河西区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强和改进公共安全视频监控系统建设管理的实施方案》的通知-河西区优惠政策|河西区政策-产业园区招商

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河西区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强和改进公共安全视频监控系统建设管理的实施方案》的通知

政策

发布部门：天津市河西区人民政府办公室发布时间：2019年04月11日有效性：有效

各有关单位：《关于进一步加强和改进公共安全视频监控系统建设管理的实施方案》已经河西区政府第77次常务会审议通过，现将该方案印发给你们，请认真贯彻执行。天津市河西区人民政府办公室 2019年4月10日关于进一步加强和改进公共安全视频监控系统建设管理的实施方案为加快推进河西区公共安全视频监控建设联网应用管理工作，进一步整合资源，充分发挥视频监控在治安防控、打击犯罪、社会管理、服务民生等方面的重要作用，按照中央和市委关于加强社会治安防控工作的有关要求，结合我区实际，现就加强和改进公共安全视频监控系统建设管理制定以下方案。一、基本原则紧紧围绕统一标准、统一规划、统一运维、统一建设、统一管理的“五统一”要求，推动公共安全视频监控系统联网，整合共享各类视频图像资源，构建公共安全视频监控建设运维管理体系，推进和保障各部门对视频图像资源的共享应用，拓展视频监控在反恐维稳、治安防控、安全生产、服务民生、生态环保、社会管理、重点行业安全监管等领域的实战应用，逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。二、主要目标（一）统一管理。理顺建、管、用、维的职责边界，厘清权属，明确任务，落实责任。（二）资源共享。建立跨区域、跨部门视频图像信息共享机制和技术标准体系，保证公共安全视频监控系统的横向集成，纵向贯通，共享共用，安全可靠。（三）市场化运行。通过市场化的手段实现视频数据应用最大化，节约财政投入，建立规范化可量化的运维管理考核机制，促进全区视频监控全时可用。三、技术标准（一）设备要求。严格按照GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》技术标准，小区出入口满足车牌识别、人脸抓拍等需求。前端设备的最大视频（音频）探测范围应满足现场监视覆盖范围的要求，监控灵敏度应与环境照度相适应，监视和记录图像效果应满足有效识别目标的要求，安装效果宜与环境相协调。高清监控的图像采集遵循国际电信联盟发布的HDTV标准，有效像素不低于200万，帧率为30帧/秒，1080p不低于4Mbps，支持H.264级视频编码算法，支持G711视频编码格式，优化采用智能监控。（二）联网要求。公共区域视频监控点位由公安河西分局通过公安技防网进行整合共享；各相关单位将视频资源整合汇聚后，接入公安视频技防网；各街道、社区视频监控利用内部光纤互联后在社区内汇总，通过硬盘录像机统一存储后利用安全网关接入公安视频技防网。实现全区视频监控资源共享，提高视频调阅、联动作战、应急指挥能力。（三）安全要求。严格实行操作分级管理，保护前端设备及关键区域视频数据，各种操作要有记录。不得随意篡改、删除视频数据。要防止其他非法网络的接入，保证视频数据不外流。（四）存储要求。视频数据实行本地存储，具有人脸识别和车牌抓拍的数据应保存不少于90天，重点区域与重要部位的视频数据存储期限应不少于90天，其他视频数据应保存不少于30天。四、实施步骤（一）摸清底数。全面梳理河西区道路及小区监控点位，确定产权单位、点位数量、建设时间、存储位置及故障情况，形成台账。规范组网方式、明确存储要求，减少因多链路造成的资金使用浪费，提高使用率。（责任单位：区委网信办、公安河西分局、各街道、区国投公司、各相关单位）（二）组建专班。建立公共安全视频监控建设运维机构，组建专业建设队伍，加强统筹规划，制定任务清单，建章立制，确保整体工作有序推进。（责任单位：区国投公司）（三）建立运管机制。对各部门及街道自建、主次干道、重点区域、旧楼区提升改造工程、精品小区工程配套的视频监控设备由区政府授权区国投公司以国有资产经营管理模式进行运维管理，区委网信办以购买服务形式向区国投公司采购视频数据资源。区国投公司需建立市场化运维机制，完善安全运维管理体系，落实重点公共区域和重点行业、领域视频监控设备的巡检制度，定期检查设备的完整性和牢固性，消除人为或自然原因造成的安全和功能隐患，确保设备稳定运行。（责任单位：区政府办、区国投公司、公安河西分局、区国资委、区财政局、各街道、各相关单位）（四）完善建设机制。区委网信办会同区委政法委、公安河西分局根据各单位实际需求，统筹规划河西区视频监控点位，区国投公司按照规划组织建设。在用点位如出现损坏或淘汰情况，产权单位按照资产报废程序进行报废。（责任单位：区委网信办、区委政法委、公安河西分局、区国投公司、各街道、各相关单位）（五）联网共享。按照统筹规划、分级管理的原则，以技防网为基础，以雪亮工程为依托，公安河西分局牵头组织实施并网工程，打通公安技防网、政务外网、自建局域视频专网屏障。同时，建设视频共享平台，将技防网内监控资源纳入视频共享平台管理使用范畴，实现主次干道、街道社区、重点区域、重要点位间的视频资源共享共用。如调取超出本单位权限的监控，需向区委网信办提交申请，经同意后，方可调取查看。（责任单位：公安河西分局、区委网信办、各街道）五、保障措施（一）统一思想，提高认识。视频监控建设是社会治安防控体系建设的基础工程，是保障人民群众安居乐业的民生工程，对于深化创建平安河西，促进社会和谐稳定有重要意义。各单位要切实加强领导，落实责任，强化保障，确保视频监控建设稳步实施。（二）协调配合，整体推进。视频监控建设技术要求高、涉及面广，各部门要密切配合，通力协作，共同推动视频监控建设工作顺利开展。（三）抓好队伍，健全机制。建立专业化视频监控管理队伍，明确管理人员的职责任务，建立健全值班、保密等规章制度，严明工作纪律，强化业务技能培训，建立健全人才引进、培养机制，完善科学合理的绩效管理制度，充分发挥人机互动功能，不断提高社会治安管控能力。

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