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《天津市静海区人民政府关于深入推进我区“四好农村路”建设工作的实施意见》政策解读

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发布部门：静海政务公众信息网发布时间：2019年03月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

《天津市静海区人民政府关于深入推进我区“四好农村路”建设工作的实施意见》政策解读静海政务公众信息网更新时间：2019/03/2111:36:01 一、《实施意见》出台背景？答：党的十八大以来，习近平总书记在2014年3月4日、2016年11月多次就农村公路发展作出重要指示批示。2017年12月，党的十九大开局之年，习近平总书记再次对“四好农村路”建设作出重要指示：交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。2015年5月11日交通运输部印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)，提出了到2020年实现建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。2016年，市交通运输委印发了《天津市推进“四好农村路”建设工作方案》(津交发〔2016〕147号)。2018年，天津市人民政府印发了《天津市人民政府办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》津政办函【2018】49号，做为市级指导“四好农村路”建设文件。从近几年我区“四好农村路”建设实际情况和天津市督导考评要求，迫切需要区人民政府出台相关政策文件，明确各级人民政府主体责任，建立农村公路管理长效机制，加快我区农村公路建设、管理、养护、运营协调可持续发展，保障2020年实现“四好农村路”的总目标。二、《实施意见》出台的意义？答：推动我区“四好农村路”建设工作，是为贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，填补我区尚无促进“四好农村路”建设发展的区级人民政府政策文件的空白，推动农村公路的发展由行业行为向政府行为转变，也是推动农业农村现代化、实施乡村振兴战略的一项重要举措。出台《实施意见》是我区深入贯彻落实党中央对乡村振兴战略和推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的具体行动，落实市委、市政府和交通运输部对农村公路发展的新要求，落实新形势下“四好农村路”建设的发展理念和工作原则，也是对推进“四好农村路”建设的顶层设计和系统谋划。《实施意见》既提出了我区到2020年“四好农村路”建设的总体要求和必须完成的工作目标，又明确了主要工作任务和具体的保障措施。通过明确总体目标，落实各级责任，建立资金保障机制，进一步夯实农村公路各级政府主体责任、督导责任，对积极推动农村公路建管养运协调发展，对提升我区“四好农村路”建设水平具有十分重要的现实意义。三、《实施意见》总体要求是什么？答：为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署和习近平总书记对农村公路提出的“建好、管好、护好、运营好”重要指示精神，按照交通运输部和天津市关于推进“四好农村路”建设工作的有关要求，坚持以人为本和绿色环保、安全畅通的原则，以强化政府主体责任，明确农村公路资金渠道，建立农村公路管理长效机制，推进城乡交通运输一体化为重点，加快推进农村公路建管养运协调持续发展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标，为我区全面建成高质量小康社会提供保障。四、《实施意见》主要内容是什么答：《实施意见》共分总体要求、主要任务、资金保障、工作要求四个部分。第一部分是总体要求：提出了推进“四好农村路”建设的工作原则及总目标，明确了新形势下“四好农村路”建设的发展理念和重要原则。按照“四好农村路”建设要求全面推动农村公路工作，优化农村路网结构，提升农村公路建管养运水平，到2020年实现“四好农村路”的总体目标。第二部分是主要任务：从建设好、管理好、养护好、运营好等四个方面明确了加大农村公路新建改建力度、加强建设管理、落实区人民政府主体责任、加强路域环境整治、实现资源要素融合发展、加强养护保障、健全养护模式、推广科学养护、提升困难村农村公路养护水平、科学构建“村村通客车”服务网络、优化资源整合开展特色创建、建立服务评价考核体系、落实道路客运安全管理责任等13个具体工作。第三部分是资金保障：明确了加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，建立稳定增长的区级财政投入机制，创新农村公路投融资机制。确定了乡道和村道新建改建为双车道(路面宽度6米及以上)建设工程、结对帮扶困难村乡道村道大中修工程以及乡道村道日常养管的区级补助标准。第四部分是工作要求：提出了加强组织领导、完善考核机制、开展示范镇、示范路创建活动、加强宣传引导等4个方面的保障措施。五、有哪些惠民利民举措？答：“四好农村路”建设对实施乡村振兴战略具有十分重要的现实意义，是农民群众安全便捷出行、促进农村产业发展和经济增长的重要基础，是改善农村生产生活条件的有力举措。《实施意见》确定2020年全面实现“四好农村路”的总目标，建立保障体系、加快基础设施建设、完善监督管理体制等手段促进城乡公共交通一体化发展，明确工作内容为到2020年，路面宽度6米及以上的农村公路比例达到30%以上；管理和人员经费纳入同级财政预算的比例达到100%，以公共财政投入为主的资金保障长效机制全面建立；农村公路爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%；养护经费全部纳入同级财政预算，农村公路列养率达到100%，推进常态化养护和专业化养护，提高科学化决策水平，优、良、中等级路的比例不低于80%；安全隐患治理率达到100%；具备条件的建制村通客车比例达到100%；城乡客运一体化发展水平AAA级以上的区达到100%；建成覆盖区、镇、村三级农村的物流网络；深入推进快递下乡工程，不断完善农村寄递服务网络。《实施意见》中明确提高新建改建农村公路、结对帮扶困难村乡道村道大中修工程、乡道村道日常养护的区级补助标准，并建立“村村通客车”公共财政保障制度，增强“村村通客车”可持续发展能力。更好的调动各级政府、基层和农村群众对农村公路发展的积极性，积极稳妥推进农村运输服务基础设施提升建设。政策原文：天津市静海区人民政府关于深入推进我区“四好农村路”建设工作的实施意见上一篇文章：关于《静海区利用集体土地建设村民住宅楼的实施意见》的政策解读下一篇文章：《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》图解说明

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