天津静海区优惠政策

静海区审计工作进一步贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件和《国务院关于加强审计工作的意见》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕提高质量和效益这个中心，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，创新审计理念，完善审计机制，坚持“两手抓”和“三个区分”，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，在促进经济发展、维护经济安全、保护民生利益，推进反腐倡廉等方面取得较好成果。一、2017年工作总结审计局以区委二届一次全会精神为统领，按照区委、区政府发展目标，在生态环境、医疗养老、城镇建设、绿色宜居等方面发挥审计监督职能作用，坚持稳中求进，进一步拓宽审计监督视野，以“制度+科技”联网实时审计为保障，以经济责任审计和预算执行审计为统领，以推进稳增长等政策措施落实为首要任务，努力实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，推进审计关口前移，强化审计监督与服务的有机结合，全面提升审计监督的层次和水平，努力实现审计全覆盖。安排审计和审计调查项目26个，截至目前完成23个审计项目。一是配合审计署和市审计局统一部署完成5个项目（1）稳增长政策落实情况跟踪审计项目。重点关注我区有关部门和单位涉及重大项目建设进度及基础设施建设情况、资金保障、简政放权等政策措施落实情况，揭示有关部门和单位不作为、慢作为、乱作为的现象，反映体制机制和管理中存在的突出问题，提出相应对策和建议，推动政策措施贯彻落实。在审计项目安排中，将稳增长政策落实情况作为审计工作的首要任务，截至目前完成前三个季度跟踪落实项目，发现未按照规定配套项目资金；项目无法履行招投标、监理等问题。（2）保障房建设专项审计。根据市审计局统一部署由我局对武清区和滨海新区保障房建设和农村危房改造项目进行专项审计，审计组实地进行查验，对不符合规定的6户取消其补贴资格。（3）区公安分局局长任期经济责任审计项目。根据市审计局统一部署我局完成了南开区公安分局局长任期经济责任审计，发现公职人员经商办企业、派出所设置小金库、涉案物资管理不规范等问题。二是进一步深化财政和部门预算执行审计。（1）2016年区本级预算执行和其他财政收支审计。以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，进一步深化预算执行和决算草案、重大公共投资项目和重点专项资金等审计。审计中也发现财政部门未按照规定设置预备费、应当纳入国库核算的财政资金通过财政专户核算、未按规定全部采用国库集中支付方式拨付资金、未按照规定编制国有资本经营预算等问题。（2）部门预算执行审计。配合区本级预算执行审计，以促进部门依法履职尽责，规范财政财务收支，提高绩效管理水平为目标。突出“制度+科技”联网审计手段，完成对全区58个一级预算单位的审计全覆盖。重点对“三公经费”的支出与使用；重点项目、重点部门的资金管理与使用；预算执行、固定资产管理、银行账户管理及“四风”问题等重要事项进行审计，将事后审计向事中审计转移，推进审计关口前移。审计中发现预算单位从零余额账户向其他实有资金账户违规划转资金1899万元、零余额账户资金回补公务卡时指标混用185万元、超限额使用现金250万元、固定资产管理使用不规范、往来款项长期挂账等问题。三是规范经济责任审计工作（包含市局统一部署涉农区领导干部自然资源资产离任审计）。截至目前完成18个单位29名处级领导干部经济责任审计工作，按照市审计局统一部署正在开展梁头镇和台头镇自然资源资产离任审计试点工作。审计查处管理不规范资金1.09亿元、以个人卡办理公款业务以及加油卡管理和使用不规范等问题，相关情况移送给纪委、人力社保局等相关部门单位进行处理。四是完善国企国资审计工作。为落实中央关于深化国有企业和国有资本审计监督的要求，大力推进国有企业审计全覆盖，目前已完成对区国资委管理的区属国有及国有控股企业的47家企业经营现状审计调查的实施阶段，审计发现资产损益严重不真实和以个人名义经营办企业的问题，我们根据规定，将相关企业移送主管部门进行清理。五是突出重点建设项目和专项资金审计。（1）围绕改善民计民生、生态保护、宜居环境建设等中心工作，完成了区农委2014至2016年度农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金专项审计。进一步规范了资金管理与使用程序，提高了资金使用效率。（2）计划年底前完成建委城区联盟大街排水管理改造工程项目审计，以促进提高项目管理水平和资金使用绩效为目标，摸清建设项目和资金总体情况，重点关注项目工程招投标、物资设备采购、工程质量管理、建设资金管理等重点环节，积极探索投资绩效审计，客观评价经济、社会和生态效益，注重从体制、机制层面揭示存在的问题，提出对策建议。二、主要工作做法及成效（一）多措并举，狠抓审计项目质量管理。一是科学拟定年度审计项目。采取科室调研草拟，局领导班子和科室负责人集体论证，党组会酝酿敲定的方式确定年度审计项目，确保年度项目的科学性。二是坚持项目进点会、方案评审会、中期汇报会和审计终结汇报会及审计业务会制度，使审计工作有序规范运行。三是全面推行审计审理制度和审委会集体决策制度，前移法制审理关口，杜绝审计方案目标与审计报告脱节现象，规避审计风险。四是实行审计问题整改督查制度。组织召开年度问题整改督办会，通报问题整改进度和尚未整改事项，并由综合法制部门根据法定日期限制,对问题整改情况进行督查,确保问题真正整改到位。（二）强化制度建设，为审计工作制度化、规范化提供保障。为加强经济责任审计的规范化操作，我局率先在经济责任审计进点会工作中创新发展，采取“一改三统一”的模式召开集中进点会，提高了工作效率和工作质量。同时，为进一步规范审计执法行为，提高工作效率，提高审计项目质量，我局依据审计法、国家审计准则等规定，制定并完善了《审计整改督查管理暂行办法》、《审计项目预审管理暂行办法》、《购买社会服务管理暂行办法》、《工作考核暂行办法》、《济责任审计联席会议办公室日常工作议事规则》等系列制度规定。（三）打造“智慧型”审计模式，努力实现审计全覆盖。区审计局进一步加强对使用联网数据审计方法的探索，突破传统的审计方法、尝试创新审计思路、灵活运用各种审计手段取得初步审计成果。在本级预算执行审计中，对全区57家纳入联网审计范围的一级预算单位财政数据进行批量分析，发现部分单位政府采购制度执行不到位、现金管理及使用不规范、公务卡结算制度执行不到位等多方面问题，促进了区财政部门出台制度规定，规范相关方面的管理，体现了联网审计工作模式与常规审计项目有机结合特有的优越性和效率性。（四）强化培训与警示教育工作,改善审计软环境建设。2017年充分利用区纪委搭建平台，对全区1100名财务人员进行警示教育培训；受教育局和文广局等单位的邀请，对领导班子和财务人员550余人进行廉政警示教育和专题业务培训，收到良好效果。同时注处理好重监督与服务的关系，受邀对44个单位进行审计服务，进一步培育审计软环境建设。三、2018年审计工作具体安排（一）全面加强审计队伍的思想、组织、作风、廉政、能力和机制建设，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的“审计铁军”。（二）注重审计人才专业化和职业化建设，提升队伍的专业技术资格、专业结构等方面的比例，加大学习与培训力度，打造敢于并善于审计，纪律严明、作风优良的审计干部队伍。（三）创新审计工作方式与方法，全面推进审计工作向纵深发展，充分完善审计制度建设，实现审计全覆盖。一是将重大政策措施落实情况跟踪审计做为第一重点，促进政策落实到位、不断完善、发挥实效为目标，紧紧围绕供给侧结构性改革，持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计，着力推动政策落实、项目落地、资金保障、简政放权和风险防范。二是深化本级财政预算执行及决算草案审计。围绕深化财政预算管理改革、调整优化支出结构、完善政府全口径预算体系和提高财政资金绩效。三是加强民生领域审计项目。深化保障性安居工程跟踪审计，紧紧围绕加快农业现代化建设、推进农业供给侧结构性改革、保持农民持续增收、建设社会主义新农村、打赢扶贫攻坚战等任务目标，密切关注用发展新理念破解“三农”新难题的有关政策措施落实情况，加强对涉农专项资金及项目的审计。四是突出联网实时审计。以打造智慧型审计为目标，在今年实现区直57家一级预算单位全覆盖审计的同时，逐步将联网范围向二、三级单位延伸，推动各区扩大联网范围，不断织密审计“一张网”。推进立项审计、无项目审计、实时监控三种审计方式的深度融合。计划与区国资委紧密配合，推进区管国有企业的联网审计工作，实现企业审计两年全覆盖目标。五是探索开展领导干部经济责任审计向纵深发展。根据组织部门委托，紧扣“位”、“权”、“事”、“财”、“人”等权力运行五要素，审查领导干部行使权力轨迹情况。采用“1+1+1”的模式，计划开展10个部门15名处级领导干部任期经济责任审计工作，努力实现与领导干部自然资源资产离任审计的有机结合。