天津静海区优惠政策

天津市静海区人民政府办公室印发静海区关于实施农村全域清洁化工程工作方案的通知 各乡镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：《静海区关于实施农村全域清洁化工程的工作方案》已经2018年8月23日第23次区长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。   2018年9月7日    静海区关于实施农村全域清洁化工程的工作方案 为深入实施乡村振兴战略，大力开展农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，建设美丽宜居村庄，按照市委、市政府的部署要求，决定在我区农村全域实施清洁化工程，制定工作方案如下：一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府关于农村人居环境整治三年行动的决策部署，以净化美化农村环境、提升我区农村人居环境整治质量为目标，与“六村”工程、乡村振兴战略紧密结合，集中时间、集中力量解决影响农村环境面貌的突出问题，建立健全农村环境卫生长效管护机制，坚决打赢我区农村人居环境整治三年行动的第一仗，为建设生态宜居现代化天津提供有力支撑。（二）总体目标。因地制宜、实事求是、突出特色，利用“村两委”换届完成后8-9月两个月时间，集中力量在农村全域实施清洁化工程，彻底解决农村环境“脏乱差臭”等突出问题，实现“三无、三有、三覆盖”的目标，即：河道水系无杂物，公路两侧无垃圾堆，公厕无粪便污水外溢；垃圾有效管控，污水有效收集，畜禽散养有效治理；村庄保洁队伍全覆盖，村镇垃圾收运设施设备全覆盖，村庄网格化长效管护机制全覆盖。二、主要任务（一）清洁村庄环境。围绕解决村庄环境“脏乱差臭”等突出问题，开展“四项整治”1.整治生活垃圾。各乡镇、园区严格按照5‰的人口比例，建立健全保洁员队伍，织密保洁网格，采取包村干部整村包，村“两委”干部划区域包、保洁员划段包，明确工作内容和工作职责，努力做到村内垃圾日产日清，提高村庄保洁效果。健全完善垃圾村收集、镇运输、区处理体系，按照垃圾源头分类的要求，进一步完善农村垃圾收集处理设施，配置干湿分离垃圾桶，并以村为单位设置地埋式垃圾箱，确保垃圾处理模式正常运转。同时，根据“属地管理”原则，各乡镇每半个月开展一次“万人”大清整活动，要求以镇为单位，镇干部、包村干部到村参加清整活动，提升村庄环境卫生管护水平。有序推进镇域内非正规生活垃圾堆放点整治，采取进厂处理、建设防渗设施、转移合并等办法进行无害化处理。暂时不具备无害化处理条件的，要采取有点位、有围挡、有苫盖、有防护、有值守“五有”临时措施，坚决杜绝“增量”。（区农委、区市容委牵头，静海开发区管委会、各乡镇人民政府为责任单位，以下各项不再列出）2.整治生活污水。加快推进规划保留村生活污水处理设施建设，实现达标排放。采用新建或改造提升三格化粪池和完整下水道水冲式卫生厕所的方式，对现有农村户用厕所进行无害化改造，加快实现农村卫生户用厕所全覆盖。建立村庄生活污水处理设施长效运行管护机制，按照属地管理的原则，乡镇、村分别安排专人加强日常管护，保障设施正常运行。加强对村庄已建公厕的管理。（区农委、区卫计委〔爱卫办〕、区市容委牵头，区水务局、区环保局、静泓公司等配合）3.整治杂乱无序。全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠坑塘、农田等积存的建筑垃圾和生活垃圾，彻底清理房前屋后的杂物堆，柴草堆清理出村并集中打捆存放。整治违章建筑，严格规划管理，依法拆除影响村容村貌的违章建筑物。坚决查处一批垃圾乱放乱倒、广告乱贴乱挂、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱靠等损害村容村貌的违法违规行为。要在重点地段和区域设立警示牌，严格执行沿街商铺“门前三包”制度。突出民居色彩，对村街房屋进行粉饰，统一规划穿村、穿镇重点道路，对沿街商家门脸牌匾、空调罩等进行整治，做到房屋风格相对统一、色调相对一致、立面相对协调。设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，村内主干路两侧院墙增设文明宣传标语或宣传画，打造彰显静海文化特色的风景线。（区农委、区市容委、区综合执法局牵头，区文明办、区国土分局等配合）4.整治畜禽粪污。推进规模畜禽养殖场粪污治理工程，创新推广新技术、新措施，规模化畜禽养殖场粪污治理采用“三改-两分-再利用”技术，实现养殖场粪污减量化、资源化、无害化，减少氮磷和臭气排放，逐步消除臭气对村庄环境的影响。本镇村具备符合畜禽养殖土地性质、动物防疫和环保等条件土地的，可由镇村与业主协商，依法履行土地备案手续，规范、稳妥实施村内养殖场户外迁。不具备外迁条件的，关停镇村、街道、园区内所有畜禽养殖场户。（区农委牵头，区卫计委、区环保局、区综合执法局、区水务局、区国土分局、区市容委、区畜牧中心配合）（二）清洁镇域环境。聚焦镇域内道路两侧、河道坑塘沟渠水系、农田、片林等重要部位，针对农业农村面源污染，开展“三项清洁”1.清洁水体环境。全面清理河道、坑塘、沟渠等水系中有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，打造“水清、岸绿、景美”的水环境。严格落实“河长制”“坑长制”管理制度，重点加强对农村小坑塘、小水面的巡查管护力度，有效解决农村黑水、臭水问题。加强对子牙河、大清河沿岸重点段位的监管清理力度，严惩重处乱排乱倒行为。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，向基本消除农村黑臭水体的目标加快迈进。（区水务局牵头，区农委、区环保局、区市容委、区林业中心配合）2.清洁道路环境。全面清理高速公路、乡村公路道路两侧和桥下周边乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”，保持道路沿线干净整洁。乡镇政府是乡村公路管理养护的责任主体，承担本辖区内乡村公路的清洁化工作。区县级以上道路穿镇段、穿村段落实属地责任，由乡镇政府负责清洁化工作，交通局实施行业监管，协助乡镇做好路域环境清整工作。高速公路隔离网外可视范围由各属地乡镇负责清洁化工作。隔离网内及匝道范围由区交通局协调高速部门进行清洁化工作。清理各类收水井沉淀物，及时修复井圈、井壁等设施。对公路两侧摆摊设点特别是穿村过镇公路存在的马路市场予以清整，相关镇（街道）划出专用场地建立长期市场，彻底解决占道经营问题。加强对公路沿线搅拌站、沙石料场、煤场、建筑工地和施工取土点位等公路沿线易扬尘撒漏污染、易带泥上路的源头管理，要求其做好清扫保洁、洒水降尘、清理车轮车身措施确保路容路貌整洁。（区交通局、区农委、区市容委、区环保局、区水务局牵头）3.清洁田间环境。集中清除田间地头各类积存垃圾，重点整治丢弃于田间地头的农作物秸秆、畜禽粪污、农田残膜等农业废弃物。实施农业废弃物资源化回收利用工程，全面提高农业废弃物资源化处理水平。积极推行新型农业种养模式和统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药减量增效。加强田间地头日常动态保洁，进一步改善农业生产环境。（区农委牵头，区畜牧中心、区种植业中心、区农机中心配合）（三）清洁农户庭院环境。围绕实现农户庭院干净卫生、整齐有序、绿化美化，开展“三项清理、一项绿化”清理垃圾。清理农户庭院内、房前屋后积存垃圾，消灭卫生死角，教育引导农户自觉将生活垃圾投放进垃圾箱。清理杂物。清理庭院内、房前屋后堆放的柴草、废旧物品等杂物，及时做好庭院内硬化路面的清洁。清理房屋。经常性开展大扫除，保持厨房、卧室等干净整洁、窗明几净，厕所干净无异味。绿化庭院。在庭院内开展小花园、小果园、小菜园等“微田园”建设，建设绿色生态的庭院环境。（区农委、区市容委牵头）三、工作措施（一）强化责任落实。要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，牢固树立“一盘棋”思想，成立区农村全域清洁化工程领导小组，由庆恩区长任组长，王栩冬、涂强、罗振胜同志任副组长，振胜同志具体抓落实。区农委要发挥牵头抓总的作用，区相关部门要按照职责分工协作、形成合力。各乡镇党委、政府对本区域内农村全域清洁化工程负总责。农户是清洁庭院环境的责任主体，“村两委”是清洁村庄环境的责任主体，乡镇党委、政府是本区域内农村全域清洁化工程的责任主体。各乡镇要明确目标，落实任务，强化保障，切实做好清洁化工程的各项工作。各乡镇要把环境卫生整治做为“村两委”换届后的首战，各村支部、党员要把村庄环境卫生清整作为彰显战斗堡垒和先锋模范作用的一次检验，改变村庄脏乱差的面貌，并建立长效机制，保持下去，使群众切实感受到换届后的变化，有获得感。（二）落实经费保障。各乡镇、村要履行全域清洁化工程的属地责任，积极筹措资金，为全域清洁化工程的实施提供经费保障。区农村人居环境整治工作领导小组各成员单位要加大对农村全域清洁化工程的投入力度，积极整合涉农资金，用于支持各乡镇开展全域清洁化工程。（三）健全完善长效管护机制。在实施农村人居环境整治三年行动期间，将每个月的最后一周确定为农村环境卫生集中清整周，持之以恒开展农村环境综合治理。广泛宣传发动，建立“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，逐户划定责任区域，并纳入村规民约，形成人人爱护环境卫生的社会氛围。实施村庄保洁网格化管理，以村为主、乡镇指导，划定村庄保洁责任区，实现每一寸土地都有人管。建立考评机制，乡镇、村“两委”要定期对保洁质量、卫生状况进行督查考核和情况反馈，督查考核结果与保洁员报酬挂钩，确保保洁质量。（四）加强督查考核。区农村全域化清洁工程领导小组办公室及区委、区政府督查室要加大督促检查力度，采取定期、不定期、明察暗访等形式，对各项工作的责任落实、制度执行、工作进度、落实情况等进行检查督促。对工作开展不力、思想不重视的单位和个人，要进行公开曝光，以追责问效方式促进工作的有力开展；因环境卫生工作被上级部门通报或被媒体曝光的，区纪委监察委要主动上手，追究相关责任人责任。成立区级检查考评推动组，制定考核评分表，进行综合评比打分排名，并将此项工作纳入年终绩效考核。    （五）要严格执法监管。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，严格落实企业的环境保护与治理主体责任，对于偷排偷放、乱倒乱堆的企业商铺，综合执法局、环保局要联合相关职能部门依法严肃查处。对破坏环境的行为，坚决给予打击，形成环境执法高压态势。（六）要强化舆论引导。全域清洁化工作需要群众参与，各村街要采取灵活多样的方式，加大生态环境保护、环保法律法规、环境污染危害性的宣传力度，努力营造全社会关注环保、支持环保、参与环保的良好氛围。宣传部门要针对383个村树立正面典型，拿出资金该奖励的奖励；要充分发挥微博、微信等新媒体作用，及时发布环保工作动态、环境质量信息，积极回应热点信息，正面引导社会舆论；要深入开展环保知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，最大限度调动社会力量参与环境保护，努力构筑群策群力、齐抓共管的环境管理与保护安全屏障，迅速掀起“人人参与、净化家园”的热潮，努力营造良好社会氛围。附件：1.静海区农村全域清洁化工程整治标准2.静海区农村全域化重点清洁整治项目安排表 附件1 静海区农村全域清洁化工程整治标准 1.清洁农户庭院环境。坚持每天打扫，农户庭院居室内外干净整洁，室内窗明几净，无蛛网灰尘。庭院路面平整无积水，物品堆放有序，无裸露垃圾，厕所干净卫生无异味，环境整洁卫生。家庭成员有良好的卫生习惯，无乱扔乱倒垃圾现象。实行农户“门前三包”责任制，门前排水沟畅通无堵塞，房前屋后、宅基地周边做到“七无”,即：无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜乱放、无乱搭乱建、无乱牵乱挂。2.整治生活垃圾。村庄要制定完善的日常保洁制度，明确工作内容和工作职责，做到分片包干，公示上墙，实行定人、定段、定区域、定标准、网格化管理，村委会要与保洁员签订保洁责任书。建立适宜村庄的垃圾收集运输处理模式，按照5‰的人口比例配齐保洁员，村庄生活垃圾收运设施配套率达到100%。建立“村收集、镇运输、区处理”模式、“源头分类、就地减量”模式和建设“生态站资源化利用”模式，积极推进农户生活垃圾分类、减量、袋装化，垃圾入桶入池，桶、池外立面及周边保持清洁。村保洁员、清运员负责定期将垃圾池（箱、桶）中的垃圾运送到镇垃圾中转站，做到可堆腐垃圾日产日清，可回收垃圾和有毒有害垃圾定期回收。村内、村外无垃圾、无污水沉积点位，房前、屋后、坑洼地段、池塘、林地、公共活动场所周边等部位无陈年垃圾和卫生死角。3.整治生活污水。采取纳入市政管网、“管网+污水处理站”、单户或联户净化槽处理等方式，建立适宜村庄的污水处理模式和污水处理设施长效运行维护机制。逐步实现农村卫生户用厕所覆盖率100%。保持污水收集管网畅通，对地下排水管网进行疏通，确保污水有序排放。农户、餐饮业（农家乐）、商贸企业禁止污水乱泼乱倒，主干路、里巷路无污水横流现象。经常检查公厕冲水设备，及时修理，保证正常运行。村街内公厕每天巡回保洁，公厕周围环境干净，没有乱堆乱放，杂草杂物。公厕墙面、门窗、屋顶没有尘土、塌灰、蛛网，没有乱贴乱画，地面、蹲台、便口、每天擦拭不少于两次，没有粪迹、尿碱和其他污迹。4.整治杂乱无序。村内无柴草、杂物乱堆乱放，无小广告乱贴乱画。违章建筑得到有效整治，庭院、房前屋后杂物堆放整齐，无乱搭乱建、无乱堆乱挂，庭院外观整齐有序。突出民居色彩，对村街房屋进行粉饰，统一规划穿村、穿镇重点道路，对沿街商家门脸牌匾、空调罩等进行整治，做到房屋风格相对统一、色调相对一致、立面相对协调。村内广告、路牌和公共标志设置规范。严格规划管理，依法拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，加强村庄整体风貌管控。设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，村内主干路两侧院墙增设文明宣传标语或宣传画，打造彰显静海文化特色的风景线。5.整治畜禽粪污。制定引导村庄内专业养殖户有序退出村庄的相关政策，创新推广新技术、新措施，减少氮磷和臭气排放，逐步消除臭气对村庄环境的影响。村庄内保留畜禽散养的，严格控制养殖规模并实行舍饲，由村委会负责组织对散养畜禽产生的粪污进行收集、处理、利用。户内散养家畜、家禽的，要在庭院内圈养，及时清理粪便，杜绝乱飞乱跑。6.清洁水体环境。定期、不定期进行河道、坑塘、沟渠卫生保洁和必要的清淤疏浚，做到水面清洁，无白色垃圾、无水上漂浮物、无影响水生态的植物、无生产生活污水直排；努力做到坡岸河滩卫生整洁、生态美观、无乱建乱堆，无岸脚垃圾；力争做到河道水系保持畅通、无阻水障碍物，水面清洁、水质较好无臭味，无乱填乱挖，农桥桥面干净、整洁，桥孔无堆积物。农村水环境治理纳入河长制管理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，达到“水清、岸绿、景美”的要求。7.清洁道路环境。高速公路、乡村公路道路两侧和桥下周边无乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”，保持道路沿线干净整洁。主干街道两侧与公共活动场所周边环境做到“六无”，即：无私搭乱建、无柴草乱堆乱放、无垃圾乱扔乱堆、无污水乱泼乱倒、无非法广告乱贴乱画、无摆摊设点乱摆乱卖现象。村街主干道路每天两次普扫，实施不间断巡回保洁。8.清洁田间环境。加强田间地头日常动态保洁，重点整治丢弃于田间地头的农作物秸秆、畜禽粪污、农田残膜等农业废弃物。田间地头无各类积存垃圾，农业废弃物的资源化利用水平不断提高，田间环境进一步得到改善，基本建立日常保洁和长效管护机制。实施农业废弃物资源化回收利用工程，全面提高农业废弃物资源化处理水平。积极推行新型农业种养模式和统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药减量增效。农田林网、环村林、坑塘两侧绿化及其他公共绿地有定期或不定期管护，做好除草、施肥、治虫和修剪等日常管理工作，花草树木正常健康成长，林相整齐、绿化完整，无明显缺树少绿断档，绿化美化村庄环境。附件：津静海政办发〔2018〕53号附件2.docx|政策解读静海区农村全域清洁化实施方案解读|相关政策|相关报道