天津静海区优惠政策

 静安字[2017]1号关于2017年静海区安全生产工作要点的通知 各乡镇人民政府，各有关单位：2017年，全区安全生产工作要牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产一系列重要指示和要求，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，落实安全责任，夯实安全基础，强化安全措施，大力推进和提升安全监管法制化、规范化、信息化水平，持续开展重点行业领域安全隐患大排查大整治工作，最大限度的压减生产安全事故，坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开提供安全稳定的社会环境。重点做好以下八个方面工作：一、以落实监管责任为核心，进一步完善安全生产监督管理机制1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化党委、政府和主要领导安全生产第一责任人责任，健全责任体系，明确工作内容，落实工作要求，层层传递压力，压实工作任务，确保安全生产工作层层有人抓，有人管。2、严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实各负有安全监管职责部门的安全生产责任，依责制定安全生产权力清单、责任清单和执法计划，报区安委会办公室备案，确保依法依规履职尽责。同时，依据国家相关法律法规和静海区实际情况，进一步修订各部门安全生产工作职责，明晰综合监管与行业监管责任，解决部门与部门之间在监管边界上存在的职责不明、界限不清等具体问题。3、继续开展安全生产责任状签订工作，推动乡镇、园区与辖区企业签订面达到80%以上，与村（街）签订面达到100%。同时，加大安全生产绩效考核力度，每半年和年终分别对全区安全生产工作开展一次督查考核，并将结果计入绩效考核内容。对安全生产履职尽责不到位、隐患排查不彻底、迟报瞒报事故的责任人加强追责问责，对失职、渎职构成犯罪的依法追究刑事责任。4、充分发挥安委会办公室协调监督作用，按照市政府统一要求，健全工作机构，配齐工作人员，增强履职能力。组织开展综合性安全生产大检查和专项治理工作，强化综合监管职能，组织开展联合执法检查。加大追责问责力度，落实“黑名单”制度，依法履行指导协调、监督检查同级政府部门和下级政府安全生产工作的职责。二、突出重点行业领域，继续深化安全生产隐患大排查大整治一是按照时间结点，组织开展春、夏、冬季，黄金周、春节，“两会”期间的专项执法检查；二是按照市的统一部署，开展危险化学品、重点工商贸企业、重大危险源、防硫化氢中毒、有限空间作业、涉爆粉尘等专项行动；三是继续深入开展安全隐患大排查大整治工作。突出危险化学品、重点工贸企业、特种设备、建筑施工、道路交通、公共场所、公共消防、城市公共设施等重点行业领域，确保检查覆盖面、“六查六看”覆盖面、隐患治理覆盖面达到100%，并在此基础上，巩固提高成果，建立健全长效机制。三、落实企业主体责任，开展“企业安全基础建设年”活动2017年要着重解决企业安全主体责任不落实、安全投入不足、基础管理薄弱等突出问题，全面提高企业本质安全水平。对此区安委会办公室将制定专项实施方案。一是推动企业建立健全安全责任体系，逐级逐岗位签订安全生产责任书，落实全员安全责任。二是建立健全各项安全管理制度和岗位安全操作规程，用制度和规程去管理和规范企业员工安全行为。三是建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，严格按照《天津市安全管理条例》的要求，在企业设立安全管理机构和安全管理人员。四是要督促企业加大安全投入，确保员工安全防护用品配备到位，保证安全防护设施设备正常运转和正常使用等。五是建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全区危险化学品、涉爆粉尘、涉氨、金属冶炼等重点工业和大型商贸企业，要摸清企业自身风险源（点），编制隐患排查清单，定期自查自报，落实管控措施，及时消除安全隐患。六是加强安全教育培训，确保特种作业人员、企业主要负责人和安全管理人员持证上岗，确保对新职工、一线职工、转岗职工和采用新工艺、新技术、新材料以及使用新设备的人员，开展岗前、岗中安全培训。四、加强风险管控，着力构建遏制重特大事故的双重预防机制1、加快推进安全生产隐患排查治理体系建设。结合企业安全评价、安全生产标准化建设，督促各类企业严格按照法律法规和天津市安监局制定的93个企业类型隐患排查标准，完善企业内部隐患排查治理制度和标准，自觉开展自查自改，做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理，推动应纳入隐患排查治理系统的全区危险化学品、涉爆粉尘、涉氨、金属冶炼等重点工业和大型商贸企业年内实现全部纳入，初步构建起全区统一管理的安全隐患自查自报信息平台、安全隐患治理信息平台和安全生产监管绩效考核信息平台。2、建立安全风险分级管控体系。按照市安委会的统一部署开展区域安全生产风险评估，组织安全技术服务机构对辖区内重点区域、重点单位和重要风险源点进行全面风险分析和定量评估，上半年完成风险辨识评估，建立数据库、绘制安全风险电子分布地图等工作，年底前明确分级管控责任，并建立全区安全风险数据库和风险点位分布电子地图，初步实现对安全风险的分级管控，推动安全生产关口前移。五、严格监督管理，全面加强安全生产各项基础工作1、全面提升危险化学品从业单位本质安全水平。深入开展危险化学品企业安全综合治理，进一步加强重大危险源管控，督促重大危险源企业加装安全联锁、紧急停车装置，完善应急处置措施，有效控制事故风险。督促企业严格执行安全标准，开展标准化达标工作，按期修订编制预案，定期开展应急演练，提升企业应急处置能力。加大危险化学品企业执法检查力度，按规定完成年度执法计划。强化烟花爆竹监管工作，严格执行烟花爆竹经营（批发）企业“六严禁”，烟花爆竹零售企业“三严禁”，会同有关部门严厉打击非法违法行为。2、大力推动工商贸行业专项治理工作。开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动，2017年A类工贸企业要达到较大危险因素辨识管控要求。继续推动工商贸企业开展安全生产标准化达标工作，力争规模以上企业和金属冶炼、涉氨、涉爆粉尘和大型商贸企业全面开展安全生产三级达标建设活动。完成工商贸企业分类分级和提升改造工作，建立完善的企业基础台帐，分级动态监管。开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作，继续对我区涉爆粉尘企业进行排查，摸清底数，严格落实国家总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》，推动企业落实主体责任，加大投入，落实整改。强化新、改、扩建项目安全设施“三同时”工作，推动市、区两级重点建设项目落实安全评价、安全设施设计、安全验收等相关工作要求，严把新上项目安全关。3、积极推进职业卫生监管工作。创新安全监管模式，实施安全生产与职业病防治一体化执法。落实企业职业病防治主体责任，有效改善作业环境，保障作业人员身体健康。开展热镀锌企业与危化企业职业危害专项治理，完成2家尘毒危害治理示范企业创建工作和50家企业职业卫生基础建设工作。继续开展预防硫化氢中毒、有限空间作业专项检查。开展职业卫生调查摸底，结合《职业病危害因素分类目录》，建立分区域、分行业职业卫生基本情况台账，为职业卫生监管提供科学依据。推进职业病危害项目申报，年内全区累计完成职业危害申报企业1000家。4、加强安全生产宣传和教育培训。组织开展好“安全生产月”等专项宣传活动。充分利用各类主流媒体和新兴媒体，大力宣传安全生产法律法规及安全知识。做好网络舆情监测和应对工作。建立健全新闻发布制度。组织好《安全生产法》、新修订的《天津市安全生产条例》宣贯培训工作。继续抓好企业安全教育培训工作，定期开展执法检查，督促企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗，推动农民工和高危企业从业人员岗位培训。持续抓好各乡镇、园区分管安全生产工作领导、安监办执法人员的业务培训。六、提升保障能力，着力深化安全生产领域改革发展1、深入推进安全生产领域改革发展。突出健全落实安全生产责任制、改革完善安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面，进一步加强各级党委、政府对安全生产工作的领导，强化安全监管力量，理顺监管体制机制，对改革措施和工作任务进行细化分解，逐项落实责任单位、责任人和任务要求，做到统筹推进，确保各项改革举措和工作要求落实到位。2、继续落实《安全静海建设纲要》各项任务。全力抓好《安全静海建设纲要》12个分方案重点任务落实，深入推进危险化学品安全等八项工程建设，着力完善六大保障体系，建立健全安全生产长效机制，全面提升城市安全保障水平，努力建设安全静海。3、落实《天津市静海区安全生产“十三五”规划》。推动安全生产“十三五”规划指标、任务落实和重点工程实施，启动安全监管执法条件保障、大数据综合预警、应急救援指挥保障、科技支撑、教育培训和安全文化宣传等六大重点工程建设，不断提升安全生产监管执法、事故风险预警、应急救援指挥、科学技术支撑和宣传教育水平。七、继续加大安全投入，逐步完善科技支撑体系1、扩大“安防网”覆盖范围，完成二期工程建设。按照市的统一部署，将金属冶炼、涉氨、粉尘涉爆、燃气管网等100余家企业纳入“安防网”监控范围。2、完成区安全隐患排查治理体系建设。在区安监局、乡镇（园区）、生产经营单位建立三级隐患排查治理监控平台，依托互联网实现互联互通。3、继续实施政府购买安全服务。充分依托第三方服务机构力量，聘请行业安全专家，为全区开展综合性安全大检查、各专项治理行动、隐患排查治理体系建设和安全执法监察工作提供技术支撑。4、加强监管执法能力建设。按照天津市人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、国家安全监管总局《安全监管监察职业能力建设标准的通知》及市安监局《2016年全市安全生产行政执法规范化建设重点工作的通知》等文件要求，结合区安监局实际情况，重点配齐调查取证相关设备、快速检验检测设备、便携式移动执法终端、职业卫生检测、劳动防护装备等相关必备装备。八、加强队伍建设，全面提升执法监察能力1、加强安全监管队伍政治思想建设。深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八届六中全会以及市委十届十次、十一次全会精神，强化“四个意识”，牢固树立安全发展理念，贯彻“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”要求，增强使命感、责任感，开展忠诚担当教育，以高度的政治自觉和勇于担当的精神，努力维护安全生产形势稳定。2、尽快组建静海区执法监察大队，并按照条块结合的原则，全面强化安全生产综合监督管理。各乡镇、园区安监办要配齐配强人员，确保3名以上公务员或参公事业编人员从事执法检查工作。同时，进一步加强乡镇、园区安监办规范化执法建设，落实属地监管责任。3、加强执法规范化建设。科学制定实施年度执法计划，完善执法程序规定，规范行政执法行为，加强重大案件执法依据、程序、裁量标准等事项的法律审核；按照“四铁”要求，严格查处各类违法违规行为，依法落实“四个一律”打击治理措施和停电、查封、扣押等强制措施，严格、规范、公正、廉洁执法。4、加强安全监管人员业务能力建设。深入开展安全监管人员的基本理论、法律法规、监管执法等业务培训和思想教育，进一步提升安全监管人员的监管执法能力，努力打造一支认真履职、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管执法队伍，切实保障全区人民群众生命财产安全。 2017年1月23日 附件：关于2017年静海区安全生产工作要点的通知.doc