天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案（2016-2020）的通知-静海区优惠政策|静海区政策-产业园区招商

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天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案（2016-2020）的通知

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发布部门：天津市静海区人民政府政务服务办公室发布时间：2018年12月19日有效性：有效

津静海政办发〔2018〕62号天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案（2016-2020）的通知各乡镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：《静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案（2016-2020）》已经2018年9月30日第26次区长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 2018年10月31日静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案（2016-2020）为落实《天津市精神卫生工作规划（2016-2020年）》，根据《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕44号）、《天津市人民政府办公厅关于转发市卫生计生委等16部门拟定的天津市精神卫生工作规划(2016-2020年)的通知》（津政办发〔2017〕13号）文件精神，制定《静海区建立精神障碍社区康复体系工作方案》。一、工作目标（一）总体目标建立健全政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽心尽责、全社会共同参与的综合管理机制。完善各项精神卫生工作保障措施，提升患者救治救助能力与水平。加强严重精神障碍患者救治管理，显著减少患者肇事肇案（事）件发生。加强心理健康促进，提高公众心理健康水平，推动社会和谐发展。（二）具体目标静海区设有至少一家精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作，且50%以上个人有需求的居家患者接受社区康复服务。辖区内有精神专科医院的地区，开展院内康复工作，打造具有当地特色的院内康复服务模式。二、主要任务（一）着力拓展服务供给。加大政府投入，积极引导社会力量参与，不断优化服务存量，扩充服务增量，大力推进服务主体多元化、服务形式多样化。建立健全精神障碍社区康复体系。由区政府根据实际情况，统筹规划精神障碍社区康复机构建设。充分利用现有资源，设立至少一家精神障碍社区康复机构，大力支持有条件的乡镇开展以城乡社区为范围的精神障碍社区康复服务，增强服务的可及性、灵活性、个性化。大力培育服务机构。支持成立民办非营利精神障碍社区康复机构，符合慈善组织条件的，可直接向行政审批部门依法申请登记。精神障碍社区康复机构要通过增加服务项目、提升专业水平等方式挖潜增效，增强服务能力。不断丰富服务形式。通过政府购买服务等方式，鼓励和引导社会组织开展精神障碍社区康复工作。围绕精神障碍患者提高生活自理能力、社会适应能力、恢复职业能力等需求，不断丰富服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导等服务项目，因地制宜、积极发挥精神康复医疗机构、社区服务站等不同类型的服务机构作用，为精神障碍患者提供多种类型的康复服务。（二）支持家庭更好发挥主体作用。采取有效措施，不断巩固和增强家庭照护功能，促进家庭成为精神障碍社区康复服务体系的重要力量和资源。强化家庭监护主体责任。监护人要依法履行对精神障碍患者的监护职责和扶养、抚养、赡养等义务。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应按照有关法律规定承担责任。构建社区支持网络。村（居）民委员会应当为生活困难的精神障碍患者家庭提供帮助，并向所在地乡镇人民政府或者街道办事处以及区人民政府有关部门反映患者及其家庭的情况和要求，帮助其解决实际困难，为患者融入社会创造条件。乡镇卫生院、社区卫生服务机构应当建立严重精神障碍患者的健康档案，对在家居住的严重精神障碍患者进行定期随访，指导患者服药和开展康复训练。创新政策支持体系。将家庭照护者居家康复、照护技能培训纳入精神障碍社区康复基本服务范围，定期组织家庭照护者学习交流。积极实施以奖代补政策，确保精神障碍患者监护责任落到实处。继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好重度残疾人护理补贴与其他福利性补贴统筹衔接。（三）提高服务管理水平。依法构建科学的管理机制，推动精神障碍社区康复服务规范化、标准化、专业化发展，切实维护精神障碍患者和服务机构的合法权益。健全管理服务机制。建立精神障碍社区康复机构法人登记管理和业务管理分工明确、有机衔接、规范高效的管理机制。精神障碍社区康复机构要依照法律法规政策和章程健全内部管理制度，从事医疗康复和护理的人员必须具备相应职业资格。支持精神障碍社区康复机构建立行业组织，发挥管理服务协调作用。强化质量安全管理。强化服务机构质量安全主体责任，指导精神障碍社区康复机构健全安全管理预案，加强安全管理能力建设。探索制定精神障碍社区康复服务协议范本，积极引导服务机构与患者或监护人签订服务协议。开展服务质量评估示范活动，鼓励服务机构建立服务质量管理体系。严禁未经有关部门批准、登记或备案，擅自开展精神障碍社区康复服务。支持精神障碍患者维护自身合法权益。三、保障措施（一）加强资金支持。统筹保障精神障碍社区康复服务体系建设所需经费。财政部门要根据精神障碍社区康复服务需求等情况，合理编制支出预算。民政部门争取市民政局对精神障碍社区康复服务给予政策支持。卫生计生部门要对精神障碍社区康复服务给予技术支持，并将其纳入精神卫生工作支持范围。残联要将精神障碍社区康复服务纳入精准康复、精准扶贫支持范围。政府资助或享受税收优惠政策的残疾人辅助性就业单位、集中使用残疾人用人单位要积极安排病情稳定、有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者。条件成熟时可根据精神障碍社区康复机构服务人数、次数、质量、效果等，通过政府购买服务方式支持其开展精神障碍康复服务。（二）加强队伍建设。通过招聘引进等方式，广泛建立以精神科医师、社会工作者为核心，以护士、心理治疗师、心理咨询师、公共卫生医师、康复师、社区康复协调员、其他社区康复服务人员为重要专业力量的综合服务团队。加强精神障碍社区康复服务理论研究和科技创新，重点突破一批基础性、关键性、实用性康复技术。依托现有资源，逐步设立精神障碍社区康复服务培训基地，大力开展精神障碍社区康复服务培训。要通过设立社会工作岗位、加强社会工作培训等方式，积极引入和培育一支熟练掌握精神障碍社区康复服务知识技能的社会工作者队伍。

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