天津和平区优惠政策

各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位：《和平区深化产教融合实施方案》已经和平区第十七届人民政府第98次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。2019年8月7日（此件主动公开）和平区深化产教融合实施方案 为深化产教融合，加快促进我区创新金融、全球商贸、现代商服、智能科技、国际文旅、优质健康等重点产业聚集发展，全面推进人力资源供给侧结构性改革，全面提高教育质量，扩大就业创业，培育经济发展新动能，加快区域经济转型升级，全面提升和平区人力资源产业发展水平，根据《天津市人民政府办公厅印发关于深化产教融合的实施方案的通知》（津政办发〔2018〕34号）要求，结合和平区实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察天津和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深化职业教育、高等教育等改革，充分发挥企业重要主体作用，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，统筹协调、共同推进，服务需求、优化结构，全面推行校企协同育人，充分发挥国家级人力资源服务产业园的作用，在探索产、教、研、创、用等方面提供平台和载体，提供引导和支持。到2021年，在产业园建立实体化的融合平台。到2023年，在全区形成一批具有引领示范作用的产教融合样板项目，探索可持续发展的运营模式。到2029年，形成教育和产业统筹融合、良性互动的总体发展格局，健全完善需求导向的人才培养模式，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾得到有效解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为推动高质量发展，打造世界级智慧中央活力区提供有力支撑。二、推动教育和产业统筹融合发展（一）统筹规划产教融合与经济社会发展。制定实施我区经济社会发展规划，以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划，明确产教融合发展要求，将教育优先、人才先行融入各项政策，大力发展人力资源服务业全产业链服务。结合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略，统筹优化教育和产业结构，对接我区优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业及重大工程项目，对接职业标准、行业标准和岗位规范。（责任单位：区发展改革委、区教育局、区人社局）（二）校企共建，健全经济发展导向的人才机制。以市场为导向，校企合作共建一批应用技术研发团队、工艺与产品开发中心和高水平实训基地，培养产业转型发展急需的高素质创新人才和技术技能人才。深化校企合作产教融合，加强专业与产业需求对接、课程与职业标准对接、教学与生产过程对接，打造技术技能积累创新联合体。校企合作共建应用技术研发团队、高水平实训基地，培养产业转型发展急需的高素质创新人才和技术技能人才。（责任单位：区教育局、区人社局）（三）发挥优势，优化职业教育资源配置水平。在人才培养方案、课程建设、学生课堂实践、教师下企业、企业专家进校园等方面进行校企深度合作，加强职业教育基础能力建设，提升新华职大资源配置水平。面向脱贫攻坚主战场，积极推进贫困地区学生就学。（责任单位：区教育局、区合作交流办）（四）助推京津冀协同发展和东西部协作。加强对口中西部、城市支援农村职业教育扶贫。落实京津冀教育协同发展“十三五”专项工作计划，通过产教协同、融合发展为我区区域经济服务。中华职专充分利用好“京津冀酒店专业联盟”和“京津冀餐饮烹饪联盟”两个平台，与兄弟省市学校相互学习相互借鉴。在专业建设、学生教育与发展和教师能力提升等方面加强合作与交流。充分发挥中华职专培训机构的作用，做好甘肃等困难地区的帮扶培训工作。以新华职大高职教育为依托，面向脱贫攻坚主战场，积极推进贫困地区学生来津就学就业或学成回乡创业。（责任单位：区教育局）三、强化企业重要主体作用（五）“五业联动”，构建与产业转型升级相适应的学科专业体系。根据产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合机制，建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。大力发展数字创意、电子商务、旅游等学科专业，推进标准化、规范化、品牌化学科专业建设。提升专业服务社会能力，培养行业前沿技能人才。深化校企合作产教融合，加强专业与产业需求对接、课程与职业标准对接、教学与生产过程对接，打造技术技能积累创新联合体。（责任单位：区教育局、区发展改革委）（六）深化“校企合作”，完善办学机制。支持、引导企业深度参与职业学校教育教学改革，通过多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养各环节。鼓励企业依托或联合职业学校设立企业工作室，由行家里手担任创新创业课授课或指导教师，促进企业大师与专业教师、优秀学生共建。支持职业学校与战略型新兴产业、行业龙头及重点企业，在订单培养、员工培训、共建实验实训基地、共建新专业等方面开展深度合作。在中华职专进行试点，与和平区五大道旅游集团和海河邮轮两家企业合作，大力培养旅游前沿技能人才。在新华职大成立“产教研智能研发中心”，实现专业与产业需求、课程与职业标准、教学与生产过程对接。（责任单位：区教育局、区人社局）（七）以企业为主体推进协同创新和成果转化。以全国大赛为依托，支持行业专家进校园共同研究创新成果。鼓励职业学校、科研院所选派特派员服务企业创新发展，推动科技要素向企业转移。（责任单位：区教育局、区人社局）（八）加强生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。完善校企合作、工学结合机制，强化顶岗实习，加强实习实训，提高技术技能人才培养质量。（责任单位：区教育局、区人社局）四、深化产教融合人才培养改革（九）将工匠精神培育融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育，开展生产实践体验，支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。组织开展“大国工匠进校园”活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程，鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。（责任单位：区教育局、区人社局）（十）深化产教协同育人。坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度，推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。大力推广“校企双制、工学一体”办学模式，促进技能就业、技能成才。深化全日制职业学校办学体制改革，在技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。实践性教学课时不少于总课时的50%。加强实践教学，学用衔接。以众创空间为基础，强化创新创业实训实践。（责任单位：区教育局、区人社局）（十一）加快建设世界一流现代职业教育体系。加强能力提升建设，充分做好2018—2020年天津市中职学校能力提升建设项目，将特色专业做实做强，为学生提供现代化的一流教学环境。继续做好中高职的衔接，加强校院合作，通过教学研讨、人才培养方案的调整、课程的调整不断提高教学质量，为高职院校培养高素质、技能强的生源。以高质量的办学效果构建中职、高职、职教本科的人才培养通道，搭建学生多样化成长成才“立交桥”，为每个学生搭建成功的平台。（责任单位：区教育局）（十二）建设高水平“双师型”教师队伍。搭建教师人才培养框架，做好参加天津市职业教育教师专业培训的人员遴选工作。高质量完成教师五年一轮全员教育。加大资金投入，加大校内教师培养力度，聘请专家进行课堂教学诊断，指导教学诊改，持续提升教学能力，不断提高课堂效率和教学质量。为教师提供培训平台，拓宽培训渠道，鼓励专业教师参加各种形式学习培训，以先进的教学理念指导教学工作，夯实校本培训基础。鼓励专业教师积极参加企业实践和考取高一级技能证。安排专业教师到实习基地指导学生顶岗实习，参与企业与专业相关的技术服务。加强校企合作，拓展合作方式，开展校企之间相互交流、研讨、培训，传播新思路新技能，促进专业教师增长职业教育实践经验。（责任单位：区教育局）（十三）打造服务“一带一路”建设的“鲁班工坊”。立足学校实际，做好校内“鲁班工坊”基地建设，利用专业特色编写校本教材，学习、宣传“一带一路”沿线国家的相关知识；充分利用中华职专“南开大学留学生文化交流实践基地”的优势，将探究、开辟对大学院校中的留学生开展技能培训和交流活动。（责任单位：区教育局）（十四）拓展职业院校技能大赛平台功能。继续做好“课证赛”十三五课题研究，将大赛与学生取得技能证、课堂教学紧密结合，提升参赛质量。以大赛为平台，提升国际化水平，将参赛专业及项目与国际接轨。在高级酒店管理与运营专业中的中西餐摆台、咖啡调式、花样调酒等世界大赛项目，参照国际比赛标准进行训练。加强专业教师的技能培训，鼓励专业教师积极参加天津市乃至全国职业技能大赛。（责任单位：区教育局）五、促进产教供需双向对接（十五）强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导，通过职能转移、授权委托等方式，积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划。加强行业职业教育教学指导委员会建设，增强行业指导能力，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务。（责任单位：区教育局、区人社局）（十六）规范发展市场服务组织。鼓励行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式，积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织（企业）。支持利用市场合作和产业分工，提供专业化服务，构建校企利益共同体，形成稳定互惠的合作机制，促进校企紧密联结。（责任单位：区教育局、区发展改革委）（十七）加强信息服务平台建设。鼓励运用云计算、大数据等信息技术，建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。依托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息，向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。加强职业教育集团信息化建设。（责任单位：区教育局、区发展改革委）（十八）健全社会第三方评价。积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系。强化监测评价结果运用，作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。（责任单位：区教育局、区发展改革委）六、完善政策保障措施（十九）实施产教融合发展工程。“十三五”期间，规划建设一批产教融合项目。以强化基础性、通用性技术技能实训为重点，支持中等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。加强产教融合实训环境、平台和载体建设，鼓励吸引行业企业参与，建设产教融合、校企合作、产学研一体的实验实习实训设施，推动技术技能人才培养和应用技术创新。（责任单位：区教育局、区人社局）（二十）落实财税用地等政策。优化政府投入，合理划分教育领域财政事权和支出责任，健全投入机制，强化分类支持，完善体现职业学校和行业特色类专业办学特点和成本的职业教育拨款机制。职业学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。区财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策，推进降成本、补短板的重要举措，落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。继续加强对产教融合建设项目的资金支持，积极争取中央预算内资金和本市资金支持产教融合项目建设。企业投资或与政府合作建设职业学校的建设用地，按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。（责任单位：区财政局、区税务局、区住房建设委）（二十一）强化金融支持。落实国家关于鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目的各项政策。积极利用各级各类基金、政策性贷款，支持符合条件的产教融合项目建设。引导银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。支持符合条件的企业在多层次资本市场上市挂牌融资，鼓励企业利用多种债务融资工具拓宽融资渠道。落实国家关于加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率的有关要求。（责任单位：区财政局、区金融局）（二十二）开展产教融合建设试点。根据国家和天津市区域发展战略和产业布局，依托我区教育优势和重点产业，积极向国家争取产教融合建设试点。在认真总结试点经验基础上，鼓励第三方开展产教融合型城市和企业建设评价，完善支持激励政策。（责任单位：区人社局、区教育局）（二十三）加强国际交流合作。鼓励职业学校引进海外高层次人才和优质教育资源，开发符合我区区情及特色的校企合作培养人才和协同创新模式。瞄准世界先进水平建设职业学校，按照国际化专业教学标准，培养具有国际竞争力的技术技能人才。探索构建应用技术教育创新国际合作网络，推动职业学校和企业结对联合培养国际化应用型人才。鼓励职业教育参与配合“一带一路”建设和国际产能合作，服务“走出去”的企业。（责任单位：区教育局、区外办、区财政局）七、加强组织实施（二十四）强化工作推动合力。加强组织领导，建立发展改革、教育、人力社保、财政等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制和联席会议制度，加强协同联动，推进工作落实。（二十五）加强职业文化建设。提升职业文化环境，丰富校园文化品味和内涵，打造职业学校校园职业文化风景线，汇集反映产业发展历史、代表职业教育文化的标志性展示物，建设体现学校历史和专业发展的博物馆、展示室，促进优秀企业文化与校园文化深度融合。（二十六）营造良好社会氛围。积极参与职业教育活动周和全国职业院校技能大赛，提高职业教育的社会吸引力和影响力，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。做好宣传动员和舆论引导，加快收入分配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革，引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。