天津静海区优惠政策

天津市静海区安全生产委员会办公室文件 静安办字[2018]16号关于印发静海区安全生产宣传教育“七进”活动实施方案的通知各乡镇人民政府、园区管委会，各有关单位：为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于推动安全教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的重要指示精神，按照市安全监管局、市委宣传部等8部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》（津安监管办[2017]21号）要求和《市安委会办公室关于印发天津市安全生产宣传教育“七进”活动基本规范的通知》（津安办〔2018〕4号）的要求，结合我区实际，区安委会办公室制定了《静海区安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。2018年2月23日 （联系人：于鹏；联系电话：68156165）静海区安全生产宣传教育“七进”活动实施方案为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于促进安全生产形势持续稳定好转的决策部署，大力加强全社会安全生产宣传教育工作，按照市安全监管局、市委宣传部等8部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》（津安监管办[2017]21号）要求和《市安委会办公室关于印发天津市安全生产宣传教育“七进”活动基本规范的通知》（津安办〔2018〕4号）的要求，切实推进我区安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，现结合我区安全生产实际，提出如下实施方案。一、深刻认识安全生产宣传教育“七进”活动的重要意义（一）党中央、国务院和市委、市政府高度重视安全生产宣传教育工作党的十九大报告中明确提出“牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”此外，习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲安全为代价，必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来。市委十一届三次全体会议提出“要严守安全生产红线，打造安全生产城市，牢固树立‘发展是第一要务、稳定是第一责任’的理念，筑牢安全防护网，压实责任，加大安全生产监管力度。”习近平总书记系列重要指示精神和市委、市政府的决策部署为加强我区新时期安全生产宣传教育工作指明了方向，明确了目标。（二）实现安全生产形势稳定好转迫切需要全面加强宣传教育工作当前，我区安全生产状况虽然总体向好，但仍处于事故的多发期易发期，安全生产形势依然严峻。社会公众安全素质虽然明显提升，但安全发展观念和安全红线意识树立得还不够牢，安全知识和技能水平总体偏低，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的问题时有发生，由人的不安全行为酿成的事故占事故总量90%左右。深入加强全社会安全生产宣传教育工作，有利于凝聚全社会安全发展共识，提升全民安全素质和从业人员的安全意识、安全操作能力，减少人的因素引发的生产安全事故，对有效防范遏制重特大事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”、增强群众安全感具有重要意义。二、安全生产宣传教育“七进”活动重点内容（一）加强安全发展观念教育要大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，和市委、市政府，区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，大力宣传以人为本、安全发展的观念，全面树立安全红线不可逾越的鲜明导向，使各级党委政府将安全生产作为最大的民生、最过硬的政绩、最重要的软实力；使企业将安全生产作为第一责任、第一效益、第一品牌和最核心的竞争力。引导全社会形成“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的共识。（二）加强安全生产经验宣传要深入宣传我区当前和“十三五”时期安全生产工作的总体思路、主要目标和重点措施，大力宣传安全生产理念创新、制度创新、机制创新和体制创新的措施，为全面推进安全生产领域改革发展创造良好舆论氛围；大力宣传安全生产先进人物的典型事迹，充分展示安全监管队伍心系生命、忠于职守、敢于担当、无私奉献、攻坚克难的高尚品质和精神风貌。（三）加强安全生产法治宣传要深入普及以《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律法规标准，宣传贯彻《天津市安全生产条例》等一系列地方法规规章，进一步强化企业安全生产主体责任，严格落实地方党委和政府属地管理责任、行业主管部门监管责任、安全监管部门综合监管责任，提高依法生产经营、依法安全管理的能力。要认真讲好安全生产法治故事，公布企业的安全生产不良信息和安全生产“黑名单”企业，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。要加强安全生产舆论监督，定期曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为和发生重特大事故的企业及其负责人。要全面推进安全生产信息公开，凝聚形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。（四）加强安全生产常识宣传要加强安全生产公益宣传，通过电视、广播、报刊、网络及新媒体等平台，编发公益广告、公益短信、宣传图册，在全社会广泛宣传安全生产、职业卫生、应急避险、逃生自救互救等知识，提升社会公众的安全素质。加强从业人员全员教育培训，严格落实三级教育和特种作业人员培训上岗制度，通过集中授课、开设安全讲堂、过安全日、班前提问、竞赛测验等方式，认真学习安全生产规章制度、标准规程、岗位安全操作技能和事故预防、应急处置程序方法，全面提升按章作业的思想自觉和行为自觉，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。（五）加强生产安全警示教育通过事故警示、公益宣传、新闻发布、集中宣讲等方式，着力解决各级干部对安全生产的重视问题、企业的认识问题和群众的安全意识问题。围绕容易发生重特大事故的重点行业领域、重要时间节点、关键薄弱环节，强化季节性、动向性安全生产预防预警宣传。围绕安全生产事故发生规律和季节性安全生产特点，强化安全生产预防预警宣传，提醒各级各部门落实防控措施，做好相关工作。做好较大及以上生产安全事故的应急报道和舆论引导，及时准确公开事故信息，确保舆情平稳有序，维护社会稳定和人心安定，维护党和政府的形象。三、着力构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局（一）加大主流媒体宣传教育工作力度区委宣传部、区安监局、民宗文广电视局、教育局、总工会、团区委、妇联等部门要按照职责分工，密切配合，认真履行职责，围绕安全生产新常态、宣传教育新变化和受众群体新需求，利用各级主流媒体开展宣传工作。区宣传部门要将安全生产纳入年度宣传重点工作，推动建立党委政府统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系，结合区域实际，定期共同研究安全生产工作的宣传议题、新闻线索和报道素材，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。（二）加强安全生产社会宣传工作要充分利用各种社会宣传载体，拓展宣传途径和手段，扩大宣传教育的覆盖面。充分利用社区、繁华地段LED屏、公交、楼宇电梯、高速公路电子宣传屏等各种载体，广泛宣传安全生产常识、安全警示、温馨提示等，不断提升全社会安全意识。 四、落实安全生产宣传教育“七进”活动具体措施（一）推进安全生产宣传教育“进企业”要通过加强企业安全生产宣传教育，推动企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平，预防和减少各类事故特别是重特大生产安全事故发生。一要健全制度。各类企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，建立安全宣誓、安全承诺、安全岗位描述、班前安全会等制度，将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，确保有专门责任人和专项工作经费。二要开展培训。将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题研究部署；结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗位安全知识普及与培训，定期开展安全应急演练。开展危险化学品、建筑、冶金、交通、有限空间作业等行业领域体验式安全培训教育。三要丰富活动。深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”、《安全生产法》宣传周、《职业病防治法》宣传周活动，积极组织安全生产知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、文艺汇演等安全宣传教育活动，创新安全宣教活动形式，丰富活动内容。四要创建文化。积极开展安全文化创建工作，将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容，同时要切实承担起安全文化辐射全社会的责任。五要注重警示。在醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用社区、繁华路段、高速公路、智能楼宇等电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片，定期组织安全反思活动。六要规范标识。设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识。责任单位：区安委会办公室牵头，区工业经委、安监局、建委、市场监管局等相关行业领域主管部门对企业安全生产宣传教育情况进行监督指导；总工会组织开展“安康杯”竞赛，团区委组织开展“青年安全示范岗”活动等；相关部门将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设内容。（二）推进安全生产宣传教育“进校园”要通过加强校园安全生产宣传教育，面向广大学生普及安全知识技能，强化安全意识素质，做到从早抓起、从小抓起。一要组织授课。要制定学校教育教学计划，幼儿园及中小学要保证安全教育时间，每次家长会固定安排有针对性的安全宣传教育内容；鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或安全知识讲座。二要营造氛围。在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”等设立安全专栏，定期更新；利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示；在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴安全提示标语。三要丰富资料。向学生发放校园安全知识资料，在图书馆、活动室和校园网设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料下载服务。四要充实人员。鼓励和支持学校相关部门人员、党员干部、有专业所长的人员积极投身安全宣传教育工作，建设一定数量的专兼职结合的安全宣传教育队伍。五要组织训练。注重学生参与互动，每学期至少组织一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练；积极创建“平安校园”，以学生为主体，开展寓教于乐的安全宣传教育活动。六要落实考核。结合学校实际情况，定期组织针对教师职工的安全知识及应急处置能力考核和针对学生的安全知识测试。责任单位：区教育局牵头组织开展系列安全文化活动，指导各类学校开展知识宣传普及活动；公安分局、团区委等相关部门密切参与。（三）推进安全生产宣传教育“进机关”要通过加强机关安全生产宣传教育，推动地方各级党委、政府牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的有关要求，提升机关党员干部自身安全生产理论业务水平。一要开展培训。将习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神纳入各级党委（党组）中心组学习内容，将安全生产宣传教育纳入机关宣传教育和日常培训的重要内容，定期邀请专家、学者对本机关工作人员开展安全生产专题讲座。二要营造氛围。在机关宣传栏、橱窗、食堂等场所张贴安全生产宣传教育系列挂图和宣传画,在电子屏循环播放安全宣传片和安全提示，强化安全发展观念。三要开办专栏。在机关相关行业报刊、官方网站和“两微一端”中开设安全生产专题，及时宣传报道安全生产方针政策、法律法规、相关行业领域工作举措等。四要树立典型。机关单位要带头营造良好的机关安全生产宣传教育和文化氛围，特别是窗口和服务性单位应充分发挥良好的示范带头作用，切实加强安全生产宣传教育和文化氛围的营造。五是落实保障。机关单位要明确负责本单位安全生产宣传教育工作的部门，明确责任人员，保障工作经费。责任单位：区安委会办公室牵头，各级机关单位具体落实。（四）推进安全生产宣传教育“进社区”要通过加强社区安全生产宣传教育，促进广大社区居民将“生命至上、安全第一”转化为强烈的自觉意识，有效提升社区安全运行水平。一要营造氛围。在社区、住宅小区设置安全生产宣传栏、橱窗，在小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识和安全提示。二要落实人员。从社区居委会、老年协会等选取熟悉社区和居民状况的人员担任专兼职安全宣传员，组织建设安全宣教志愿者队伍。三要充实资料。编印发放《社区安全知识手册》,内容涵盖居家出行、用电用气、装修装饰、企业生产等方面的宣传资料。四要组织活动。推动“安全社区”创建工作，鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作，定期组织送安全文艺节目进社区等活动。五要开展演练。结合本地区和社区实际，定期开展火灾、地震等安全应急演练，开展社区性、综合性、体验性培训和警示教育。责任单位：区安委会办公室牵头，区房管局、文明办、公安分局、安监局等相关单位密切参与，各乡镇政府具体负责。（五）推进安全生产宣传教育“进农村”要通过加强农村安全生产宣传教育，进一步提升广大农民安全意识和安全素质，为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障。一要营造氛围。农村党支部、村委会要在集市、主要街道、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动场所等设置安全生产宣传橱窗或宣传栏，张贴安全宣传画和标语，普及安全生产和应急避险、逃生自救知识。二要丰富载体。利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室、广播等，重点开展交通、消防、居家、农机等安全宣传教育。三要充实人员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员；发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，调动其在工作之余兼任安全宣传员。四要组织活动。依托志愿者队伍等社会组织定期到农村开展安全宣教活动、提供咨询服务；定期开展群众喜闻乐见的安全生产文艺作品创作和演出，定期开展建筑施工、道路交通安全知识宣讲和防灭火应急演练。五要有所侧重。摸清底数，重点加强对即将赴城市务工青壮年的安全宣传教育，强化安全意识、普及基本安全技能；加强对留守老人、儿童的安全宣传教育，普及道路交通、水上交通、火灾等方面安全知识，在村民经常性停留或活动的存在安全风险的区域设置警示标语。责任单位：区农委牵头，公安分局、建委、民宗文广电视局、安监局等部门密切参与，乡镇政府、村民委员会具体实施。（六）推进安全生产宣传教育“进家庭”要通过加强家庭安全生产宣传教育，推动形成有效的安全生产社会治理和良好的安全生产社会秩序。一要丰富资料。编印发放《社区和家庭安全知识手册》。各村委会、居委会要采取印发安全手册、明白纸，深入居民家中走访等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气等居家安全工作。二要开展活动。与安全宣传教育“进学校”相结合，组织开展“小手牵大手”“我给爸爸妈妈讲安全”“我把安全带回家”等活动；定期开展家庭燃气、用电和防火等安全知识宣讲。三要创新载体。将安全知识宣传纳入“五好文明家庭“、“平安家庭”等活动，发挥“教育一个家庭、影响若干成员、辐射整个社会”的作用；通过各区有线电视台制作播出与生活息息相关的安全专题节目或安全公益广告。四要普及技能。通过多种渠道面向家庭普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能。责任单位：区安委会办公室牵头，区委宣传部、文明办、教育局、妇联等部门密切参与，乡镇政府具体实施。（七）推进安全生产宣传教育“进公共场所”要通过加强公共场所安全生产宣传教育，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力，预防和减少公共安全事故及群死群伤事故发生。一要营造氛围。在商场、景区、商业街、火车站、汽车站等人员密集场所，以及高速公路路口、收费站、服务区、道路隔离带、护栏等重要地段，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。二要建设场所。建设安全示范街道、安全文化广场、安全主题公园、安全文化长廊等，结合新兴科技手段，开发寓教于乐的安全体验项目。三要组织演练。组织商场、影院等公共场所工作人员每年至少开展一次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。四要有公益广告。商场、市场、影院等场所要滚动播放安全生产公益广告，普及消防、交通、高危作业等安全知识，促进提高居民应急避险和自救互救能力。责任单位：区安委会办公室牵头，区委宣传部、公安分局、交通局、建委、民宗文广电视局等相关部门分工负责。五、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇、园区，各有关单位要推动建立党委政府统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系，要牢固树立抓宣传教育也是抓落实、抓治本的理念，把宣传教育工作纳入工作规划和年度计划，做到与安全生产各项工作同步策划、同步部署、同步检查、同步总结。要大力宣传推广全民安全生产宣传教育工作的先进经验和先进典型，以点带面、推动工作。（二）强化制度建设。各乡镇、园区，各有关单位要继续强化各级安全生产宣传教育联席会议制度建设，定期策划重点宣传议题，围绕阶段性选题挖掘线索、广开渠道，上下联动、形成声势。要完善宣传教育内容审核制度，严肃纪律，规范行为，对信息公开的主体、内容、方式、程序、权限及责任追究等作出明确规定。要加强舆情应对，建立完善宣传教育内容审核、舆情研判和回应、敏感事件和热点问题应对制度。（三）强化队伍建设。各乡镇、园区要明确专职宣传人员，把政治觉悟高、业务素质强的人员充实到宣传队伍中，配足配齐人员，为做好安全生产宣传教育工作提供组织保障。要把宣传教育队伍能力建设纳入干部培训计划，坚持问题导向，开展经常性、系统性培训，强化宣传政策、纪律和技能的培训，切实提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和舆论引导能力。（四）强化督导考评。各单位要及时总结活动中的好作法、好措施，树立典型，丰富活动内涵，推进活动深入。各责任单位要把“七进”活动开展情况每月20日（包括文字、图片等）上报给区安委会办公室。区安委办定期对各单位安全生产宣传教育“七进”活动开展情况进行督导检查，并将检查考核情况纳入年度安全生产目标责任制考核内容。