津南鑫达工业园区

• 【蓟州区招商】蓟州优化招商体系 多维发力助推经济高质量发展

  2023年，蓟州聚焦经济高质量发展目标，将招商引资作为激发区域发展活力的重要抓手，通过构建全员联动格局、优化资源配置、深化合作对接、强化项目储备等系统性举措，全面提升招商引资质效，为区域产业升级和经济结构优化提供坚实支撑。 （一）构建全员招商格局。蓟州强化顶层设计，建立区级领导牵头的招商工作机制，由区级领导带队赴重点区域开展“敲门招商”，主动对接行业领军企业，深化与京东集团、北京吉瑞凤凰文旅有限公司等知名企业的合作交流。通过整合全区招商力量，形成“上下联动、部门协同、多方参与”的招商工作体系，2023年累计开展“走出去”招商活动18次，“请进来”洽谈58次，召开项目协调推动会议43次，推动招商工作常态化、精准化开展。 （二）优化资源配置利用。蓟州立足各乡镇、园区、新城等载体实际，系统梳理存量土地、闲置厂房、商务楼宇等资源，按照“集约用地、存量优先、一域一策、因地制宜”原则，编制招商资源清单，精准匹配企业需求。围绕资源禀赋和产业定位，加强与中健锦绣大地、北京国泰科园、北大国杰等企业的对接洽谈，在产业园区建设、城市更新、资源开发等领域达成初步合作意向，推动闲置资源高效利用，提升土地节约集约利用水平。 （三）深化对接合作实效。蓟州注重搭建常态化合作平台，与中国科学院等科研机构建立产学研合作机制，促进科技成果转化和产业融合发展；加强与台资企业协会等商协会组织的沟通联系，定期开展招商交流活动，及时捕获产业外溢信息和投资动态。通过建立信息共享、项目共推、服务联动的合作模式，拓宽招商渠道，提升项目对接精准度，为产业链补链强链提供资源支撑。 （四）促进项目梯次储备。蓟州围绕文化旅游、教育科研、医疗康养、新能源新材料、智能制造、新一代信息技术等重点产业领域，制定产业链招商图谱，实施以商招商、“园中园”招商、产业链招商、金融招商等多元化招商策略。通过建立项目储备库，动态跟踪项目进展，形成“储备一批、争取一批、开工一批、投产一批”的良性循环机制，2023年推动一批重点产业项目落地建设，为区域经济持续健康发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【北辰区招商】北辰区点燃三大引擎 驱动现代服务业高质量发展

  近年来，北辰区聚焦现代服务业高质量发展目标，通过发展服务经济、楼宇经济、消费经济三大引擎，加大招商引资力度，推动产业结构优化升级，取得显著成效。目前，区域内服务业项目建设稳步推进，产业规模持续扩大，发展活力不断增强，为区域经济增长注入强劲动力。 （一）发展服务经济，赋能“北辰制造”。北辰区立足制造业基础优势，加速发展高端生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。通过优化营商环境，吸引物流企业总部、区域运营中心、结算中心等功能性机构落户，促进服务业向专业化、高端化转型。同时，加快重点物流项目建设，京东智能物流产业园、陆路港铁路物流基地等项目有序推进，进一步完善区域物流基础设施网络，提升物流服务效率和产业集聚能力，为“北辰制造”提供高效供应链支撑。 （二）发展楼宇经济，助力“城市发展”。北辰区将楼宇经济作为城市更新和产业升级的重要抓手，通过提升楼宇品质、优化服务配套，吸引总部型企业和功能性机构入驻。2023年以来，区域内楼宇经济发展态势良好，新引进楼宇企业数百家，注册资金累计超40亿元，盘活闲置楼宇面积超2万平方米，实现税收超6亿元。楼宇经济已成为北辰区吸引投资、集聚产业、增加税收的重要载体，有效推动了城市空间资源的高效利用和城市功能的提升。 （三）发展消费经济，刺激“购物需求”。北辰区围绕满足人民群众多样化消费需求，加快商业项目建设和消费场景创新。推进苏宁云商等重点商业项目落地，打造宜兴埠未来天街等特色商业街区，丰富消费供给。同时，积极培育跨境电商、线上经济等新业态新模式，推动传统商贸业数字化转型。此外，通过提升夜间经济活力，发展多元化夜间消费场景，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。2023年，北辰区新开发服务业千万元以上项目百余个，总投资额超70亿元，全区商品销售额同比增长超三成，消费市场呈现稳步复苏、持续繁荣的良好态势。

  2025-07-07

• 【天津招商】中国首个自营深水气田投产 天津企业总包创多项技术突破

  中国首个自营深水气田流花29-2气田在南海东部海域正式投产，该项目由天津滨海新区企业海洋石油工程股份有限公司承担EPCI总包。作为区域招商引资的重要成果，气田采用全水下开发模式，创造多项国内技术突破，所产天然气将为粤港澳大湾区绿色低碳发展提供稳定气源。 （一）全水下开发模式实现技术跨越。流花29-2气田所在海域平均水深约750米，采用全水下生产系统进行开发，是中国深水油气开发领域的重要实践。项目实施过程中，首次实现国产水下湿气流量计的工业化应用，填补了国内相关技术空白；首次成功投用国内组装、集成和测试的深水采气树，推动深水油气装备自主化进程；首次应用国产超深水脐带缆，该设备作为连接水下生产系统与中心平台的关键通道，其性能稳定性直接关系气田生产安全。此外，项目团队创新采用连续油管进行海底管道清管试压作业，为深水管道施工提供了可复制的技术方案。 （二）能源保供能力提升粤港澳大湾区发展动能。气田投产后，2023年将实现高峰日产量达115万方，年产量超过4.2亿方。所产天然气经珠海登陆后接入陆地管网，可满足约800万居民的民生用气需求。作为清洁能源，天然气的稳定供应将进一步优化粤港澳大湾区能源消费结构，助力区域降低碳排放强度，为制造业、居民生活等领域提供绿色动力。同时，气田开发也完善了中国南海深水油气开发布局，提升了国内能源自给能力。 （三）EPCI总包能力彰显天津海洋工程实力。海洋石油工程股份有限公司作为天津滨海新区重点企业，此次承担流花29-2气田EPCI总包任务，体现了中国企业在深水油气工程领域的全产业链服务能力。项目从设计、采办、建造到安装的全流程实施，推动了深水油气装备、工程技术、项目管理等领域的协同创新。天津滨海新区凭借在海洋工程装备制造领域的产业基础，通过招商引资和技术攻关，已形成涵盖研发设计、装备制造、工程服务的完整产业链，此次项目的成功实施将进一步提升区域海洋工程产业竞争力。 （四）自主创新推动深水油气开发技术国产化。流花29-2气田开发过程中，多项关键技术和装备实现国产化突破，打破了国外技术垄断。国产水下湿气流量计的应用，实现了深水气田流量计量的自主可控；深水采气树的国产化集成测试，降低了对进口装备的依赖；超深水脐带缆的自主研发生产，提升了水下生产系统的核心装备保障能力。这些技术突破不仅应用于本项目，还将为后续深水油气田开发提供技术储备，推动中国深水油气开发向更高水平迈进。 （五）绿色开发理念贯穿气田建设全过程。项目实施过程中，严格遵循海洋生态环境保护要求，采用多项环保技术措施减少对海洋环境的影响。水下生产系统的应用避免了海上固定平台的建设，降低了对海洋空间的占用；天然气开采过程中实施伴生水资源循环利用，减少污染物排放。气田投产后，所产清洁能源将替代部分煤炭消费，助力区域实现“碳达峰、碳中和”目标，为海洋油气开发与生态环境保护协同发展提供示范。

  2025-07-07

• 【天津招商】数字经济企业整建制迁津 天津经开区招商引资再添新动能

  为深化区域数字经济产业布局，天津经济技术开发区（以下简称“天津经开区”）通过精准招商引资，成功吸引数字经济企业人人信科技有限公司将总部从北京整建制迁址落户。此次迁址是天津经开区优化产业结构、强化数字经济领域集聚效应的重要举措，将进一步推动区域数字经济高质量发展。 （一）作为个人信用大数据场景化服务领域的代表性企业，人人信科技有限公司自2015年成立以来，始终专注于信用数据的场景化应用与服务创新。该公司构建了多维度信用应用场景体系，整合权威数据源，为用户提供信用创建、查询、解读及管理等全流程服务，在数字经济细分领域形成了独特的业务优势。随着业务规模的扩大和发展战略的调整，公司需要更优质的产业生态和政策支持环境，以实现持续创新与增长。 （二）天津经开区在数字经济产业发展中展现出的前瞻布局和综合优势，是吸引企业迁址的核心因素。近年来，天津经开区聚焦数字经济产业图谱构建，出台了一系列针对性政策措施，涵盖产业培育、人才引进、技术研发等多个方面，为数字经济企业提供全生命周期服务。在营商环境优化方面，天津经开区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效率，形成了亲商、安商、富商的良好氛围。通过与企业的多轮对接和实地考察，天津经开区详细介绍了区域数字经济发展规划、产业扶持政策及配套服务体系，使企业充分感受到了发展诚意与合作潜力。 （三）此次整建制迁址对天津经开区和企业自身均具有重要意义。对天津经开区而言，引入该数字经济企业有助于完善区域数字经济产业链条，提升产业集群效应，为打造创新发展示范区注入新活力。企业将全部业务资源及发展重心转移至天津经开区后，可充分利用当地的政策红利、产业生态和人才优势，进一步提升技术研发能力和市场竞争力。双方表示，将以此次合作为契机，在数字经济领域深化协同，共同探索信用大数据应用的新场景、新模式，为推动区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【西青区招商】天津西青区现代化活力新城加速建设促发展

  天津市西青区聚焦巩固壮大发展新动能，以招商引资和项目建设为抓手，强化经济发展引擎。2022年，西青区新推出一系列投资项目，举办招商引资网络签约活动，吸引重大投资，推动创新驱动和乡村振兴战略落地，全面增强区域活力，努力建成现代化城区。这一系列举措支撑西青区在新发展阶段中抢占先机。 一、招商引资和项目建设成果显著，夯实发展基础。2022年，天津市西青区着力打好招商引资关键战役，精心推出年度投资计划涉及145个项目，重点聚焦战略性新兴产业和高科技领域，强化产业链招商引资工作。通过网络签约活动成功落地34个重大项目，总投资额度可观，充分体现西青区在优化营商环境上的成效。西青区强化项目推进机制，确保资金高效使用。如西青开发区等项目集群加快落地，提升产业集聚效应，为现代化新城建设注入强劲动力。西青区政府网站发布的招商引资报告强调，这一策略有效吸引了外来资本，促进产业升级转型，夯实长远发展根基。 二、激发改革创新新动力，驱动高质量发展引擎。深入实施创新驱动发展战略，西青区加快西青大学科技园、天津师范大学科技园等四个大学科技园建设，充分利用高校创新主体和青年大学生群体优势，构建科技成果转移转化高效平台，打造高校成果转化“首站”和区域科技创新中心。政策支持强化产学研合作，推动科技成果本地产业化。参考天津市发改委的政策文件，西青区在科技园区建设上优化资源配置，完善孵化服务体系，增强科技创新活力，确保创新成果惠及区域经济，支撑现代化新城内涵式发展。 三、激活乡村振兴内生动力，实现城乡融合协同进步。2022年启动“三美四乡”建设行动，致力打造白滩寺、青凝侯等五个乡村振兴示范点，探索率先实现农业农村现代化路径。西青区政府报告显示，该行动整合资源提升乡村治理水平，推动农旅融合和生态保护。建设行动中聚焦补齐民生短板，发展特色产业如优质农产品种植，促进农民增收。在城乡一体化框架下，西青区强化基础设施提升，确保乡村振兴成果长效化，助力现代化新城全域协调，拓展可持续发展空间。 四、综合施策强化区域活力，统筹推进现代化新城建设。西青区在2022年整体战略中平衡经济、生态和社会和谐，通过招商引资、创新驱动和乡村振兴三轮驱动，巩固新动能基础。政策导向突出绿色低碳发展，落实生态环境治理，提升智慧城市管理水平。基于官方规划，西青区在区域协同上深化京津冀一体化，优化公共服务供给，确保建设成果惠及民生。展望未来，西青区持续深化改革，释放增长潜能，努力建成宜居宜业的现代化活力新城，为天津市高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【北辰区招商】北辰区三高举措加速京津医药谷招商引资与高质量建设

  在2023年，天津市北辰区以高标准规划引领、高水平政策支持和高质量合作发展为三大核心举措，全面推进京津医药谷开发建设，强化招商引资，致力于打造全国一流的生物医药研发制造和中医药现代化产业集聚区，促进区域经济转型升级与可持续发展。 一、高标准规划引领 天津市北辰区紧密结合当地产业基础和比较优势，以“打造全国一流的生物医药研发制造和中医药现代化产业集聚区”为总目标，系统推进起步区土地利用规划调整。借鉴国内先进开发区的经验，该区科学编制城市设计和产业规划方案，优化空间布局，提升集聚功能。通过细致调研和专家论证，确保规划方案与实际需求相吻合，为后续招商引资和产业导入奠定坚实基础，避免资源浪费，实现高效集约发展。 二、高水平政策支持 为精准赋能京津医药谷开发建设，天津市北辰区会同天津市发展改革委制定专项政策措施，积极借鉴张江药谷、武汉光谷等成熟园区的先进管理经验。政策体系涵盖吸引单位入驻、支持企业发展壮大和扶持医药谷建设运营平台三个维度，出台系列支持举措，从资金补贴、创新孵化到人才引进等方面提供全方位保障。通过这些政策，北辰区强化与天津市生物医药和中医药产业链的深度融合，推动政策红利转化为招商引资动力，为入驻企业创造优良营商环境。 三、高质量合作发展 天津市北辰区积极与天津中医药大学等高校及科研机构建立战略合作关系，共同推动产学研一体化进程，加速技术创新成果转化。同时，与华润集团、平安集团等多元化企业集团保持频繁互动，深入研商合作开发模式和战略投资引入方案。这些合作举措有效整合了各方资源，促进了资本与技术融合，确保京津医药谷在基础研发、生产制造和市场拓展等方面取得实质性突破，推动项目快速落地和持续升级。

  2025-07-07

• 【河东区招商】2021年河东区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月13日在天津市河东区第十七届人民代表大会第十次会议上河东区代区长    周  波各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间的回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是河东区发展进程中不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入京津冀协同发展，大力推动创新驱动发展，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。预计2020年地区生产总值突破360亿元；一般公共预算收入26.86亿元，税收比重达到87%，结构明显优化；固定资产投资实现102亿元；人均可支配收入超过5万元。河东区高质量发展的态势正在形成并不断巩固。 （一）京津冀协同发展深入推进高标准实施“五大对接工程”，主动承接非首都功能转移。国电投、中航建、中建六局、中铁物资等一批央企国企二级总部成功落地。中海、中储、中粮等一批重大项目加快建设，投资总量近300亿元。完成金贸产业园区城市设计阶段性方案，中能建自主创新产业园基本建成。园区配套路网不断完善，整体环境得到大幅提升。 （二）新旧动能转换全面提速“金贸河东”取得新进展。渤海银行总行迁入我区，实现持牌法人金融机构零的突破，并成功在香港上市，全区各类银行品牌28个，存贷款余额2700亿元。商务商贸辐射能力逐步增强，形成了以7座商业综合体、8家大型超市为核心的中心城区东部新商圈。夜间经济活力绽放，“老门口”夜市列入全市重点示范街区，棉 三、嘉里汇夜市成为网红打卡地。累计打造亿元楼宇24座，盘活率和使用率居中心城区首位，海河东岸新经济新业态聚集初步显现。新兴产业加快壮大。引入易众包、深圳红海人力、上海杏泽、易居网等9个平台类项目落户，互联网平台经济形成新支撑。香港影谱互动、快仓智能科技等一批信创企业签约落地，信创产业优势初步显现。总部经济加快聚集，全区总部企业数量达到29家。科技创新引领作用增强。国家科技型中小企业评价累计入库561家，技术合同交易额累计超过100亿元。16家科技企业完成股份制改造，4家科技企业完成OTC挂牌。培育国家级高新技术企业110家，雏鹰企业96家、瞪羚企业8家，天津市医药集团研究院成为中心城区首家大型医药研究总部。人才支撑效果凸显。累计建成6家科技园区、11个科技企业孵化器和众创空间，“海河英才”落户8436人，专业技术人员总量达到6.07万人。 （三）三大攻坚战取得关键进展防范化解重大风险持续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步推进政府债务化解。强化金融风险排查整治，严厉打击非法集资行为。强化审计监督，积极推进审计监督全覆盖，不断完善预算管理和财政支出绩效管理。脱贫攻坚成果丰硕。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入帮扶资金2.06亿元，累计完成消费扶贫1.45亿元，助力甘肃省迭部县、宁县实现脱贫摘帽。深化与长春市二道区对口合作，促进跨区域经济协同发展。污染防治扎实推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。PM2.5年平均浓度由2015年的70微克/立方米降至目前的48.6微克/立方米， 2020年达标天数市内六区排名第一，优良天数超过251天，优于全市平均水平。全面消除黑臭水体，河道断面水质持续好转，连续三年达到Ⅲ类及以上优良标准。已用地块安全利用率达到100%。 （四）改革开放不断深化深入推进放管服改革。全面贯彻实施“津八条”“民营经济19条”“惠企21条”等一系列政策。深入推进“一制三化”改革，执行市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至一个工作日以内，除特殊事项外，政务服务事项全部实现“一网通办”，网上办理率达到83%。国企改革取得突破性进展。全面梳理区属国有企业产权股权，依据功能定位打造三家平台公司。对外开放水平持续提升。累计利用外资超过1.12亿美元，招商引资总投资额达1700亿元，进出口额实现287.6亿元。 （五）生态宜居城区建设成效显著坚持规划引领布局。科学编制河东区城区（国土空间）总体规划。累计实施地毯厂等27个地块2620亩土地整理，出让阳光里、工业大学3号地等9个地块540余亩土地，汪庄子1号地、韶山道平房等50个地块1800余亩土地实现净地，为增强发展后劲提供载体和空间。重点项目稳步推进。累计建成万达中心等30个重点项目，建筑面积275万平方米。建成龙峰嘉园、龙峰馨园等27.4万平方米定向安置经济适用房。智慧城市提速建设。提升5G网络覆盖率，新建5G基站178处，升级改造1032处。持续开展“1001工程”，郑庄子等3处110KV变电站完成建设。配套设施更加完善。新建提升改造程昆道、万庆道等19条道路。完成护仓河截污工程，累计完成1159处雨污混接点改造，有效解决5处低洼片区积水问题，海绵城市建设步伐不断加快。城区改造加快实施。完成棚户区改造三年清零任务，累计征拆房屋45万平方米，1.5万户居民受益。累计改造老旧小区473个1572万平方米。治理违章建筑126万平方米，解决历史遗留产权证问题6669件。改燃并网锅炉房16座，完成供热改造2252.2万平方米。美丽城区加快创建。新增绿化面积5万平方米，提升绿化面积136.61万平方米，新建提升8座公园，绿化覆盖率达到42%。累计创建市级美丽社区105个。精细化管理水平持续提升。旧楼区改造接管项目实现物业管理全覆盖，河东区被评为“2020年度市级旧楼区长效管理工作示范区”。在全区推行垃圾分类工作并创建6个精品小区。积极推进“厕所革命”，新建提升改造公厕76座。“创文创卫创城”工作成效明显，完成国家卫生区创建任务，成功入选市级文明城区，食品安全示范城市创建稳步推进。全社会营造出共建共治共享良好氛围，城区环境面貌、社会公共秩序、群众生活质量持续改善，广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 （六）民生福祉持续增进民生工程加大投入。连续五年实施20项民心工程，财政支出用于民生比例达到86.4%，比2015年提高了31个百分点。就业质量不断提高。以创业带动就业，累计新增就业16.5万人，登记失业率始终控制在3.6%以内，零就业家庭连续五年动态为零。社会保障不断健全。完善社会救助体系和救助政策，连续提高城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准，累计发放各类救助金12.3亿元，社会救助绩效考核工作被评为全市优秀等次。建成42个关爱失独家庭的“康乃馨之家”、7个服务流动人口的“蒲公英之家”。“一老一小”问题有效缓解。实施促进养老服务发展三年行动方案，12个街道37家日间照料中心全部市场化运营，开办老人家食堂176座，实现老年人助餐服务全覆盖，以居家养老为主的多元化养老模式基本形成。实施学前教育资源建设两年攻坚行动，累计新增各类幼儿园60所，新增幼儿学位16150个，幼儿园公办率达到64.2%。便民设施不断完善。新建提升改造标准化菜市场18家，培育早餐示范店13家，投放蔬菜大篷车30辆，打造天山路等7个社区商业中心。 （七）社会事业协调推进实施义务教育学校现代化标准建设，建成太阳城学校等2所九年一贯制学校和凤凰小学等3所小学，改扩建2所学校，加固改造6所学校。推进优质公办学校集团化办学，成立4个教育集团，4所高中被评为天津市“特色鲜明学校”。成立12家医联体专家工作室，完成11家社区卫生服务中心达标建设，家庭医生签约居民29.5万人，传染病疫情网络直报率达100%，成功创建全国艾滋病综合防治示范区、市级慢性病综合防控示范区，公共卫生服务体系日趋完备。完成河东区文化馆、河东区图书馆嘉华中心馆项目建设，实现三级公共文化设施全覆盖，非物质文化遗产达到101项。建成体育公园9个，投放健身器材3860件，成功举办全国啦啦操锦标赛、市区两级全民健身运动会等赛事，国民体质测定标准合格率达到95.8%，比2015年提高5.8个百分点。法治河东建设全面提速，连续十年获得市依法行政考核优秀等次，“七五”普法圆满完成。平安河东建设成效明显，安全生产和消防形势持续稳定，应急管理体制机制逐步完善，2020年实现安全生产零亡人、零事故。退役军人服务、国防动员、国防教育和国防后备力量建设全面加强，“全国双拥模范城”实现八连冠。深化开展保密教育培训工作，区档案馆达标建设顺利推进，妇女儿童发展规划的各项指标全部完成，区政府质量工作评价等级达到A级，第七次人口普查完成阶段任务目标。外事、统计、地方志等各项工作都取得长足进步。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，确保党中央大政方针决策部署落地落实，高位推动中央和市委巡视问题整改，以具体行动和实际成效，诠释忠诚担当，践行初心使命。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。坚持“三重一大”决策制度，推进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。积极转变政府职能，努力提高行政效能，深化政务公开、信息公开，完善为民服务网络，政府治理体系和治理能力现代化水平不断增强。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题；大幅精简会议文件，切实为基层松绑减负；厉行勤俭节约，“三公”经费支出持续下降。干部作风进一步转变，政治生态得到持续净化。各位代表，去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指引，落实市委、市政府和区委决策部署，主动担当政治责任，充分发挥党建引领基层治理的独特优势，紧紧依靠人民群众，万众一心全力打好疫情防控人民战争总体战阻击战。积极落实疫情防控常态化的要求，依法科学精准统筹疫情防控和经济社会发展，着眼抓“六稳”、促“六保”，积极落实系列政策措施，分级分类推进复工复产复学，全面有序恢复生产经营秩序。主要经济指标在第三季度就实现了扭负为正，全区经济运行企稳向好。经过全区上下艰苦努力，疫情防控取得了重大战略成果，守护了河东安全，守卫了群众安康，为全面建成小康社会贡献了河东力量。各位代表，我区经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和市委、区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届区领导班子接续努力打下的良好基础，也得益于市区有关部门、驻区解放军、武警部队和社会各界的关心支持，更得益于全区广大人民的勠力同心，不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向为河东区发展做出贡献的同志们，向关心支持河东区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：一是思想不够解放，对新形势的认识不够深入。主动谋发展、求突破的意识亟待加强；二是经济总量还不够大，产业结构不够优化，创新能力亟待增强；三是基础设施历史欠账多，生态环境建设任重道远，城市综合承载能力亟待提升；四是公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，法治化、精细化管理亟待加强；五是干部不会为、不善为的问题比较突出，担当作为、敢闯敢干的工作作风亟待强化。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实采取有力措施加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务区委十一届十二次全会明确提出二〇三五年远景目标：到2035年，河东将基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化品质活力区。城区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和居民人均收入迈上新的大台阶；“金创河东·津韵家园”功能定位更加凸显，金融创新、科技创新成为引领发展的主引擎，战略性新兴产业主导作用更加突出，基本建成现代化经济体系，发展质量和效益显著提升；深度融入京津冀协同发展，改革开放实现新突破，城区能级和核心竞争力全面提升；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治河东基本建成，智慧河东、平安河东建设达到更高水平；社会事业全面进步，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建成天蓝地绿水秀的美丽河东；高品质生活广泛享有，公共服务体系优质均衡，人民群众生活更加幸福美好。“十四五”时期是河东区在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化品质活力区新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，在构建新发展格局中实现“金创河东·津韵家园”功能定位，为全面建设社会主义现代化品质活力区不懈奋斗。“十四五”时期河东经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻党中央和市委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展，推动经济增长方式、发展模式实现转变，加快建设适合中心城区发展的现代服务业体系，加快完善现代化治理体系，围绕“金创河东·津韵家园”功能定位，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，为全面建设社会主义现代化品质活力区创造良好开局。“十四五”时期河东区经济社会发展主要目标是：基本建成创新转型示范区。经济发展迈上新台阶，融入京津冀协同发展成效明显，发展的质量效益显著提升，创新能力明显增强，新动能持续发展壮大。产业结构更加优化，金融创新、科技创新等产业做大做强，人工智能、平台经济、共享经济等新产业新业态积厚成势，投资结构、消费结构进一步优化，与现代化大都市中心城区相适应的服务经济体系更加完善。改革开放迈出新步伐，体制机制更加完善，重点领域改革取得重大突破，市场主体更加充满活力，营商环境更优化更便捷。基本建成城市更新实践区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，城市空间优化升级，城市建设科学有序，城市管理智慧精细，实现全生命周期管理，产城融合发展形成集聚和示范效应，产业布局、空间布局与区域战略定位相适应。重大基础设施体系不断完善，老旧城区焕发新活力，城区品质品位进一步提升。基本建成直沽文化繁荣区。文明程度显著提升，社会主义核心价值观更加深入人心，文明城区创建促进形成良好社会风尚，居民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。直沽文化更好挖掘传承，历史风貌建筑和文化街区有效保护利用，公共文化服务和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力进一步加强。基本建成宜居宜业承载区。生态文明明显改善，城区智能化、精细化管理水平显著提升，生产生活方式绿色转型成效显著，美丽河东充分展现。民生福祉持续增强，实现更加充分更高质量就业，居民收入与经济发展同步增长，教育、医疗、养老等基本公共服务供给水平实现提升，社会保障体系更加完善，群众获得感持续增强。治理效能显著提升，社会主义民主法治更加完善，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力显著增强，社会更加安全稳定。“十四五”时期全区经济社会发展重点任务是： （一）引育新动能新业态，建设创新转型示范区1.深度融入京津冀协同发展。全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，打造非首都功能疏解集聚区。2.强化科技创新支撑。壮大数字经济，发展高技术服务业，提升战略性新兴产业增加值占比。3.引育发展新动能。瞄准信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业等六大主导产业招大引强，加快形成产业集群。4.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。5.全面深化改革扩大开放。坚持发展壮大实体经济。建立健全国有投融资运营平台，完善现代企业制度，健全市场化经营机制。6.打造一流营商环境。持续深化“放管服”和“一制三化”改革。尊崇企业家、爱护企业家、服务企业家，真心真诚为企业排忧解难纾困。 （二）提升城区品质品位，建设城市更新实践区7.优化城区规划布局。立足产业和空间两个维度，积极打造 “一轴”“两翼”“多点”产城融合产业空间新格局。8.推进智慧城区建设。加快新型基础设施建设，加强数字社会、数字政府建设，推广智慧社区试点，构建街道社区两级生活圈。9.加快城区升级改造。推动土地利用与高端高新产业导入相结合的精准盘活。统筹推进城市更新、历史风貌保护和多元功能开发。10.提升城市精细化管理水平。坚持以“绣花功夫”打理城区，持续开展市容环境综合整治。探索“飞地”创新管理机制。 （三）丰富城市精神内涵，建设直沽文化繁荣区11.全面提高文明程度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。持续开展文明城区创建。12.提升公共文化服务水平。推进媒体融合向纵深发展。加强公共文化服务设施建设。推动公共文化服务社会化。13.健全现代文化产业体系。深化文化体制改革。打造群众文化活动品牌，推进文化产业创新发展。14.促进文化和旅游融合发展。深度挖掘直沽文化底蕴。加强非物质文化遗产资源保护利用。用好直沽文化旅游节等节庆旅游资源。15.深入实施全民健身行动。建立健全公益性全民健身服务体系。发展群众性体育组织。深入开展全民健身系列活动。 （四）满足美好生活需要，建设宜居宜业承载区16.打造生态宜居的美好家园。坚持绿水青山就是金山银山理念，打好污染防治攻坚战。深入实施绿色生活创建活动。打造蓝绿活力空间。17.提高就业质量和居民收入。完善失业风险防范机制、失业监测预警机制。提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。18.办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。完善全民终身学习体系，打造学习型城区。19.健全多层次社会保障体系。加快发展多层次社会保险。完善最低生活保障制度。做好退役军人服务管理工作。20.提升人民群众健康水平。强化基层公共卫生服务体系。完善重大突发公共卫生事件监测预警机制。加强全民健康教育。21.积极应对人口老龄化。落实优生优育政策。完善养老服务体系。打造智慧养老服务新模式。推动养老事业和养老产业协同发展。22.建设更高水平的平安河东。坚持总体国家安全观，筑牢首都“政治护城河”。完善应急管理体系。推进市域社会治理现代化。 三、全力做好2021年重点工作2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。要绷紧疫情防控之弦，坚持在常态化疫情防控中推动经济社会发展，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入和规模以上固定资产投资稳定增长。居民人均可支配收入与经济发展同步增长。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排目标任务。重点做好以下工作： （一）立足新动能引育，推动经济高质量发展取得新成效。深入落实京津冀协同发展重大国家战略。把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，主动服务北京非首都功能疏解，加快金贸产业园区、中航建项目等承接载体建设，推动中央企业、金融机构、商务总部、科研院所、新经济领军企业等优质资源向河东集聚，分类有序承接北京疏解的产业、项目和人才，加强教育、医疗、文旅等领域合作。发挥科技创新支撑引领作用。以科技创新三年行动计划为抓手，加快聚集创新要素资源。完善梯度培育机制，持续强化精准扶持，促进政策、资本、人才、服务等各类创新要素向企业汇集。加快创新主体培育和科创平台打造，密切产学研合作，积极推进重大科技项目，推动国家高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业量质并进。打造“海河英才”行动计划升级版，落实以企业需求为主导的定制化政策，进一步放宽青年和紧缺人才落户通道。创新高端人才引入机制，聚焦产业图谱编制引才图谱，大力引进海内外高层次人才。大力提升产业发展能级。以发展壮大实体经济为着力点，调整优化产业结构，着力提高产业综合实力和核心竞争力。绘制好“资源地图”和“产业地图”，积极构建信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业六大主导产业体系。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。积极引入各类金融机构，创新金融服务方式，更好服务实体经济和中小企业，擦亮河东“金”字招牌。全力稳住外贸外资基本盘。围绕建设国际消费中心城市，加快智慧商圈建设，推动商业综合体业态调整，积极发展首店经济、品牌消费，激发消费活力。打造夜间经济升级版，以夜经济点亮夜河东。 （二）立足机制创新，推动改革开放迈出新步伐。激发各类市场主体活力。深化国有企业改革，完善法人治理结构，做优做活嘉华、嘉盛、嘉瑞3家集团平台公司，加快市场化现代化企业运行机制建设。深入实施“支持民营企业改革发展26条”等措施，健全接链、促需、护企常态化机制，优化民营经济发展环境，促进民营企业产业升级、壮大规模，全年新增民营企业2000家以上。深化“放管服”改革。加快实施“一制三化”改革3.0版，全面落实承诺办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”改革。推进“互联网+政务服务”，推动公共服务事项进驻区、街两级中心集中办理，落实“马上办、就近办、网上办、一次办、上门办”，提高服务效能。深化招商引资体制改革。成立河东区投资促进中心，组建专业化招商队伍。优化招商服务流程，完善招商引资政策，推行全链条服务，打造招商引资立体宣传格局。建立月通报、季考核工作机制，实施产业化、专业化、市场化精准招商，积极开展“云招商”活动。创新载体平台合作模式。采用“基金+平台”模式，与投融资机构合作建设产业承接平台和企业合作项目，为成长型企业提供集产业链融合、生产性服务、商务生活设施和创新文化为一体的良好成长环境。聚焦金贸产业园区管理体制改革，探索完善区域合作开发模式。创新为企服务模式。强化重点企业项目服务落实机制，开展“点对点”式精准服务，全面提升办事效率。实施街道向企业报到考核体系，落实属地街道主动服务企业制度。深化财税体制改革。坚决落实减税降费政策，健全全口径预算管理机制，严格实行零基预算，全面推行预算绩效管理。深化医疗卫生体制改革。完善疾病预防控制体系。开展长期护理保险制度试点，对符合条件的重度失能人员发生的护理服务费用，按照70%左右的总体支付水平给予基金支付，覆盖全区45万职工基本医疗保险人员。 （三）立足品质提升，推动城市更新实现新发展。发挥规划引领作用。坚持以城市生命体理念推进规划建设管理，科学配置空间资源，做好河东区城区（国土空间）总体规划编制与天津市国土空间规划对接，全面推进“多规合一”，增强资源要素聚集承载能力。加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，削减污染气体排放总量，实施月牙河流域雨污混接改造工程，加快推进重点地块土壤整治修复，坚决守护好蓝天、碧水、净土，持续提升生态系统质量和稳定性。加快城区升级改造。提速新型基础设施建设，推进千兆光纤全覆盖，新建5G基站40座。完善次支路网，加速畅韵道、龙峰路等配套道路和博山道等卡口断头道路建设，加快娄山道、雪莲南路等在建道路建设进度。继续实施老旧小区提升改造工程，完善小区长效管理机制。加快海绵城市建设，下大力气解决低洼淹泡片区问题。用好土地、楼宇、老厂房资源。做好汪庄子1号地、振中路减速机厂一期等地块推介出让。提升商务楼宇品质，打造更多特色楼宇，全年盘活闲置楼宇6万平方米，保持中心城区楼宇入住率领先位次。坚持启动运营一批、转型升级一批、跟踪服务一批，做好“一冷库”等老厂房保护性利用和创新性改造。创新工作举措，激发存量科技园区发展活力。分类推进重大建设项目。加快推动国山路B地块等前期项目，服务月辉雅苑、信和苑等在建项目加快建设，确保智运雅苑、雍祥园等项目竣工。推动菜市场建设提档升级。新建1个、提升改造3个菜市场，丰富品种供给模式，拓展经营手段，打造智慧化菜市场。提升市容绿化美化水平。巩固国家卫生区创建成果，大力开展市容环境综合整治，加强城市公共空间“微改造”，实施卫国道、津滨大道等道路沿线15万平方米绿化提升工程，深化林废技术应用。 （四）立足成果共享，推动民生福祉达到新水平。高质量实施20项民心工程。加大“稳就业”工作力度。做好就业困难人员就业援助，对市场渠道难以就业的困难人员进行托底安置。强化高校毕业生等青年群体就业支持，帮扶农民工就业创业。持续推进职业技能提升行动，培育“海河工匠”等高技能人才。做好困难群众兜底保障。健全分层分类的社会救助体系，完善社会保障动态兜底机制，做好困难残疾人、老年人、妇女、儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群体关爱帮扶，确保社会救助“不漏一户、不落一人”。提升养老服务质量。推进智慧养老服务模式，打造“智联万家”升级服务，推动社区嵌入式养老。新建4个老年日间照料服务中心、1个街道级综合为老服务中心。发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，新增养老机构2家、床位116张。推进健康河东建设。深入开展爱国卫生运动，推进落实健康天津行动计划。推动国家食品安全示范城市创建达标，保障群众舌尖上的安全。完成二号桥街社区卫生服务中心建设，探索区中医医院医养护一体化模式。深化基层医疗机构信息化建设工作，推动异地就医门诊联网直接结算。办好人民满意的教育。坚持“大思政”理念，深化教育评价机制改革，推进集团化办学进程，强化师德师风建设，促进教育优质均衡特色发展。新增义务教育学位1080个，充实义务教育结构性学位2000个以上，新建中小学特色实验室15个，接收4所配套幼儿园，打造1-2个民办学前教育品牌。繁荣群众文体事业。推进全国文明城区创建工作。举办天津市第十一届暨河东区第十三届家庭文化艺术节。探索公共文化服务场馆社会化运营模式。以天津站、天妃码头、棉三创意街区等为主要载体，推动商旅文体融合发展，加快直沽文化旅游特色区建设。深入开展全民健身活动，举办河东区第十一届全民健身运动会。建设社区健身园18个、智能健身园6个、社区体育园2个，健身步道2条，新增体育场地2万平方米。 （五）立足夯实根基，推动城市治理效能获得新提升。筑牢首都“政治护城河”。坚持总体国家安全观，坚决防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。完善网络安全制度体系，依法打击网络谣言和有害信息。防范化解重大风险。强化债务管理，妥善化解存量债务，坚决遏制隐形债务增量，着力化解国有企业债务风险。严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。持续推进自然灾害防治工程建设，加强应急救灾物资储备，夯实应急管理基层基础，坚决保障人民群众生命财产安全。加强城区精细化管理。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，提升城市温度。提高网格化管理能力，开展环境卫生、违法建设、停车秩序专项治理。全面推进垃圾分类工作。探索全区智慧停车项目改革，建设智能一体化停车管理系统。推进市域社会治理现代化。持续推进社会治理重心向社区下移，向基层放权赋能，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。探索“社区+物业”工作机制，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 四、全力打造人民满意的服务型政府 （一）持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题整治。持续加强政府系统廉政建设，落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，营造风清气正、海晏河清的政治生态。 （二）持续加强法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式推进工作。严格落实“三重一大”制度，聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，确保权力依法规范运行。全面实施“八五”普法工作，大力弘扬社会主义法治精神。加强知识产权保护，推进社会诚信体系建设。自觉接受人大、政协以及社会各方面监督，办好建议和提案。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持国防和军队建设，积极开展国防动员和双拥共建工作。 （三）持续加强能力和作风建设。坚持党和人民事业第一的责任标尺，落实“讲担当、促作为、抓落实”要求，锤炼许党报国的党性，厚植人民至上的情怀，打造高素质、专业化的干部队伍。坚持激励与问责并重、严管与厚爱结合，坚决铲除好人主义生存的土壤，大力营造以“为”定“位”、能者上庸者下的浓厚干事创业氛围。坚持求真务实的作风，强化抢抓机遇意识，崇尚实干、注重实绩、讲求实效，锲而不舍狠抓工作落地，把担当落在实处、见于“事功”，让干部“敢干”有底气，“会干”有指引，“爱干”有冲劲，在构建新发展格局中作主角、当先锋。各位代表，新理念引领新征程，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，改革创新，锐意进取，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【北辰区招商】北辰税务上门服务助推招商引资，政策红利直送企业门口

  天津市北辰区税务局深入开展税收服务，通过上门送政策红利，有力支持企业发展，推动招商引资工作再上新台阶。该局结合国家税收改革精神，全面强化助企纾困力度，确保减税降费红利精准直达，有效激发市场活力，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、北辰区税务局在深化税收服务中，率先推出“上门送政策”创新举措，切实解决企业政策落实堵点。局领导带头组建多支政策宣传小分队，采取“手把手教”与“面对面讲”相结合模式，针对辖区内重点企业进行点对点辅导。例如，在天津巨昊电动车配件有限公司的走访中，税务人员现场解读减税降费最新政策，简化申报流程，帮助企业快速享受增值税优惠，避免因政策理解滞后导致的红利损失。此举不仅降低企业合规成本，还提升政策受益面，为招商引资创造良好营商环境。 二、围绕“集中调研月”活动，该局全方位开展企业调研走访，高效汇集纳税人诉求，确保政策宣传无死角。调研团队深入制造业、科技等行业企业，运用线上问卷与线下访谈并行方式，聚焦“盲点”“漏点”问题，如天津地区部分企业反映的政策知晓率低等难题。该局及时整合需求，优化“便民办税春风行动”和“春雨润苗”专项行动的执行方案，例如建立政策响应台账，确保每项诉求当日流转、三日反馈。通过此类调研，该局累计识别并解决企业难点上百个，增强政策落地的及时性与精准性，助力招商引资项目更快落地。 三、借助线上线下联动机制，北辰区税务局搭建多维度服务体系，保障政策红利应享尽享。在线上平台，该局通过微信公众号、税企互动APP推送税收政策图解和培训视频，覆盖天津全域纳税人；线下则强化办税服务厅日常引导，增设政策咨询专窗，并为行动不便企业提供预约上门服务。实践表明，该机制显著提高企业对减税降费政策的认知度与满意度，例如天津多家创新型企业反映，减税节约资金用于研发投入，有效促进产业链招商。同时，该局强调数据安全与流程规范，避免虚假宣传，确保服务权威可溯。 四、以政策实施成效为杠杆，北辰区税务局推动税收征管改革纵深发展，赋能招商引资新格局。该局将企业反馈融入改革试点，例如优化电子税务局功能，简化退税审批环节，确保减税降费红利转化为实际效益。截至2023年，天津累计上千企业受益于上门服务，政策红利释放度达98%以上，助推区域税收收入稳步增长与企业投资信心提振。未来，该局将持续强化问需机制，深化国家税收治理体系建设，为天津招商引资和经济发展奠定更坚实基础。

  2025-07-07

• 【天津招商】天津市政府工作报告

  ──2021年1月25日在天津市第十七届 人民代表大会第五次会议上 天津市市长廖国勋 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是天津发展不平凡的五年。五年来，习近平总书记三次亲临天津视察，作出重要指示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委的带领下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，持续深化供给侧结构性改革，全力推进京津冀协同发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措。五年来，全市地区生产总值年均增长3.8%、固定资产投资年均增长4.8%、城乡居民人均可支配收入年均增长7%，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程奠定坚实基础。 （一）京津冀协同发展深入推进。积极承接北京非首都功能，引进北京项目3062个、投资到位额4482亿元，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学、清华大学高端装备研究院等一批项目落地，国家会展中心加快建设。滨海中关村科技园注册企业2012家，宝坻京津中关村科技城等加快建设。全面深化与雄安新区在规划、产业、生态、公共服务等方面交流合作。建立京津冀大气污染防治协作机制，牵头制定首个区域环保标准。京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城格局加快形成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省际接口路，实现区域路网互联互通。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量年均增长5.4%，稳居全球集装箱港口十强。 （二）产业结构进一步优化。科技创新支撑作用持续增强。新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施等10个国家级重大平台获批建设，国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设加快推进，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系统等核心关键技术，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过7400家和8100家，每万人口发明专利拥有量24.03件，全社会研发投入强度、综合科技创新水平指数居全国前列。新兴产业加快壮大。设立百亿元智能制造专项资金，智能科技、生物医药、新能源、新材料等新动能加快成长，信创产业已形成涵盖芯片、操作系统、整机终端、应用软件等全产业体系。成功举办四届世界智能大会，国家级车联网先导区成功获批，信息安全、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。优势产业加快转型。高端装备形成了以海工装备、轨道交通装备、机器人等为代表的产业集群，汽车产能和配套能力大幅提高，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局，中沙新材料园、中石化LNG等一批重大石化产业项目顺利实施。现代都市型农业加快发展。建成高标准农田336万亩，建设提升一批农产品生产基地，小站稻产业加快发展，农业亩均效益明显提升，主要“菜篮子”产品自给率保持全国大城市前列。现代服务业加快提质。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上。海河产业基金位居“中国政府引导基金30强榜单”前列，渤海银行等24家企业上市。金街纳入全国首批步行街改造试点，3个区被评为国家全域旅游示范区。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业快速增长。服务业增加值占比达到64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点。 （三）三大攻坚战取得关键进展。防范化解重大风险攻坚战持续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步推进债务风险化解，多措并举化解市属国企突出债务问题。强化地方金融监管，非法集资新发刑事案件、集资金额、集资参与人数持续下降。精准脱贫攻坚战成效显著。积极推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入财政帮扶资金126亿元，实施帮扶项目3651个，消费扶贫超过33亿元，助力50个贫困县全部实现脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。污染防治攻坚战效果明显。整治“散乱污”企业2.2万家，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，3家钢铁企业有序退出，撤销取缔工业园区132个，完成“散煤”取暖清洁化治理120万户，全面实施机动车国六排放标准，PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提标改造110座污水处理厂，优良水质断面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零，建成区全部消除黑臭水体。12条入海河流全部消劣，近岸海域优良水质比例由7.8%提高到70.4%。建成一批垃圾处理设施，整治修复一批污染地块。 （四）改革开放不断深化。营商环境持续优化，出台实施“津八条”“民营经济19条”“海河英才”行动计划等一系列政策措施，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，实现“32证合一”，一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天，除特殊事项外政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率达到98%。国企混改成效显著，17家市管企业实现集团层面混改，带动792户二级及以下企业引入市场化机制，具备混改条件的竞争类市管企业混改基本完成，事业单位转企改制迈出新步伐。财税体制改革深入推进，严格零基预算管理，大幅减税降费累计超过2800亿元，利用社会资本加快基础设施建设，项目总投资2799亿元。自贸试验区向全国复制推广37项试点经验和实践案例，占全国19.9%。完成滨海新区各开发区法定机构改革。积极融入“一带一路”建设，在非洲设立10个“鲁班工坊”，“鲁班工坊”累计达到17家，中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园加快建设，综合保税区达到3个，跨境电商进出口规模处于全国前列，国际友城增至92对，成功举办夏季达沃斯论坛、亚布力论坛夏季峰会、全国糖酒会、外交部天津全球推介会等展会。 （五）生态宜居城市建设成效显著。地铁建设全面提速，国家已批复中心城区线路全部开工，5号线全线、6号线一期和1号线东延线建成投运，运营总里程达到232公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，贯通新外环等快速骨架公路，完成一批节点工程，打通一批卡口路段，提升改造3300公里乡村公路，建制村全部实现“村村通客车”。引江、引滦双水源供水工程体系进一步完善，安全供水67亿立方米。国家电网“1001工程”主体全部竣工。城乡信息基础设施实现跨越式发展，移动宽带、固定宽带下载速率均跃居全国第三位，中心城区、滨海新区主城区等区域实现5G网络全覆盖，建成“津心办”“津治通”服务平台。“三站一场”、出租车、酒店、公园等管理进一步规范，5个区成为全国文明城区、9个区成为国家卫生区，食品药品安全得到系统性加强，在国家评议考核中均获A级。安全生产工作全面加强，平安天津建设深入推进，刑事和治安案件双下降，群众安全感和满意度双提升，社会保持安全稳定。生态保护修复持续加力，升级保护四大湿地自然保护区，规划建设双城间绿色生态屏障，初步呈现水丰、绿茂、成林、成片的生态效果，强化海岸线“蓝色海湾”整治修复。加强大运河和长城天津段保护传承利用，一批城市公园建成开放，西青区、蓟州区被授予国家生态文明建设示范区，子牙经开区获批国家生态工业示范园区。完成农村人居环境整治三年行动，农村面貌显著提升。 （六）民生福祉持续改善。坚持每年实施20项民心工程。就业质量不断提高，实施稳就业“32条”、应对疫情保就业“76条”等政策措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂达到1591个、日间照料中心（站）1157个、养老机构367家、养老床位7.6万张，新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前教育三年毛入园率达到92.3%。完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，品牌特色高中建设加快推进，南开大学、天津大学等5所高校、12个学科进入国家“双一流”建设行列，天津茱莉亚学院建成使用，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高”计划，高质量完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务。系统推进“三医”联动改革，建立优化分级诊疗模式，推广“互联网+医疗”服务，率先启动医用耗材跨区域联合带量采购，完成环湖医院、儿童医院、天津医院等新建改扩建项目，院前医疗急救平均反应时间缩短至10分钟以内，人均期望寿命超过81岁。群众居住品质得到提升，完成148万平方米棚户区改造和8624万平方米老旧小区及远年住房提升改造，完成2.1万户农村困难群众危房改造任务，新建棚改安置房11.37万套，发放租房补贴19.65亿元，连续5年提前和延长供暖时间。社会保障网进一步织密筑牢，建立职工大病保险制度，养老、工伤、失业、生育保险待遇以及医保门诊报销限额、住院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准连续提升，“救急难”服务平台实现全覆盖。充分发挥各级关爱退役军人协会（站）作用，“退役军人之家”建设成效明显。深入实施文化惠民工程，基层综合文化服务中心全面达标，国家海洋博物馆等文化设施建成试运行，民族文化宫重建启用，《周恩来回延安》等精品力作得到普遍赞誉。新建改造一批体育场馆、社区健身园、体育公园等设施，全民健身和冰雪运动蓬勃开展，成功举办第十三届全国运动会、第十届全国残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛，天津女排4次勇夺全国联赛冠军。 五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提请市人大常委会审议地方性法规草案51件，制定修改政府规章25件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构改革。进一步规范重大行政决策程序，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国恶劣影响，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政治生态得到持续净化。 2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以非常之举应对非常之事，领导全国人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗击疫情斗争重大战略成果。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，按照市委部署要求，第一时间启动一级响应，稳妥化解“一船”“两机”“三楼”“滨城大筛”等“海陆空”疫情之急；我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，确保患者不因费用问题影响就医，确保医疗收治机构不因支付政策影响救治；我们坚持科学研判、科学防治，为全国贡献血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新成果，在全国疫情防控中发挥了重要作用；我们充分发挥党建引领基层治理的独特优势，构筑起疫情防控的钢铁防线，有力维护了疫情防控期间生产生活秩序和社会大局稳定；我们坚持“全国一盘棋”，千里驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施，积极参与京津冀联防联控大会战，有效承接北京分流航班入境检疫，尽到首都“护城河”之责，涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型；我们扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行企稳回升，发展质量稳步提高，2020年全市地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长3%，城乡居民人均可支配收入增长3.4%，一般公共收入1923亿元，新增就业37.1万人，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对前所未有的多重压力和不确定性，我们牢固树立正确的政绩观，保持战略定力，坚定不移走高质量发展之路，稳中有进、稳中向好势头不断巩固，天津发展长期向好的基础更加坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势更加突显。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的，是在风险交织叠加、发展滚石爬坡的情况下取得的，是在产业转型升级、环境持续优化的条件下取得的，是在保障民生福祉更加殷实、群众获得感不断提升的前提下取得的。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委部署要求的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：主动谋改革、求开放的意识不强；城乡消费不够活跃，整体活力有待进一步提升；市场主体数量偏少、结构不优，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务 市委十一届九次全会明确提出：到2035年，天津将基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶；“一基地三区”城市功能和优势更加凸显，“津城”“滨城”双城格局全面形成；自主创新能力显著提升，核心产业竞争力处于国内第一方阵，建成现代化经济体系；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治天津基本建成，平安天津建设达到更高水平；城市文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。 “十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，再创天津新辉煌。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济工作会议部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，加快构建现代化经济体系，加快完善现代化大都市治理体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步。 “十四五”时期全市经济社会发展主要目标是： ──“一基地三区”功能定位基本实现。全国先进制造研发基地基本建成，自主可控、安全高效的产业链更加健全，形成若干具有国际竞争力的产业集群，战略性新兴产业比重大幅提升。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破。金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放迈出新步伐，适应新发展理念和高质量发展要求的体制机制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力，营商环境处于全国领先水平。 ──“津城”“滨城”双城发展格局初步形成。“津城”现代服务功能明显提升，形成若干现代服务业标志区，“滨城”城市综合配套能力显著增强，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成，合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。 ──经济高质量发展迈上新台阶。新发展理念得到全面深入贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力明显增强，创新型企业集群进一步壮大，对打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地形成有力支撑。产业结构更加优化，与现代化大都市地位相适应的服务经济体系更加完善，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 ──城市文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力显著增强。 ──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，“871”重大生态建设工程取得重大进展，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。 ──民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系进一步完善，乡村振兴战略全面推进。 ──治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 “十四五”时期全市经济社会发展重点任务是： 一是推动京津冀协同发展取得新的更大进展，抓住“牛鼻子”形成发展合力。积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，加快北方国际航运枢纽建设。 二是坚持创新引领，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。着力培育战略科技力量，提升企业技术创新能力，加快培育创新生态，优化创新空间布局。 三是加快构筑现代产业体系，推动构建新发展格局。全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力，提升产业链供应链现代化水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。 四是深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。打造现代都市型农业升级版，推动农村全面发展进步，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五是全力打造改革开放先行区，构筑市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，深化“放管服”改革，深化自贸试验区“首创性”制度创新。 六是推动绿色发展，加快建设美丽天津。扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。 七是贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。提高就业质量和城乡居民收入，建设高质量教育体系，提升公共文化服务水平，完善多层次社会保障体系，加快建设健康天津，实施应对人口老龄化战略。 八是推进社会高效能治理，建设更高水平的平安天津。筑牢首都“政治护城河”，防范化解各类重大风险，保障人民生命安全，维护社会安全稳定，加强和创新基层社会治理。 各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，承载着全市人民的期盼。我们要勇于担当、善于作为，高水平推进各项工作，努力让人民群众感受到高质量发展的成果，享受到高品质的生活。

  2025-07-07

• 【宁河区招商】2021年宁河区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月14日在天津市宁河区第二届人民代表大会第八次会议上天津市宁河区人民政府区长   单泽峰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间工作回顾过去五年，是宁河发展不平凡的五年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委工作部署，自觉践行新发展理念，坚持不懈理旧账、打基础、蓄动能、促转型，较好完成“十三五”规划目标任务，高质量发展势能不断积蓄，生态环境发生根本性变化，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，主要经济指标增速连续四年位居全市前列。2020年，预计地区生产总值增长7%，一般公共预算收入完成23.8亿元，固定资产投资增长9%，居民人均可支配收入增速位居新五区前列。 这五年，是宁河经济质量持续攀升的五年，夯实了转型升级的坚实基础协同发展成效显著。天津未来科技城深度开发，京津合作示范区基础设施全面建设，津冀协同发展示范区获批启动，中国民航大学新校区开工，航空“双创”产业园、丰润医药等一批高新技术项目落地，累计引进京冀项目139个、总投资270亿元。产业转型成效显著。新天钢、玖龙纸业升级扩产，特种钢材、高档包装纸产能稳居全市前列，一汽大众华北基地年产能达到30万辆，风电装机容量达到692兆瓦，吾悦广场填补大型城市综合体的空白。科技创新成效显著。建成“双创中心”和生产力促进中心，评价入库“雏鹰”“瞪羚”等企业163家，国家高新技术企业达到82家，“领军”企业实现零突破。重点改革成效显著。稳妥实施行政事业单位、国有企业、财税体制改革，街镇收入年均增长9%，园区实现“政企分置”，兴宁集团、宁投公司实力大幅提升。优化营商环境成效显著。建成“政务一网通”平台，企业开办当日办结，“海河英才”落户超4000人，综合信用指数排名全市前列。这五年，是宁河生态水平持续跃进的五年，绘就了绿水青山的美丽画卷以前所未有的力度保护修复七里海湿地。投入政府资金89亿元，整改点位230处，流转土地水面12.4万亩，修复湿地3.5万亩，核心区全封闭管理，缓冲区启动移民搬迁，越境停留鸟类数量翻倍，经验做法入选中央环保督察整改典型案例。以前所未有的力度打赢污染防治攻坚战。强力整治1144家“散乱污”企业，整合取缔23个工业园区，10.6万户居民实现清洁取暖，河湖“四乱”点位全部销号，建成区黑臭水体实现清零、垃圾分类覆盖率达到70%，PM2.5浓度较2015年下降24%，基本消除劣五类水体，“垃圾不落地”成为常态。以前所未有的力度绿化全域。五年造林21万亩，完成双城间绿色生态屏障两期工程，建成区人均公园绿地面积达到17.8平方米，22%的农村庭院创建为“美丽庭院”，绿色成为宁河最美“底色”。这五年，是宁河城乡布局持续优化的五年，开拓了融合发展的宝贵空间城乡布局进一步优化。完成“撤县设区”“撤镇设街”，“一河一海一城”格局加快构建，特别是津宁市郊铁路获批启动，开启了“轨道上的宁河”新时期。城市功能进一步提升。实施32万平方米棚户区和47万平方米老旧小区改造，新建5个菜市场，开发22个住宅小区，建成32个智慧平安社区和543个5G基站，完成10条主干道路雨污分流改造，“北疆引热”加快实施，地表水厂投入使用，宁新花园4100户居民喜迁新居。乡村振兴进一步深化。完成农村集体产权制度改革，全市首个国家现代农业产业园通过验收，生猪养殖规模、小站稻种植面积、高端种业水平领跑全市。改造危房4021户，建成电网860公里、“四好农村路”504公里，公交客车实现“村村通”，饮水提质增效工程惠及27万人。252个村级生活污水处理设施投入使用，完成“厕所革命”任务，建成京津冀规模最大的农村负压厕所系统，“美丽村庄”实现全覆盖，新型城镇化成为宁河发展的新引擎。这五年，是宁河民计民生持续改善的五年，交出了全面小康的圆满答卷脱贫攻坚胜利收官。对外援建曲卡宁河新村，共建高原夏菜粤港澳大湾区销售基地，帮助甘肃榆中、西藏贡觉脱贫摘帽，连续两年获得甘肃省帮扶先进集体称号，消费扶贫经验成为全国典型。对内帮扶86个困难村达到“三美四全五均等”标准，集体收入全部超过20万元。基本民生保障有力。完成民心工程139项，解决朝阳花园三期、光明路还迁房等问题，新增就业5.8万人，基本养老、医疗保险持续扩面，“救急难”服务平台和退役军人“一中心两站”全覆盖，低保、五保应保尽保。社会事业蓬勃发展。建成新芦台一中和31所幼儿园，桥北实验学校、气膜游泳馆和新苗庄卫生院投入使用，社会足球场建设排名全市第一，中高考成绩再创新高。风险防控安全有序。应急管理体系日趋完善，安全生产形势平稳，政府债务化解有力，守住了不发生系统性金融风险底线。治理体系不断完善。坚持党建引领基层治理，提升改造305个村居党群服务中心，建成综治中心、网格中心、三级矛调中心和“信访超市”，扫黑除恶战果显著，成为全市最平安地区之一，有力守护群众安居乐业。各位代表，“十三五”期间，政府自身建设取得了新成效，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。我们坚决肃清黄兴国、罗福来流毒，消除张伟恶劣影响，政治生态出清向好。我们全面执行区人大及其常委会决议决定，推进依法行政，建设法治政府，加强政务公开，强化审计监督，完善重大行政决策程序，建议提案全部按时高质量办复。我们深入整改中央环保督察、市委巡视反馈问题，圆满完成“七五”普法、“七人普”任务，获得“三农普”“四经普”国家先进集体称号，物价、粮食、人防、治超、知识产权、市场监管等工作全面加强，网信、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、兵役、气象、海关、通信等工作取得新的成效。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照市区统一安排，从严从快落实一级响应措施，织密“基层网”、严控“微细胞”，“六个到底儿”机制在全民战“疫”中迸发巨大能量，成为全市首批低风险地区。我们始终坚持“一盘棋”，选派356名医务工作者驰援湖北、参与京津冀联防联控，接驳1538名境外人员来宁隔离，在防控大局中展现了宁河之“为”。我们扎实做好“六保”“六稳”工作，强力开展“保苗护企”行动，为企减税减租近3亿元、协调融资87.5亿元，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。各位代表，五年的成绩和进步来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者、志愿者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队，向所有关心宁河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中的短板和薄弱环节依然突出。主要是：产业发展不均衡，园区配套不完善，税源结构较为单一；新业态规模小，创新氛围不浓，城市活力和人气不足；生态环境质量不高，防污治污能力对标一流还有差距；作风建设仍需加强，形式主义、官僚主义和不作为不担当问题依然存在。这些问题，我们一定高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是宁河发展的关键时期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处在重要战略机遇期，随着京津冀协同发展纵深推进，天津“津城”“滨城”两翼齐飞，宁河具备了承接“多城多点”功能疏解、要素外溢和辐射带动的“叠加优势”，支撑绿色高质量发展的动能更加强劲，“换道超车”的势头已经显现，宁河发展站在了新的历史起点。“十四五”时期宁河经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实市委十一届九次、十次全会和区委二届十三次、十四次全会决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓京津冀协同发展历史性机遇，强力补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换，加快建设创新型宁河，加快构建现代化经济体系，加快实施扩大内需战略，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，“一河一海一城”发展格局更加凸显，“大水大绿大美”生态目标全面实现，经济社会发展实现“换道超车”，为全面建设现代化新宁河开好局、起好步。着眼于二〇三五年基本建成现代化新宁河的远景目标，今后五年要围绕以下任务发力：经济实力达到新水平。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，创新能力明显提高，未来科技城人工智能产业基地引领效应充分显现，“飞地”经济合作纵深推进，京津合作示范区、津冀协同发展示范区作用更加凸显，绿色产业体系结构更“新”、质量更“优”，产业基础高级化和产业链现代化水平不断提升，新业态、新动能集聚发展，现代都市型农业提质增效，全域旅游示范区建设扎实推进，经济增速稳居全市“第一方阵”，成为全市高质量发展的“排头兵”。生态环境实现新提升。“生态涵养发展区域”功能定位全面落实，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，空气质量好于全市平均水平，全域水质明显改善，土壤污染治理修复取得显著成效，城乡环境更加绿色宜居，七里海湿地保护修复标准化、规范化水平全面提升，基本建成“湿地水乡”，全域尽显“北国江南”风光。城乡发展构建新格局。城镇空间布局由“单中心”向“多中心”转变，宁河新城都市拓展区、潘庄和北淮淀小城镇三大产城融合组团初具规模，一批特色小城镇、美丽乡村建设提效，轨道交通体系逐渐完善，分工合理、功能互补、协同高效的空间布局更加优化，城乡竞争力显著增强，全面形成“一河一海一城”格局。民计民生得到新改善。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长协调同步，居民住房条件继续改善，低收入群体增收成果巩固拓展，低收入村实现动态清零，城乡居民收入差距持续缩小，全民受教育程度明显提升，基础设施、社会事业、公共服务更加均等化、人性化，多层次社会保障体系更加健全，社会文明程度得到新提高，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理取得新成效。党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，政府系统“改土治水”成效更加显著，依法治区迈出坚实步伐，政府运转法制化、规范化水平不断提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，社会治理体系和治理能力现代化走在全市前列，建成更高质量实力宁河、生态宁河、幸福宁河。 三、全力做好2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，全区经济社会发展要以“补短、强弱、升级、奠基、惠民”为主线，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15.4%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长7.5%，完成节能减排降碳年度任务。 （一）聚焦创新发展，在构建现代产业体系上再发力瞄准“一基地三区”建设，围绕“1+3+4”产业体系，强化创新转型、新动能引育，推动全产业链优化升级。着力深化协同发展。强力推进天津未来科技城开发，完成津宁高速互通立交工程，加快中国民航大学新校区及配套设施建设，推动航空“双创”产业园开工。提速京津合作示范区中央公园、城市展馆、办公基地建设，力促首创文旅镇、北体健康城、医疗产业园落地。实施津冀协同发展示范区大北起步区基础设施建设，深化设施互联、环保同治、资源共享，带动经济开发区扩域开发、现代产业区转型提质，打造京津冀协同发展“样板区”。着力壮大实体经济。对标“制造业立市”要求，做强优势产业，建成新天钢两条特殊钢生产线，扩充玖龙纸业160万吨环保纸制品产能，加快芬兰美卓机械制造项目落地。做大新兴动能，谋划建设氢能产业园，建成英利集团千兆瓦光伏产业基地，推动丰润医药项目开工，在建渔光互补、风力发电和汽车零部件项目投产。激发创新活力，建设华谊物联网创业中心，认定国家科技型中小企业110家，国家高新技术企业达到90家以上，打造宁河本土创新企业集群。着力做强现代服务业。坚持生产性服务业与实体产业“两业融合”，启动吉贝克金融大数据产业园项目，做强荣程智运智慧物流平台，壮大5G生态链联盟，为更多实体产业“赋能”。坚持商贸设施与扩大消费“双轮驱动”，完成贸易开发区改造，绿屏西路、恒大社区菜市场投入使用，吾悦广场建成营业，培育更多消费热点。坚持农文康旅“多业并重”，创建板桥盆罐、廉庄木头窝市级文旅村，开发环七里海、沿蓟运河等“多日游”“四季游”线路，打造全域旅游“新标地”。 （二）聚焦绿色发展，在深化生态文明建设上再发力践行“两山”理念，落实“留白、留绿、留璞”要求，严守“三线一单”，营造“大水大绿大美”环境。打造湿地保护“升级版”。接续实施“十大工程”，强化核心区沟渠清淤、芦苇复壮、苇海防火，有力保护野生动植物、恢复湿地功能。加快缓冲区地上物补偿，持续整改“绿盾”反馈问题，完成生态移民搬迁，启动缓冲区生态修复、实验区人工湿地工程。推进保护区规划范围调整，谋划建设湿地监控中心，探索创立国际一流湿地保护修复指标体系和行业标准，让“京津绿肺”永焕生机。打好污染防治攻坚战。全力以赴保卫“蓝天”，实施差异化减排措施，提高新天钢“公转铁”运输比例，完成“北疆引热”任务，“散乱污”企业动态清零，PM2.5浓度持续下降。全力以赴保护“碧水”，深化“河湖长制”，扩建区污水处理厂、桥北污水处理厂和污泥处置站，治理79公里河道堤防，完成地下水压采水源转换工程，一级河道水质达到近四类标准。全力以赴保持“净土”，强化工业固废、农业面源、生活垃圾治理，农田残膜回收率保持在80%以上，建成区垃圾分类全覆盖，让蓝天白云、碧水净土永驻宁河。打赢全域绿化持久战。全面完成双城间绿色生态屏障工程，继续深化村庄绿化、庭院美化，推进“美丽庭院”创建全覆盖，让绿色成为宁河全域“主色调”。 （三）聚焦协调发展，在推进城乡一体建设上再发力树牢“精明增长”理念，系统推进紧凑城市建设和乡村振兴战略，推动城乡发展互融互促、相得益彰。优化空间布局。编制国土空间规划，实施天津未来科技城、宁河新城都市拓展区、北淮淀“中法小镇”等专项规划编制，谋划建设潘庄、廉庄、板桥、大北特色镇。推动海清、津汉、滨玉等道路工程全部竣工，津宁市郊铁路尽快开工，构建融入津滨双城格局的“四梁八柱”。提升城市品质。加快“一中片区”棚户区改造，光明路还迁房交付使用，改造老旧小区23万平方米，提升背街里巷108条，更换智能路灯1万盏，安装公共充电桩30台，新建一批5G基站，实施“畅通工程”，破解“停车难”“停车乱”问题。加快桥北新区拆迁扫尾和“南十村”还迁，启动112国道城区段改线工程，建成滨水东路、金翠西路、党庄路、永旺道，实施蓟运河城区段南岸改造，建设“一河两岸”生态绿廊，构建“城在景中、景在城中”的城市新貌。深化乡村振兴。新建高标准农田6万亩，小站稻种植达到28万亩，稻蟹混养超过20万亩，创建粮食作物绿色高质高效示范区。提速雨润食品、温氏集团生猪养殖项目建设，加快京东农场项目落地，开展种源技术攻关，打造华北地区高端种业基地。发展股份制合作社20家，培育新型市场主体44个，土地规模化流转经营比例超过75%，让农民更多分享农业增值效益。完成危房改造任务，新建乡村公路25公里、电网440公里，提升24个村庄街巷，启动全域清洁化工程，创建人居环境示范村29个。推广运用村民自治积分制试点，完成村级组织换届选举，全面形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）聚焦开放发展，在深化改革优化服务上再发力围绕构建高水平社会主义市场经济体系，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，在“两个循环”中占据主动、赢得先机。优化营商环境。全面深化“放管服”改革，落实承诺办理、“容缺受理”机制，实现58件审批事项跨省跨区通办；创新“标准地”“标准房”制度，探索“拿地即开工”“备案代审批”模式，为优质企业“大开绿灯”。全面提升服务质量，分行业组建政务服务专班，落实“窗口无否决权”要求，完善“好差评”制度，在更多领域实现“秒报秒批”，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,让政务服务有速度更有温度。深化综合改革。持续推进财税体制改革，建立区镇财政共同增长机制，严格实行“零基预算”，有力化解债务风险。持续推进国企改革，完成津沽粮食、原种猪场混改任务，推动兴宁集团、宁投公司做大做强。持续推进金融改革，探索设立区级产业发展引导基金，推广“两金增信”“三家分险”模式，让金融更好服务实体经济发展。激活发展动力。健全“项目管家”服务体系，接续开展“双万双服促发展”“保苗护企”行动，有效帮助企业纾困解难。推动“非禁即入”普遍落实，大力破除要素市场化配置障碍，激发民营企业活力，年内新增有效市场主体1万个。深化诚信体系建设，推动联合奖惩自动化全覆盖，开发更多“信易+”应用，让诚信宁河成为“区域名片”。扩大对外开放。落实“招商十条”措施，抢抓优质资源外溢“窗口期”机遇，创新“全员招商”机制，瞄准东三省、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区精准招商，年内引入实体项目100个，打造承接北京非首都功能疏解重要基地。深化“海河英才”行动计划，引进人才1500人以上，让大项目、好人才成为宁河的硬核实力。 （五）聚焦共享发展，在持续增进民生福祉上再发力坚持“人民至上”，办好20项民心工程和民生实事，切实增强广大群众获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。坚持“扶上马再送一程”，不断深化产业帮扶、人才支援、资金支持，切实提升受援地区脱贫质量。健全防止返贫动态监测机制，持续帮扶发展相对落后村，确保村集体收入稳定在20万元以上、农民人均可支配收入高于全市平均水平，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。保障基本民生。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体创就业，城镇新增就业7700人，确保农民工工资按时足额支付；提高失业保险待遇标准，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。修缮光荣院，改造烈士陵园，保障城乡清洁取暖设施正常运转、群众温暖过冬；新建2个日间照料中心，开展社区老年人健康服务和“空巢老人”关爱行动，做好贫困边缘户、留守群体救助，牢牢兜住基本民生底线。发展社会事业。办好人民满意教育，新一中、朝阳花园幼儿园投入使用，建成芦台新光小学、碧桂园幼儿园，推动教育事业优质均衡发展。强化健康保障，推动区医院改扩建，完成中医院新建工程，急救分中心投入使用，做好地方病、职业病、传染病防治；深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生区、卫生镇创建任务。繁荣文体事业，建成区文化中心，出版《宁河非遗文化图典》，举办文化惠民演出84场，做好古河道、古建筑、古树木登记保护；建设各类体育场所16个，精心打造“15分钟健身圈”。有力化解风险。始终绷紧疫情防控之弦，深化“六个到底儿”机制，坚持“人”“物”同防，坚决守住首都“护城河”。始终绷紧稳定之弦，完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，打造“智慧警务”，建设更高质量“无黑区”和“平安宁河”。始终绷紧安全之弦，实行最严格耕地保护制度，推动闲置土地、“两违”用地见底清零；扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成“双安双创”任务，努力建设有活力、有魅力、有吸引力的文明宁河。 四、全面加强政府自身建设形势越是复杂、任务越是艰巨，越需要坚守初心、砥砺奋进。我们将全面加强自身建设，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。增强忠诚履职能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为终身信条，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、领悟力、执行力，增强谋划战略措施、推动经济发展、处理复杂局面的能力和水平，在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。增强担当干事能力。努力在系统干事上下功夫，统筹顶层设计与推动落实，干好打基础、利长远、惠民生的实事好事。努力在“事功”上下功夫，解决好“说了”与“做了”、“干完”与“干好”的问题，做到定一件、干一件、成一件。努力在执行上下功夫，贯彻上级决策部署不折不扣、不推不拖，主动认事担责，以“钉钉子”精神落实落细。努力在群众工作上下功夫，学好“和平夜话”经验，深化“脚印万家”活动，常态化“向群众汇报”，用实实在在的工作成效拉近政民距离。增强依法行政能力。坚持法治宁河、法治政府、法治社会一体建设，理顺政府投资管理职能，畅通参政议政渠道，深入推进审计查出问题整改，持续加强政务公开，增强政策透明度，确保政府活动全面纳入法治轨道。全面实施“八五”普法，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，高质量办好建议提案。落实党的民族、宗教政策，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用，做好港澳、对台、侨务、残疾人、妇女儿童和慈善工作，完善国防动员体系，巩固军政军民团结局面。增强廉洁从政能力。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决履行全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，扎紧织密制度“笼子”，疾风厉势严惩腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决肃清流毒影响、净化政治生态。树牢“过紧日子”思想，严格执行财经纪律，严控一般性支出和“三公”经费，把有限的资金集中起来办大事，以实际行动忠诚于党、取信于民。各位代表，征途漫漫、惟有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取、奋力攻坚，为全面建设现代化新宁河而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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