地种植面积44万亩，其中葵花种植20万亩、蚕豆种植6万亩、花生种植6万亩、子用南瓜种植12万亩。（五）海吉星农产品国际物流产业优势区天津海吉星农产品国际物流园位于静海城区北环线与徐良路交叉口。物流园将立足天津、服务京津冀、辐射三北地区及东北亚，打造北方地区农产品自贸区，形成北方地区农产品集散交易中心、价格形成中心、物流加工配送中心、国际贸易展销中心。规划建设高端农产品自贸区、中国北方农产品交易中心、进出口食品安全监管平台、国际农产品会展中心、国际商务街区等。项目建成后，将实现集通关、查验、检验检疫、堆存、保税仓储、加工配送、国际物流分拨配送、进出口贸易、转关贸易等功能于一体的“直通报关”模式，预计年交易销售额可达1500亿元，支持1000万吨冷链流通量，容纳各类企业及商户3万余家，创造就业岗位10万人。三、五片协同（一）东部生态健康养殖片区该片区规划建设在天津健康产业园以南、团王公路以东区域，总面积约256平方公里。该区域有水面约10万亩，其中团泊水库面积约7.7万亩，坑塘面积约2.3万亩。围绕提升团泊湖湿地的生态保障功能和现代渔业健康养殖水平，重点发展湿地旅游、现代设施渔业和优质团泊水稻，融合发展科普教育、休闲垂钓、观光餐饮、娱乐体验等新业态，打造成集湿地景观、渔业健康养殖、湿地农业示范、休闲观光于一体的湿地生态农业产业高地。（二）西部林海循环农业发展片区林海循环经济示范区位于静海西北部，规划面积134平方公里，包含5个涉区乡镇，林区面积已达12万亩，是天津市西南部地区重要的生态屏障和天然氧吧。十四五时期将以林地生态保护为前提，以精品苗木种植，林下经济作物种植，设施农业休闲观光等产业为基础，构建产业农业循环产业发展体系。重点抓好林海示范区核心区及千米路绿化提升，加大园林苗圃建设力度，鼓励引导苗圃企业由杂乱散向精美优转型。推动园区苗圃企业转型升级，建设总占地5000亩的精品苗木产业区，种植法桐，丁香，金叶槐等北方精品苗木。加强储备林养管精细化，着力构建以储备林为重点的生态产业和林下农业循环经济产业，以林药、林菌，林养为主导循环经济模式，完善构建“新品种筛选引进—组培快繁—设施育苗—规模化基地—品牌营销”的全产业链条。建设总占地200亩的菌棒加工和专业林下食用菌种植基地；建设总占地100亩的中药材示范种植基地，通过林下套作的方式，种植蒲公英，锦灯笼等药食兼用的中药材；发展生态循环养殖模式，推行种养结合型，立体复合型养殖。发展总占地200亩的禽类与蚯蚓循环养殖基地和总占地300亩的湖羊种养养殖基地。通过林海核心区林地循环经济模式的示范带动周边涉区乡镇进行推广扩种。（三）南部粮食主产片区依托静海区小麦粮食生产功能区15.7万亩,辐射带动唐官屯镇、陈官屯镇、中旺镇、大邱庄镇、蔡公庄镇、沿庄镇和西翟庄镇7个乡镇大力发展优质小麦、玉米等粮食作物，增加黑杂粮、糯高粱、山芋等特色农作物种植。重点打造马厂减河特色杂粮种植带。建立优质黑豆、青豆、红小豆、大豆、山芋、花生、谷子、糯高粱等杂豆杂粮示范基地，探索“枣—杂粮杂豆”立体种植模式和“小麦—杂粮杂豆”双季栽培模式，大力推进杂粮杂豆全程机械化，加快“湾头山芋”产业化开发，打造3个左右的1000亩以上杂粮种植基地。南部粮食主产区“十四五”期间全年粮食种植面积稳定在50万亩以上。（四）北部蔬菜水果种植主产片区静海区2020年蔬菜种植面积总计8.3万亩。以独流镇、良王庄乡、台头镇、梁头镇、静海镇、大丰堆镇和双塘镇这7个乡镇为主，积极推广智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、保暖式钢骨架大棚、钢骨架大棚，大力发展名特优新蔬莱品种，扩大台头西甜瓜产地知名品牌种植规模，形成北部设施蔬莱瓜果主产区。静海区2020年果树种植面积总计8.35万亩。主要分布在王口镇、唐官屯镇、陈官屯镇、双塘镇、子牙镇、梁头镇、静海镇、独流镇和良王庄乡9个乡镇，以此为基础，稳定果园面积，通过科学管理，促产增收，提高品质，培育品牌，进一步加强我区水果的市场竞争力。（五）中部农旅融合发展片区充分挖掘运河文化、柳堤桃园、西钓台西汉古城遗址、西双塘民俗文化村、陈官屯腌制菜等旅游资源文化内涵，推动静海民俗文化及运河两岸农业园区的开发与旅游的结合，将运河两岸打造成为静海民俗文化的展示长廊、农耕文化博物馆，打造运河两岸蔬菜种植带，以南运河为中心贯穿南北，区域面积约50平方公里，涉及唐官屯、陈官屯、双塘、静海镇、独流、良王庄6个乡镇。以设施瓜菜、鲜果、花卉等设施园艺为主导产业，发挥龙海农业示范园的辐射带动作用，重点提升打造15个左右的规模设施农业精品园区，培育一批规模化集约化专类品种示范园，逐步在静海中部地区打造运河农旅休闲观光带。第四章“十四五”农业农村重点任务一、打造现代都市型农业升级版（一）做强现代都市型农业产业体系1．深入贯彻粮食安全战略。落实粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，保证粮食安全，确保静海人的饭碗里端静海的粮食。严守耕地红线，强化土地用途管制，确保农地农用，全面落实永久基本农田特殊保护制度。巩固提升粮食产能，扩大优质强筋小麦面积，适度调减籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等种植面积，推行“双季田”种植，加强我区粮食功能区和特色杂粮种植区建设，确保群众“碗里有吃的、市场有售的、库里有存的、地里有种的”。2．提升种植业发展质量。稳定粮食生产，做优蔬菜生产，调优小麦、玉米、蔬菜等作物品种，打造种植业发展增长极。一是发展优质粮食作物。增加优质强筋麦，适度发展水稻等优质粮食作物种植面积，建设提升高效小麦种植基地。发展稻渔综合种养。经济作物、谷物杂粮坚持做优做精，特色化、效益化发展。二是发展精品设施蔬菜产业。加强基本保障型蔬菜生产功能区建设，建设绿色蔬菜生产基地。出台政策解决地下水超采区内蔬菜灌溉用水问题，推进蔬菜产业集群发展。引导蔬菜种植结构由数量规模型向质量效益型转变，适度扩大“两品一标”及“津农精品”蔬菜品种种植面积。加大从事蔬菜生产的龙头企业、示范农民合作社和示范家庭农场培育力度，促进设施蔬菜适度规范发展。加大高产优质蔬菜新品种和标准化栽培技术的推广力度，加大蔬菜储藏、保鲜、物流等设施建设。3．做优现代养殖业。树立生态、环保、健康的绿色高质量养殖理念，以资源承载能力为基础，优化生猪、奶牛、禽类、水产及特种养殖布局，改造提升生猪、奶牛、禽类、水产养殖基地，加快养殖业标准化、绿色化、生态化、循环化、智能化发展。一是发展现代都市型畜牧业。依托大邱庄镇畜牧养殖基地，以标准化畜牧养殖（生猪、奶牛）为主，打造集“种、养、销”于一体的大型农业综合体，加强生猪等畜禽产能建设。巩固发展奶牛产业集群，提升畜产品供给保障能力。通过强化龙头企业和种业集群建设，推进优势特色畜禽种业发展。改造、整合、提升中小型养殖场、建设大型养殖场，推进种养结合的适度规模经营。二是发展绿色渔业。促进水产养殖业转型升级，提高规模化比重，提高养殖过程智能化水平。积极改善养殖水域生态环境，在全区推广绿色养殖新模式。加快推进高标准池塘建设，积极发展名优特种水产养殖，推广稻渔综合种养，提高养殖生产能力。4．培育壮大特色优势产业。坚持“因地制宜、巩固优势、特色特产”的发展思路，以“健康、营养、环保”的绿色食品为精品定位，推进农业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，大力发展设施蔬菜、珍稀菌类，推进果业品种改良，加快发展名优特新经济作物和多功能花卉林木。以龙海现代农业产业带为核心，重点建设台头西瓜及珍稀菌类特色产业基地。发展稻蟹综合种养。全面提升林下经济发展水平，扩大精品苗木种植，加快食用菌种植基地规模化建设，稳妥推进中药材基地建设。引进特色花卉种植，规模化发展设施花卉。5．大力发展农产品精深加工。一是打造陈官屯腌制菜产业园区。针对陈官屯腌制业企业多而不强、标准化规模化程度低、面临环境治理新要求等，立足规范和提升全镇传统腌制业，加快推进陈官屯镇绿色食品加工园区基础设施建设，引导支持龙头企业发展壮大，打造腌制业生产、加工、销售一体化的产业集群。引导推进企业在“原字号”产品基础上，加快功能性健康腌制产品研发，引进现代化生产工艺设备。鼓励企业与合作社、农户建立利用共享机制，建立产业化联合体。二是打造王口炒货产业园区。针对王口炒货加工设备落后、产品附加值低、原料基地本地化发展缓慢等问题，以规划建设“王口炒货加工产业园”为着力点，对及时改造更新加工设备和淘汰落后产能的企业给予税收政策倾斜，延伸价值链、供应链，鼓励产业园内炒货企业向下游产业发展。借鉴三只松鼠、良品铺子等休闲零食电商企业发展经验，加快培育休闲零食电商企业，打造属于静海的高端绿色休闲食品品牌，提高产品附加值。三是打造台头西瓜育苗产业园。建设高标准西瓜育苗产业园，利用现有温室大棚进行改造提升，增加育苗配套设施，将其打造成为集智能化、工厂化、规模化、标准化、产业化于一体的市级农业科技示范育苗园。依托育苗产业园，打造台头西瓜种植基地。6．建立现代农产品物流电商体系。发挥海吉星农产品物流园“国检试验区”优势，提升园区物流运输、冷链仓储、加工配送、展览展销等多种功能，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，完善我区产地批发、直供直销等商贸物流体系建设，进一步打造进口水果综合交易区、蔬菜拓展综合交易区、农产品全品类采购中心、冻品交易仓配中心、城市配送中心、智慧冷链物流，健全农产品供应链，形成“生产基地+（龙头企业、合作社、生鲜电商企业等）+物流园+（批发商、大型超市、餐饮企业、机关学校、对外出口等）+消费者”的农产品流通模式。推动农产品电商企业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育和引进农产品电商龙头企业，鼓励发展农产品电商平台，推动电商平台与农业产业化基地、农产品产销大户、大型超市、农产品批发市场、食品加工企业、冷链物流企业等对接，打造新型农商关系，推动特色农产品“走出去”。7．打造精品“菜篮子”、“中央厨房”定制基地，促进产销对接。瞄准京津冀都市圈精品“菜篮子”需求，依托丰树集团中央厨房项目，加大静海农产品供给与京津大都市消费者需求的精准对接。大力提升社区精准直供服务，开展农超精准定制对接，培育定制消费群体，促进网络消费供给，增加绿色生态农产品消费供给。推进产业链向前延伸，制定严格的质量控制标准，打造一批高质量腌制菜、炒货原料供应基地，定向静海本地培育一批绿色化、标准化、集约化的肉蛋奶鱼、瓜果菜菌“放心菜基地”，大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式，服务京津冀大都市圈和雄安新区广大消费市场，使静海农产品能够种出好品质，卖出好价钱。8．大力发展休闲农业和乡村旅游。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设休闲农业示范区。依托林海、湿地、河流、农业等生态资源，对接天津市休闲农业精品路线，构建“光合谷—团泊湿地—独流减河—南运河—龙海设施农业产业带—林海—双塘”精品乡村旅游线路，打造集湿地观光、运河文化体验、果蔬采摘、森林康养等功能于一体的“美丽静海一日游”。推进陈官屯镇田园综合体规划设计及建设工作，重点打造现代农业观光区、绿色食品加工区和运河文化特色小镇三个板块，依托大运河，整合文化遗产资源，推动静海民俗文化及运河两岸农业园区的开发与旅游的结合，将运河两岸打造成为静海民俗文化的展示长廊、农业生态度假长廊和活态博物馆。组织开展海棠节、西瓜采摘节、农民丰收节等节庆文化活动。面向中高端养生度假市场、中老年养老养生市场，开发马术、自行车骑行、水上运动及其他运动项目。9．主动融入京津冀现代农业协同发展，构建农业对外开放合作新格局。落实京津冀食品和农产品质量安全示范区协议和京津冀农产品质量安全协同监管框架协议。以林海循环经济示范区为重点，发展苗木、花卉等高端种苗繁育，对标对表雄安建设“千年秀林”，支持和服务雄安新区生态建设。温室花卉产业瞄准北京非首都功能疏解，改造现有设施，引进规模化经营的花卉投资公司，扩大设施花卉规模。依托海吉星国际农产品物流园大物流优势，进一步完善京津冀地区农产品供应链体系。强化与京津冀农业高等科研院所的交流合作，积极承接新品种、新技术的试验示范，加速农业科技成果在我区转化推广。主动融入“一带一路”沿线战略，鼓励农产品出口企业提高对外出口能力，积极创建国家农业对外开放试验区、境外合作示范区和农产品自贸区，提升海吉星国际农产品物流园等物流加工企业国际竞争力，充分利用“互联网+外贸”等新型市场拓展方式，拓宽农产品出口渠道。加强国际农业先进技术和装备的引进，重点引进国外优良品种（种质资源）以及农业安全生产、标准化生产、病虫害综合防治和农产品加工、储藏、保鲜等领域的关键技术。（二）筑牢现代都市型农业生产体系1．推进现代种业提升。按照天津市种业发展思路和安排部署，突出静海特色，构建繁—推—保的种业发展模式。做好耐旱耐盐碱优质强筋春小麦新品种繁育及示范，巩固现有繁种基地成果，逐步扩大基地建设规模，为农业结构调优和种植业转型升级提供种源支持；以大运河文化为载体，发展静海段运河两岸蔬菜带，建立蔬菜、瓜果育苗基地建设，促进蔬菜产业体系提升；突出亮点，充分利用龙海果树带品种丰富及规模发展优势，更新品种，高接换优，打造龙海果树带；充分发挥静海区畜牧业在区域空间规划、养殖传统和规模数量方面具备的基础优势，做大做强静海生猪良种繁育推广服务体系；规范现有水产苗种集散地，通过政策指导、财政扶持、技术支持，规范水产苗种质量，带动优良水产苗种扩繁基地、企业的建设，通过半市场化的经营模式稳定水产苗种繁育企业的生存；加强优质新品种筛选、引进、试验、示范，将优良种质资源引入本地区并实现良种的本地化繁育，满足市场优良、优质苗种的供给；加强静海传统优质品种的保护和利用，对具有本地特色的优良地方品种进行保护，在做好全国农业种植资源普查工作基础上，对地方特色品种进行提纯复壮和推广，保护我区种质资源多样性，实现农业发展更可持续。2．推进农业领域碳达峰、碳中和，大力发展绿色农业（1）推进农业领域碳达峰、碳中和。在强化粮食安全保障能力基础上，合理调整种植结构，构建与资源环境承载力相匹配的农业发展格局，以耕地质量提升为重点，大力发展高标准农田建设，构建用地养地相结合的的生产模式。大力发展绿色低碳生态循环农业，不断提升土壤降碳、固碳能力。加大林地生态系统碳汇建设与保护，科学开展植树造林，加强林木资源养护技术指导，推进绿色生态屏障建设，增强林地碳汇能力。（2）实施绿色兴农工程。加强农业面源污染治理，大力发展绿色食品，推动绿色优质农产品基地建设，扩大绿色食品生产规模。一是推进种植业绿色发展。实施耕地土壤环境质量分类管理，推行耕地轮作休耕制度。积极推行化肥农药减量增效行动，鼓励农民使用测土配方施肥、病虫害统防统治技术，实现主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，实施农用塑料薄膜回收行动，全面提高秸秆综合利用水平。二是推进畜牧业绿色发展。全面推行畜禽养殖废弃物资源化利用。科学规划养殖规模，推动第三方污水处理厂、有机肥厂建设，积极推进种养结合、绿色循环养殖新模式。持续推进畜禽养殖废弃物综合利用，重点推广固体粪便堆肥、污水肥料化利用，并结合我区实际，采用种养一体等经济适用模式。3．加快补齐农业基础设施短板。集中资金支持高标准农田建设、水利设施建设、水源保护、水环境治理、防汛抗旱能力提升等。严格落实天津市高标准农田建设规划，建设项目优先向粮食生产功能区和“菜篮子”产品生产保护区安排。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态优化要求，加快建设高标准农田，积极开展农田灌排设施、机耕道路、输配电设施、农机具存放等工程建设。发展高效节水灌溉，规划高标准农田建设项目时，不再采用地下水作为灌溉水源，充分利用地上水资源，修建泵站和配套地下输水管道相结合，提高水资源利用率。4．优化农业生产用水体系。出台专项政策解决水源转换后设施农业加装回温设施，降低农业生产主体负担。在静海区台头镇大清河周边规划建设东淀湿地。建设扬水点等小型农田水利工程项目，增加农业灌溉水源。维修改造新建扬水站和桥闸涵，实施农田灌排渠道清淤工程，基本实现我区支斗毛渠疏通，提高农村排涝灌溉能力。发展高效节水农业，集成应用水资源循环利用技术、农艺节水技术、生物节水技术、工程节水技术、水管理节水技术、设施栽培节水技术、农业物联网技术等新成果，开展农业节水设施建设，建立适合静海的节水农业技术体系。建设高标准节水农业示范区，集中展示膜下滴灌、集雨补灌、喷滴灌等模式，积极推进农业节水管理服务信息化，推广高效节水灌溉技术，强化农业节水科技成果集成转化，引进、消化和吸收国内外先进节水技术。根据水源条件调整优化种植结构，调减耗水量大的农作物，扩种耗水量小的农作物，大力发展雨养农业。5．强化农业科技支撑（1）依托天津智能农业研究院，打造静海智能农业名片。一是引进智能农业研究院农业智能系统与装备最新研究成果，打造生宝、津美等一批智能农业创新高地。二是培育智能农业产业。推动构建以农业智能制造企业、高校、科研院所为主体，以新型农业经营主体为纽带，实现科技创新与农业生产经营无缝对接，加快智能农业技术成果产业化，建设龙海、林海等一批智能化现代农业产业园区。结合静海区农业产业特色争取国家级项目开展农业智慧农业集成应用示范，引入农业传感器、北斗导航、智能农机、农业机器人等智能装备，打造全国农业现代化先行区和示范区，推进静海区“智能农业名片”建设，使其成为京津冀地区乃至全国智能农业建设样板。（2）提升农机装备水平。加快设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术发展，推进农业生产全面机械化。实施农机购置补贴政策，大力推广新型适用的农机具，优化农机装备结构。健全粮食作物全程机械化作业功能，并由传统耕、种、收机械化向高效植保、秸秆综合利用、粮食烘干机械化延伸，初步构建粮食作物产前、产中、产后全程机械化模式。开展农机新机手培训和新技术培训，培育一批热爱农机、善于钻研、技艺精湛的“农机工匠”。加快各类新型农机服务组织建设，扶持发展农机专业户、农机合作社和农机大户。（3）实施重大农业科技成果转化与推广应用。加大对大宗作物、禽畜、水产、蔬菜、林果、林下经济等领域科技成果转化的支持力度，鼓励科研单位、高校、企业等各类创新主体的协作、协同、融合，加快发展种源农业、生物农业、设施农业、智慧农业。开展农业物联网技术集成应用示范，推广一批节本增效农业物联网应用模式。整合社会力量，促进私人资本扩大对农村科技开发、推广和应用的投入，推动科技在环境保护、乡村治理、产业发展、生活便利等方面的广泛应用。6．实施质量兴农、品牌强农工程（1）实施质量兴农工程。落实国家质量兴农战略规划，实施食品安全战略。实施农产品质量安全保障工程，健全农产品质量监管体系、监测体系和追溯体系。发挥海吉星作为京津冀首个检验检疫试验区优势，进一步巩固“国家级农产品质量安全县（区）”建设成果。依托农产品质量安全综合监管平台网络，以实施二维码追溯制度为核心，全面推行食用农产品合格证制度。继续推进放心菜、放心肉鸡、放心水产品和放心猪肉基地建设，进一步提升农产品质量安全水平。加强我区动植物防疫体系建设，加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，开展蔬菜、农药、兽药、饲料、生鲜乳、瘦肉精等质量安全专项整治，强化产品抽样检测，确保地产农产品抽检合格率稳定在98%以上。（2）实施品牌强农工程。开展农业品牌提升行动，加快构建“企业主体、政府引导、专家指导、部门联动、社会参与”的农产品品牌建设机制，加快培育品质优良、特色鲜明的“津农精品”、“两品一标”等品牌。开展蔬菜、果品等优势农产品调查摸底，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。完善、规范和强化对农产品品牌的推介、宣传、评选、推优等宣传推广活动，扩大品牌知晓率和影响力。引导农民专业合作社、家庭农场共创品牌，形成较为完善的农产品品牌体系，以品牌化促进农业产业升级。（三）壮大现代都市型农业经营体系1．壮大新型农业经营主体。积极发展土地集中型和服务集中型的农业适度规模经营，加快发展新型农业经营主体，大力发展村集体领办的股份制经济合作社，引导土地经营权向村集体领办合作社主体规范有序流转，重点培育区域性销售联合社和服务型合作社，探索发展农工商联合公司。鼓励通过土地经营流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式开展适度规模经营。支持龙头企业参与或直接投资良种繁育、规模化种植、生产加工、电商物流等领域，延伸涉农产业链。鼓励规模经营大户、返乡创业农民和农村能人等带头组建合作社，开展专业合作、股份合作、土地合作、信用合作，做优做活农民合作社。鼓励有条件的种养大户申报为家庭农场，探索建立家庭农场管理服务制度，引导承包土地向家庭农场流转开展适度规模经营，做专做精家庭农场和种养大户。支持发展“龙头企业+合作社”、“龙头企业+合作社+家庭农场”等多种模式的农业产业化联合体，按照种植业、养殖业、林业等不同行业领域将龙头企业、农民合作社、家庭农场等不同类型经营主体组成纵向产业联盟，延长农业产业链、供应链和价值链。抓住京津冀都市圈、雄安新区建设的战略机遇，联合京津的龙头企业与本区的农民合作社、家庭农场和种植大户组建跨地区的农业产业化联合体。2．健全农业社会化服务体系。建立多元化的新型农业社会化服务体系。建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调、多元化的新型农业社会化服务体系。一是积极发展劳务合作社、劳务公司等服务组织，应对农民重新就业、农村劳动力转移和农业生产用工间的矛盾。二是积极发展多元化多层次农业生产性服务组织，扶持一批代耕代种、代收代储、病虫统防统治、肥料统配统施等服务组织，提供全程社会化服务。三是扶持发展农产品销售合作社（公司）、良种合作社（公司）等社会化服务组织，解决农产品销售难，优质品种购买的问题。四是鼓励发展农业科技信息咨询公司（合作社）、融资服务公司（合作社）等，为农民提供产前、产中、产后全程服务。五是改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。3．促进小农户和现代都市型农业有机衔接。改善小农户生产设施条件，提高个体农户抵御自然风险能力。鼓励新型农业经营主体带动小农户专业化、标准化、集约化生产，与小农户建立契约型、股权型利益联结机制。培育各类专业化市场化服务组织，加快发展面向小农户的农业生产性服务业。培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。扶持小农户发展生态农业、设施农业、休闲农业、观光农业，开展农事体验，提供定制服务，提高产品档次和附加值。加强工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益。专栏1农业提质增效行动1．“米袋子”和“菜篮子”工程：坚持藏粮于地、藏粮于技，打造高质高效小麦、水稻和蔬菜规模化种植基地。到2025年，全区耕地保有量不低于5.9457万公顷（89.19万亩），基本农田保护面积不低于5.568万公顷（83.52万亩），确保主要粮食生产面积50万亩以上，在此范围内推行“双季田”种植；年均优质小麦种植不低于20万亩，粮食综合生产能力达到30万吨。发展生态、环保、健康、绿色、高质养殖业，到2025年，生猪出栏25万头，力争达到30万头。蔬菜播种面积稳定在9万亩。2．现代种业提升工程：打造1个优质强筋小麦新品种扩繁基地，示范展示小麦新品种及规模化、订单化、高产优质、节水高效的集成技术。鼓励强筋小麦、青麻叶大白菜、金丝小枣、紫皮大蒜等特色种植，做精做强静海品牌。打造1个静海生猪良种繁育推广服务龙头企业，带动天津市、辐射华北地区的集“良种猪繁育、人工授精推广、配套技术及产销服务”为一体的网络式良种猪繁育推广服务体系。培育优良水产种苗基地建设，满足市场对优良、优质水产种苗的需求。3．特色优势产业：大力发展设施农业、林下经济和特色种植等优势特色产业。到2025年，设施农业发展到6万亩，林下经济发展到8万亩，力争达到12万亩；台头西瓜稳定在2万亩，稳定小站稻种植面积在1万亩以内，稻田综合种养发展到0.5万亩，发展杂粮、西甜瓜、牧草、中药材等特色作物种植面积8万亩。发展优势特色产业种植面积20万亩以上。4．农产品精深加工：推动陈官屯腌制菜产业基地建设，到2025年，引进5家龙头（规模）企业入驻投产，入园企业达到20家，力争腌制蔬菜年产达到30万吨，带动就业4000人以上，年产值突破10亿元，辐射本地及周边地区蔬菜种植面积5万亩；推动王口炒货产业基地建设，到2024年，初步建成绿色食品加工基地，集聚企业20—30家，其中大型龙头企业1—2家，辐射带动本地化原料基地3万亩以上；发展区内外炒货原料供应基地种植面积44万亩，其中葵花种植20万亩、蚕豆种植6万亩、花生种植6万亩、子用南瓜种植12万亩；加快台头西瓜育苗产业基地建设，将辐射带动台头、梁头、王口、沿庄、独流及良王庄等乡镇西瓜种植基地2万亩，为台头镇及周边乡镇、区县提供种苗供应。5．农产品物流电商体系建设:建设海吉星国际农产品物流园，在园区内打造华北区进口水果综合交易区、蔬菜拓展综合交易区，农产品全品类采购中心，冻品交易仓配中心，城市配送中心，智慧冷链物流项目及农产品全产业链条平台。打造生鲜电商孵化基地，发挥金仓互联网公司引领示范作用。6．高标准农田建设工程：实施农田水利区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，提高农田灌排能力，解决农田用水“最后一公里”问题。到2025年实施高标准农田建设项目15万亩。7．农业生产用水体系建设：强化高标准农田与水源转换项目储备，积极推动地下水向地表水转换，同时在设施温室地表水灌溉中安装回暖设施，解决地下水压采后设施农业冬季用水问题。实施河道清淤治理工程，维修改造新建扬水站和桥闸涵，推广高效滴灌、喷灌等节水灌溉技术，到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.725。8．实施科技惠农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农工程：大力发展天津智能农业研究院，打造静海智能农业名片，提升农机装备水平，主要粮食作物实现全程机械化，到“十四五”末，小麦、玉米生产综合机械化率提高到100%，确保农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，化肥、农药利用率达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到91%以上。发展绿色低碳生态循环农业，农资包装废弃物进行归集和无害化处理，农田残膜回收利用率达到85%以上。推进秸秆综合利用，全区农作物秸秆综合利用率达到98%以上。畜牧业绿色低碳发展，全区养殖畜禽粪污综合利用率达到90%以上。打响“‘弘历福’台头西瓜”、“天津冬菜”、“静海金丝小枣”、“罗阁庄鸭梨”、“际丰蔬菜”、“王庄子萝卜”、“生宝黑猪肉”、“小高庄脆枣”等特色农产品品牌，到“十四五”末，培育特色农产品品牌30个，力争达到40个。9．现代都市型农业经营体系：大力发展村集体领办的股份制经济合作社，重点培育区域性销售联合社和服务型合作社。到2025年，多种形式土地适度规模经营比重达到65%，创建市级以上农民专业合作社30家左右。二、大力实施乡村建设行动，建设生态宜居美丽乡村全面开展乡村振兴示范村创建和经济薄弱村扶持。通过“抓两头、促中间”，实现示范引领和扶持薄弱有机结合，促进我区农村整体发展。一是开展创建12个乡村振兴示范村，大力建设“美丽田园、美丽乡村、美丽庭院”工程，将示范村建设成为具有我区特色的津郊兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡。二是开展扶持经济薄弱村工作。确定75个基础不牢、困难较多、短板明显的经济薄弱村，鼓励农村集体经济组织通过村级合作经营、龙头企业入股等多种方式，盘活利用未承包到户的集体“四荒地”、果园、集体建设用地等资产资源，推动乡村优势特色产业集聚发展。加大清产核资力度，进一步理清村集体资产情况，积极盘活村集体闲置资产资源，对现有厂房、经营场地等资产，在农村产权交易平台挂牌交易，实行公开竞价，价高者得。对基础较好，有能力、有条件自我发展的村，支持其“一村一策”自主发展；对无法自主发展的村，由区、镇党委政府研究，打捆使用补贴资金，统筹实施产业项目。三是派强用好驻村第一书记和工作队。精准选派，从区两级抽调机关和企事业单位干部，完成乡村振兴示范村驻村第一书记和经济薄弱村驻村工作队选派。加快补齐农村人居环境短板。对未实现搬迁的大邱庄镇和静海镇共23个村，重点在上下水、燃气、道路、厕所改造等方面加大投入力度，补齐基础设施建设短板。继续开展农村人居示范村建设。积极推进高标准农村人居示范村创建工作，形成美丽、生态、宜居的村庄环境格局。2021—2022年继续开展第二批25个农村人居环境整治示范村创建工作，2022年底完成全部项目建设及区级、市级验收。建立农村人居环境长效管护机制。建立农村用地管理机制。有序推进土地整治规划的落实工作。合理安排生产、生活、生态用地，引导农民适当集中居住，科学划分生产功能区和生活功能区，在中间规划建设生态防护林和隔离带，全面防止生产功能区影响生活环境质量。落实土地动态巡查工作机制，编制土地巡查工作方案，严格组织开展本区内巡查工作。建立农村人居环境管护长效机制。完善农村人居环境标准体系，提高环境管理精细化水平。完善村庄日常保洁制度，建立建、管、用并重的卫生厕所长效管理机制和促进垃圾源头分类的奖励机制等，做到人员到位、政策到位、制度到位、巡查到位、效果到位。推动村庄保洁网格化管理。落实农村生活污水处理设施长效管理机制，对2017—2020年建成后的农村生活污水处理设施由运维单位安排专业人员进行定期维护，确保污水管网畅通，污水处理站正常运转，定期进行巡查检查，做好进出水口水质检测，长期发挥作用，确保农村生活污水达标排放。专栏2乡村建设行动1．乡村振兴示范村创建：开展创建12个乡村振兴示范村，大力建设“美丽田园、美丽乡村、美丽庭院”工程，将示范村建设成为具有我区特色的津郊兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡。2．经济薄弱村扶持：确定75个基础不牢、困难较多、短板明显的经济薄弱村，鼓励农村集体经济组织通过村级合作经营、龙头企业入股等多种方式，盘活利用未承包到户的集体“四荒地”、果园、集体建设用地等资产资源，推动乡村优势特色产业集聚发展。加大清产核资力度，进一步理清村集体资产情况，积极盘活村集体闲置资产资源，对现有厂房、经营场地等资产，在农村产权交易平台挂牌交易，实行公开竞价，价高者得。对基础较好，有能力、有条件自我发展的村，支持其“一村一策”自主发展；对无法自主发展的村，由区、镇党委政府研究，打捆使用补贴资金，统筹实施产业项目。3．派强用好驻村第一书记和工作队。选派乡村振兴示范村驻村第一书记12名。选派扶持经济薄弱村驻村工作队75支，其中：市级16支，每支扶持2个经济薄弱村，共扶持32个经济薄弱村；区级43支，每支扶持1个经济薄弱村，共扶持43个经济薄弱村。以政治素质过硬，热爱农村工作，敢于担当，甘于奉献等为标准优中选优，共选派180人。其中，本科学历以上124名，处级以上干部28名，35岁以下的年轻干部32名。4．农村人居环境提升行动：对未实现搬迁的大邱庄镇和静海镇共23个村，重点在上下水、燃气、道路、厕所改造等方面加大投入力度，补齐基础设施建设短板。继续开展农村人居示范村建设。积极推进高标准农村人居示范村创建工作，形成美丽、生态、宜居的村庄环境格局。2021—2022年继续开展第二批25个农村人居环境整治示范村创建工作，2022年底完成全部项目建设及区级、市级验收。三、推进乡村治理体系和治理能力现代化坚持和加强党对农村工作的全面领导，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，规范村级组织工作事务，增强村民自治组织能力，丰富村民议事协商形式，全面实施村级事务阳光工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡风文明培育行动，发挥道德模范引领作用，加强农村文化引领，推进法治乡村建设，加强平安乡村建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大基层小微权力腐败惩治力度，加强农村法律服务供给，支持多方主体参与乡村治理，提升乡镇和村为农服务能力。（一）坚持和加强党对农村工作的全面领导。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，以党建引领推动乡村治理，加强村党组织自身建设，充分发挥村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全面领导村级各类组织，健全党组织领导下的“网格化管理”机制，建立专兼职网格员队伍，打造乡村治理“一张网”。村“两委”成员全面掌握村内情况，和党员与重点人群结对联户，实行每日关注，及时排忧解难。（二）深化村民自治实践。健全村民自治制度体系，充分发挥村务监督委员会作用，对村级重大事项、重大事务进行全过程监督。充分发挥集体经济组织在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面作用。充分发挥村民自治组织作用，严格落实“四议两公开”、“六步决策法”等议事协商制度，形成民事民议民事民办、民事民管的多层次基层治理格局。严格落实党务、村务、财务“三公开”制度，积极利用现代信息技术推进村级事务即时公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。因地制宜、合法合规制定村规民约，健全村务档案管理制度。（三）推进乡村法治建设。加强村“两委”班子成员法治教育和法治观念，提升村“两委”班子成员依法管理和依法办事能力，深入开展法治宣传教育，增强村民法治意识。大力开展“民主法治示范村”创建，为村民提供便捷的法律基本服务。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，维护村民合法权益。（四）提升乡村德治水平。以新时代文明实践站等载体，开展社会主义核心价值观宣传教育，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，向农民弘扬主旋律讲好中国故事。开展道德讲堂、德育基地等弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，传承传播优良家训、乡风乡愁、礼仪礼节，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展文明家庭等创建活动，好公婆好儿媳、最美家庭等选树活动，引导村民尊老爱幼、互相帮助。认真落实村“两委”班子成员和党员婚丧事宜报备制度。全面推行移风易俗。发挥农村志愿者服务队伍作用。完善乡村信用体系，积极培育村民诚实守信意识，推行守信激励和失信严惩。（五）建设平安乡村。健全完善矛盾纠纷多元排查化解机制，深入开展矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”，开展重大突出涉稳问题大排查活动，做到“一案一册、一案一专班”。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。依法管理农村宗教事物、制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。实现全区“无黑”城区创建目标。做到“小事不出村、大事不出镇(乡)”。四、繁荣发展乡村文化，培育文明乡风坚持社会主义核心价值观引领，提升农村道德文化水平，弘扬优秀传统文化，丰富群众文化生活，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。（一）提升村民文明素养1．引导践行社会主义核心价值观。运用群众喜闻乐见的方式，紧贴农村风俗传统、生活习俗开展社会主义核心价值观宣传普及，发挥媒体传播作用，推广优秀文化产品，确保社会主义核心价值观成为农村社会的主流舆论。开展涵养社会主义核心价值观的实践活动，让广大群众参与其中，引导村民知行合一、自觉践行社会主义核心价值观。广泛开展学习宣传先进典型活动，让农民学有榜样、赶有目标，使社会主义核心价值观内化于心外化于行。2．加强农村思想文化阵地建设。积极开展形势政策宣传教育活动，加强对农村社会热点难点问题的应对解读，加大国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育力度，引导农民听党话跟党走。建好管好用好乡村学校，为乡村儿童搭建快乐学习、健康成长的平台。继续开展戏曲进乡村、农村公益电影放映等文化活动。出台乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心建设与服务规范，推动农村综合性文化服务中心建设。建立健全公共文化服务考评机制，提升农村公共文化设施建设管理水平。深入开展“扫黄打非”进基层。健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。加强网络伦理、网络文明、网上公民道德建设，深化网上群众性精神文明创建工作，引导农民树立诚信用网理念，不断提升农民网络素养。3．倡导诚信道德规范。加快推进农村信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，增强农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，组织开展乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”活动。开展文明家庭创建活动，引导村民传家训、立家规、扬家风。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和建设，采取宣传牌、标语、歌谣等形式加大道德宣传力度，塑造修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚和社会氛围。选树一批在乡村邻里威望高、口碑好、公道正派、热心公益、遵德守礼的新乡贤人士，发挥道德示范引领作用。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力选树“文明村镇”、“五好文明家庭”等先进典型，评选助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲五类道德模范和身边好人，树立群众身边看得见、摸得着、学得到的榜样，推动文明新风入乡村、进农家，积极营造崇德向善、孝老爱亲的浓厚氛围。利用各种媒体大力宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人的先进事迹和创业致富、精准帮扶的生动事例，弘扬真善美，传播正能量。（二）弘扬优秀传统文化1．保护利用乡村传统文化。保护和利用好乡村优秀文化资源，重塑具有人文底蕴和田园风韵的乡村文化生态。加强非物质文化遗产保护，扶持武术、书法、美术、柳编、剪纸等方面的民间艺人和农村非物质文化遗产继承人。推进农村戏曲、传统手工艺等进课堂，大力普及推广优秀传统文化艺术。帮助乡村发掘传统文化资源，扶持民间文化艺术发展，培育一批乡村文化骨干，带动乡村文化队伍建设。实施静海火车站、孙氏宗祠、文化部静海五七干校修缮工程。2．发展乡村特色文化产业。深入挖掘乡村特色文化，实施一乡镇一品牌、一村街一特色文化品牌创建工程，建设文化特色鲜明、主导产业突出、社会效益和经济效益显著的特色文化产业示范乡镇。开发和恢复传统文化项目，扶持民间非物质文化遗产项目传承和发展。发掘保护文物遗存，依托五七干校等文化遗产资源打造特色文化旅游精品工程。挖掘农村文化资源禀赋，壮大乐器制造之乡、书画之乡、特色产业之乡。充分发挥“中国民间文化艺术（书画）之乡”、“中国书法之乡”的品牌优势，形成具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌，发挥示范效应和辐射带动作用，保护特色文化资源。依托乡村特色文化符号，因地制宜建设民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室、民俗旅游特色村。（三）丰富乡村文化生活1．健全公共文化服务体系。健全公共文化服务设施服务管理制度，提高使用效能和服务质量。提升和完善乡镇和村级综合性文化服务中心硬件建设和管用水平。按照标准统一配置公共文化服务设施，推进乡镇综合性服务中心（文化站）、农家书屋等设施建设。构建以区文化馆、图书馆为龙头，以乡镇文体活动中心为枢纽，以村文化室、农家书屋为基础，以文化大院为基层点的四级公共文化服务网络。拓宽宣传文化阵地，打造百姓爱听、想听、愿听的社会宣传“十个有”载体，做到宣传橱窗、善行义举榜、文化长墙、道德讲堂、农家书屋、村广播室、志愿服务站、文化活动室、文明户标识牌、文艺队伍乡村全覆盖。2．增加公共文化产品和服务供给。坚持文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化，扶持文化企业以连锁方式建设农村文化网点，支持演艺团体深入农村演出，开展读书活动和红色电影放映月活动。吸引社会资金共同参与，广泛开展农村群众文化活动。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，提高媒体农村版和农村频道节目质量。推广订单式和菜单式服务，鼓励文化组织开展服务活动，扩大文化服务覆盖面。加快乡村文化资源数字化，让农民共享城乡优质文化资源。3．广泛开展群众文化活动。培育农村文化活动先进典型，发挥示范引领作用。以镇带村、村带户，激发文化活力和群众创造力，形成多点闪亮、全面生辉的农村文化活动新局面。实施基层各艺术门类辅导和培训工程，组织专业人员开展针对性指导。深入实施文化惠民工程，协调职能部门定期开展多层次的表演和比赛。扶持乡镇、村街举办各具特色的节庆文化活动，鼓励群众自办文化团体，支持成立读书会、合唱队、舞蹈队等群众文化活动团队。依托乡镇文体活动中心、农家书屋、村文化活动室，广泛开展读书征文、展览展示、戏曲下乡、文艺下乡、书画下乡等文化惠民活动。加强农村基层报刊阅读服务，充分利用农家书屋和电子阅览室，引导全民阅读深入开展，推进阅读大众化、家庭化和生活化。组织开展群众广场舞、各种球类等体育健身活动。五、深化农村改革，增强农业农村发展内在活力巩固和完善农村基本经营制度。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地“三权分置”制度，开展承包地确权颁证工作“回头看”。健全土地流转机制。发展农业适度规模经营，引导土地经营权向村股份经济合作社主体规范有序流转，依法依规支持农村承包土地经营权和农业设施权属证抵押贷款，鼓励农户以承包土地经营权参与农业产业化经营。建立区、镇两级产权交易市场，规范区、镇两级农村产权交易行为，重点做好土地流转交易工作，健全土地流转规范管理制度，规范土地承包制式合同，强化土地流转的信息发布、政策咨询、纠纷调处、土地流转合同管理等服务工作，引导农民依法自愿有偿转让土地承包权，为新型农业经营主体发展创造条件。坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。稳慎推进农村宅基地改革试点工作。2021-2022年，进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间关系，制定出台农村宅基地资格权管理、宅基地有偿退出、宅基地有偿使用、宅基地流转、抵押、宅基地增值收益分配管理、以及农村宅基地审批管理等方面的政策文件和管理办法。不断完善村账镇管体系建设。不断配齐力量，加强对村集体经济组织的监督，使村集体经济在阳光下运行，杜绝腐败现象发生。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。统筹推进供销合作社、农田水利工程改革。不断壮大村集体经济，发挥村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能，探索以农工商公司的组织形式开展村集体经营管理。六、加快推进城乡融合发展（一）促进城乡要素自由流动。加快创新户籍制度改革，实现城乡户籍管理一体化。破除城乡二元土地制度，促进城乡土地要素平等交换。加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，加快农村产权交易市场建设。统筹城乡就业制度改革，完善城乡平等就业保障。完善农村剩余劳动力流动机制，建立和发展城乡之间统一的人力资源市场，加强对农民工权益的保障和维护。（二）统筹城乡公共服务普惠共享。大力推进城乡教育均衡发展，均衡配置城乡教育资源，建立教育联盟发展机制。加快城乡医疗卫生联动发展，均衡城乡医疗人员的配置，均衡城乡医疗卫生的资金投入，完善城乡医疗保障机制。建立互惠共享社会保障制度，一是建立城乡统一的基本养老保险制度，二是建立城乡统一的医疗保险制度，三是建立城乡统一的社会救助兜底保障体系。加快城乡公共文化服务的均等化。加快城乡基础设施互联互通，完善城乡基础设施一体化建设与管理。（三）提高城镇带动乡村能力。促进人才向乡村流动，依托“海河英才”行动计划,加大农业农村人才引进力度。充分发挥人才中介机构的引才聚才作用，全职引进与兼职引进并重，大力吸引各类乡村人才来津发展。健全城市科技人员下乡激励机制，完善农民工、农村大学生、退伍军人返乡创业扶持机制。促进社会资本向乡村流动，完善乡村金融服务体系，支持村镇银行发展，完善融资贷款和配套设施建设补助等政策，鼓励社会资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域。促进科技成果入乡转化，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，建立有利于科研成果转化推广的激励与利益分享机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。（四）拓宽农民就业渠道，着力提高农民收入。加强农村低收入困难群体动态监测，巩固拓展农村低收入群体帮扶救助，从产业、就业、医疗、教育、兜底等多方位帮扶措施，实现农村低收入困难群体收入稳定增长。加大招商引资力度，引进特色农业项目，通过政策扶持、技术支持，引导农业经营主体发展特色产业，优化种植结构，带动农民增收致富。搭建就业服务平台，为农村劳动力转移就业铺路架桥。有效对接园区企业，充分利用企业用工信息岗位归集机制，筛选相应岗位定期向乡镇推送，提高农村劳动力就业水平。加大以工代赈政策实施力度，在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式，带动农村低收入人群实现家门口务工就业。加强农民职业技能培训，积极落实“技能提升行动”，鼓励失业农民工、返乡农民工、农村剩余劳动力参加职业技能培训，符合规定的给予培训补贴。积极落实中央和市级农业财政补贴政策，完善我区农业补贴政策，提高农民发展生产的积极性和收益。第五章规划实施和保障措施一、强化组织领导坚持和加强党对农业农村工作的全面领导。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作体制，建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。要落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，确保党在农村工作中始终要总揽全局、协调各方。实行区负总责、乡镇抓落实的工作机制，认真贯彻落实“五级书记”抓乡村振兴责任的实施细则。把乡村振兴作为“一把手”工程，各级党组织书记要做到方案举措主动谋划、工程行动主动部署、困难问题主动解决、推动落实主动督促。由区委农村工作领导小组办公室负责全区推进乡村振兴的组织领导和督查指导，切实履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查职能。各乡镇党委书记要做好“一线总指挥”，把主要精力盯在“三农”工作上，工作重心放到乡村振兴上。各区直部门要各司其职、协同配合，进一步形成推动乡村振兴的强大合力。加强村级组织建设，提高村干部的政治素质和工作能力。把懂农业、爱农村、爱农民作为重要标准，建立一套“三农”工作干部队伍培养、评价、选拔、任用和正向激励机制。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，同政绩考核联系起来，层层推动落实。二、优先资源配置优先满足“三农”发展资金、土地等要素配置，促进农业农村发展。把农业农村作为财政优先保障领域，健全农业支持保护制度，完善多元投入保障机制。完善农业农村投入优先保障机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年土地出让金收益用于农业农村比例达到50%。借鉴“吕梁模式”、“宁河模式”，用好农村金融机构，组织设立“静海区新型农业经营主体贷款风险补偿基金”（以下简称风险补偿基金），加大对新型农业经营主体信贷支持力度，增强风险化解能力，建立健全静海区新型农业经营主体融资风险保障体系，有效解决我区农业融资难、融资贵的问题。制定保证设施农业用地指标的配套办法，按照2020年中央一号文件关于“新编县乡级国土空间规划应安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地”规定，制定切实可行的实施办法，确保政策落地落实，解决设施农业发展中的土地瓶颈问题。三、加大人才保障把乡村一线工作作为干部培养锻炼的重要战场，吸引优秀人才扎根农村，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化与天津农学院的战略合作。本着“资源共享、优势互补、共建共赢、协同发展”的原则，以“政产学研用”协同创新为基本模式，开展多领域、深层次、全方位合作。承接静海区农业发展、乡村振兴等干部专题班次，为静海区开展农业技术培训、新型职业农民培训训、农村实用人才培训。发挥天津农学院高等教育本科人才培养优势，为静海区培养和输送“三农”工作人才队伍。积极探索校地双方干部交流锻炼机制，天津农学院与静海区每年互派1—2名干部到相关单位、部门锻炼，每批锻炼时间一般为3个月。积极探索订单式干部培养模式，利用天津农学院农学学科和农业教育优势，对静海区乡镇公务员、驻村帮扶干部、农村党务工作者等开展农业专业化培训。四、加强规划落实强化农业农村发展规划对“三农”工作的引领作用，建立健全规划衔接协调机制。加强对规划实施的动态监测和监督管理，建立健全重要目标任务跟踪反馈机制，加强年度监测和中期评估。加大经常性督促检查力度，推动各项任务落到实处。附件：【全文下载】津静海政发〔2022〕2号天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划等8个专项规划的通知（农业农村篇）.doc|政策解读《天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划》政策解读【一图读懂】《天津市静海区农业农村现代化“十四五”规划》|相关政策|相关报道