天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区民政事业发展“十四五”规划等11个专项规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：《天津市静海区民政事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区应急管理“十四五”规划》、《天津市静海区市场监管“十四五”规划》、《天津市静海区食品药品安全监督管理“十四五”规划》、《天津市静海区教育现代化“十四五”规划》、《天津市静海区卫生健康事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区医疗保障发展“十四五”规划》、《天津市静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区社会消防救援事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区气象事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区综合交通运输第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》已经2021年9月15日区政府第115次常务会议审议通过，现印发给你们，请照此执行。天津市静海区人民政府2021年11月29日天津市静海区卫生健康事业发展“十四五”规划为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、市委十一届九次、十次全会以及区委二届十次、十一次全会精神，进一步推动我区卫生健康事业高质量发展，根据《天津市静海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《天津市卫生健康事业发展“十四五”规划》，制定本规划。第一章发展基础和发展环境一、发展基础天津市静海区“十三五”卫生健康事业发展的主要成就：（一）医疗卫生服务体系不断健全。公立医院综合改革深入推进，全面取消药品加成，医疗服务价格逐步理顺，公益性更加突显。区医院现代化停车场投入使用，建成国家级胸痛中心、卒中中心，危急重症救治能力迈上新台阶。积极探索紧密型医联体试点，分级诊疗、双向转诊就医格局初步形成。“智慧门诊”建设普遍推开，移动支付、预约挂号等自助服务、预约服务进一步便民惠民。静海镇卫生院整体搬迁，大邱庄镇中心卫生院建设成为“全国百佳乡镇卫生院”，王口、独流等5家卫生院建设成为“全国群众满意的乡镇卫生院”，进一步改善医疗服务行动计划、优质服务基层行等一系列强基层举措落实落地，基层医疗卫生服务能力显著提升。镇村卫生服务一体化试点推开，医保药品进村惠民，村级就医实现联网结算。2015年全区公立医疗机构总诊疗人次202.4万人次，2019年总诊疗人次217.2万人次，年均增幅1.8%。（二）公共卫生服务体系不断完善。新建区疾病预防控制中心投入使用，新增现代化检验设备20余台套，可开展检测项目达304项。区急救分中心和11个急救站点运行使用，指挥调度平台实现全市并网，响应迅速的院前医疗急救体系基本建成。基本公共卫生服务项目由14类76项调整为21类86项。新建居民电子健康档案63万份，建档率较“十二五”末提高37%。28万名群众拥有了自己的家庭医生团队。妇儿保健服务质量显著提升，婴儿死亡率1.76‰，5岁以下儿童死亡率2.77‰，较“十二五”末分别降低33.58%、13.7%。实施新一轮基层公共卫生服务设施设备更新优化系列工程，基本建立了以疾病预防控制、妇儿保健、卫生监督等专业的公共卫生机构为骨干，以基层医疗卫生机构为网底，以全民参与为支撑，覆盖全民的公共卫生服务体系。建成城市检测基地、区级防疫物资储备库等一系列重大疫情防控处置设施，成功应对新冠肺炎疫情。（三）中医药事业实现传承发展。区中医医院与天津中医药大学第一附属医院组建医联体，脑病科、骨病科、烧伤科等重点专科进一步强化，建成现代化煎药室，中医药服务能力大幅提升。18个乡镇卫生院全部建成中医药综合治疗服务区，广泛推广中医药适宜技术，每个乡镇卫生院都能提供4种适宜技术服务，每个村卫生室都能提供至少两种中医适宜技术服务。完成中医师承备案56人。（四）爱国卫生运动深入开展。团泊镇、华康街道创建成为国家卫生镇，实现我区零的突破。51个村庄创建成为市级卫生村。建设改造农村无害化卫生户厕6.96万座，拆除旱户厕2.3万座，农村厕所革命全胜收官。健康天津行动取得良好开局，创建市级无烟机关81个，针对青少年近视、肥胖等突出健康问题，以及合理膳食、科学健身等形式多样的健康促进活动取得了良好成效，公众对健康关注度不断提高，健康防病意识显著提升。（五）健康扶贫措施精准落地。靶向帮扶提升服务能力，累计向甘肃镇原、西藏卡诺援派专业技术人员70余人，服务当地群众达3.3万人次，开展新项目、新技术22个，培训受援地医务人员5800余人次，受援医院年诊疗量增幅均超过10%。借助互联网+信息化平台，开展远程手术示教、远程业务培训、疑难杂症会诊，实现长效化、远距离精准帮扶，在脱贫攻坚战场展现了静海担当。二、发展环境天津市静海区“十四五”卫生健康事业发展面临的问题与形势：（一）卫生健康事业发展存在的问题。区域医疗资源布局结构不合理，区级医院龙头作用没有充分发挥，基层卫生机构医疗服务能力不强、利用效率不高，儿科、康复、老年护理等领域明显薄弱，资源要素之间配置结构失衡，专业技术人才配备严重不足等问题依然存在。公共卫生体系、医疗服务体系在应对突发公共卫生事件过程中仍暴露出一系列短板不足。（二）卫生健康事业发展面临的形势。随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上，成为制约健康预期寿命提高的重要因素。云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了技术条件。中日健康产业发展合作示范区设立，中国医学科学院血液病医院、中日国际健康体检中心等项目落地，为静海卫生健康事业发展提供了高端合作、对外交流、国际交往的便捷平台，必将为事业发展带来更深层次的影响与促进。第二章指导思想和主要目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和实施健康中国战略、构建强大公共卫生体系重要讲话精神以及系列重要指示批示精神。深入贯彻落实中央、市委、区委关于十四五规划的建议，始终把人民健康放在首位，牢固树立“大卫生、大健康”理念的指导思想，坚持预防为主、防治结合的原则，全力推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策，针对重大疾病，聚焦重点人群，形成有利于健康的生活方式，延长健康寿命，全方位、全周期保障和促进人民健康。二、遵循原则（一）坚持以人民健康为中心。全方位聚焦影响人民健康的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务等主要因素，早期干预，完善服务，努力解决重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题。（二）坚持预防为主健康优先。完善疾病预防控制体系建设，落实疾病三级预防策略。注重不同特点人群的健康教育与促进，提升全民健康素养水平，形成自主自律的健康生活方式，努力使群众不生病、少生病、晚生病，提高生活质量。（三）坚持深化医药卫生体制改革。集中研究当前关系群众切身利益、关乎卫生健康发展全局的重点难点问题，强弱项、补短板；找准改革突破口和体制创新着力点，加强制度创新，推动模式转变。三、主要目标到2025年具体实现以下目标：（一）医疗卫生服务供给优质高效。京津冀医疗协同发展、现代医院管理制度建设、紧密型医联体建设等一揽子改革行动深入实施，发展活力深度激发，服务能力显著提升。到本规划末，区强、镇活、村稳，中医特色鲜明、公共卫生服务高效、社会办医活跃的医疗服务体系全面建成。（二）公共卫生服务覆盖全生命周期。积极推进健康中国行动，消除一批重大疾病危害，群众身体素质明显提高。积极推进妇女儿童健康提升计划，婴幼儿照护体系和老年健康服务体系建设，各项健康指标达到全市先进水平。到本规划末，从优生优育到安宁疗护的全周期健康管理服务体系基本建立。（三）卫生应急网络全流程织密筑牢。区级医院救治中心和基层医疗机构哨点作用明显发挥，院前急救及时高效，医防协同落到实处。卫生应急平台体系运转高效，指挥决策科学有力。各类卫生应急队伍反应灵敏、装备精良、物资储备齐全。疫情监测、风险评估、实验室检测和应急处置水平大幅提升。公众常见突发公共卫生事件自我防范意识和自救互救能力显著增强，最大程度地减少突发事件造成的生命健康损失和社会危害。到本规划末，区域内卫生应急处置水平达到全市前列。（四）健康环境全方位优化升级。可持续的健康支持性环境全方位构建，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式得到全面普及，健康安全得到有效保障，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。到2023年，创建成为国家卫生区。到2035年，建设成为京津冀协同发展区域内的健康生活示范区。（五）健康产业全面做新做强。以中医药、健康科研、智慧健康为特色的健康产业体系基本建立，以中日健康合作为重点的国际合作全面深化，康复、医养结合、健康人才培训、高端医疗和体检、血液和基因研究等各类业态全面聚集，5G健康、云医疗、互联网+医疗等智能健康服务模式创新研发、先行应用。落实静海、霸州、青县、大城、文安五地卫生计生协同发展框架协议，推动五地重点医疗机构建立长期合作关系。到2035年，建设成为京津冀协同发展区域内的健康产业引领区。第三章主要任务和重大举措一、合理布局卫生健康资源（一）建强区级龙头加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动区医院迁址新建，合理利用区医院原址，建设区中医医院和精神病医院，提升区域内公共卫生应急救治、危急重症救治、精神疾病患者诊疗和中医药服务能力。1．区医院。积极推进迁址新建，规划占地面积97亩，建筑面积11.97万平方米，编制床位800张，定位为区域突发公共卫生事件和危急重症救治中心。配套建设传染病区，完成RICU（呼吸重症病房）建设，开展ECMO（人工体外膜肺氧合）治疗等技术，重点发展呼吸科、感染疾病科，强化公共卫生应急救治能力。精准整合部分临床科室，新建心胸外科、心脏大血管外科等科室，拓展血液净化中心，巩固做强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治等五大中心，建设成具有区域影响力的危急重症救治中心。建立现代医院管理制度，练好管理内功，实现运行管理精细化。2．区中医医院。区医院搬迁后，利用其门诊楼、急诊综合楼建设区中医医院，建筑面积3.2万平方米。整合区域内中医优质资源，完善服务功能，发展中医烧伤、中医骨病等重点优势学科，提升中医药服务能力。3．精神病医院。按照市政府要求，到2025年各区要有一所区属公立精神卫生专科医院。结合我区实际，依托市军疗院，利用区医院原址外科综合楼，改建我区精神病医院，建筑面积3.3万平方米，设置床位400张，承担我区精神疾病患者诊疗职能。（二）盘活镇级资源按照每个乡镇街道设置1所乡镇卫生院或社区卫生服务中心的原则，突出医疗资源服务产业、服务园区职能作用，“十四五”期间新建、迁建、改扩建卫生院和社区卫生服务中心5所。1．新建朝阳街道社区卫生服务中心。选址新建朝阳街道社区卫生服务中心，建筑面积不低于3000平方米，调整静海镇卫生院部分医疗资源，承担朝阳街道辖区居民公共卫生服务和基本医疗职能。2．新建华康街道社区卫生服务中心。选址新建华康街道社区卫生服务中心，建筑面积不低于3000平米，调整杨成庄乡卫生院部分医疗资源，承担华康街道及中日（天津）健康发展合作示范区居民公共卫生服务和基本医疗职能。3．新建子牙镇中心卫生院。选址位于子牙新城4号路南侧、消防队东侧，占地面积28.7亩，一期建筑面积5000平米，计划投资5000万元，承担子牙镇及子牙经开区辖区居民公共卫生服务和基本医疗职能。二期建筑面积5000平米，总面积达到1万平米，最终建设成为二级综合医院，借助地理位置和产业优势，发挥辐射京津冀、服务雄安新区的医疗职能。4．迁址新建中旺镇中心卫生院。选址位于银川道南侧、滨泽路东侧、园区服务中心北部，占地面积13亩，建筑面积8000平米，计划投资8000万元，承担中旺镇及滨港高新铸造产业园辖区居民公共卫生服务和基本医疗职能。5．改扩建唐官屯镇中心卫生院。在其原址对现有基础设施进行改造升级，完善服务功能，针对地域产业特点，优先扶持发展外科、骨科等重点科室，承担唐官屯镇及加工物流园辖区居民公共卫生服务和基本医疗职能。（三）稳定村居供给全面推进镇村卫生一体化，实行人员、业务、财务、药械和绩效考核五统一管理，继续推进医保联网结算。提升乡医准入门槛，采取公开招录、社会选聘等方式，选拔具有执业助理医师以上资格的医务人员进入乡医队伍，逐步优化乡医队伍年龄结构和学历结构。完善老年乡医退出机制，落实相应待遇，促进队伍稳定。健全符合村卫生室功能定位的规章制度和出诊、应诊机制，严格绩效考核，激励乡医提升自身专业技能和诊疗服务水平，提升日常运行和管理水平。完善村居医疗卫生机构设置，新建社区每3—5千人预留一个社区卫生服务站，建筑面积不小于80㎡/个，保障“三室一房”。（四）活跃社会办医疗机构积极争取优惠政策，在医疗业务、学科建设、人才培养等方面，大力支持协和博精、中日国际健康体检中心等重点项目发展。鼓励社会办医疗机构参与医联体建设，助力健康产业发展，用好产业平台，形成互促互进的良好局面。深化“放管服”改革，落实“非禁即入”，进一步促进社会办医持续健康规范发展。（五）完善公共卫生机构实施区疾控中心和妇儿中心改扩建工程、急救分中心和中心血库迁建工程，进一步完善疾病预防控制体系、重大疫情防控应急体系和医疗救治保障体系，加快构建强大的公共卫生体系。1．改扩建妇儿中心。推进妇儿中心原址改扩建工程，完善服务功能，优化布局流程，按照市级标准配齐人员设备，承担全区妇女儿童保健职能。2．改扩建疾控中心。总结新冠肺炎疫情防控需求和工作经验，进行职能、人员、用房、设备全面强化，提升公共卫生应急能力。改造传染病防控业务用房。购置检测设备，提升实验室检测能力。按照副处级单位建制，整合职能、补齐人员，发挥疾控中心对医疗机构的绩效考核权，强化培训指导、质量监督和督导评价，成立疾控执法队伍，建设成为集业务指导、执法监督为一体的专业机构。3．迁建急救分中心。在原结核病防治所，建设院前急救分中心，总面积3000平方米。在现有11个站点基础上，在区急救分中心增设站点1个，配齐医护人员，具备院前急救能力，主要承担大型活动、会议医疗保障及涉疫特殊转运任务等职能。建立适应急救体系的绩效考核机制和管理机制，提高工作规范性和服务效能。4．迁建中心血库。随着血液病医院的建设开诊，我区临床及科研用血保障压力将极大增加，在静海镇卫生院健康体检楼，改造建设区中心血库。增设采血点，在仅有供血能力的基础上，恢复采血职能。在中心城区、中日（天津）健康合作示范区新建固定采血屋各1个，新发展流动采血点1—2个，购置血液采集、制备设备，完善质控系统，满足用血需求，保障采供血安全。5．卫生计生综合监督所。在现有基础上继续提升监督执法能力，配齐人员、装备，推进监督执法信息化、现代化、标准化。在中日(天津)健康产业发展合作示范区设置卫生监督站，强化园区各医疗机构监督。二、创新卫生健康改革驱动（一）深化公立医院综合改革。建设现代化医院管理制度，完善公立医院医疗服务评价体系，与规划控制、政府投入、医保支付、费用监管、薪酬核定、信息公示等管理手段联动，形成以服务产出为依据、以结果为导向的公立医院评价机制。完善医院内部管理机制，健全岗位管理、质量控制、成本控制、内部绩效考核与收入分配等管理制度，实现运行有规范、发展有活力。（二）创新多种形式的医联体建设。充分发挥区医院、中医医院龙头带动作用，加强医疗技术、管理、服务等输出和辐射，指派二、三级医院的医生利用业余时间进基层指导，编组家庭医生团队，缓解基层人员不足的问题。深入推进区医院与独流镇中心卫生院、王口镇中心卫生院紧密型医联体建设，建立上下联动机制，完善薪酬引导、制度约束等措施，打造管理、服务、利益、责任共同体，统筹调度优质医疗资源下沉，提升基层卫生院服务能力和管理水平，扩大区级医院业务覆盖范围，开创双赢局面。探索公私合营改革试点，以杨成庄乡卫生院与鹏海医院为试点，通过政府购买服务的方式，探索建立民营医疗机构牵头的紧密型医联体，对区域内公共卫生服务资源、医疗资源实行统一管理，全面承担区域内公共卫生、基本医疗、院前急救等服务，改变现有竞争局面，建立区域内医疗资源共享，发展风险共担的深度合作全新模式。（三）推进基层卫生院错位发展。深化优质服务基层行，实施标准化全科门诊建设，改善基础设施、提升服务能力、优化服务流程。科学合理配置资源，根据各乡镇服务人口数量、经济社会发展水平，以及服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素，统筹配置适宜的床位、人员、设施和设备等医疗资源，向独流、王口、子牙、唐官屯、中旺、大邱庄、团泊7家中心卫生院倾斜，优先进行维修改造，购置彩超、DR、全自动生化分析仪等医疗设备，开设特色科室、完善诊疗服务，提升其医疗服务能力，发挥区域内的辐射带动作用，形成良性发展趋势。11家一般卫生院承担基本医疗职能，重点开展公共卫生服务，保障辖区基本卫生健康服务供给。（四）探索建立事业发展基金。根据基层单位运行收入情况，将医疗职能突出的各中心卫生院收入结余资金按比例进行收缴，建立统一的事业发展基金，在全系统各单位进行二次分配。主要用于补贴以公共卫生为主的一般卫生院基本运行和有序发展，统筹安排重大项目建设和设备购置，鼓励基层卫生院将人才送出到区级医院或市级医院进修学习。（五）创新人才培养使用激励机制。精准补齐专业人才短板，以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设；建立公共卫生与临床医学复合型实用性人才培养机制；加大基层和偏远地区扶持力度；加强儿科、康复等急需紧缺专业人才和养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训。落实医疗卫生机构用人自主权，形成能进能出的灵活用人机制。创新医务人员使用、流动与服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，逐步提高基层医疗卫生机构绩效工资总量，实行差异化管理。（市级规划）三、建设全生命周期健康管理体系（一）落实国家生育政策。完善生育服务管理，促进生育政策和相关经济社会政策衔接，优化办事程序。落实人口监测制度，加强出生及育龄妇女信息管理。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，持续做好资格确认、资金发放和监督管理等工作。做实计划生育特殊家庭帮扶工作，健全“医、养、扶、慰”四位一体的扶助体系，进一步落实经济扶助、医疗扶助、养老保障和社会关怀。（二）强化妇女儿童保健服务。实施出生缺陷三级预防，控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质。开展孕前传染病筛查、叶酸检测与补服的一级预防；开展胎儿染色体非整倍体无创基因检测的产前筛查，加强产前筛查高风险孕妇管理二级预防；开展新生儿及儿童疾病筛查三级预防。全面落实天津市妇女儿童健康提升计划，实施25项政府惠民项目，推进妇儿疾病防治，开展产妇盆底功能、妇女两癌及妇科病筛查，加强学龄前儿童近视防控及儿童慢性病危险因素筛查，实现早筛、早诊、早治。加强孕产妇保健管理，落实母婴安全五项制度。（三）强化慢病患者管理服务。深化家庭医生签约服务，以老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童、残疾人、困难人群等人群为重点，稳定签约覆盖面，强化签约履约，优化服务内涵和质量水平。以高血压、糖尿病健康管理为突破，实施慢性病医防融合工程，以专业机构作为项目管理和技术指导平台，促进全区基层慢性病健康管理能力同质化，有效提升慢病控制水平。（四）强化老年人健康管理服务。深入开展老年人健康管理服务，持续开展60岁以上老年人入户医疗护理。面向老年人及其照护者开展健康教育活动，促进老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素养，营造关心支持老年健康的社会氛围。鼓励有条件的二级及以上综合医院开设老年医学科，全面落实老年人医疗服务优待政策。加强康复和护理服务，充分发挥康复医疗在老年医疗服务中的作用，为老年患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。加强长期照护服务，探索建立从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式，为失能老年人上门开展健康评估和健康服务。推动医疗卫生机构开展安宁疗护服务，探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制。（五）强化全民健康生活方式。积极推广健康支持性环境建设，大力培训健康生活方式指导员，广泛传授健康技能，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围。四、完善现代化疾病预防控制体系（一）完善监测预警体系。健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用，提升新发急性传染病发现能力和突发公共卫生事件早期监测预警能力，做到早发现、早报告、早处置。紧盯新冠肺炎、流感、手足口病、人感染禽流感等重点传染病防控。推进第四轮艾滋病防治综合示范区建设。全面落实遏制结核病行动计划。强化预防接种门诊数字化、智能化升级，优化冷链自动监测系统。“十四五”期间，传染病疫情报告率和报告及时率均达到100%；到规划末，建成市级示范接种门诊7个、规范化接种门诊11个。（二）完善指挥决策体系。优化天津市卫生应急指挥决策系统和静海区突发公共事件预警信息发布系统等信息化平台，强化视联系统和云视讯系统等视频通讯平台建设，实现卫生应急工作指令畅通、信息共享、统一调度、整体联动、协调一致。修订完善区级突发公共卫生事件应急预案和各类专项预案，健全多部门联防联控工作机制，定期开展应急演练，提高组织协调和指挥决策能力，提升队伍快速有效处置突发公共卫生事件的能力。（三）提升医疗救治能力。立足平战结合、补齐短板，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。推进区医院感染疾病科、结核病门诊建设，提升区级医院对突发公共卫生事件尤其是重大传染病的规范处置能力，着重强化医疗机构的战时扩容能力，真正做到“有急能应”。保持急救电话10秒接听率100%、接报至到达现场平均时间10分钟内。加强急救体系建设，畅通院前、院内急救衔接机制，提升救援转运能力。（四）强化应急物资储备。完善应急物资储备目录，大力采购、储备、更新各类物资和装备。打造应急物资管理调度平台，对应急物资的基础信息进行采集录入、查询管理、入口检查、审核、进行物资的补充更新，及时响应突发公共卫生事件的卫生物资需求，随用随储，及时添平补齐，保证物资的动态平衡。健全应急物资统一调配制度，确保物资供应及时、调用有序、应对有效。五、传承发扬中医药特色服务体系（一）提升中医药服务能力。统筹区域中医药资源，完善以中医药大学第三附属医院为龙头，以乡镇卫生院“国医堂”为骨干，以村卫生室以及中医诊所、中医门诊部、中医坐堂医诊所为网底的中医医疗服务体系。提高中医特色诊疗手段应用率，打造中医“绿色疗法、绿色科室”。到2025年，100%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，按照中医药技术操作规范开展6类以上适宜技术。（二）提高中医药服务水平。落实中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度改革政策，对举办只提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部，实施备案制管理，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。充分发挥中医药治未病优势，设立治未病中心，开展中医健康体检，为常见病、多发病高危人群和体质偏颇人群开展中医健康管理全程服务和个性化健康干预服务，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。（三）推进中医药守正创新。充分借助天津中医药大学及国家重点实验室，挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓，配合开展现代中药研发、经典名方的二次开发、中药新药和保健品研发、药材基因检测、中医药防治重大疫病国际多中心临床疗效评价、中药高端制剂、中药标准化等高端技术研究。发展中国特色康复医学，提升中医药特色康复服务水平,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，大力普及中医养生保健知识和太极拳、健身气功等养生保健方法。引进日本先进的疾病早期检查技术，联合开展疾病早期发现技术研究，形成慢性病中医健康干预方案。六、创新发展大健康产业（一）探索发展健康培训产业。充分借助天津医科大学、天津中医药大学、天津体育学院等优质教育资源，开展健康教育国际合作，做实做响健康培训品牌，发展健康教育培训产业，推动健康人才教育产业国际化。积极与京津优质医疗机构和日本高校和企业等进行合作，开办康复护理职业培训学校，建立康复护理人员技术能力培训资格认证体系。依托天津中医药大学联合培养中医药特色技术传承人才，深化与日本在针灸推拿、太极养生、中药护理等方面的健康培训项目合作，推动中医特色大健康培训国际化。（二）持续发展医养结合产业。推进老年医疗卫生服务体系建设，培训专业养老护理人员，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。鼓励社会力量兴办医养结合机构，开展老年心理健康与关怀服务，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。重点帮扶提升康宁津园医疗服务能力，打造医养并重的医养结合服务典范。（三）创新推进智慧大健康产业。打通区域卫生健康信息孤岛，推动电子病历的普遍使用，整合以电子病历数据和居民健康档案为核心的数据平台。深入把握新基建政策窗口期，借助中日合作示范区智慧医疗创新产品应用中心，探索开展人工智能、远程医疗、5G和云医疗的综合应用，开展移动医护、AI在线诊疗、远程监护、无线医疗监测和护理应用创新，构建覆盖诊前、诊中、诊后的精准医疗智慧服务模式。创新应用健康大数据，强化网络信息和数据安全防护能力，围绕智能诊治、精准医疗等领域，培育健康应用新业态，加快健康大数据应用向健康新体验转化速度。七、全方位优化健康环境（一）丰富爱国卫生工作内涵。建立全民动员的新机制，总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，促进“疫”时讲究卫生的行为常态化，形成全民动员参与爱国卫生运动的新机制。找准深着力点，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作。聚焦居民的主要健康问题和健康的主要影响因素，深入开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等健康细胞工程。严控碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒、水源性高碘甲状腺肿，努力消除地方病的健康危害。完善精神卫生综合管理工作机制，推进精神卫生三级机构体系建设，全面启动实施社会心理服务，营造健康向上的社会心理氛围，强化严重精神障碍患者管理和保障。（二）大力创建国家卫生城区。坚持专项治理与全面提升相结合，开展环境卫生整治、市容秩序整治、交通秩序整治、拆迁和建筑工地整治、环境保护整治、食品安全、农贸市场整治等专项治理，完善区域范围内环境保护、城市主次干道、背街小巷、农贸市场、“七小”行业、早夜市、窗口单位、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等重点场所、重点部位的软硬件设施，加强食品安全、公共场所卫生、环境保护、传染病防治、学校卫生、健康教育和健康促进、社区和单位卫生、病媒防制等重点行业规范管理，全面提升城市品位。推动静海区逐步实现国家卫生镇全覆盖，市级卫生村数量达到220个以上，2023年创建成为国家卫生区。（三）全面加强卫生综合监督。建立适应辖区卫生监督需要的机构和人员队伍，切实抓好生活饮用水、公共场所、学校卫生和医疗机构依法执业监管。逐步落实“黑名单”制度，推进信用监管。健全完善职业病防控体系，强化职业病防治技术支撑，加强职业病患者救治保障。推动用人单位全面落实主体责任，督促用人单位建立健全职业健康工作责任制，强化用人单位主体责任和主要负责人职业病防治责任。第四章规划实施和保障措施一、加强组织领导（一）强化组织实施。明确“十四五”重点任务，制定每项任务、重点项目的计划进度、目标以及时间节点、考核办法，落实到具体部门、负责人。加大对重点工作的组织、协调和推动，落实重点工作、重点项目领导跟踪包项、责任到人的制度，促进领导干部和各单位深入基层，解决实际问题。进一步改进工作作风，提高办事效率，积极主动搞好服务，努力创造良好的环境和条件。加强目标考核，把重点工作完成情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。（二）强化监督评价。要根据群众健康需求，合理确定各类医疗卫生资源的配置目标。要做好与本规划纲要以及经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、国防卫生动员需求等的衔接，合理安排、科学规划。建立区域卫生健康规划和资源配置监督评价机制，成立专门的评价工作小组，组织开展规划实施进度和效果评价，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。评价过程中要实行公开评议，运用法律、经济和行政手段规范、管理和保障规划的健康开展和有效运行。二、营造良好氛围（一）强化舆论宣传。坚持围绕中心，服务大局，以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广基层创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，开展“寻找最美医生”、巡回报告等活动。加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生健康职业精神，开展文明单位创建和医院先进文化建设。完善新闻发布制度，及时回应社会关切，提升舆论引导能力。（二）强化行风建设。加快建立卫生健康系统廉政风险防控体系，依法公开权力运行流程。完善党务政务公开制度，健全便民服务、高效服务、优质服务制度规定。强化正风肃纪，畅通群众监督渠道，加强监督检查、督促整改和跟踪问效，坚决查处、通报顶风违纪、影响恶劣的典型案件，发挥警示和教育作用。继续加强医德医风建设，积极开展诚信守诺服务。附件：【全文下载】津静海政发〔2021〕15号天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区民政事业发展“十四五”规划等11个专项规划的通知（6.卫生健康篇）.docx|政策解读《天津市静海区卫生健康事业发展“十四五”规划》政策解读【一图读懂】天津市静海区卫生健康事业发展十四五期间主要指标（预期性）【融媒专访、部门负责人解读】静海区卫生健康事业发展“十四五”规划|相关政策|相关报道