天津静海区优惠政策

 津静海政办发〔2017〕70号 天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见的通知 各乡镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：《静海区商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见》已经2017年12月6日第23次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。  2017年12月19日 静海区商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见 为贯彻国务院关于商贸流通领域供给侧结构性改革决策部署，落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号）、《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）、《商务部等13部门关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》（商秩发〔2016〕427号）、《天津市人民政府办公厅转发市商务委关于我市商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见的通知》（津政办发[2017]57号）等文件精神，深入推进商贸流通领域供给侧结构性改革，提高流通效率，降低流通成本，改善流通环境，促进供需无缝对接，优化商业模式、业态、品牌、载体、设施、环境等方面的供给结构，现制定静海区商贸流通领域供给侧结构性改革实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院战略决策，全面落实市委、市政府和区委、区政府总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，创新流通模式，降低流通成本，调整供给结构，着力增加新模式、新业态、新品牌、新载体、新设施、新制度供给，增强商贸流通业对经济转型发展的基础性支撑作用和先导性引领作用。（二）基本原则。突出创新导向。牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，通过流通方式、政策、服务等方面的创新，打造有利于调动企业积极性、提高流通效率的发展“软环境”。突出市场导向。坚持以市场需求为引领，遵循商贸经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升商贸服务业供给能力。突出问题导向。聚焦商贸发展面临的重大问题和制约转型升级、产业结构调整的突出矛盾，找准结构性改革重点和方向，以改革引领商贸流通业新发展。（三）主要目标。按照“优商品、通商路、减商负、立商信”的方针，经过三至五年深化改革，切实增加商贸流通有效供给，努力构建商业布局更加合理、商贸功能更加完备、流通方式更加现代、供需对接更加顺畅的商贸流通新格局，进一步激发市场主体活力，增强商贸发展动力，扩大静海商贸流通的影响力。二、重点任务（一）发展一批现代流通方式，增加“新模式”供给。1．大力发展电子商务。（1）培育和引进一批商业模式成熟的电子商务平台。力争引进供销e家、掌合天下等一批国内知名电商企业，在我区设立结算中心、区域营运中心以及区域物流配送中心。（区商务委牵头，各乡镇、园区配合）（2）促进线上线下融合。大力发展线上线下互动，支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务。组织“津品网上行”等活动，扩大辖区内老字号等知名品牌销售规模。强化与阿里巴巴、苏宁等电商企业的战略合作，组织传统企业与第三方网络零售平台进行对接，拓展网络销售渠道。（区商务委牵头，区工业经委、区农委等部门配合）（3）推进电子商务与一二三产融合。支持制造业企业与电子商务企业、物流企业、金融企业等广泛开展合作，鼓励建设行业电子商务公共服务平台，推进行业电商、跨境电商等新型营销平台发展，推动和扩大中小制造企业产品网络销售规模。（区商务委牵头，区工业经委等部门配合）推动农商对接，加快推进农产品产销精准对接，打通双向流通渠道，促进农林产品上行，同时方便农资和消费品下行。引导规模农业企业、市级以上农民专业合作社和有一定规模的特色种养殖大户，在阿里巴巴、京东等国内知名电商平台开设网店，带动其他农业经营主体开展网络销售。（区商务委牵头，区农委、区供销社等部门配合）2．以冷链物流建设为依托，完善现代仓储物流体系。鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。加快推进海吉星国际农产品批发市场建立冷链产业综合信息发布平台，完善针对水果、水产品、蔬菜等产品的便利通关措施，打造京津冀1小时冷链配送链。（区商务委牵头，区农委等部门配合）3．支持创建跨境电子商务公共服务平台。充分发挥电子商务在拓展国际国内两个市场中的作用，以天津静海国际商贸物流园为依托，鼓励建设以农副产品、生活消费品为主的跨境电子商务平台；以唐官屯加工物流区为依托，鼓励建设以生产资料为主的大宗产品跨境电子商务平台；以天物为依托，鼓励建设以大邱庄钢铁出口为主的跨境电子商务平台。鼓励园区建设贸易、仓储、配送、售后等综合服务体系，吸引跨境电商企业入驻，形成集聚和示范效应。（区商务委牵头，静海海关、静海检验检疫局等部门和各乡镇、园区配合）（二）推动一批传统商业转型，增加“新业态”供给。1．推动批发市场转型。承接一批北京批发功能疏解，推动天津批发市场做好对接；“触网”转型一批大型传统市场，以商品交易市场的平台化为目标，推动发展线上线下融合的交易模式，增加商品展示、研发设计、品牌孵化等新型功能，促进商品市场从商品集散向服务集聚转变；加快海吉星公益性市场试点建设。（区商务委、区财政局等部门配合）2．提升城乡消费网络供给水平。扩大社区商业网络供给。加快新建大型居住社区商业配套，明确商业业态配置规范，重点配置具有公益性的必备业态。整合社区周边商业网络资源，放宽商业店铺开设条件，以自营、租赁、加盟等多种形式大力兴办社区便民商业。（区商务委、区市容园林委、区规划局、区建委、区国土分局等部门按职责分工负责）提升社区商业服务功能。鼓励生活服务业商业模式创新，引导各类生活服务平台进入社区。推动电子商务进社区，开展水果、海鲜、时蔬等食品、快速消费品定制配送服务，建成一批社区生鲜快车、生鲜提货点和智能提货柜。（区商务委牵头，各乡镇、园区配合）创建特色商贸小镇。大力实施商贸强镇战略，结合产业特点和传统文化，以静海镇、大邱庄镇、团泊镇为重点，努力建设工贸型、农贸型、商旅型或电商型特色商贸小镇。（区商务委牵头，静海镇、大邱庄镇、团泊镇配合）（三）补齐流通短板，增加“新平台”供给。1．培育一批集成服务商。选择百业、百货、海吉星等基础较好的商贸龙头企业，引导其逐步向集采供、货运、配送、贸易、信息等服务功能拓展，形成一批控股生产基地和制造加工、物流配送、终端销售的集成服务商。针对重点培育企业开展分类精准服务，组建专门的服务队伍，在企业股改上市挂牌融资方面给予帮助。（区商务委、区供销社、区金融局等部门按职责分工负责）2．做强贸易平台。研究制定平台经济发展的指导意见，建设一批大宗商品现货交易、生活消费服务、农产品流通等平台，培育一批创新型流通企业孵化器。（区商务委、区农委等部门配合）重点支持海吉星等以大宗商品为主的现货交易平台，推出在线交易、闭合物流生态圈和大数据信息分析等一批综合服务措施，实现专业化的供应链集成。（区商务委、区国资委、静海镇等部门按职责分工负责）（四）培育一批国际知名品牌，增加“新品牌”供给。1．做强做响一批品牌老字号。以天立老醋、鹦鹉乐器、飞鸽自行车等为重点，挖掘老字号品牌的传统文化特色，鼓励老字号企业传承、提升产品制作技艺和服务技能，使老字号商品、服务成为供给侧结构性改革的重要载体。（区商务委牵头，区市场监管局、区工业经委等部门配合）2．提升产品创新和检验检测能力。推动具备条件的企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点，不断开发新产品。支持一批重点企业利用互联网技术建设大数据平台，动态分析市场变化，精准定位消费需求，为开展服务创新和商业模式创新提供支撑。加强检验检测能力建设，提升检验检测技术装备水平，进一步规范产品质量检验检测机构行为。（区科委、区市场监管局、区工业经委等部门按职责分工负责）3．增强品牌建设软实力。大力宣传我区知名品牌，讲好静海品牌故事，电视台、广播电台以及平面、网络媒体应在重要时段、重要版面安排知名品牌公益宣传。（区文化广播影视局、区工业经委、区商务委、区市场监管局等部门按职责分工负责）（五）开展一批市场促进活动，增加“新消费”供给。1．整体策划节庆促销活动。按照引领新消费、聚焦新商业、突出新模式、打造新平台的工作思路，针对主流消费人群，统筹规划全市节庆活动，实现月月有活动、季季有精彩。（区商务委（旅游局）牵头，区文化广播影视局、公安静海分局、区市场监管局等部门配合）2．多方联动开展商贸活动。支持举办美食节、特色小吃节、富有区域特色的庙会、购物嘉年华等活动，打造众多集旅游、休闲、消费于一体的主题购物消费新载体。（区商务委牵头，区公安局、区市场监管局等部门配合）3．推动商旅文体融合发展。开发建设或提升改造一批特色商业街区，融入文化、旅游新元素，促进商业业态调整和景观塑造，形成“一街一特色”、“一街一景”的商旅发展新格局。（区商务委（旅游局）、区文化广播影视局等部门配合）开发一批有潜质的旅游资源，增加旅游产品供给，支持天津老字号企业开发旅游纪念品，打造工业旅游品牌体系。（区商务委牵头，区工业经委等部门配合）（六）盘活一批商业设施存量，增加“新载体”供给。1．有序引导大型商业设施规划建设。严格落实《天津市商业布局规划（2011—2020年）》，探索开展大型商业设施监测预警工作，适时发布预警信息和负面清单。根据城市人口聚集情况，制定大型商业设施配置标准，在都市功能核心区合理调控大型商业综合体。（区商务委牵头，区规划局、区发改委、区建委、区国土分局等部门配合）落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）关于“新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%”的政策。（区建委、区规划局、区国土分局等部门按职责分工负责）2．强化商业设施去产能。对现有空置商业设施进行分类指导，挖掘大型商业设施新的功能定位，明确发展主题及经营方向，引导过剩商业设施调整为住房、停车楼，发展共享经济、协同经济，建设众创空间、文创空间、社区仓储配送中心等。加大招商引资力度，引进国内外知名运营团队，加快盘活商业设施存量。（区商务委牵头，区合作交流办、区投资办等部门和各乡镇、园区配合）3．实施商业综合整治工程。以迎接全运会为契机，积极开展商业环境整治，重点对中心商业区大型商业设施的建筑外观和周边配套设施进行整饰，提升视觉效果。加强对菜市场、早市、夜市及其出入口环境秩序的日常管控，加大环境治理力度。（区市容园林委、区商务委、区体育局等部门和各乡镇、园区按职责分工负责）（七）降低流通综合成本，完善“新制度”供给。1．降低商贸服务企业制度性成本。进一步优化商贸企业进入退出机制，杜绝费用摊派，探索降费空间，减轻企业负担。（区发改委、区国税局、区财政局等部门配合）2．降低商贸物流成本。推广一批商贸物流标准，发挥京津冀商贸物流标准化产业联盟作用，以标准化托盘循环共用为突破口，提高物流效率。构建与城市配送体系有效衔接、服务京津冀的“分拨中心+配送中心+末端配送网点”三级物流配送网络。（区商务委、区市场监管局、区交通局等部门按职责分工负责）3．优化营商环境。加快商贸流通领域地方标准体系建设步伐，积极推进餐饮住宿、商贸物流、生活服务等行业地方标准制修订工作，逐步提高商贸行业服务的标准化水平。积极组织商业服务质量提升活动，引导商贸各行业、各企业和经营者诚实守信、依法经营、优质服务。（区商务委、区市场监管局等部门按职责分工负责）深入开展“双打”专项整治联合执法行动，推进重点领域专项治理，加强商品质量日常监管，维护公平竞争的市场秩序。（区商务委、区市场监管局、公安静海分局等部门分工负责）加大市场诚信体系建设力度，推进诚信系统数据整理录入和社会应用，开展第三方信用评价和查询，建立诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。加大对品牌失信的惩处力度，建立品牌退出机制。（区市场监管局牵头，区商务委等部门配合）三、制度保障（一）强化上下联动，抓好意见落实。区商务委要加强与各乡镇、园区协同配合，对各乡镇、园区的创新项目给予政策支持，鼓励在商贸流通领域供给侧结构性改革中大胆开展试点，出实招、见实效。同时，加大业务指导力度，设立电子商务企业（平台）引进、国际知名品牌引进、传统零售企业转型以及物流设施提升改造等指标体系，采取年度考核或者汇报评比的方式，每年开展一次亮点工作评比活动。商务主管部门要制定具体的实施方案，明确责任任务，确定具体的时间表和路线图，确保按时完成各项工作。（二）强化部门协作，开展监督检查。各部门要严格按照职责分工开展工作，建立健全工作领导机制，加强部门配合，形成工作合力。区商务委会同有关部门制定科学合理的考核评价机制，完善督导检查结果公告制度，确保各项政策落到实处。（三）强化政策宣传，营造舆论氛围。加强舆论引导，利用各种媒体广泛宣传商贸流通领域供给侧结构性改革重点、进展和成效，引导正面舆论，凝聚改革力量，为全面深化商贸流通领域供给侧结构性改革营造良好氛围。