天津静海区优惠政策

静人[2009］8号 静海县人事局（编办）开展深入学习实践科学发展观活动实施方案    根据《中共静海县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《静海县县直机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求，结合我局实际，现就在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。   一、指导思想   开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委关于开展学习实践活动的部署要求，在“抓住新机遇、打造新静海、建设国家级循环经济区”这一全县总载体之中，以“打造人才新优势、提升服务上水平，促进建设新静海”为实践载体，组织全局党员干部特别是领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约人事人才和机构编制工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于人事人才工作科学发展的体制机制，着力打造“讲党性、重品行、作表率”的人事编制干部队伍，不断提高服务科学发展的能力和水平，为实现“打造崭新静海、建设国家级循环经济区”奋斗目标提供强有力的人才保证和智力支持。   二、目标要求   按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、科学发展再上新水平的总目标，紧密结合人事编制工作的实际，力求达到五个目标：一是思想认识要有新提高。坚持用科学发展观统领人事人才和机构编制工作，切实增强贯彻落实科学发展观的内动力，强化执行力。二是服务发展要有新作为。探索和建立一套符合科学发展观要求、具有特色的人事编制管理办法和服务体系。进一步找准人事人才工作与全县中心工作的结合点和着力点，坚持围绕中心服务大局的思想不动摇，在大局中谋划思路，在改革中创新招法，在发展中搞好服务，在稳定中促进和谐。三是解决问题要有新成效。把查找和解决问题贯穿活动始终，着力解决影响和制约人事人才和编制工作科学发展的关键问题，着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的紧迫问题，着力解决党的建设方面存在的突出问题，夯实人事人才和机构编制工作服务全县经济社会发展的基础。四是机制创新要有新突破。抓住管理体制、工作机制、服务机制中与科学发展观不相适应的问题，进一步深化体制改革，完善人才队伍教育培养、选拔任用、考核评价和激励约束机制，推动人事人才工作制度化、规范化、科学化发展。五是作风建设要有新面貌。紧紧围绕“阳光”人事、“法制”人事、“和谐”人事建设要求，教育和引导全局党员干部进一步提高理论修养、增强法治观念、提升素质能力，讲党性、重品行、作表率，树立人事编制干部公道正派、清正廉洁、创新求实、团结和谐的良好形象，让县委、县政府满意，让人民群众满意。   三、主要原则   开展学习实践活动，必须自始至终把握落实“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项原则。   （一）坚持解放思想，推动改革创新。以科学发展观统领人事人才和编制工作，进一步解放思想，更新观念，提升发展思路、破解发展难题、完善体制机制。使思想和行动更加符合实事求是、与时俱进的思想路线，更加符合科学发展观的内在要求。   （二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，结合人事人才工作实际、党员干部的思想实际，学以致用，用有所成，力求在推动工作、促进发展、维护稳定上取得实实在在的效果。要把学习实践活动与推进“人才强县”战略、促进“两保一上”、为全县重大项目、重点工程、重点企业、困难企业提供优质高效的人才人事服务结合起来，与深入开展“春风送岗位行动”、“企业人才服务年”、“机关党员干部入户谈心服务”、“领导干部帮扶困难户”和“讲党性、重品行、作表率，树立人事干部新形象”等活动结合起来，深入开展“三牢记五争先”（牢记发展要务、牢记民生根本、牢记维稳责任，在科学发展上争先、在改革创新上争先、在改善民生上争先、在维护稳定上争先、在转变作风上争先）实践活动，着力增强学习实践活动的实际效果。   （三）贯彻群众路线，充分发扬民主。充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，广泛集中民智，积极为基层、为群众、为人才排忧解难，办实事好事，搞好服务。真正把群众是否满意、成效是否明显作为评价活动成效的重要依据。   （四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，实事求是查找问题，深刻分析问题原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，注重自我教育、自我完善、自我提高，进一步明确努力方向，切实激发学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。   四、需要解决的重点问题   开展学习实践活动重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效。对照科学发展观的要求，联系人事编制部门实际，坚持边学边改，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，在务求实效、取得成果上下功夫。尤其要着力解决以下六个重点问题。   一是贯彻落实科学发展观的自觉性不够强，思想还不够解放；二是人事管理体制机制建设不够完善，改革创新力度需要进一步加大；三是人才队伍结构还不够合理，整体素质能力有待于进一步提升；四是人才公共服务体系建设还不够健全，服务功能、服务方式、服务质量需要进一步提高；五是机构编制工作还不能完全适应经济社会发展需求，行政管理体制改革需要进一步深化；六是个别党员干部作风不够深入，责任心不强，工作标准不高，机关建设、作风建设、效能建设还需进一步加强。   五、方法步骤和具体安排   按照县委统一部署和要求，学习实践活动从3月份开始，到今年8月基本结束，整个学习实践活动分三个阶段进行。  （一）学习调研阶段（2009年3月下旬至4月底）   1、学习培训。组织全局党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记的有关重要讲话和市委、县委一系列重要决策部署，采取中心组学习、机关学习日、举办培训班、专题研讨交流和个人自学等多种形式，精心组织学习培训活动。局领导班子成员集中学习不少于30学时，党员干部集中学习不少于20学时。为保证学习活动效果，每周五下午为全局机关集中学习日，每周三下午为领导班子和科室集中学习日。   2、深入调研。围绕“创新体制机制，促进科学发展”这一主题，结合人事人才工作实际，集中对以下七个方面的问题进行调研：(1)切实转变人才观念，树立适应时代要求的科学人才观；(2)切实抓好人才引进储备，建立人才资源优势；（3）发展人事人才公共服务，最大限度满足经济发展和各类人才需求；（4）着力加强公务员制度建设，切实提升行政能力和服务水平；（5）深化人事制度改革，激发事业单位内在活力。（6）加强机构编制管理机制建设，推进行政管理体制改革；（7）加强人事编制部门自身建设，为人事人才和编制工作科学发展提供保障。领导班子成员按照县委要求撰写调研报告。   3、开展解放思想讨论。结合调研成果，就如何解决影响人事人才和机构编制工作科学发展的问题开展解放思想的讨论。坚持实事求是，从实际出发，努力打破思想束缚，坚持向高标准看齐，向先进地区看齐，通过深入学习讨论，在人事编制工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等问题上形成共识。   （二）分析检查阶段（2009年5月初至6月底）   1、召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，加快推进人事人才工作发展，确定专题民主生活会主题。会前，广泛征求和听取党员干部和服务对象意见，领导班子成员之间相互交换思想。深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科举发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展严肃的批评与自我批评。组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。   2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、思想讨论和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。   3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，针对对科学发展观的认识程度、查找的问题、原因的分析、发展的思路、工作的举措等方面，以召开座谈会或书面评议等形式，向人大代表、政协委员、全局党员干部、基层人事部门和服务对象广泛征求意见、建议。分析检查报告和评议结果在被征求意见对象和局机关范围内进行公开。对评议的正确意见，体现到修改后的分析检查报告中。   （三）整改落实阶段（2009年7月初至8月底）   1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和科室。采取适当方式向党员干部和服务对象公布，接受党员和群众监督。   2、集中解决突出问题。以“科学发展见行动”为载体，采取有效措施，切实解决查找出来的、党员群众关注的障碍科学发展的突出问题。能马上解决的马上解决；不能马上解决的由分管领导和责任科室限时解决；一时解决不了的，要向服务对象说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，主动协调加以解决。对党员群众提出的意见建议和落实情况，及时做好反馈，做到件件有回音、事事有着落。不搞形式主义和“形象工程”。   3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策、国家法律法规和人事人才政策规定，充分借鉴学习调研成果，认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，采取适当方式向党员干部和服务对象进行通报，请部分人大代表、政协委员、党员干部、基层人事部门和服务对象对解决突出问题的满意度和活动开展满意度进行测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，形成活动长效机制。   六、组织领导和具体要求   开展学习实践活动，是当前全县一项重要政治任务，也是我局当前工作的重中之重。要认真按照县委要求，切实做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。   （一）加强领导，落实责任。为切实搞好学习实践活动，局党组成立学习实践活动办公室，薛印旺同志任办公室主任，卢文强、郭维玲、刘振同志任成员，办公室在局党组的领导下负责全局学习实践活动的组织实施。各科室（中心）的负责人要认真履行具体责任人的职责，积极组织党员干部主动参加活动。党组书记是开展学习实践活动的第一责任人，各位班子成员和局级领导干部要率先垂范，当好表率，带头发挥作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，要协调抓好分管科室的学习实践活动。   （二）注重创新，作出示范。坚持把改革创新精神贯穿到学习实践活动的始终，既要按照县委规定的方法步骤组织实施，又要围绕局党组确定的实践载体，精心设计活动内容，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，做到规定动作做到位、自选动作有特色。人事编制干部是管理人事、管理人才的干部，全局上下要充分认识开展学习实践活动对人事人才和编制工作的重要性和必要性，切实增强政治责任感和使命感，积极主动地参加到学习实践活动中来，以良好的精神状态、扎实的工作作风和一流的活动成果，为全县人事部门和人事干部深入开展学习实践活动做出表率。   （三）注重结合，确保实效。当前，各项人事人才工作和机构编制工作任务繁重。要妥善处理好开展学习实践活动与做好当前各项业务工作的关系，使学习实践活动真正成为推动工作的重要机遇和强大动力。要强化统筹意识，保证有足够的时间和精力投入学习实践活动。要搞好有机结合，把学习实践活动同深入贯彻落实县委九届七次全会精神以及县委各项重要决策部署结合起来，同高质量、创造性地完成好全年人事人才和编制工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。   2009年3月27日