天津静海区优惠政策

静海区文化和旅游局2021年法治政府建设情况报告2021年，静海区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照《天津市法治政府创建示范指标体系（2021年版）》，结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，立足文化和旅游工作实际，积极推动法治政府建设工作开展，法治政府建设不断取得成果。一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强法治政府建设组织领导落实加强党对法治政府建设的领导。在局党组会上研究部署法治政府建设工作，认真学习领会市委《法治天津建设规划（2021-2025年）》、《天津市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》和《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，审议通过《静海区文化和旅游局2021年法治政府建设工作方案》，并对具体任务进行分解，明确责任，形成《静海区文化和旅游局2021年法治政府建设任务分解清单》。（二）依法全面履行政府职能1.权责清单动态管理。根据法定职责，区文旅局梳理权责清单245项，其中行政处罚234项，行政检查3项，行政强制1项，其他权力事项7项，245项权责清单均已在政务公开网站上进行公示。按照《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》，对权责清单进行动态调整，清理已废止的行政权力，添加新确认职权，对法律依据、责任事项、相关流程图进行更新，并及时公开。 2.全面落实承诺制改革。按照《天津市静海区“一制三化”改革信用承诺办法》，对照本系统内涉企经营许可告知承诺事项事中事后监管文件内容，对区级事中事后监管细则进行及时查漏补缺，做好修改完善。 3.全面推行“证照分离”。按照《天津市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》（津政发〔2021〕12号）要求和《静海区落实<中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）>细化举措》中涉企经营许可事项，主动与市级部门对接，落实好“证照分离”改革相关工作，并及时修改调整天津市政务一网通网上办事大厅系统中各事项操作规程中区级个性化信息。 4.加强事中事后监管。一是贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，创新和完善监管方式，深入推进 “互联网+监管”，利用“天津市文化监督管理平台”，对各网吧机器IP地址、当前上网人数、上网人员当前操作等情况进行实时监控；二是深入开展2021年“双随机、一公开”抽查检查，制定《静海区文化和旅游局2021年度“双随机、一公开”抽查检查计划》，规范建立《部门联合抽查检查对象名录库》和《部门联合抽查检查执法人员库》，牵头市场监管、公安、税务、人社、卫生、消防、公积金等部门对2家歌舞娱乐场所、1家旅行社进行抽查检查，检查共发现3个问题，要求相关场所立即完成整改。三是加强信用监管，对被处罚个人和单位的信息进行归集，上传至信用中国网站进行信息共享，做到市场主体“一处违法、处处受限”。2021年，上传“双公示”数据109条。积极开展信用修复，落实“谁处罚谁修复”责任，及时告知可进行信用修复的企业，指导企业开展信用修复，累计修复企业3家。（三）完善依法行政制度体系加强行政规范性文件监督管理。按照《静海区行政规范性文件制定和监督管理规定》和《关于对照<中华人民共和国行政处罚法>清理部门行政规范性文件的函》要求，按照“谁制定、谁清理”的原则，对制定的部门文件逐条进行梳理，确保与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》衔接配套。（四）严格执行决策科学化、民主化、法治化1.落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全局干部职工充分认识到制度实施的重要意义和作用，全局所有决策由集体讨论研究决定，并在区政府信息公开平台对相关信息进行公开。2.落实党政机关法律顾问制度。与天津杨立堂律师事务所签订协议，聘任周作成律师担任我局法律顾问，协助起草、修改重要法律文书，协助解决重要信访案件，有效地提升了我局依法履职尽责能力。（五）坚持严格规范公正文明执法1.贯彻落实“三项制度”。严格执行《静海区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，对执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；结合本单位实际情况，制定《静海区文化和旅游局重大行政执法决定法制审核目录清单》，对重大行政执法决定加大法制审核力度，保证执法活动的准确性、合法性，并按不少于本单位执法人员总数5％的要求配齐1名法制审核人员。2.全面落实行政执法责任制。将日常检查各项工作与疫情防控相结合，综合开展市场检查和执法监管，全年检查网吧、歌厅、影院、出版物经营零售、印刷企业等单位480余家次，出动执法人员960余人次。严厉打击违法违规经营行为，开展无证无照经营综合治理，对于企业的违法违规行为予以纠正，并进行处罚，全年办理行政处罚案件24件，累计罚款人民币7.7万元，没收违法所得2204元，其中出版领域案件1起，文化领域案件19件，广播电视领域案件2件，旅游领域案件2件，进一步维护了行业环境安全稳定。3.严格执法人员资格管理。按照《天津市持证执法管理办法》有关规定，加强行政执法人员资格管理，做好新增行政执法人员培训考试及证件申领工作，2021年1人申请报名行政执法人员培训考试，并取得文化市场综合执法证件；对我单位执法人员持证情况实行动态管理，将不再从事执法工作的2名人员情况统计并上报司法局，对执法证件进行注销。4.加强执法人员培训教育。组织行政执法人员参加法律业务培训，通过参加网络培训、专题讲座培训、开展集中学习等多种形式，组织行政执法人员对《行政处罚法2021修正》《行政强制法》等公共法律知识以及《旅游法》、《旅行社条例》、《著作权法》、《出版管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等文旅市场执法相关法律法规进行深入学习，巩固基础知识。通过组织开展网络专题考试，检验学习成果，在案件查处，进一步加深对各项法律规定的认识并运用到实践当中。组织开展文化执法交流活动2次，与河北省文安县、甘肃省定西市相关文化执法部门进行交流，交流工作经验，进行案卷评查，开展联合执法检查。2021年，累计组织执法人员参加各种培训13次，参训人员达70人次，进一步提高行政机关执法人员执法能力水平。（六）强化对行政权力的制约和监督1.妥善处置投诉举报。2021年接各类举报投诉193件，在接到投诉后第一时间与当事人进行联系，询问具体情况以及当事人诉求，积极与涉事场所相关负责人进行沟通，并到现场进行调查核实，回复办结率100%。2.全面推进政务公开。严格落实政务公开工作要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政务公开工作，及时公开财政预决算、重大项目、人事任免信息等，落实政务公开清单管理制度，并动态更新。（七）广泛开展法治宣传教育1.开展重要节点宣传。依托“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权宣传日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等时间节点，结合“六进”工作要求，向群众开展法治宣传教育活动，普及安全、知识产权、禁毒、宪法等知识，发放宣传材料。2.组织开展法律学习培训。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开展《宪法》专题培训讲座，邀请我局律师顾问为全系统职工普及《宪法》相关知识，强化法律意识。3.实施以案释法。在执法过程中深入开展以案释法和警示教育，以查处的案件对相关场所进行警示，提醒各行业场所法律底线不能碰出，进一步营造了静海区文化和旅游市场稳定的经营环境。（八）强化对政府工作人员的法治教育培训落实领导干部学法制度。把法律法规列入党组中心组学习内容，学习了《宪法》、《民法典》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党组织处理规定（试行）》等内容。党员干部发挥好”关键少数”作用，带头学习贯彻民法典，做学法、懂法、守法、用法的表率。组织机关全部工作人员进行学法用法线上学习并参加考试，全部工作人员通过考试，进一步提升干部职工依法行政，保障人民群众合法权益的能力和水平。二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极谋划部署，党组书记李岐洪任静海区文化和旅游局法治政府建设领导小组组长，切实履行法治政府建设第一责任人职责，多次召开党组会对2021年法治政府建设工作进行研究部署，传达相关文件精神。审议通过《静海区文化和旅游局2021年法治政府建设工作方案》，并对具体任务进行分解，明确责任，形成《静海区文化和旅游局2021年法治政府建设任务分解清单》。督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事，严格遵守法律红线。9月份，中央依法治国办来津督查期间，亲抓亲管，督促做好法治政府建设相关材料归档整理，以高标准迎接法治督察。 三、存在的不足 我局法治政府建设工作虽取得了一定的成就，但仍存在着一些问题： （一）法治政府建设重要性认识不足。法治建设工作已经融入到了各项工作当中，但相关法治政府建设工作的系统性、规范性不强，个别科室工作人员对法治建设认识不到位，不能对法治政府建设工作开展情况进行有效提炼和总结。（二）行政执法队伍建设有待加强。行政执法队伍力量不足，文化市场行政执法支队仍有空编。行政执法人员专业性不强，综合能力素质与行政执法改革带来的深化要求还存在一定差距。 （三）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育方式较为传统，更多的以集中学习相关法律法规、发放法治宣传材料等方式进行宣传，不能很好的结合文化和旅游实际，创新宣传新方式。四、下一步工作安排（一）进一步加强统筹安排。精心组织、协调推进，在结合上下功夫，立足我区文化旅游实际，把法治政府建设工作与文化旅游市场治理结合起来，与促进经济社会发展结合起来，与优化营商环境结合起来，使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进，以法治建设为保障，推动各项工作取得更好成效。（二）进一步加强法治思维建设。组织党员干部继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实学法用法制度，切实提高党员干部的法治思维和依法行政能力水平。（三）进一步加强行政执法队伍建设。加强对文化行政执法人员的法律知识培训，组织本单位执法人员积极参加上级部门开展的业务培训，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。积极与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，推动建立文旅市场联合执法、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。（四）进一步拓宽法治宣传教育渠道。创新普法载体，利用政务信息平台、微信公众号等进行法治宣传教育，主动推送法治宣传信息，供广大群众查询学习。采取“请进来、走出去”的方式创新法治宣传形式，组织员工参观法治宣传阵地，邀请法律专业人士到我单位进行普法宣传教育，营造良好的法治宣传氛围。 中共天津市静海区文化和旅游局党组 2022年2月28日