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关于进一步加强建筑施工安全生产的通知

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发布部门：天津市静海区住房和建设委员会发布时间：2020年08月03日有效性：有效

关于进一步加强建筑施工安全生产的通知各乡镇政府、园区管委会：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《天津市静海区安全生产专项整治三年行动计划》（静安字〔2020〕4号）的总体要求，“从根本上消除事故隐患”的责任链条，坚决遏制重特大生产安全事故，严密防范亡人事故和影响较大事故，切实维护好人民群众生命财产安全，为我区经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全保障。一、提高政治站位，切实将安全生产工作摆在更加突出的位置坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，真正把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认识不高、安全发展理念不牢和抓落实仍有差距等突出问题，着力把“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求落实到位。健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化企业主体责任、落实属地党委政府领导责任、部门监管责任。二、压实建筑施工安全生产责任各乡镇、各园区要加强对建筑施工安全生产的领导，切实履行属地安全生产监管职责。按照《天津市静海区安全生产专项整治三年行动计划》（静安字〔2020〕4号）的总要求，抓好抓实抓牢建筑施工安全生产工作。特别是在集体土地上建设和维修、改造项目的小型施工作业消除监管盲区，要加强指导、培训、监管。针对当前雨季汛期开展针对高温高湿作业、用电安全和安全防护检查。特别要在近期发生安全事故中汲取教训，防坍塌、高处坠落、防触电、防中暑。各项目单位落实好企业安全生产主体责任。健全完善企业安全生产责任链条，全面落实企业安全生产责任体系；健全完善企业安全生产管理制度和管理办法；健全完善企业安全风险防控工作机制；健全完善企业事故隐患排查治理工作机制。三、建筑施工风险管控要点（一）倒塌坍塌脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌事故。工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等事故。（二）高处坠落高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系安全带等造成人员踏空、滑到、失稳等意外。（三）机械伤害施工过程中涉及金属切割、冲击钻孔（凿岩）、钢筋加工机械等，机械设备的运动部分会对人体造成包括绞、碰、割、戳、挤等形式的伤害。如机械设备的防护设施不齐全完备，将会出现意外事故；维修作业过程中应用其他机械作业也存在伤害危险。使用的机械设备传动和转动过程中如果发生设备故障、安全设施失效、管理不善、人员违章作业等或者机械设备在运行过程中缺乏必要的防护罩、防护栏杆或防护不当，操作人员在操作，保养，维修，巡检，清扫时，容易造成人身机械伤害事故，极易发生夹、碾、绞、卷入、碰撞等伤害。可能造成机械伤害的原因：1、由于设备控制系统失灵，导致机械设备突然停止，操作人员违反操作规程，打开防护装置，对机器进行察看或检修，此时若设备突然启动，则可能对操作人员造成机械伤害。2、为了便于操作，操作人员强行拆除设备的防护罩，使自身暴露在工作区域内，设备运动部分会对工作人员造成一定伤害。3、工作人员在检修设备时，没有对设备进行断电处理，一旦有人误碰启动按钮，可能对正在工作人员造成机械伤害。4、工作人员在清理设备时，没有佩戴劳保用品和防护用具，则可能对自身造成一定的伤害。（四）触电触电事故与其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体的电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应;但当流经人体的电流大于10mA时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,乃至人体窒息,在瞬间或在两三分钟内就会夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害得极易发生的。所以,施工中做好好感防工作,发生触电事故时要正确处理抢救伤者。（五）中毒窒息（有限空间作业）人工挖槽（坑）、清掏下水井（化粪池等）、室内涂料（油漆）及粘贴等有限空间作业，因通风排气不畅或潮湿高温等，可能造成人员中毒窒息。（六）火灾爆炸施工用易燃易爆化学品临时存放或使用不符合要求，动火作业无审批、防护不到位，可造成火灾爆炸。电线电器私搭乱接造成电路电器过载，造成火灾。（七）物体打击原料、成品、半成品在存放区摆放，摆放不合理等原因脱离原位置，坠落伤人，造成物体打击事故。设备未做到定期检维修，在使用过程中零部件，由于松动、脱离或折断、碎裂、甩出等可能对人体造成伤害。检维修过程中，作业人员未将工具、零部件等放置在规定位置，工具、零部件坠落伤人。（八）食物中毒由于建筑施工工地生活环境、食堂条件等限制，食用了不利于人体健康的物品而导致的急性中毒性疾病，进食被细菌及其毒素污染的食物，或摄食含有毒素的动植物如夏季韭菜药物残留、豆角未煮熟等引起的急性中毒性疾病。变质食品、污染水源是主要传染源，不洁手、餐具和带菌苍蝇是主要传播途径。四、加强安全监管各乡镇、园区要对辖区内的建设项目进行全数排查，建立台账，做到任务清底数明，按照建筑规模和企业安全管理能力情况分类监管，对企业负责人和作业人员加强指导培训和监督检查，对于小型施工作业要强化建设项目所有人的责任。天津市静海区住房和建设委员会2020年8月3日

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