天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区民政事业发展“十四五”规划等11个专项规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：《天津市静海区民政事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区应急管理“十四五”规划》、《天津市静海区市场监管“十四五”规划》、《天津市静海区食品药品安全监督管理“十四五”规划》、《天津市静海区教育现代化“十四五”规划》、《天津市静海区卫生健康事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区医疗保障发展“十四五”规划》、《天津市静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区社会消防救援事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区气象事业发展“十四五”规划》、《天津市静海区综合交通运输第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》已经2021年9月15日区政府第115次常务会议审议通过，现印发给你们，请照此执行。天津市静海区人民政府2021年11月29日天津市静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是静海区贯彻新发展理念，深度融入京津冀协同发展，加快构建现代化产业体系，努力实现高质量发展的重要机遇期。为积极适应把握经济社会发展新常态，更好保障和改善民生，推进人力资源和社会保障事业全面发展，按照区委区政府部署要求，结合区域发展实际，制定本规划。第一章发展基础和发展环境“十四五”时期，在加快构建新发展格局背景下，民生保障工作将呈现许多新特点。在新发展阶段，要以积极适应经济社会发展新常态为导向，牢牢把握人民群众新期待，促进民生工作持续加码，推进人力资源和社会保障事业全面发展。一、发展基础“十三五”时期，是静海区推进高质量发展的重要时期，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。五年来，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以“民生为本、人才优先”为主线，以改革创新为动力，着力服务发展大局，着力保障和改善民生，千方百计促进就业，加快推进社会保障体系建设，强化人才队伍建设，不断优化人事管理，积极构建和谐劳动关系，为促进区域经济社会持续健康发展做出积极贡献。（一）就业创业取得新进展。就业规模持续扩大，积极的就业政策深入落实，就业局势保持稳定，就业质量不断提高。新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。技能人才队伍发展壮大，开展职业技能培训3.6万余人次。发放创业担保贷款8510万元，建立大学生创业孵化基地5家。（二）人才引育培养取得新成效。强化人才观念，人才发展环境不断优化，人才资源总量稳步增长，人才队伍素质显著提高。积极实施“海河英才”行动计划，为3135名来津人员成功办理落户手续。深入推进落实“131”创新型人才培养工程，对113名人选进行个性化培养。大力推动“梧桐工程——人才引进计划”，先后有23名博士（后）签约，资助各类人才248人，兑现资助资金480万余元，为静海高质量发展提供智力支撑。（三）社会保障体系取得新突破。社会保险体系不断完善，覆盖范围显著扩大，待遇水平持续提高。城镇企业职工养老保险在缴费状态人数为11.19万人,城乡居民养老保险参保人数为11.9万人;失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.7万人、10万人，覆盖绝大多数职业群体。（四）和谐劳动关系取得新变化。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制不断完善，劳动关系保持和谐稳定。劳动关系和谐企业达到399家。劳动争议仲裁机构受理立案6140件，法定时限结案率达到100%。劳动监察查处违法案件1194件,解决拖欠工资2.64亿元。二、发展环境“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着京津冀协同发展，静海区仍处于重要战略机遇期，经济发展转型、新旧动能转化、产业结构调整等各项工作将大踏步前进。全面深化改革进入新阶段，公共服务事项改革步伐只会越来越大，便民利民举措也会越来越多。随着经济社会发展加速变革，民生工作也将呈现许多新变化，人力社保事业将紧跟形势任务变化，因势而动，顺势而为，为新时代静海创新发展提供强有力民生保障。人力资源和社会保障事业各项工作提质增效，但也依然存在问题和短板：一是就业结构性矛盾依然突出，随着5G商用发展步伐加快和人工智能产业快速发展，传统劳动密集型行业受冲击较大，普通劳动力替代性风险加大；同时，自主择业和个性化就业创业也被更多人选择，就业用工供需矛盾日趋紧迫。二是人才发展整体水平不高，高层次人才紧缺，吸纳平台承载力不足，政策支撑适用性不强，高质量发展所需的人才规模质量应进一步提升。三是参保覆盖扩面速度下降，流动人口和灵活就业人员参保难度较大，社会保障有待加强。四是劳动关系矛盾形势复杂，尤其是工程建设领域欠薪问题较多，工程违法转包、分包问题依然存在，导致工程量争议较大，农民工工资和工程款纠缠不清，劳动监察执法力度还需加强，同时，产业转型升级、就业方式多样化加快发展也将对协调劳动关系提出新挑战。五是面对“智慧人社”、“一网通办”等工作要求，人社公共服务水平与人民群众的期待尚有差距，还存在薄弱环节。面对发展的重大机遇与严峻挑战，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向、任务导向，以积极的态度、创新的思路、扎实的举措，开创人力资源和社会保障事业新局面。第二章指导思想和主要目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求以及关于人力社保事业一系列重要指示精神，大力践行以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展要求，把握时代特征和区域形势，以信息化建设为支撑，以队伍能力建设为抓手，着力稳定和扩大就业，着力增强人才引育力度，着力增强社会保障能力，着力规范事业单位管理，着力促进劳动关系和谐稳定，着力提升管理服务效能，努力实现人力资源和社会保障事业新发展。二、遵循原则围绕中心、服务大局。坚持党的领导，认真落实区委、区政府工作部署，着眼区域经济社会发展，织牢民生保障网，努力完成人力社保各项工作任务。以人为本、人人共享。坚持人民至上理念，努力践行以人民为中心的发展思想，全面完善公共服务体系建设，进一步提高公共服务质量，让人人共享社会保障方便、快捷、高效的服务，使人民群众有更多获得感、幸福感。改革创新、保障民生。增强改革创新精神，深入探索人力资源和社会保障事业发展规律，不断推出符合区域发展的创新制度、创新政策，让改革创新精神贯穿人力资源和社会保障工作的全过程和各方面。突出重点、统筹兼顾。坚持目标导向和问题导向，针对事业发展中的重点、难点和短板，积极探索研究，统筹兼顾不同群体利益关系，集中攻坚克难，稳妥解决劳动关系矛盾，确保静海地区经济行稳致远、社会安定和谐。践行法治、维护公平。全面推进人力资源和社会保障法治建设，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推进决策的科学化、民主化、法治化。优化服务，以制度公平保障群众权利公平，以政策落实保证群众权利实现，努力维护和平衡好各类群体的权益。三、主要目标“十四五”时期，全区人力资源和社会保障事业发展的主要目标是：（一）实现更高质量更充分就业。就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定。“十四五”期间，新增就业6.5万人，发放创业担保贷款1.5亿元,城镇登记失业率完成市下达目标任务。（二）更公平更可持续的社会保障水平稳步提高。充分发挥社保兜底功能，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。“十四五”期末，城镇职工基本养老保险参保缴费状态人数达到13.5万人，城乡居民养老保险参保人数达14.6万人。失业保险、工伤保险参保人数分别达到12.2万人、12.7万人。（三）推进人才队伍高质量发展。推进人才与产业升级、科技创新协同发展，实现人才发展与区域重大发展战略、产业布局同步推进。加快推进人才规模进一步扩大、结构更加合理、质量整体提升，充分激发各类人才创新创造活力。“十四五”期末，在职专业技术人才总量达到5万人，其中高级职称人才数量达到0.48万人；新增取得专业技术人员职业资格证书人数0.62万人。（四）大力实施职业技能提升行动。面向城乡劳动者，推行终身职业技能培训制度，大力开展职业技能培训，为高质量发展提供技能人才支撑。“十四五”期末，组织开展职业技能培训3.8万人。（五）持续加强事业单位管理。人事制度改革不断深化，建立起符合事业单位特点的充满活力的事业单位管理制度，推进事业单位人事管理科学化、法治化、精细化，不断提高事业单位公共服务能力和水平。（六）全面提升劳动关系治理水平。劳动关系协调机制进一步完善，加强劳动合同管理，不断提升劳动合同签订率。劳动保障监察举报投诉法定时限内结案率保持100%。劳动人事争议调解成功率62%,劳动人事争议仲裁结案率91%。劳动保障监察执法效能有效提升，根治欠薪成果更加巩固，劳动关系治理能力明显提高。（七）公共服务体系更加完善。优化人社公共服务流程，推进“智慧人社”建设，社会保障卡实现全覆盖和全方位应用，智慧服务能力显著提高，广大群众享有基本公共服务的可及性显著增强。第三章主要任务和重大举措在构建新发展格局中找准人社定位，推进人社事业与全区经济社会发展相适应。不断提升人力资源开发效率，提升社会保障水平，激发各类人才和劳动者的创新创业活力，更加注重普惠共享的理念，使人社事业迈向更高台阶。一、着力稳定和扩大就业突出就业优先导向，坚持把稳就业摆在更加突出位置，扩大就业容量，提升就业质量，完善公共就业服务体系，进一步扩大就业规模、优化就业结构，缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技术技能素质。有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。（一）培育新型就业增长极。坚持经济发展就业导向，实现经济增长与就业扩大良性互动。实施就业扩容提质工程，推进产业、区域发展与就业协同。统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业，促进平等就业。实施重大项目带动工程，依托大健康、新能源、装配式建筑、智慧产业发展，充分开发就业岗位，扩大就业容量。支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定拓展就业岗位。加强对灵活就业、新就业形态的支持，丰富就业形式。促进物流、电商、创意、家庭服务等生产和生活服务业发展，提高吸纳就业的能力。（二）增强创业带动就业引擎。建立健全创业带动就业扶持长效机制，加大初创实体支持力度，推动精准扶持。鼓励和扶持各类创业人员返乡入乡创业，提供创业培训、创业补贴、创业担保贷款等政策扶持。加强创业培训与创业担保贷款等支持政策的协同联动，扩大创业担保贷款覆盖范围，进一步完善制度和风险防控，提升担保基金效能。推进创业孵化基地建设。引导企业积极参与“海河英才”创业大赛，落实对优秀创业项目资助，营造良好的创业氛围。落实创业培训“马兰花”计划，提升创业服务能力，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系。（三）全面提升劳动者就业能力。积极落实终身职业技能培训政策，持续大规模开展职业技能培训。完善组织实施体系，创新职业培训模式，推行“互联网+职业技能培训”，实行线上学习线下实训融合开展的培训方式。面向农村劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、登记失业人员、转岗职工、退役军人和就业困难人员（含残疾人）等重点群体，广泛开展职业技能培训。引导企业培训中心发挥主体作用，加强企业职工岗位技能提升培训，鼓励规模以上企业建立公共实训基地，积极面向同行业中小企业承担社会培训任务。深入实施“海河工匠”建设，大力加强高技能人才培养，鼓励企业开展名师带徒培训，实行师徒结对培养，实施新型学徒制，培养学徒1000人以上。加大高技能人才奖励力度，对引进或获得大赛奖励及荣誉称号的高技能人才给予奖励资助。（四）扎实推进重点群体就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，结合产业升级、区域发展、乡村振兴和其他重大战略实施，开发适合高素质青年群体的就业岗位，拓宽就业渠道。打造全方位就业服务，及时发布就业信息，实施职业指导、职业培训、就业见习、创业实践等就业服务保障模式，持续深化离校未就业高校毕业生实名制服务举措，对困难毕业生和长期失业青年实施重点就业帮扶。加强退役军人、农民工、下岗失业人员等群体就业援助，制定个性化援助计划，实施优先扶持和重点帮助。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，更好发挥失业保险促进就业、保障生活作用，确保零就业家庭动态“清零”，其他就业困难群体安置率达到85%以上。（五）优化提升就业服务水平。加强公共就业服务，提升服务队伍专业化水平，提供一站式、均等化服务。承接建好“智慧就业”平台，扎实做好就业基础工作，创新全方位公共就业服务模式。推进“点单式”招聘模式，搭建就业供需平台，创新招聘方式方法，开展多种形式的网络招聘活动，通过直播带岗、录播直播带岗，依托微博、抖音、快手、视频号等新媒体平台，发布招聘信息，宣传推广用工视频，积极开展“静沧廊”劳务协作，拓展跨区域性招聘，扩大招聘辐射范围，双向精准对接用人单位和劳动者用工求职需求。加强就业补助资金支持保障，构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金。健全就业需求调查和失业监测预警机制，有效防范规模性失业风险。推进东西部协作和支援合作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”总体要求，深化劳务协作，做好劳务协作输转，促进结对地区劳动力脱贫人口、低收入人口稳定就业，增强脱贫稳定性，助力提升脱贫地区整体发展水平。二、着力建设更高素质的人才队伍坚持党管人才原则，大力实施人才引领战略，着眼新动能引育和优化营商环境发展，面向科技前沿、新兴产业及静海高质量发展需求，面向产业集聚、资源集约、产城融合和项目建设需要，更加突出人才与产业的匹配度、与我区经济社会发展的衔接性，加快集聚各类优秀人才，营造宜居宜业的人才发展生态。（一）畅通人才引进渠道。综合考虑企业对我区经济贡献、带动就业等因素，将实际纳税地方分享部分作为重要参考指标，对重点企业中为我区作出突出贡献的重点人员给予人才奖励。支持子牙经开区、中德生态管理局、中日（天津）健康产业发展国际合作示范区等平台建设，先行先试人才政策，主动承接北京转移的人才和项目。结合产业特色、职业岗位能力、人才需求层次的不同要求，建立“订单式”人才选用模式，补齐重点园区经营管理人才和现代服务人才短板。精准开展高端急需人才需求调查摸底，通过“京津冀人才招聘网”发布静海区高层次和急需紧缺人才引进需求。用好“津洽会”人才智力引进、“海河英才”创业大赛、“双一流”高校招聘等招才引智活动平台，帮助我区企业对接引进一批优秀人才。（二）加速高层次重点人才引进。进一步加强博士后人才承载能力。依托我区重点实验室、重点高校、重大科研项目和重大工程项目等载体，围绕重点产业，扩大博士后科研工作站和博士后创新实践基地建设规模，增大博士后吸纳容量，积极引导优秀博士后向企业流动。组织符合条件企业参加博士后创新创业大赛。鼓励企业加入我市博士后创新联合体人才培养平台，实现高校、科研院所、企业博士后站联招、联育、联考、联用。鼓励进站博士申报博士后创新人才支持计划、博士后国际交流计划引进项目和优秀博士后专项，培养造就更多具有国际竞争力的青年科技人才后备军。聚焦国家和我市重大战略、重点学科、重大项目和重点产业领域，深化落实政府特殊津贴制度，开展全国杰出专业技术人才、天津市有突出贡献专家选拔工作，坚持高端引领，强化荣誉激励，注重发挥作用，带动形成梯次衔接的高层次领军人才培养选拔制度体系。支持企业申报天津市“项目+团队”重点培养专项，对我区入选市级重点支持“项目+团队”的，在生活等方面给予一揽子支持保障。（三）加强专业技术人才队伍建设。试行科学家企业家举荐制度、《业绩证明函》制度、代表性成果“一票决定”制度，突出创新价值、能力、质量、绩效、贡献等评价导向，倡导人才把论文写在服务天津高质量发展的实践中。推广职称评审“直通车”服务机制，开展“科创企业评职称”专项服务。实施专业技术人才知识更新工程，推进分类分层的专业技术人才继续教育工作。加强法治人才培养，健全青年法治人才到一线工作、跨部门跨系统和上下级机关之间交流任职机制，完善相关激励措施。提升职称评审服务，壮大高水平工程师队伍，培养造就一批高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。（四）加力营造人才服务环境。积极打造高层次人才服务平台，提高人才管理信息化水平，建设高层次人才智库，实现资源对接，信息共享。组建人才服务专员队伍，从人才工作领导小组成员单位和各乡镇园区选派熟悉创业服务、招商引资、科技创新、融资管理、知识产权工作的干部担任人才服务专员，推行“企业点单、政策找人”工作机制，以高层次人才和创新创业项目，特别是重点引进的在谈项目为服务对象，提供上门式政策推送，切实解决人才来静创新创业后顾之忧。推进企业人才引进和培养政策落实，及时兑现引进人才奖励资金，进一步加快人才公寓建设，完善优化住房保障政策，并优化申报程序，让更多人才享受政策优惠。加大国家和市各项人才政策宣传力度，积极深入基层、走进企业，协助指导企业开展人才项目申报，帮助企业和人才争取国家和市有关人才项目支持。三、着力增强社会保障能力按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步建成覆盖全体、城乡统筹、权责清晰的可持续、多层次社会保障体系，促进社会保障事业全面协调可持续发展。（一）扩大社会保障覆盖面。全面实施全民参保计划，扩大全民参保覆盖面，做好参保资源比对排查，实现全民参保数据动态精准管控，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。积极促进有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。重点推动中小微企业单位积极参加失业保险、实现工伤保险政策从企业职工向职业劳动者的广覆盖。（二）推进养老保险参保力度。积极推动落实企业职工养老保险全国统筹制度。继续推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。构建以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。贯彻落实有关法定退休年龄、最低缴费年限等方面的调整政策，落实职工基本养老保险遗属待遇制度和病残津贴制度。推进落实城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障政策。（三）推进失业保险参保力度。推动失业保险工作与就业服务、社会保障紧密结合。发挥失业保险促进再就业作用，进一步畅通失业保险待遇申领渠道，扩大失业保险保障范围。落实失业保险稳岗返还、技能提升补贴政策体系，助力企业稳岗位、促就业。（四）推进工伤保险参保力度。落实国家出台的平台灵活就业人员职业伤害保障制度，实现工伤保险由劳动关系人群进一步向职业人群拓展。落实具有地方性特点的工伤保险配套政策，细化工伤康复政策，健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。以高危行业农民工为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。（五）提升社保经办服务质量。整合服务资源，持续完善以业务流程标准化为主线，打造服务流程标准化、统一协调、运行高效的服务工作机制。持续完善基金监管机制，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，强化监督检查，促进社会保险基金规范管理使用。推进“互联网+人社”建设，积极推行综合柜员制和“电子社保”，不断优化经办模式和服务手段，及时公布公共服务事项清单，充分发挥社会保障功能，为社会提供方便、快捷、高效的社保经办服务。四、着力规范事业单位管理进一步完善功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公共服务的需求。（一）完善管理体系。进一步贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，逐步形成适应我区重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。完善公开招聘制度，根据事业单位公开招聘组织方式和责任主体的不同，严格按照我市事业单位统一招聘、行业招聘、单位自主招聘程序、纪律和办法，优化招聘笔试、面试、考核、考察、体检等技术规范和标准，科学设置岗位资格条件，提高招聘公平性和科学性。完善聘用制度，加强聘用合同管理，发挥合同在人员岗位聘用、待遇、考核、奖惩等人事管理中的基础性作用，推动落实能上能下、能进能出的竞争激励机制。按照国家统一部署，积极推进事业单位管理岗位职员晋级晋升制度，拓宽管理人员职业发展空间。落实《事业单位工作人员培训规定》，建立多元化培训渠道。完善事业单位人事管理监督工作，明确监管主体责任，健全调查处理机制。规范机关事业单位编外用工人员管理，按照“控增量、消存量”的原则，建立全区统一的编外用工管理制度，对编外人员进行分级分类清理规范。加快推进事业单位人事管理信息化建设，完善事业单位工作人员信息库。（二）优化岗位配置。完善公益服务类事业单位岗位设置管理，建立岗位设置动态调整机制，规范组织竞聘上岗。进一步深化中小学教师管理体制机制改革，优化师资配备，推进教育集团改革工作，优化教育资源，促进区域内教育均衡发展。推进中小学教师“区管校聘”管理改革。落实事业单位工作人员奖励和处分规定，鼓励事业单位工作人员担当作为、争先创优。（三）调整薪酬福利。探索建立适应不同行业特点，分类管理、分类调控的绩效工资管理新方式，合理确定绩效工资水平。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整、津贴补贴、人员福利等各项制度，逐步提高基本工资占收入的比重。落实事业单位工资福利制度，深化公立医院薪酬制度改革，分级分类优化其他事业单位绩效工资管理办法，落实消防员工资福利政策，加大医务人员、教师等关键岗位人员绩效工资倾斜力度，提高薪酬福利水平，规范事业单位收入分配秩序。五、着力促进劳动关系和谐稳定大力提升劳动关系治理能力和治理水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，进一步提高劳动者权益保障水平，维护劳动者权益，促进企业健康发展，促进社会和谐稳定。（一）推进创建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，协同解决劳动关系领域重大问题。开展对企业用工问题治理，建立健全新就业形态劳动者劳动权益保障机制，维护新就业形态劳动者权益。指导企业落实劳动合同制度，签订工资集体协商，切实维护职工合法权益。加强企业用工管理，强化监察指导，规范劳动合同签订，督促用人单位遵守工作时间和休息休假规定，及时办理社会保险登记手续，确保按月支付劳动者工资。深入推进劳动关系和谐企业创建，延伸覆盖到小微企业，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。（二）深化国有企业工资分配制度改革。巩固国有企业薪酬制度改革成果，完善国有企业工资总额管理和负责人薪酬管理相关政策。按照国家统一部署，建立国有企业职业经理人薪酬制度。加强国有企业工资分配调控指导，深化工资分配制度改革和全员绩效管理，推动完善市场化薪酬分配机制。（三）提升劳动人事仲裁调解效能。加强劳动人事争议处理效能建设。健全争议多元处理机制。发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用，指导用人单位完善协商规则，建立内部申诉和协商回应制度。完善仲裁制度，创新办案机制，加强办案指导监督，提升仲裁终结率。加强乡镇调解组织建设，大力推行先行调解工作制度，积极引导当事人通过调解的方式化解争议。平衡使用仲裁程序内裁决与调解两种方式。推动互联网+调解仲裁建设，推动基层使用“互联网+调解”服务平台，畅通网上调解申请渠道，有效防范化解社会风险，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。（四）加强劳动保障监察执法。加强劳动保障监察制度建设，落实根治拖欠农民工工资工作长效工作机制。坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治，压实属地和部门监管责任，实现根治欠薪工作常规化、长效化、常态化管理，建立农民工欠薪信息共享和联动处置机制，实现一点受理、多点联动、协同监管，依法查处拖欠农民工工资案件。加大对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的检查力度，创新执法方式、规范执法程序，落实“双随机、一公开”监管机制，完善拖欠工资严重违法失信名单管理制度，落实各项保障工资支付制度。推进企业守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布工作。持续加大劳动保障法律法规的宣传力度，形成“政府机关依法行政，人民群众依法维权”的良好社会氛围。六、加强公共服务体系建设健全人社公共服务制度，提高信息化建设水平和公共服务能力，加快形成更高质量、更加便捷、高效优质的人力资源社会保障基本公共服务体系。（一）加快人社服务标准化建设。以标准化带动人社服务的规范化、智能化、优质化提速。着眼实现“一窗通办、一网通办、全城通办、跨省通办”的目标，对全区人社系统窗口服务业务进行流程梳理，大力提升窗口经办效能。对标人社系统行政审批和公共服务事项指导目录和“一网通办”应用目录，系统梳理人社系统政务服务事项清单，严格落实标准化业务经办规程，动态发布服务办事指南，实现全区范围内同一事项同一标准。加快窗口服务“综合柜员制”改革，整合窗口服务事项、职能权限和人员配置，全面实现“一窗通办”。推进实现就业登记、参保登记、劳动关系确认“三口合一”一窗办理。加强窗口制度建设，全面落实窗口“五制、四公开、三亮明”要求，进一步建立健全窗口管理、监督、评议等各项机制。设立“办不成事”反映窗口，建立审批窗口“否定答复报告机制”，提高为企业群众办成事的能力，真正做到“脸好看，话好听，事好办”。按照标准化规范加强服务能力培训，着力培养“政策一门清”、“业务一口准”的行家里手。（二）持续加强系统行风建设。深入推进“人社服务快办行动”，严格落实“清、减、压”，简化优化服务流程，推进“减证便民”，推行证明材料正面清单制度，大力压缩办事时限。建立常态化联系服务基层机制，巩固拓展“千名干部进千企”联系服务活动成果，常态推行领导服务体验、专员专责服务、问题流转督办等经验举措，形成全系统常态化联系基层，多渠道服务群众良好作风。动态完善行风建设评价标准，持续调整优化行风制度、管理、服务、培训和监督体系内容。落实行风问题线索转办通报机制，定期督办通报办理结果，持续解决人社行风领域的顽瘴痼疾。做好每年行风建设“互评互学”活动，依托行风建设评价标准，组织开展行风建设的自评自查和互评整改。全面落实人社政务服务“好差评”，完善差评事项处置流程，建立转办处置机制，稳妥做好差评事项处置工作。（三）推进人社信息化建设。大力推进“智慧人社”系统建设，全面推动“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全面提升信息化创新应用能力，全面提高信息化便民服务水平。组织推进“金保二期”系统的运维和升级工作，逐步实现与“智慧人社”平台的有机融合。结合人民群众日益增长的档案利用需求，逐步实现流动人员档案全国数据查询通办，通过档案数字化采集数据、统计分析为区域经济发展提供数据支持。专栏6人社系统公共服务能力提升行动1．加强人社服务窗口建设。按照标准化、规范化、便利化的总体要求，配齐配足窗口基本服务设施和设备，全面推行窗口办事“五制、四公开、三亮明”制度，加强对事项办理全领域、全过程和全方位的监督。加强窗口队伍建设。建立常态化培训机制，持续组织开展窗口练兵比武活动。2．推进“一制三化”改革。进一步精简、下放审批和服务事项，持续开展减事项、减环节、减要件、减证照、减时限行动，大幅提升网上办、马上办、一次办、就近办事项的比例，全面推行承诺审批制，抓好政务服务事项事中事后监管工作，对有条件的行政许可事项和公共服务事项，大力实行承诺审批办理模式。3．推进窗口标准化管理。进一步梳理、清理，严格规范审批和服务事项，做到标准统一；在全区人社系统一线服务窗口，分级分类推行“综合柜员制”服务模式，大力推进一窗受理改革，提升窗口服务的专业化标准化水平，提升工作运转效率。第四章规划实施和保障措施“十四五”时期人力资源和社会保障事业任务艰巨，必须完善保障措施，努力实现确定的各项目标任务。一、加强党的建设深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实各项学员教育管理制度，规范基层党组织建设。全面落实从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，细化主体责任分工，一以贯之、坚定不移从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动廉政教育常态化。加强机关管理，建立忠诚、干净、担当的干部队伍，推动作风建设向好发展，为确保规划落实提供根本保证。二、推进法治建设理顺全区人力资源和社会保障法规政策体系，加强规范性文件动态管理。加强依法行政制度建设，健全依法决策机制，完善法律顾问制度，规范执法程序，高度重视行政复议应诉工作，全方位接受社会监督。三、强化宣传引导大力宣传推动规范实施的经验和成效，做好政策宣传解读。积极推广应用新媒体平台，建立全媒体宣传新格局。密切关注社会舆情，及时准确回应社会焦点热点，营造人力资源和社会保障事业发展良好舆论氛围。四、加强规划落实加强规划的统筹协调和宏观指导，制定规划目标任务落实分工责任表，压实主体责任。建立规划落实监督机制，形成监督合力，确保规划目标任务圆满实现。附件：【全文下载】津静海政发〔2021〕15号天津市静海区人民政府关于印发天津市静海区民政事业发展“十四五”规划等11个专项规划的通知（8.人社篇）.docx|政策解读《天津市静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》政策解读【一图读懂】天津市静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划【融媒专访、部门负责人解读】静海区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划|相关政策|相关报道