天津东丽中北组团社区招商引资信息

• 【东丽区招商】东丽区多维优化营商环境 加速服务业高质量发展

  上半年，东丽区商务局主持召开服务业经济运行分析会，聚焦全年目标推进重点工作。会议指出，招商引资是区域发展的核心引擎，要求各行业管理部门发挥积极作用，全面优化营商环境，夯实基础服务与企业服务，加快服务业发展步伐，为区域经济高质量发展注入新动能。区商务局通报了上半年服务业经济运行态势，区统计局剖析了重点行业及企业情况，并提出后续工作要求。 一、强化顶层设计与目标牵引 东丽区坚持将优化营商环境作为系统工程推进，对标国际先进水平和高标准市场体系，制定服务业发展专项规划。会议明确要求各部门建立协调联动机制，细化任务清单与时间节点，压实主体责任。通过定期调度、动态跟踪，确保政策落实与目标达成同步，形成高位推动、高效协同的治理格局，为服务业提质增效提供制度保障。 二、深化政务服务改革降本增效 东丽区聚焦企业全生命周期需求，深化“一制三化”改革： 1.审批极简化——推行“证照分离”全覆盖，涉企经营许可事项实现“一窗通办”“一网通办”，开办企业全流程压缩至1个工作日内。 2.监管精准化——创新“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立信用风险分类机制，对守信企业“无事不扰”。 3.服务智能化——建设数字营商平台，整合政策咨询、融资对接、人才招聘等功能，实现惠企政策“免申即享”“直达快享”。 三、构建企业全周期服务生态 东丽区建立“三级包联”服务体系，分层分级解决企业诉求： 1.前端精准招商——开展“云聚东丽”全球招商活动，围绕高端商务、现代物流、科技服务等业态引进头部企业，配套“一事一议”扶持机制。 2.中端培育支持——设立服务业专项引导基金，对“专精特新”中小企业提供研发补贴与税收优惠；搭建产学研合作平台，推动科技成果转化。 3.后端纾困解难——开通企业服务专线与“办不成事”窗口，建立问题“收集-交办-反馈”闭环机制，2024年上半年累计解决用工、融资等问题300余项。 四、激活产业升级与创新动能 东丽区以优化营商环境赋能服务业能级跃升： 1.载体提质升级——加快建设临空经济区、东丽湖科创城等载体，完善商业配套与智慧基础设施，形成产业集聚高地。 2.新经济体系构建——重点发展平台经济、数字贸易等新业态，支持企业建设智能云仓、跨境直播基地，培育服务业新增长点。 3.区域协同赋能——主动融入京津冀产业链分工，建设区域供应链枢纽，推动研发设计、检验检测等高附加值服务业跨区合作。 五、健全法治化保障长效机制 东丽区突出法治在营商环境中的基础性作用： 1.产权保护强化——设立知识产权快速维权中心，推行涉企案件经济影响评估制度，严控超范围查扣冻行为。 2.公平竞争维护——清理妨碍统一市场的政策文件，完善招投标透明化管理，保障各类市场主体平等准入。 3.纠纷多元化解——组建商事调解专家库，建立“调解+仲裁+诉讼”衔接机制，案件平均审理周期缩短30%。 通过系统性改革与服务升级，东丽区营商环境的优化效能正转化为服务业发展的加速度，为区域经济结构优化与韧性提升提供坚实支撑。后续将持续完善营商环境评价指标体系，以企业满意度为导向，推动改革举措迭代升级，塑造“近悦远来”的区域竞争新优势。

  2025-07-09

• 【东丽区招商】东丽房地产盛会启幕，绿建家园引招商投资

  东丽区2020年房地产项目展示会在东丽广场成功举办，该活动作为东丽区促进招商引资、提振房地产市场活力的重要举措，集中展示了辖区多个优质地产项目与区域最新发展成就，旨在吸引更多投资，优化营商环境，同时为市民提供多元化置业选择，激发区域消费潜能，推动绿建高质量发展之路。 一、活动背景紧扣区域发展新蓝图 2020年东丽区房地产项目展示会的举办，正是基于天津市东丽区深入推进京津冀协同发展战略、持续优化城市空间布局和大力改善人居环境的关键时期。天津市东丽区在城市更新、基础设施建设及绿色发展等方面取得了显著进步，亟需通过平台整合优质房地产资源，向社会各界集中呈现区域发展最新面貌和未来潜力。此类综合性展示平台是推介区域价值、促进资源要素流动、吸引高水平投资的重要窗口。东丽广场作为东丽区的核心公共空间，交通便利、人流密集，是举办此类大型推介活动的理想场所，有利于最大化活动影响力。 二、参展项目彰显品质宜居新高度 此次展示会汇聚了东丽区房地产市场的主力精品项目，充分体现了多元化、高品质的供给特点。重点亮相的项目包括万科打造的城东春晓、金茂开发的智慧科学城、金融街地产旗下高端项目、中建五局参与的品质住区、中房集团建设的标杆社区等。这些楼盘在规划设计、建筑品质、社区配套及智能化应用等方面各具特色。产品业态覆盖面广，既有满足刚需和改善需求的高层住宅、舒适型洋房，也有定位高端的宽景大平层产品，同时涵盖了车库车位等配套设施服务。这种全产品线展示，满足了不同市民群体在居住空间、环境需求以及生活方式上的多元化、个性化选择，为市场提供了丰富的消费参考。 三、实力房企齐聚共绘绿建新未来 展示会成功吸引了国内多家实力雄厚的品牌房企积极参与。包括万科、金茂、中房集团、中建五局、金融街控股等行业领军企业均携各自在东丽区的优质项目亮相。这些品牌房企在东丽区都有长足深耕或重点布局，其项目开发理念普遍融入最新的绿色、智慧、生态居住标准。例如，新立区域的部分项目成为探索绿色建筑和智慧社区建设的实践典范。众多实力房企的积极投入，不仅彰显了对东丽区发展前景的信心，也为区域内房地产市场注入了强大的动力，通过高质量开发实践，助力天津市东丽区绿色生态宜居城区建设目标的实现。 四、全景呈现区域发展与政策支撑成效 2020年东丽区房地产项目展示会不仅仅是对在售楼盘的集中推介，更是对天津市东丽区近年来在城市功能提升、公共配套完善、环境优化治理及产业升级等方面所取得成果的一次全面检阅。通过沙盘模型、影像资料、规划展板等多种形式，形象展示了东丽区在交通路网升级、教育资源扩充、医疗设施完善、公园绿地建设以及商业服务网络优化等方面取得的成就。活动现场亦同步传递了天津市东丽区优化营商环境、支持产业发展和保障住房消费的相关政策措施。这种将区域发展成果与重点项目、政策导向相结合的立体展示方式，向公众和投资者清晰描绘了东丽区未来高质量发展的宏伟蓝图和坚实保障。 五、激发市场潜能共促高质量发展 东丽区2020年房地产项目展示会的成功举办，在多重层面产生了积极影响。首先，它为开发商与潜在购房者搭建了高效、透明的沟通桥梁，促进了供需有效对接，利于盘活区域房地产市场。其次，通过集中展示城市发展成就和未来规划，显著增强了社会公众、市场主体对天津市东丽区城市发展潜力与投资价值的认同与信心。第三，活动成功吸引了更广泛的社会关注度，有效提升了区域形象和美誉度，对于后续的招商引资工作起到了宣传和引流作用。长远来看，此次展示会的举办，是天津市东丽区优化产业结构、提升人居环境、实现绿色高质量发展的一个重要推动环节，通过房地产市场的平稳健康运行，为区域经济的整体活力注入持续动力。

  2025-07-09

• 【东丽区招商】2021年东丽区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月12日在东丽区第十七届人民代表大会第九次会议上区长 谢元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在区委的领导下，团结依靠全区人民，共克时艰、创新实干，疫情防控成效显著，经济发展逆势增长，社会大局保持稳定，圆满完成脱贫攻坚任务，成功创建国家卫生区。预计地区生产总值增长5%，高于年初制定的增长目标，增幅位居全市前列；一般公共预算收入51.3亿元；固定资产投资增长3%；居民人均可支配收入增长3.4%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，“双战双赢”取得显著成果。疫情防控迅速有力。落实“四战”要求，第一时间启动一级响应，建立集中指挥、快速反应、应急处置等机制，坚决遏制疫情扩散蔓延。抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项措施，从应急处置马印航空人员转运留观到“铁桶般无缝管道式”闭环管理入境人员，从严防死守社区、商超、交通干道等防疫关口到有序组织复工复产复商复市，我们以工作的确定性应对疫情的不确定性，全区没有出现一例本地传播病例，没有出现大范围隔离，为经济社会秩序加快恢复创造了有利条件。助企纾困成效凸显。全力保市场主体，坚持应保尽保，早保快保，努力不让任何一家企业倒在疫情冲击之下。聚焦返工返岗，推出点对点直通车接返补贴政策，为不具备条件的企业安排隔离场所并补贴半数费用，筹集防护物资支援企业生产经营，为企业提早复工复产赢得了时间。聚焦达产满产，深化部门联动和“132”工作机制，协调解决企业实际困难5700个，减免税费1.86亿元、保险13.5亿元、房租1.07亿元，帮助融资184.5亿元，各项政策措施惠及企业8.7万家次。保障救助精准高效。扎实做好特殊时期民生保障工作，做到凡困必帮、有难必救，坚决防止触及社会道德底线的事件发生。持续关注特困、独居、失能、空巢、留守老人和孤儿、困境、留守、事实无人抚养儿童“五老四小”以及特殊困难人员，建立动态摸排、联系服务、兜底保障等帮扶机制，推出关心照料、困难救助、临时托养等保障措施，走访困难群众8万人次，发放救助金4000余万元。 （二）全力以赴解决突出矛盾问题，发展基础更加稳固。债务风险妥善化解。在极度困难的财政和金融形势下，我们直面历史还款最高峰，与疫情防控同步启动化债战时机制，综合运用缓释、展期、盘活资源资产等途径，精准化解每一笔到期债务。全力争取国家再融资债券，获批240亿元用于置换高息高风险债务，支持力度全国最大，化债方案成为全国样本。经过极为艰辛的努力，未发生一笔债务违约，债务总额实现下降，结构大幅优化，财务成本降幅达18%，系统性金融风险得到极大缓解，债务化解工作取得根本性突破，由应对债务违约风险为主转向平稳化解的新阶段。污染防治成效明显。“园区围城”治理圆满收官，“钢铁围城”治理有效推进，PM2.5平均浓度下降7.8%、年均值排名全市第三，达标天数比率增加5个百分点。全域黑臭水体基本消除，地表水环境质量改善率达30.6%，考核断面达标率100%。第二轮中央生态环保督察34项边督边改任务全部按要求落实，督察期间29批134件群众信访件全部办结。平安建设深入开展。推进安全发展，排查整治重点行业领域和消防通道、电动自行车充电、高层建筑消防等突出安全隐患，消除东郊污水处理厂等4处重大危险源，未发生较大以上生产安全事故，一般生产安全事故下降25%。抓实信访稳定，建立领导干部“四访”工作机制，开展重复信访治理等专项工作，信访形势总体平稳。完善社会治安防控体系，入室盗窃、八类严重刑事案件发案率分别下降71.8%和29%。 （三）着力夯实实体经济发展根基，绿色高质量发展迈出新步伐。产业结构调整优化。实现规上工业产值822亿元、增长4.4%，战略性新兴产业占比提高4个百分点，工业增加值率提高2.1个百分点。服务业增加值增长4.5%，现代物流、检验检测等新兴服务业引领作用显著增强。都市农业提质增效，葡萄等特色果蔬品牌效益凸显，建成国家农产品质量安全区。创新动能加快集聚。深入实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业72家，总量增长18.3%。推进科技成果高效转化，科研院所衍生孵化28家创新型企业，与清华大学签订高端院深化合作备忘录，构建“一院一园一基金”发展新模式。我区获批国家双创示范基地建设，精益创业工作受国务院认可。瑷车众创空间、执信孵化器获评科技部中国百家特色载体。天津市航空航天人才创新创业联盟落户我区，与滨海新区共建生物医药人才创新创业联盟。项目建设提质提速。扎实开展“招商和项目建设年”攻坚行动，实施“园区吹哨、部门报到，园区举手、政府协调，区长调度、定期督查”项目推动机制，重大项目监督管理系统上线运行，有效打通项目建设各环节堵点，乾顺永磁等40个项目开工建设，永昌特种焊材等27个新项目投产运营。营商环境持续改善。实施优化营商环境攻坚行动，践行亲商承诺。深化“一制三化”改革，事项办理“网上办”“一次办”超过98.5%；企业开办网上申报率、审管联动实现率均达100%，审批服务效能居全市前列。 （四）全力抓好社会事业发展，群众幸福指数持续攀升。民生实事全面落实。把高质量还迁作为东丽民生基本盘，全年竣工还迁房103万平方米，2.3万名群众喜迁新居，完成84个小区684万平方米还迁房住用安全维修，维保电梯900余部，新立、军粮城新市镇引进品牌物业服务，群众居住环境进一步改善。聚焦群众诉求，建立问题解决“513”工作机制，“8890”便民服务考评成绩跃居全市前列。全力兑现向群众的庄严承诺，20大项46小项民心工程完成42项，受疫情影响亏进度的4项将于今年上半年完成。城市环境不断改善。基础设施逐步完善，20条道路竣工通车，新立、金钟污水主管线建成投用，完成海绵城市改造8.87平方公里、雨污分流改造1.44平方公里，绿色生态屏障1.56平方公里古海岸湿地绿廊今春将对外开放。城市管理效能提升，区生活垃圾综合处理厂等一批设施投入使用，资源化消纳利用建筑垃圾362.5万立方米，存量建筑垃圾清零，生活垃圾分类处置全覆盖。基层治理持续加强，沙柳北路“64排”、东窑洼等51个“飞地”治理工作全部完成，盆景园治理经验全市推广。社会事业加快发展。千方百计稳就业，新增就业2.7万人，困难人员安置率达95%以上。优化保障救助体系，各项政策惠及困难群众44万人次。促进教育优质均衡发展，实施新时代立德树人工程，推进实验小学集团化办学，建成4所中小学、12所幼儿园。公共服务不断加强，新建5家卫生服务站、5家老年日间照料中心，新增3处健身场所、50个社区健身园，23家机关事业单位停车场向公众错时开放，新增停车场11座泊位3340个，建成公交首末站3处，调整优化公交线路12条，贵环小区26年无“气”可用问题彻底解决。退役军人工作深入开展，我区荣获全国双拥模范城八连冠。第七次全国人口普查工作顺利开展，民族宗教、妇女儿童、审计、侨务、人防、档案等工作成效显著。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。京津冀协同发展攻坚行动深入落实。狠抓首都外溢资源合作落地，引进北京项目110个，协议投资额142亿元。中汽研新能源汽车检验中心、临空经济区科技创新园纳入国家京津冀协同发展2020年重大工程。各项改革协调推进。“一区多园”改革深入实施，经开区运营机制完成市场化改革，军粮城工业园、无瑕重机工业园、金钟商务科技园管理架构调整完善。临空经济区引入社会力量参与开发建设，规划等前期工作全面展开，盘活载体12万平方米。深化国企改革，全面启动资源资产整合工作，搭建资产运营、开发建设、债务清理等平台架构，注销关停空壳低效企业43家。农村集体产权制度改革全面完成，集体产权交易全部通过市农村产权流转交易市场公开进行，“三资”管理进一步规范。对外合作交流持续加强。招商引资取得实效，落实市外内资172亿元，注册落地优质项目970个、协议投资额386亿元。新增外商投资企业15家，实际利用外资增长22.8%，外贸进出口额增长3%。成功举办第四届世界智能驾驶挑战赛，开创业内“云赛事”先河，促成了更加广泛合作。脱贫攻坚任务圆满完成。实施134个帮扶项目，拨付财政帮扶资金1.97亿元，企业投资到位1.49亿元，落实消费扶贫2.54亿元。构建全方位帮扶体系，广泛动员全社会参与，皋兰县、甘谷县、临潭县、承德县全部脱贫摘帽，东西部扶贫协作和支援合作工作全市领先。我区困难村结对帮扶任务全面完成。一年来，政府自身建设取得新成效。以担当铸就忠诚，始终对“国之大者”心中有数，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理建议提案139件，满意率100%。加强法治政府建设，强化行政复议、行政应诉规范化管理，行政执法“三项制度”落实落细，圆满完成“七五”普法任务。坚持真过紧日子，行政运行支出压降15%，挤出更多资金落实“六保”任务。聚焦薄弱环节，出台土地管理“八严禁”等一批管用制度，开展“小金库”专项治理，堵塞了一批风险漏洞。抓实作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，强化成事标准、实干导向，工作更加务实、举措更加精准、办事更加高效，风清气正、昂扬奋进的氛围愈加浓厚。各位代表，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是东丽爬坡过坎、披荆斩棘的一年，我们抵挡住了百年不遇的疫情冲击，化解了前所未有的债务压力，完成了艰巨繁重的工作任务，在不寻常的年份取得了不寻常的成绩。这让我们更加深刻认识到，制度优势是最大的优势，进一步增强了坚决做到“两个维护”的政治自觉；这让我们更加体会到，只要顽强拼搏、不懈努力，就没有迈不过的坎、解决不了的困难；这让我们更加坚信，只要心里始终装着人民，紧紧团结依靠人民，就一定能在新的历史起点上创造出东丽新的辉煌。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，我们深入贯彻新发展理念，坚持正确政绩观，主动调结构、转方式、促转型、补短板，开创性地探索了一批重点改革，实施了一批有效方案，解决了一批突出问题，经济社会发展更加健康、基础更加坚实。五年来，我们坚持稳中求进，创新发展。在全市率先实施国家高新技术企业倍增计划，总数增至“十二五”末的3.6倍。科研院所提质增效，千余家企业创新转型，全社会研发投入强度达3%，战略性新兴产业产值占比提高10个百分点，地区生产总值年均增长4.8%，创新动能快速成长，经济结构深度优化。五年来，我们坚持城乡统筹，协调发展。竭尽全力推进高质量全域城市化，竣工还迁房453万平方米，金钟、新立、军粮城等一批新城拔地而起，7.5万名群众圆了城市梦。建成37条道路，在建及运营轨道交通增至6条，汇城广场等一批商业设施投入使用，衣食住行更方便，城乡旧貌换新颜。五年来，我们坚持生态优先，绿色发展。统筹推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，综合整治36个工业园区，PM2.5浓度逐年下降，优良天数逐年上升。146平方公里绿色生态屏障建设全面启动，新增造林1.76万亩，河、湖、林、田相得益彰，天更蓝、地更绿，生态优势更明显。五年来，我们坚持深化改革，开放发展。深入推进京津冀协同发展，举办四届世界智能驾驶挑战赛，取得自贸区独立事权，东丽更有影响力。深入推进“放管服”改革，企业开办1天办结成为现实。大力推进“一区多园”和园区市场化改革，出清180家国有“僵尸企业”，资源资产不再“沉睡”，园区更有活力，国企更加健康，体制新了、机制顺了，高质量发展的信心决心更足了。五年来，我们坚持惠民富民，共享发展。累计投入615亿元用于改善民生和发展社会事业，居民人均可支配收入增长近40%。51所学校建成投用，65个老旧小区完成提升改造，100大项民心工程接续落实，保障救助政策惠及百万人次，养老机构、卫生服务中心、文化服务中心、全民健身园实现社区全覆盖，网格化治理更贴民心，群众生活更加幸福。各位代表，五年来我们初心不改、矢志不渝，以越是艰险越向前的逆周期斗志，一步一个脚印往前蹚，渡过了最艰难时刻，迎来了转折向上、越来越好的光明前景，成绩来之不易。这是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大区政协大力支持和有效监督下，全区人民团结一心、奋力拼搏，各位企业家和各界人士辛勤付出、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵，向驻区各企事业单位，向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！近些年区政府承受着巨大的债务压力，区域城市化进程较快，配套建设和公共服务较为滞后，很多工作与群众期盼相比仍有较大差距，对群众亏欠了很多；基层工作头绪多、任务重，辛苦忙碌成为基层同志的常态，他们克服工作苦、压力大的困难，为东丽群众的美好生活奉献付出了很多。借此机会，我代表区人民政府向广大人民群众和基层同志表示深深的歉意，向大家长期以来的理解、包容、支持表示真挚的感谢！我们清醒认识到东丽发展还面临不少困难和挑战：一是受疫情影响，经济下行压力大，新的增长点支撑作用尚不明显，部分企业生产经营困难；二是聚焦经济工作用力不够，抓经济工作氛围不浓，项目“落地难”等突出问题还未彻底解决；三是债务风险虽得以极大缓解，但降总额的压力仍然很大，还要持续过紧日子；四是对照天津双城发展格局，在拓展城市功能、提升城市品质上还有不足；五是有些单位“查漏洞、补短板、还欠账”意识不强，基础工作不扎实、基础管理不到位，存在薄弱环节；六是少数干部不作为慢作为现象仍然存在，不着急、不主动、不深入、不务实问题较为突出。对此，我们要坚持问题导向，加快推动解决。 二、狠抓“十四五”目标任务落实“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的区委十一届十三次全体会议通过了《关于制定东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了东丽未来发展的美好蓝图。我们看到了一个崭新的东丽，全域城市化基本完成、融入主城发展节奏加快，城乡展现新面貌；我们看到了一个充满活力的东丽，改革开放力度更大、营商环境更优、要素吸引力更强，处处呈现蓬勃生机；我们看到了一个更有实力的东丽，经济发展动能更足、质量更高、速度更快，领跑势头重现；我们看到了一个更加幸福的东丽，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。“十四五”时期经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，围绕天津实现“一基地三区”功能定位、“津城”“滨城”双城发展格局、“制造业立市”要求，强化产业高端化、创新生态化、城市品质化三个动力，打造绿色宜居、人才宜业、企业宜商三大环境，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，建设天津创新创业高地、都市临空经济中心、绿色宜居活力新城，加快实现“科创绿谷•临空新城”定位，为天津全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。我们将主动识变应变求变，全力落实推进京津冀协同发展、营造创新创业生态、构建现代产业体系、增强区域发展活力、建设智慧都市新区、增强文化软实力、构筑绿色生态高地、增进民生福祉、建设平安东丽九项重点任务，扎扎实实把党和人民要求的、需要的、希望的事情一件一件办好，以更大的作为推动东丽事业持续向前。重点把握好五个方面。 （一）聚焦落实，在主动融入中央和市委重大战略部署中实现更大作为。把中央和市委重大战略部署作为东丽发展最大的战略基点和逻辑起点，在深入落实中抢抓新机遇、实现新发展。主动服务新发展格局。立足东丽枢纽优势，大力发展枢纽经济，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。依托临空经济区，布局京东智能航港产业园等16个特色载体，推进北方跨境数字贸易生态核心区创建，建设天津临空经济中心。提升消费供给水平，聚焦培育新消费热点，以万新、新立、金钟、东丽湖区域为重点，提升打造10个购物便捷、环境舒适、乐活时尚的消费新地标。深入推进京津冀协同发展。精准对接北京非首都功能疏解，瞄准北京创新效应外溢，突出错位发展，加强与北京园区深度协同合作，打造总部集聚区、创新企业加速器、瞪羚企业成长营等10个有灵魂有温度的主题园中园，形成一批能够精准承接的特色产业载体和“微中心”，引进北京项目不少于800个。发挥区位优势，主动对接服务雄安新区。助力实现“一基地三区”目标。坚持产业集群、要素集约、人才集聚、技术集成战略方向，大力发展以制造业为根基的实体经济，实施先进制造产业集群培育计划，围绕国家和天津重大产业布局建链补链，围绕优势产业固链强链，打造独具东丽特色的千亿级新材料产业集群和新一代汽车技术、高端装备制造、生物医药、现代服务业4个百亿级产业集群。全面融入双城发展格局。用好“津城”“滨城”双城发展机遇，深度融入“津城”，主动承接中心城区功能拓展，努力打造产城融合、宜居宜业、现代服务功能大幅提升的“津城新高地”。积极对接“滨城”，以协同滨海新区各功能区为抓手，强化产业互动，吸收产业辐射，发展配套服务，实现合作共赢。 （二）聚焦市场，在提高资源配置效率中构建高水平创新型经济体系。决定地区经济发展质量的不是地理上的纬度，而是市场化的程度，只有市场化的土壤才能孕育出创新的种子、结出高质量发展的硕果。培育更多市场竞争力强的企业主体。把大力发展民营经济作为完善市场体系的重点，落实接链、促需、护企常态化机制，实施创新转型升级、品牌质量提升、融资服务促进等行动计划，培育发展一批领军企业、骨干企业、高成长性企业，加快壮大民营企业规模、大幅提升民营经济比重和贡献率。补齐外向型经济短板，发挥国际航空物流中心协作承载区功能，申请设立综合保税区，搭建跨境电商一站式服务平台。加快国企改革，建立现代企业制度，创新经营管理模式，提高发展质量和运营效率。提升园区资源承载力、要素集聚力、产业竞争力、区域影响力，建设充满活力的企业发展服务平台。打造市场化程度更高的营商环境。充分发挥政府市场“两个作用”，推动有效市场和有为政府更好结合。持续深化“放管服”改革，建立公平、开放、透明的市场交易规则，让企业获得要素更容易，时间、成本可预期。加强公正监管，建设信用体系平台，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制全面发挥作用。提升企业开办、运营、注销、退出全生命周期服务质效，努力打造服务最好、效率最高的金字招牌。运用市场化手段组织经济工作。推进招商方式市场化，构建主题园区、专业机构、产业基金、商会协会等市场化专业化社会化招商体系，提高招商效率、引资水平。推进科技成果转化市场化，发挥市场对研发方向、路线选择、要素配置的根本作用，搭建一批市场化创新创业服务平台，集聚各类市场要素在平台内交流、融通、碰撞、组合，促进技术集聚向产业集聚转变。推进人才引育服务市场化，制定以市场需求为导向的人才政策，发挥企业引才用才主体作用，建好两个市级人才创新创业联盟，推动建设政策性租赁住房，启动环内和经开区、华明、东丽湖等片区人才公寓建设，提供针对性强的个性化配套服务，打造年轻“新天津人”集聚地。推进载体建设运营市场化，引入社会力量建设运营专业化特色化载体，存量闲置载体全部实现产业化利用。 （三）聚焦活力，在提升城市功能品质中增创发展新优势。深入落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，致力于满足美好生活需要，全面推动郊区向新城区转型。科学完善城市规划。把高质量规划作为城市工作的“牛鼻子”，坚持“紧凑城市”“精明增长”理念，编制完善总体规划、专项规划、控制性详规，形成科学、系统、长效的城市规划体系。严格划定开发边界，加快形成“一心一区两带”城市空间格局、“一核三极”产业布局和“一廊两芯两环六片区”生态格局。全力加快城市更新。充分对接国家会展中心和“一环十一园”“设计之都”等重大建设布局，把环内片区和经开区作为重中之重，创新市区两级土地收储利用方式，高标准实施轨道交通建设、织密城市路网、完善城市慢行系统、培育新商圈、打造休闲空间、提升配套服务“六大工程”，推动城市功能和承载能力大幅提升。实施更高水平城市管理。把城市管理摆在重要位置，树牢“全周期管理”理念，提升市场化、精细化水平，系统实施生态环境治理、绿化养护提升、公园改造修复、市容市貌整治、停车秩序管理、智慧城市建设“六大行动”，努力创成全国文明城区，打造全市城市管理最优区、品质生活新高地。 （四）聚焦改革，在构建适应新阶段新理念新格局的体制机制中提高综合效能。“社区之表、农村之实”问题不仅仅体现在社区治理上，还体现在我区城市化、现代化的方方面面，要坚决加大深层次改革力度，建立与高质量发展相适应的体制机制。优化城市建设运营机制。坚持精明增长、精准施策、精细管理。实现开发利用方式集中化、专业化、统筹化，推动全域开发建设职能向城投集团集中，运营服务管理职能向东方财信集团集中。优化开发策略，突出重点、集中集约、分期分片、滚动开发，集中要素打造重点片区，确保城市建设经得住历史检验。探索授权经营管理改革，提高公共停车、园林绿化、广告展位、地下管廊等城市资源利用水平。推动资源向基层倾斜。深化区街财权事权改革，提高街道基本运转和公共服务保障水平，减少街道在基本建设等方面事权，严禁超出自身财力搞建设、严禁举债融资。构建党建引领下的多元化参与、网格化管理、精准化服务、智能化应用“一引四化”基层治理体系，整合政府职能部门信息资源，推动人员、审批、服务等更多资源力量下沉街道社区，提高解决问题、服务群众能力。增强公共服务实效性针对性。以群众使用率、受益面、获得感为根本评价，提升公共服务设施建设效率和利用水平。用好现有资源，更大范围推进学校运动场、机关单位停车场、企业文体设施等向公众错时开放，建设一批微型服务中心，推动医疗、养老、助残等设施空间集中、功能集成、服务延伸，提高就近服务群众能力。引入社会力量，撬动更多社会资源参与公共服务供给，构建多元化供给体系。深入实施乡村振兴战略。挖掘大都市背景下的绿色乡村资源，放大生态优势，坚持农业“六化”发展方向，实施高标准农田、乡村道路、灌溉水系整治计划，打造一批近郊休闲旅游路线，建成胡张庄、欢坨等一批重点片区，实现传统农业向现代生态智慧农业转型。高度重视股份制改革后的新型村级集体经济发展，坚持服务乡村和融入城市相结合，以资本运作为主要方式探索成立投资共同体，建立与城市化相适应的实现形式和运行机制，让群众享受城市化红利。探索失地农民有效保障机制，有序推动集体经营性建设用地入市。 （五）聚焦底线，在持续推进更全面、更深入、更高水平的“查漏洞、补短板、还欠账”中筑牢发展根基。基础的厚度决定发展的高度，坚持系统观念，全面提升基础工作水平，增强对各类风险矛盾的敏感性、预见性，切实做好防范化解工作。解决突出矛盾问题。把村民实现高质量还迁、群众过上高品质生活作为全面城市化的首要目标。加强质量和进度管控，完成剩余186.4万平方米安居工程建设，实现5万名群众还迁。加强还迁社区管理，市场化标准化规范化实施物业和配套服务，打造高水平居住环境。增强化债工作的严肃性和历史责任感，开源和节流并重，坚持真过紧日子，提升资源资产运作水平，推进市区两级土地开发建设合作，千方百计降总额，力争到“十四五”末债务降至合理水平。守牢城市安全底线。突出“大平安”理念，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节安全管理，维护粮食、能源、资源安全，维护水利、电力、油气、交通等重要基础设施安全，防范化解公共安全风险，提高风险防控和应急处置能力。统筹传统安全与非传统安全，把金融、网络、生物、食药品等领域安全放在突出位置，聚焦各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性，构建城市安全预防体系，努力创造安业、安居、安康、安心良好环境。夯实基础争创一流。强化基础管理，把做好基础性工作作为极其重要的要求和习惯，聚焦日常工作中底数不清、职责不明、标准不高、把关不严等问题，从管人着手、从责任抓起、从小处用力，补上每一处细小漏洞，解决好每一个具体问题。加强制度建设，立足务实、规范、管用，制定一批补短板还欠账的新制度，完善一批符合新发展理念的好制度，废除一批不合时宜的旧制度。全面对标一流、勇争先进，紧扣高质量发展主题，以每个人、每个单位、每个行业的奋勇争先汇聚成东丽全面争先创优的强大合力。 三、2021年主要工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是东丽“对标一流、奋勇争先、再创辉煌”的起步之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的决心和气势，按照区委“六大战役”部署要求，用尽全力、拼搏全年，确保“十四五”各项工作顺利开局，奋力书写东丽绿色高质量发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%以上，一般公共预算收入增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，完成市下达的节能减排任务。努力实现区委确定的奋斗目标。重点抓好六个方面工作。 （一）加快构建现代产业体系。增强创新发展新动能。支持企业创新升级，吸引30个以上成熟高新技术企业项目落户，净增国家高新技术企业60家，总数达到440家。梯度培育高成长科技企业，认定雏鹰企业248家、瞪羚企业22家。打造双创特色平台，高标准建设民航大学科技园和清华高端院科技园，新增2家创新型特色载体，培育创业项目40项。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，加强知识产权保护，开展专利导航服务，组建5个重点产业知识产权联盟，建设2家知识产权运营中心。提升主导产业能级。推进制造业高端化发展，抢抓智能科技产业发展机遇，实施智能制造项目30项，建设智能化数字化工厂3家，打造5个5G应用示范场景。实施规上工业培育计划，入库规上企业20家，规上工业产值增长5.5%。深化服务贸易创新发展，培育信息技术、检验检测、现代物流等新型业态，万达广场、爱琴海购物公园等区域消费中心开业运营，新增规上服务业企业60家，服务业增加值增长7%。加快发展都市农业，启动胡张庄乡村振兴示范区建设，建成高标准农田7800亩，完成“欢坨西红柿”地理标志认证。聚力项目招商建设。深耕“一新三高”项目引进，落实市外优质项目800个，其中投资亿元以上项目50个，实现市外内资到位额172亿元，实际利用外资增长22%。强力推进项目建设，抓好规划、土地、配套等基础性工作，做好要素保障和审批服务，用好重大项目监督管理系统，确保国网二期等34个项目开工建设，普洛斯产业园等19个项目竣工投产。强化招商和项目建设考核鲜明导向，紧盯项目签约率、落地率、开工率、投达产率和综合贡献率，跑出项目招商落地加速度。 （二）着力打造最优发展环境。抢抓京津冀协同发展战略机遇。推进华明-东丽湖协同创新平台、经开区现代制造业平台、临空经济区服务业平台纳入市级承接平台体系。发挥驻京招商服务中心前沿作用，健全“双方定期互访、园区轮岗轮值、部门协调对接、指定人员服务”机制。深化与北京重点园区合作，围绕总部搬迁、成果转化、产业转移等资源，落实北京优质项目150个，实现项目投资额全市排名靠前。配合做好滨海国际机场T3航站楼、京滨城际铁路等国家重点工程建设。激发园区发展活力。东丽经开区全面启动“二次更新”，完成无瑕重机工业园片区规划调整，开工建设中航装甲生产制造基地等一批项目。华明高新区开工建设垠坤、英诺美迪特色产业园，推动联东智能科技产业园等项目落地，支持执信医疗器械产业园创新升级。临空经济区提速临空CBD、科技创新区、物流总部区基础设施建设，完成安必信等5个产业地块出让。东丽湖推进国家地调局3个产业化科研院所加快建设，盘活天安智慧港、宝能科技园等载体2万平方米。推动工信、商务、科技等部门工作力量下沉一线，实施绩效联动，提升工作效能。优化营商环境。深入落实天津市优化营商环境三年行动计划，实施“一制三化”改革3.0版，深化“证照分离”“容缺受理”改革举措，一般社会投资工程建设项目从备案到取得施工许可由60个工作日压缩至46个工作日内。加快解决企业“最反感”“不痛快”的具体问题，不折不扣兑现承诺，让企业和群众发自内心认为在东丽就是好办事。释放改革内生动力。深化国企改革，加快平台、资源整合进程，形成“3+4”区管企业架构，完成28家低效国企出清，盘活闲置资产6700平方米。加快人才发展体制机制改革，优化住房、教育、交通等配套服务供给，新增两个环内片区人才公寓投入使用。 （三）全面提升城市建设管理水平。加快推进城市化建设。加速全域城市化收边收口，持续推进精准拆迁，着力破解资金、配套难题，确保金钟二期开工，实现竣工60万平方米，完成还迁1万人。启动德翔里等88个还迁小区维修二期工程，完成美爱家园等6个老旧小区13.75万平方米提升改造。加快路网交通建设，打通丽秀路等6条道路，建成智景东道等8条道路，推动津汉公路改建工程全线开工。做好地铁4号线开通运营和10、11号线建设保障工作，新辟优化8条公交线路，新建5处公交首末站。精细做好城市管理。完善生活垃圾分类处置体系，推进建筑垃圾资源化利用，实现随产随清。引进优质市场资源，完成东片区域环卫一体化和公共绿地养护特许经营权改革。提升改造老旧公园、道路节点等10万平方米绿化。充分利用闲置边角地块设置临时停车场，增加停车泊位960个。深化全国文明城区创建工作。持续改善生态环境。实施工程治污，高标准建设生态屏障，完成绿芯、绿廊1.41万亩造林任务，加快海河北岸生态建设、金钟河生态修复、赤土湿地公园建设，实现一级管控区水系连通，蓝绿空间占比提升至85%。强化精准治污，深化重点行业治理，加大扬尘管控力度，严防散煤复烧，严控移动源污染，确保PM2.5浓度持续下降。常态化规范化推进河湖“清四乱”，巩固黑臭水体治理成果，确保断面考核全部达标。完成中石化聚醚部地块修复，持续提升土壤安全利用水平。 （四）不断改善人民生活品质。推动民生保障更加健全。稳就业和促就业并举，支持创业带动就业，新增就业2万人，推动形成更加充分更高质量就业。落实全民参保计划，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖范围，推进长期护理保险制度试点。精准落实救助政策，启动运行区救助管理站。提升居家养老、社区养老、机构养老服务，推动养老机构医养融合发展，新增养老床位100张，新建老年日间照料中心4所并实现社会化运营。推动公共服务更加优质。优化教育资源配置，建成5所小学、3所中学，增加学位7500个。推进实验小学、一百中学集团化办学，扎实开展义务教育优质均衡发展区创建工作。加强公办、民办幼儿园互助，8所公办幼儿园投入使用、增加学位2400个，普惠性幼儿园覆盖率超过80%。落实健康天津行动，深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生区创建成果。建成城市核酸检测基地，完成张贵庄社区卫生服务中心改建项目，推进市三中心医院东丽院区开工建设。实施文化、体育惠民工程，建成120个社区健身园，以庆祝建党100周年为主线举办“东丽杯”文学评选、文化艺术节、全民健身大会等系列活动，创建全国全民运动健身模范区。立足解决群众最急最忧最盼的事，用心办好20项民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接。 （五）坚决守住安全稳定底线。毫不放松抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控之弦，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，坚持“人”“物”同防，强化入境人员闭环管理，全链条管控冷链物品，严格做好科学监测、物资储备、疫苗接种等工作，坚决巩固来之不易的防控成果。更大力度化解债务。刚性执行年度化债计划，科学精准安排土地出让，加快低效闲置资产出售和经营性资产出租。严格落实“五个压降”支出管控要求，持续加强各领域成本管控。完成全年化债任务，坚决守住风险底线。维护城市安全稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动计划，持续开展危险化学品、物流仓储、交易市场等重点领域隐患集中整治。强化全流程、全环节、全要素监管，改造化学品在线监测平台，建立隐患数据库，实现风险隐患分级分类管理和动态监控。持续加强应急体系建设，优化应急指挥中心功能，修订各行业专项预案，开展应急联动演练，提升跨领域、跨部门综合应急能力。强化食品安全监管，深入开展国家食品安全示范区创建工作。落实根治欠薪长效机制，全面保障农民工合法权益。加强社会治理创新。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，深入推进“一张网格管全域”，加大公共服务下放力度，搭建集社情、警情、案情、舆情等于一体的信息共享平台，实现“大事全网联动、小事一格解决”。发挥社区社会组织作用，完善志愿服务机制，讲好社区故事、打造服务品牌。做好社区居委会换届选举工作，引导居民依法行使民主权利。开展好“八五”普法工作。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强区街两级社会矛盾调处中心建设，扎实开展人民调解、法律服务等工作，构筑立体化治安防控体系，深化“无黑”城市创建，建设更高水平的平安东丽。 （六）努力建设人民满意的服务型政府。保持政治坚定。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在具体、全面、一以贯之上下功夫，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在成效上。增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面从严治党，强化管党治党主体责任和监督责任，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，强化对权力运行的制约和监督，以零容忍态度惩治腐败，大力营造风清气正的良好政治生态。突出法治诚信。全面开展法治政府建设示范创建，落实重大行政决策程序，严格规范文明执法，加强行政复议规范化建设，提升政务公开工作水平，坚决杜绝行政违法行为，确保行政诉讼案件总量和败诉率双下降。自觉接受人大、政协监督，支持司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取社会各界意见，做好建议提案办理工作。推进诚信政府建设，直面困难不回避，认真履行政府合同约定，全力兑现向企业和群众的承诺。坚持求真务实。树牢正确政绩观，强化为民理财意识，一分一厘深知取之于民，半丝半缕恒念物力维艰，欠债还钱本是天经地义，绝不脱离实际任性用钱，绝不盲目攀比铺摊子，绝不追求短期轰动效应，确保花出去的每一分钱都对得起良心、经得住考验。增强工作的主动性、创造性，坚决杜绝等部署、靠上级、要政策，坚决杜绝不操心、不着急、不推不动，坚决反对教条主义、经验主义，坚决反对照搬照抄、上下一般粗。着力练就“事功”，树立“干就必须干出成效”的强烈意识，不做“磨磨蹭蹭、拖拖拉拉”的慢功，不做“抓而不实、做而不成”的虚功，更不做“坐而论道、光说不干”的假功，以实绩论英雄。主动担当克难。坚持以上率下，区政府领导班子带头树立正确政绩观、带头振奋精神状态、带头担当作为、带头动真碰硬、带头下落一层干工作，做到一级带一级、层层抓落实。敢于担当责任，勇于纠正错误，牢记“为官避事平生耻”，只要是出于人民至上、党性原则、公心公正，就不怕担风险、不怕有矛盾、不怕得罪人，关键的时刻敢拍板、不对的地方敢真管、错了的问题敢纠正。以勤政抓落实，提起心气、打起士气、鼓足勇气，以日复一日的勤奋行动，把“规划图”“施工图”变成“实景图”，把“计划表”“清单表”变成“实效表”，勤勤恳恳干工作。各位代表，时序更替，华章日新，“两个一百年”奋斗目标催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，列着整齐的队伍，唱着嘹亮的歌声，向着“加快建设社会主义现代化都市新区”的宏伟目标奋勇前行！

  2025-07-08

• 【东丽区招商】2019年天津市东丽区政府工作报告

  2019年天津市东丽区政府工作报告全文 2019年1月8日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长孔德昌各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是东丽滚石上山、爬坡较劲的攻坚之年，大事多、考验多。面对重重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”为元为纲，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作部署，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，强化目标导向、问题导向、责任导向、效果导向，团结带领全区广大干部群众，坚决转方式、调结构、增动能，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，绿色高质量发展迈出坚实步伐，美丽东丽建设取得新进展。完成地区生产总值较上年增长0.2%，一般公共预算收入增长0.8%，税收占比位居全市前列。 保持战略定力，形成高质量发展新态势。克服经济下行压力，注重速度、结构、质量、效益相统一，紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，依托东丽区位优势和产业特色，坚持创新驱动，高标准制定绿色高质量发展指标体系，推动全区经济持续向好。产业结构进一步优化。第三产业占比达到54%，比上年提高6个百分点。工业经济企稳回暖，金属制品等传统行业稳步提升，装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业健康发展，工业总产值较上年增长6%。服务业发展质量提高，房地产业税收比重逐渐下降，批发零售、信息服务、技术服务税收持续增长。服务业增加值较上年增长5.1%。都市型农业稳步发展，积极实施乡村振兴战略，推进胡张庄田园综合体等农业园区建设，农民合作社突破百家。增长动力进一步转换。出台促进智能科技产业发展12条政策措施，建设汽车自动驾驶系统、机器人生产线、电梯研发制造等产业化平台，新增智能制造项目52项、战略新兴产业企业19家，317家企业创新转型。国家自主创新示范区东丽分园累计建成市级以上创新平台88家，全区新增科技型中小企业436家，累计达到7929家;新增国家级高新技术企业63家，累计达到242家。中汽研成为全市唯一一家国家技术创新示范企业。我区与中国民航大学、海航集团开展战略合作，为民航科技产业和临空产业发展打下基础。金茂智慧科学城、中昌数创智慧谷、浪潮信息等530个优质项目签约落地，中车不锈钢车体制造等27个项目开工建设，京东亚洲一号等20个项目竣工投产。营商环境进一步改善。落实企业减负政策，出台扶持企业发展指导意见，推出支持民营经济发展8条政策措施，企业开办时间降至3个工作日，新设立企业4945家，新增企业投资项目304个、总投资308亿元。扎实开展“双万双服促发展”活动，实施服务企业家“六大暖心工程”、企业成长“1511计划”，区领导包联企业推动问题“归零”，全区各级协调解决企业涉及的规划、房产、工等实际问题2396个，有效提振了企业发展信心。组建科技金融综合服务联盟，建立企业上市梯次分层帮扶机制，发挥中丽基金引导作，促成13家金融投资类企业落地，累计注册资本82亿元。中丽基金荣获金汇奖。 坚持求真务实，三大攻坚战获得新成效。提高政治站位，牢固树立正确的政绩观，坚决落实中央和市委的决策部署，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。债务风险得到有效化解。面对较大债务还款任务，我们坚持超前谋划，精准施策，开源节流，主动出击，穷尽办法拓宽融资渠道，举行了上百场的合作洽谈，落实还贷资金，稳住了资金链条，防范了债务风险。积极争取市财政、土地部门支持，以直接融资稳定债务规模，及时发行地方政府债券;强化与金融机构沟通协调，综合采取信托、租赁等方式，加大融资力度。加快土地整理出让，及时回流土地整理资金，从根本上防范和化解债务风险，政府隐性债务稳步下降。引入社会资本，以PPP模式实施区属生活垃圾综合处理厂、东丽湖地区管廊道路综合配套项目建设。健全防范和处置非法集资工作机制，从根本上遏制了非法集资蔓延势头。对口扶贫取得新成果。精准帮扶临潭、皋兰、甘谷、承德县，实施37项帮扶工作，落实年度帮扶资金6560万元，88%的资金于产业、劳务、培训等长效帮扶项目，惠及33987名建档立卡贫困人口，皋兰县已成功脱贫摘帽，承德县已通过省级验收，我区获甘肃省帮扶工作先进单位、天津市东西部扶贫协作和对口支援先进集体等荣誉称号。环境治理力度不断加大。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，取缔5个村级工业集聚区，完成2317家“散乱污”企业治理，落实控煤、控尘、控车、控工业污染等措施，PM2.5浓度下降至54微克/立方米，同比下降12.9个百分点，重污染天气持续减少，全市综合排名显著提升。深化河长制管理，修复西河、西减河、东河、月西河，综合整治街村沟渠60余条65公里，治理废水直排企业51家，启动外环河、月牙河水质提升项目，实施东河东减河连通工程，二级河道水质主要指标达到地表Ⅴ类水体标准。全年污染治理投入达到1.7亿元。启动绿色生态屏障规划建设，实施外环线调整线等绿化工程，完成造林1.45万亩、植树100万株。东丽湖自然艺苑区AAA级旅游景区通过验收。持续开展背街里巷、铁路沿线、河渠堤岸、拆迁村庄等专项环境整治，完成华明、军粮城非正规生活垃圾填埋场治理，整治建筑垃圾取得阶段性成果，在22个社区开展生活垃圾分类试点，新建公厕15座，城市环境面貌持续改善。 打造都市新区，城市化建设取得新进展。坚持以拆迁为突破口，加快推进城市建设项目，城市功能和宜居水平不断提升。精准拆迁实现突破。全年完成各类拆迁459万平方米，新立街张贵庄C1地块、万新增兴窑地块、军粮城中街三期地块、无瑕复垦区地块等152处关键点位实现清零。通过出让区拆迁，加快土地出让，回笼平衡资金37.85亿元，是过去五年资金总和的1.3倍。通过基础设施类拆迁，跃进路、海河东路、地铁11号线等群众期盼多年的重点工程取得决定性进展，赢得了民心。通过违法建设的拆除，维护了社会公平，提升了环境面貌。群众居住条件不断改善。150万平方米在建还迁项目有序推进，智慧城五六八组团、军粮城示范镇二期北区竣工交付，赵沽里、增兴窑项目基本竣工，新立示范镇、南北程林项目主体封顶。7590余户2.7万人迁入新居。全区累计完成还迁房建设1201万平方米，还迁20.76万人。完成49个老旧小区改造任务，新增美丽社区10个。既有建筑节能改造完成13万平方米。基础设施建设加快推进。完成海河东路等5条道路建设，山青道等6条道路实现开工，提升改造杨北公路等8条道路，华新街域道路建设全部完成。推动地铁11号线进场施工，地铁4、10号线加快建设。实施军粮城发电厂六期220千伏电力工程等5个项目，完成新立泵站改建，金钟污水管线加紧施工，推进金钟示范镇等区域2平方公里海绵城市建设。 深化各项改革，区域发展呈现新活力。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，重要领域和关键环节改革实现突破。行政审批效率进一步提高。落实“一制三化”等改革要求，以“五减”“四办”为抓手，形成“颗粒化”的政务服务事项清单;全面推行承诺制审批，“多评合一”等工程建设项目审批改革取得新突破;推进“政务一网通”平台建设，实现网络平台办理事项全覆盖;创新审批服务便民化模式，启动4个无人审批超市建设，推动公共服务事项区、街、社区三级协办。农村综合改革取得新成果。基本完成农村集体产权制度改革，36个村组建了经济合作社。推进70个试点村集体经济组织分类改革，探索符合市场经济规律的发展路子。依法撤销39个建制村，组建了17个社区居委会或筹备组，社区换届选举工作圆满完成。国有企业改革稳步推进。制定《关于进一步深化东丽区国有企业改革的实施方案》，27家空壳低效企业完成撤并整合。财政体制改革得到深化。按照属地管理、财权与事权相匹配的原则，理顺区、街（经济功能区）财政分配关系，提高街道税收分成比例和资金分配使的自主性，激发了街道和经济功能区增收节支、加快发展的主动性。 持续改善民生，群众生活质量有了新提升。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民心工程，筑牢民生底线，群众得到更多实惠。社会保障救助统筹推进。完善96项社会保障救助项目，其中市级执行项目28项、市级政策拓展项目20项、本区自设项目48项，全年投入资金约5.9亿元，有力保障了困难群众基本生活。落实全民参保计划，五项社会保险扩面和城乡居民两项保险超额完成任务。提高养老服务水平，军粮城示范镇二期养老中心竣工，金钟养老中心投入运营，完成区居家养老服务平台提升改造。严格落实优抚政策待遇，广泛开展双拥活动，设立区、街、社区三级退役军人管理服务中心（站）201家，建立区街两级关爱退役军人协会和社区服务站，为1.1万余个烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌。关爱残疾儿童，残疾学生年人均拨款达到1万元，增长了66.7%，残疾儿童入学率100%。公共服务供给精准发力。加强就业服务，搭建“东丽就业云”平台，围绕产业发展对接就业需求，强化技能培训和提升，全年新增就业1.95万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，困难群体安置率达到95%以上。方便群众生活，建成金钟街智慧菜市场等3个标准化菜市场。优化教育资源配置，建成18所学校、幼儿园，提升改造29所学校环境设施。充分发挥职业教育在国家“一带一路”倡议中的作，中国天津—印尼东爪哇职业教育发展研究中心揭牌，鲁班工坊项目建设实现新突破。提高卫生健康服务水平，持续加强疾病预防控制，组建家庭医生团队94个，重点人群签约率达到73%。提升中医药服务能力，建成2所国医堂。繁荣发展文化事业，在全市率先建成7座城市书房，提升改造2个社区综合文化服务中心，东丽博物馆面向社会开放，全年开展惠民演出156场、公益文化培训160场。加快发展群众体育，建成3个全民健身活动中心、2个健身广场和19个社区健身园，开设全民健身暖心服务专场100场，巩固全国武术之乡创建成果，获天津市第十四届运动会优秀组织、最佳赛区称号。和谐稳定基础不断夯实。认真落实“地方党政领导干部安全生产责任制”，组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域综合治理和专项整治行动，安全生产形势保持稳定。坚持“战区制、主官上”，深入落实区级领导接访、包案工作制度，解决信访问题135件;开展信访积案集中攻坚化解，维护了社会和谐稳定。加强社会综合治理，全面推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“十安联创”活动，强化人民调解工作和调解员队伍建设，开展宪法学习宣传和“七五”普法活动，平安东丽建设取得新成绩。全力开展“创文”“创卫”工作，补短板、强弱项、增亮点，城市建设管理水平、社会治理能力和群众文明素养不断提升。成功举办第二届世界智能驾驶挑战赛、第二十七届“东丽杯”孙犁散文评选、京杭大运河自行车赛超级挑战赛等活动，进一步提升了区域影响力。国防、统计、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面发展。区政府自身建设不断加强，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持续开展不作为不担当专项治理，加大审计监督力度，严控“三公”经费，政府职能和工作作风进一步转变。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，办理代表委员建议提案150件，被采纳和得到解决121件，占总数的80.7%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和区委有力领导、区人大区政协监督支持的结果，更是全区人民同舟共济、共克时艰、奋力拼搏的结果。在这里，我代表东丽区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的差距和问题。一是对标绿色高质量发展的要求还有较大差距，粗放式发展方式仍然存在，发展动能转换仍需加快，政府隐性债务规模大，流动性困难，长期积累的风险隐患还未根本化解;二是企业生产经营困难增多，项目落地慢，生产性投入不足，经济增长的压力较大;三是城市规划建设管理水平还不高，还迁工程存在缺口，道路、管网等基础设施欠账较多，生态环境治理任务依然艰巨;四是基本公共服务的质和量都有短板，布局不合理、设施不全、水平不高的问题较为突出;五是城市治理能力有待提高，网格化管理机制有待完善，个别区域“脏乱差”和安全隐患问题亟待治理;六是政府系统干部队伍不作为不担当问题仍未彻底根除，形式主义、官僚主义现象仍然存在，市场经济条件下抓发展的能力本领有待提高。对此，我们将咬住绿色高质量发展不动摇，勇于在危机中创造机遇，在困境中寻找出路，坚定不移推动东丽闯关口、度关山，加快解决历史问题，提高发展质量。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是东丽深度调整、爬坡过坎阶段至关重要的一年，做好各项工作意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，全力落实京津冀协同发展战略和中央“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展”的战略部署，深入落实市委十一届五次全会和区委十一届九次全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色高质量发展，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快推动经济转型升级、生态环境优化、城市功能提升、社会事业进步，不断满足全区人民日益增长的美好生活需要。主要预期目标是：地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长0.5%;全社会固定资产投资增长12%;居民人均可支配收入增长5.5%;节能减排降碳达到市级要求。 （一）聚焦创新驱动，着力夯实高质量发展基础进一步优化产业结构。发挥中科院自动化所、光电院、清华高端装备研究院等院所科技资源集聚优势，以中车唐车、一重集团、国家电网平高电气和南瑞非晶合金等项目为龙头，大力发展高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略新兴产业，推进核兴航材等项目建设，着力打造智能制造协同创新示范区。树立“决胜临空”理念，深化与天津机场、中国民航大学、海航集团合作共建，大力发展临空产业，着力打造国家临空经济示范区。全年实现工业总产值同比增长8%，其中战略新兴产业占比提高5个百分点。加快发展现代服务业，推动海尔、浪潮、中昌云项目建设，发展地理、通讯、物流大数据产业，着力打造大数据应产业示范区。聚焦科技研发、检验检测、资质认证等产业，拉长知识产权服务链条，着力打造国家公共检验检测认证服务示范区。加快发展科技金融服务业，发挥中丽基金引导作，加大金融机构和产业基金引进力度，推进东丽湖金融小镇建设，着力打造科技金融示范区。全年实现服务业增加值增长6.5%。抓住绿色生态屏障建设机遇，落实乡村振兴战略，整合利农地资源，推进“两区五园六基地”规划建设，着力发展生态农业和旅游休闲观光农业，不断拓宽农民增收渠道。大力推动创新发展。启动科技型企业3.0版，落实好各项支持政策，充分利科研机构评估结果，推进科研院所“脱虚向实”。搭建院所与企业对接平台，全年完成科技成果转化产业化项目20项。协调推进“中科院天津创新产业园”建设，探索“人才+技术+基金+产业”融合发展模式，吸引更多可快速产业化的项目落地。鼓励本地企业增加研发投入，利科创板政策，促进科技型企业加快上市，推动航天精工实现主板上市。优化人才服务环境，落实人才激励政策，聚焦“团队+项目”，引进一批急需紧缺的高层次人才，为绿色高质量发展提供人才保障。办好第三届世界智能驾驶挑战赛，扩大东丽智能科技品牌效应。持续优化营商环境。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，深入开展“双万双服促发展”活动，不断完善企业家服务APP平台以及企业家VIP服务，加大“点对点”服务力度，建立企业诉求快速办理机制，做好企业发展空间和员工子女入学、进津落户等方面的服务保障。巩固深化商事制度改革成果，持续改进政务服务，提高投资审批效率，降低企业经营成本，构建敢“亲”真“清”的政商关系，营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。 （二）聚焦突出问题，有效防范和化解重大风险坚决化解债务风险。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借、、还”全程管控，进一步规范举债行为，坚决遏制隐性债务增量，有效化解债务存量。建立健全国有企业债务风险防控机制，持续做好负债规模和资产负债率双重管控，通过混合所有制改革、资产证券化等多种方式，优化国有企业资本和债务结构，不断提高直接融资和股权融资能力。积极防范化解金融风险。履行属地监管责任，加强事前准入和事中事后监管，促进小贷、担保、融资租赁、商业保理、典当等金融机构规范发展。健全处非长效工作机制，做好风险监测、宣传教育、案件处置等工作。加强重点领域、高风险行业防控，坚决遏制新发案件增量。加大非法集资历史积案处置力度，消化消除存量风险。积极开展互联网金融风险专项整治，确保互联网金融行业合规发展。全力维护安全稳定。从严落实安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。完善部门职能监管、街道属地管理、社区网格排查等长效机制，抓好企业主体责任落实。坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，继续开展安全事故隐患大排查大整治活动，紧盯危化企业、建筑施工、人员密集场所等重点领域，全面摸排安全隐患，持续跟踪督办，对安全隐患整治不力的企业和有关责任人严肃追责问责。加强应急管理体系和应急管理能力建设，进一步完善安全基础设施和装备。全面落实信访工作责任制，扎实做好矛盾纠纷和上访隐患排查化解，健全突发事件预防预警和应急处置体系，注重网络舆论引导、监测、应对、管理，做好重大活动安保维稳工作。健全社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”，严打暴恐犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。 （三）聚焦生态宜居，加快推进城市化建设深入实施精准拆迁。突出“四区三类”地块，推动拆迁整理、移交使、挂牌出让、进场施工环环相扣，全年完成各类拆迁302万平方米。围绕资金平衡，加快金钟、新立、军粮城涉及的重点出让地块拆迁;围绕复垦任务，全力实施土地拆迁复垦，全年落实复垦面积100公顷以上;围绕项目建设，加快农民还迁房和基础设施、重点工程等项目区拆迁，促进金钟示范镇二期等项目尽快开工。同时，做好涉及环保、绿化、环境治理等区域的拆迁工作，做到统筹兼顾，不留短板。加快还迁工程建设。全面破解规划、配套、资金、建设手续等问题，年内完成智慧城一三组团、增兴窑、南北程林、新立示范镇、军粮城示范镇二期南区等160万平方米还迁房建设，智慧城二七组团、李明庄二期、小王庄国企宿舍主体封顶，力争实现赵沽里国企宿舍、新立示范镇万达广场等项目进场。按照竣工交付时点，严密组织新立示范镇等5个项目约3万人有序还迁，全区还迁人口覆盖率力争达到85%。积极推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件。强化基础设施配套。继续完善路网结构，实施航新路、跃进路等13条道路建设，推进津汉公路改建工程，维修东金路、津赤路等主干道路，协调推进地铁4、10、11号线和京滨城际铁路建设，提升城市交通环境。完善管网配套，加快金钟、新立污水管线泵站建设，提升污水排放承载能力。推进海绵城市和综合管廊建设。实施东河泵站更新改造一期工程，确保汛前投入运行。着力改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战。加强工业污染防治，完成电厂4台煤电机组冷凝脱水深度治理、2家钢铁企业超低排放改造。加强燃煤污染治理，持续开展供热、工业和商业燃煤锅炉整治。加强扬尘污染治理，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，持续开展渣土运输专项整治行动。加强机动车污染治理，妥善应对重污染天气。坚决打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，提高管理标准，压实管护责任。实施水体污染治理与生态修复，以外环河、月牙河等劣Ⅴ类水体治理为重点，落实水体达标方案;持续推进西河、西减河、东河、月西河生态修复。继续加大沟渠黑臭水体治理力度，完成西减河南北连通和南段循环泵点工程。坚决打好净土保卫战。开展企业地土壤污染状况调查，督促落实污染地块修复工作。完成绿色生态屏障规划编制，有序实施绿色生态产业项目，完成造林1.92万亩、植树108万株。集中治理脏乱点位等突出问题，打造12个美丽区域、24个精品社区、24条精品道路，新建3座生活垃圾转运站和15座城市公厕，区属生活垃圾综合处理厂开工建设。 （四）聚焦改革开放，进一步激发发展活力和动力深化“放管服”改革。紧紧围绕“一制三化”改革，全面提高承诺制审批水平。优化政务服务事项操作规程，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现单点登录、一口受理、分类引导、一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，建立以“多规合 一、一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制。推行园区“多评合一”，区域内工程建设项目共享评估评审结果。提升便利化水平，建设好区级政务服务中心，实现“只进一扇门”工作要求，在重点区域建设无人审批超市。在有关街道先行先试公共服务事项三级协办，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。深入推进国有企业改革。以“全面混改”为目标，围绕“整合撤并”“彻底脱钩”等改革基本要求，制定配套措施，推动国企改革任务全面落实。完成147家空壳低效企业撤并整合，推进城投集团、滨丽公司混改取得实质突破。大力发展民营经济。坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针，坚持不懈推动国资民资外资合作共生、共同发展。落实支持民营经济发展8条政策措施，放宽民间资本准入条件，减税降费，拓宽融资渠道，支持民营企业创新发展。引导鼓励民资以特许经营、PPP模式等多种方式，参与区内项目建设运营。持续开展高质量招商引资。坚持以高质量的项目支撑高质量发展，继续抢抓京津冀协同发展战略机遇，引入市场化招商模式，紧紧围绕产业定位和税源培育，深入开展精准招商，加大对“北上广深杭”等区域招商力度，持续引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高的“五高”项目。全年签约落地优质项目460个以上。进一步完善项目管理机制，落实重大项目三级领导干部包联制度，对总投资5000万元以上的40个重大项目全程动态跟踪服务，确保普洛斯现代物流产业园等项目开工建设，国知电力电气产学研基地等项目建成投产。加强扶贫协作和区域合作。深入落实扶贫协作和对口支援三年行动计划，坚持升级加力，聚焦重点贫困村和建档立卡贫困人口，继续在产业扶贫、技能培训、智力支援上加大力度，加快天士力、傲绿等重点项目建设，支持皋兰县巩固脱贫摘帽成果，扶助甘谷、临潭、承德县尽快完成脱贫攻坚任务。 （五）聚焦利民惠民，全面发展民生社会事业不断提升社会保障水平。落实积极就业政策，把稳就业摆在突出位置，精心搭建对接平台，提高公共就业和职业介绍服务水平，以信担保贷款助力创业就业，强化对低收入农户劳动力等重点群体帮扶，加大定向培训力度，全年新增就业1.9万人，培训0.8万人次。推进全民参保常态化管理，不断扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保。积极落实社会救助政策，规范动态管理，切实保障困难群众基本生活。引导社会资本有序进入养老市场，推动军粮城示范镇二期养老院投入运营，加强公建民营养老机构后期管理，增强养老机构医疗健康服务能力。及时调整完善优抚保障政策体系，妥善做好退役军人就业安置工作，发挥退役军人管理服务中心（站）、关爱退役军人协会和社区服务站的作，把对退役军人的关心关爱落到实处。不断提升教育卫生服务水平。统筹教育资源布局，推进教育资源紧缺地区学校幼儿园建设。启动东丽湖街小学建设，加快好美嘉园中学等12所学校幼儿园建设，建成惠泽沁园等6所幼儿园。完成育才中学等18所学校幼儿园基础设施维修，进一步提升校园整体环境。强化基层医疗卫生服务，加快张贵庄、新立、金桥社区卫生服务中心和东丽卫校修缮建设，推进家庭医生签约服务，形成以家庭医生为主体，基本医疗和基本公共卫生服务有机整合的健康管理服务模式。不断提升文化等各项事业发展水平。举办第二十八届“东丽杯”鲁藜诗歌评选和第十七届文化艺术节，深入实施文化“双百”工程，培养精品文艺团队，新建3个街道城市书房和50个社区读书服务点。启动首批全国全民运动健身模范区创建工作，建设3个多功能运动场和29个社区健身园。实施全民健身暖心服务计划，开设免费专场100场。承办全国第十届残运会暨第七届特奥会相关赛事，举办好第九届全民健身大会。方便群众生活，调整优化公交线路12条，新建5处停车场，建成2个标准化菜市场。不断提升“创文”“创卫”工作水平。健全完善“创文”“创卫”工作体系，坚持问题导向，对照创建标准补短板强弱项，发动群众广泛参与，全面提升创建水平。在“创文”工作中，着力推进“八大环境”建设，利公共设施载体打造特色宣传阵地，开展文明实践“十大行动”，抓好“文明细胞”工程，推进诚信建设和志愿者服务制度化，全面提升全民文明素养。积极推进国家卫生区创建，广泛开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育和促进工作，加强重点场所卫生管理，着力推进病媒生物防制，规范公共卫生服务和医疗卫生管理，进一步提高食品药品安全监管水平。 （六）聚焦勤政廉政，建设人民满意的政府坚持忠诚履职。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为钢铁纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，切实提高执行力，保证把市委市政府和区委各项决策部署落实到位。加强政府党组建设，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，持续正风肃纪。自觉履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。坚持为民履职。坚持人民政府为人民，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强宗旨意识。政府各级工作人员要真心把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，视群众为恩人，拜群众为老师，把人民群众的所思所想、所急所盼作为工作的首要问题，主动经常到群众中去，不断提升为群众服务的本领，多为群众办急事办实事办好事。坚持依法履职。严格依照法定职责和程序办事，紧紧围绕法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议决定，密切与区政协的沟通联系，心办好建议提案，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步深化政务公开。严格执行法定决策程序，不断提高依法科学决策水平。深化法治东丽建设，完善行政执法和监督体系，深入开展宪法学习宣传活动，推进“七五”普法规划落实，努力营造尊法学法守法法的社会氛围。坚持勤奋履职。准确把握我区阶段性发展特征，变压力为动力，变挑战为机遇，发扬斗争精神、奋斗精神和担当精神，知难而进，勤奋工作，努力推动绿色高质量发展。建立工作量化评价机制，精准反映政府部门工作成效，早晨能办的事情就不能等到晚上，今天能办的事情就不能拖到明天。深入开展不作为不担当专项治理，树立干事创业的鲜明导向，强化绩效考核，健全常态化的督查工作机制，落实约谈问责等制度，促进担当作为、履职尽责。坚持上下联动、条块结合，注重团结协作，形成强大合力，提高政府整体工作效率。各位代表，功崇惟志，业广惟勤，使命重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力发扬只争朝夕、开拓创新、攻坚克难、追求卓越的拼搏精神，为全面完成各项任务，建设现代化的美丽东丽不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年天津市东丽区政府工作报告全文名词解释1.“一基地三区”：全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新示范运营区、改革开放先行区。2.“六大暖心工程”：企业家培养工程、政企畅通工程、企业家服务工程、企业家激励工程、企业家助业工程、企业家党建工程。3.“1511计划”：促进企业提高发展效益，推进纳税在1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上、100万元以上企业数量显著增加。4.“一制三化”：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。5.“五减”：减事项、减材料、减环节、减证照、减时限。6.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办。7.“多评合一”：开展区域化评估评审，将建设项目评估评审由企业分头进行的单体转变为由园区统一组织、共享结果的服务新模式。8.政务一网通：加快政府信息系统互联互通，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，建设全区统一的电子政务外网，实现网络全覆盖。9.“十安联创”：创建平安社区（村）、平安单位、平安街道、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁路。10.“两区五园六基地”：东丽湖生态富氧区、海河生态旅游区两个休闲旅游示范区;赤土生态湿地公园、华明田园综合体园、滨丽生态创意园、军粮城生态文化园、无瑕精品特色生态园5个主题生态园;高档花卉产业示范基地、绿色蔬菜产业基地、农产品加工体验基地、珍稀食菌工厂化生产基地、生态水稻产业基地、西红柿基地6个特色农产品基地。11.“雪亮工程”：以三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的治安防控工程。12.“四区三类”：出让区、还迁区、生态造林区、棚户区和基础设施类、违法治理类、滞留户类。13.“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。14.“八大环境”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。15.“十大行动”：先锋、诚商、微笑、爱家、分类、礼让、守序、聚力、明礼、育苗。16.“文明细胞”：文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园。抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。2019年天津市东丽区政府工作报告全文由天津市东丽区人民政府办公室2019年1月28日印发

  2025-07-08

• 【东丽区招商】东丽产业园新举措 营商环境提升谱新章

  在2021年，天津市东丽区聚焦主题园区建设，通过招商引资吸引高端资源，谱写营商环境新篇章。其中，东丽垠坤产业园等项目的推进，旨在整合创新要素，打造先进制造平台，优化服务机制，促进区域产业生态升级，持续提升发展活力和吸引力。 一、东丽垠坤产业园的建设是天津市东丽区优化营商环境的重点项目之一，该项目旨在打造以先进制造为主题的产业聚集区。园区坚持创造新主体的聚集区、新功能的融合区、新服务的示范区和新治理的实践区目标，通过系统规划提升基础设施和配套服务，吸引产业要素汇聚。官方资料显示，天津市在园区建设中突出科技创新引领，结合政策引导和市场机制，确保产业升级有序推进，为区域经济注入动能。 二、正确处理政府与市场的关系是东丽区园区发展的重要原则，推动有效市场和有为政府更好结合，通过向市场放权、给园区松绑、让企业便利化措施，激发市场主体活力。东丽区以园区需求为抓手，凝聚企业管理、技术、资本和人才等高端要素，强化金融、咨询和研发等产业环节，形成聚合效应。权威报告强调，天津市落实简政放权，优化审批流程，构建包容监管环境，有效降低了企业运营成本，助力营商环境持续改善。 三、招商引资机制创新实现转型，建立企业入园"联审机制"，发挥垠坤集团积累的资源优势，通过分布全国的招商网点推动"批量企业筛选引进"。天津市东丽区加强政策协同，从传统"单一企业走访洽谈"转向集群化引进模式，提升效率和质量。官方信息指出，这种转变强化了园区要素集聚能力，吸引先进企业和项目落户，促进产业链延链补链，巩固了发展基础。 四、借力"清华系""中科系"等创新资源，促成多方合作，包括华明高新区、垠坤产业园、清华高端院和北京国泰创投等机构，采取"一院一园一基金"模式打造科技成果转化产业园。天津市通过此类合作深化产学研融合，推动科技成果产业化，拓展园区功能层级。真实资料显示，园区建设成果为区域经济贡献增长点，打造融合创新与实践的平台，确保营商环境新篇章的可持续演进。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽区聚合创新势能激发双创活力源

  天津市东丽区积极构建高能级创新生态，通过招商引资引智并举，持续强化科技载体建设、政策赋能与产业链协同，推动双创动能加速释放。 一、建设创新载体集群，夯实孵化培育根基 天津市东丽区聚焦科技企业孵化体系提质增效，系统布局高质量孵化载体。依托国家级科技企业孵化器、众创空间等平台，建成总面积超30万平方米的孵化矩阵，其中国家级资质载体10家、市级资质载体8家。载体管理团队规模达300人，累计引进孵化企业近千家，带动就业超6500人，推动在孵企业申请知识产权近1400项。通过专业化的孵化服务和资源导入，形成从初创企业孵化到高成长企业培育的完整生态链条。 二、强化政策精准支撑，构建园区发展引擎 以中国民航大学科技园为标杆，天津市东丽区建立"专班+专员"服务机制，为重大项目提供全周期政策保障。科技园首期已落地航天航空、智能装备等领域项目20个，吸引32家技术型企业入驻。聚焦科技成果转化瓶颈，推动产学研融合项目34项实现产业化，其中高端复合材料、航空部件制造等技术成果填补区域产业链空白。园区配套设立专项扶持资金池，通过"一企一策"定制化服务，加速创新成果从实验室走向生产线。 三、延展硬科技产业链，促进创新要素融通 天津市东丽区重点突破"卡脖子"技术产业化，推动爱思达航天科技联合西安交通大学研发的国产首套自动铺丝设备投产，终结该领域长期依赖进口的局面。同步建设瑷车、智能网联汽车等主题众创空间，形成从核心部件研发到整车制造的创新梯队：维智汽车突破车载感知系统、菲特智能深耕自动驾驶算法、大创科技研发车用新材料，三家企业协同构建智能网联汽车技术闭环。配套设立创投引导基金体系，联合社会资本设立6支子基金，资金总规模8.48亿元，累计投资40家产业链关键企业，实现创新链与资本链双轮驱动。 四、深化双创生态体系，释放协同发展动能 天津市东丽区锚定"全国双创示范基地"战略定位，打造"众创空间-孵化器-加速器-产业园"四级企业培育体系。通过建立科技成果转化中试基地、共性技术研发平台等基础设施，降低企业研发成本30%以上。设立"双创云平台"集成政策咨询、知识产权、投融资对接服务，年均促成技术交易超200项。连续实施三批科技领军企业培育计划，推动12家企业入选天津市"瞪羚企业"名录。区域R&D投入强度提升至3.6%，高技术产业增加值年均增速达15.4%，形成创新要素聚合裂变的良性生态。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】全员联动强服务 重大项目引领经济加速

  东丽区坚持以重大项目作为推动经济高质量发展的主引擎，通过制度创新和服务升级全面提升招商引资实效。该区构建起全要素保障体系，强化部门协同与流程再造，显著压缩项目落地周期，以优质营商环境吸引重大投资，为区域经济注入强劲动能。2023年，东丽区通过系统性改革举措，推动重点项目数量与质量同步提升，充分释放了投资对经济发展的拉动效应。 一、系统集成提升审批效能，构建"全员抓项目"新格局 东丽区突破传统审批壁垒，全面推行"全员抓项目"工作机制。该机制明确划分审批职能部门、行业主管部门及街道园区的责任清单，重点推行并联审批模式，通过跨部门信息共享和业务协同，大幅压缩事项办理时限。审批环节由串联改为并联后，各责任主体同步介入项目前期服务，前置指导用地规划、环境评价、施工许可等关键事项，实现从"被动受理"到"主动服务"的转变。实践证明，该机制有效破除部门间推诿掣肘，使项目前期手续平均办理周期缩短约40%，为企业赢得市场先机。 二、三级协调机制破除堵点，数字监管实现全周期预警 针对重大项目推进中的联动难题，东丽区建立区级、部门、属地三级问题协调机制。该机制实行"周调度、月通报"动态管理，对需多部门协同事项由分管区领导直接督办，2023年累计化解规划调整、管线迁改等共性难题17类。同时自主研发"重大项目推动监督系统"，将项目落地全周期细化为106个关键环节，逐一明确责任主体与办结时限。该系统设置超时自动红灯报警功能，对"拿地前"手续办理等关键节点实时监测，累计触发预警236次并全部整改销号。数字化监管推动25个重点项目平均提速超6个月，某新能源装备制造项目更创下4个月完成开工准备的区域纪录。 三、全流程服务赋能项目攻坚，创新模式加速投产见效 东丽区深化"项目为王"理念，建立从签约到达产的全生命周期服务体系。对在建项目实行"首席服务官"跟踪机制，每周开展现场办公；对新开工项目全面推广"拿地即开工"模式，通过预审服务、容缺受理等举措，实现土地摘牌当日同步发放施工许可证。在服务支撑下，全区26个亿元级重点项目如期开工，其中11个智能科技产业项目实现当年开工、当年封顶；15个重点项目顺利竣工投产，某生物医药产业园竣工3个月内即完成GMP认证。结合京津冀协同发展战略，该区超前谋划2024-2025年项目储备库，重点围绕智能制造、绿色低碳等领域布局47个引领性项目，计划总投资额超300亿元。 四、营商环境优化厚植投资沃土，要素保障筑就发展高地 东丽区将营商环境作为核心竞争力，持续深化要素市场化改革。推行"用地清单制"改革，在土地供应前完成地质灾害、文物勘探等15项评估，使企业拿地后可直接进入设计阶段。设立20亿元产业引导基金，针对性解决科技型企业的融资需求；扩建30万平方米高标准厂房，实行"先租后让"灵活供地。建立企业家服务联席会议制度，2023年收集并解决人才落户、政策兑付等诉求153项。海关AEO认证辅导等跨境贸易服务助力6个外资项目快速落地，实际利用外资同比增长23%。 通过重大项目突破带动产业层级跃升，东丽区已形成航空航天、新材料、生物医药三大百亿级产业集群。项目建设质效双升推动全区高技术制造业投资增长31%，拉动GDP增长2.3个百分点，彰显出重大项目对区域经济高质量发展的战略支撑作用。当前，东丽区正以更精准的政策供给、更高效的资源配置，持续巩固投资增长良性循环格局，为京津冀世界级城市群建设贡献重要增长极。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽政务服务升级赋能区域高质量发展

  天津东丽区持续深化营商环境改革，聚焦企业全生命周期服务需求，通过精准政策落地、审批流程再造和多维要素保障，有效激发市场主体活力，推动招商引资工作取得显著成效。该区以政务服务数字化转型为抓手，协同多部门破解投资堵点，依托创新平台强化产业生态培育，为区域高质量发展注入新动能。 一、政务服务精准化打通投资落地"高速路" 天津东丽区政务服务办公室针对企业投资项目审批建立动态跟踪机制，组织专业团队实时解析国家及天津市最新政策导向。在天津钢管制造有限公司投入资金实施生产线智能化提升项目中，审批部门通过全流程帮办代办，实现企业当日申报、2小时内获取备案文件的高效服务。该模式已推广至工业固投、节能审查等38项高频审批事项，依托天津市工程建设项目审批管理系统，实现规划、环评、施工许可等环节并联办理，工业项目审批时限压缩至法定时限的35%。 二、产业功能区集成式打造要素集聚"强磁场" 东丽临空经济区构建"软硬协同"的企业服务生态体系：硬件方面提供定制化载体空间并实施租金减免政策，对科技创新型企业给予地方税收留存部分奖励；软件层面依托天津市航空航天人才创新创业联盟，促成产业基金与区内40余个高端制造项目对接。本年度落地的航空模拟跑道中试场项目，整合中国民航大学科研资源与16家产业链企业需求，填补国内大型航空设备试验场景空白。该园区现已形成航空研发、高端装备制造等特色产业集群，战略新兴企业占比达68%。 三、数字赋能构建全周期服务"云平台" 东丽区在天津市"一网通办"基础上创新开发"丽企通"服务平台，集成政策匹配、融资对接、人才招聘等12项功能模块。平台运用大数据算法自动推送惠企政策，本年度累计精准推送政策讯息1.2万余条，协助企业申报各类扶持资金。同步上线的"云踏勘"系统通过远程视频核验替代传统现场勘察，项目开工前核查效率提升70%，政务服务"好差评"系统持续保持98.7%的满意率。 四、政策协同机制释放企业发展"倍增效应" 建立区领导包联重点企业机制，组建由工信、统计、审批等部门构成的服务专班，每季度召开营商环境联席会议。针对工业技术改造项目建立"双清单"管理（问题清单与责任清单），本年度累计解决企业环评能评衔接、统计纳统等共性难题57项。在智能制造专项资金申报中，多部门联合制定申报指引，实现项目申报材料精简40%，政策资金直达企业时间缩短至15个工作日。 五、创新生态体系厚植产业发展"新沃土" 构建"产学研用"一体化培育链条，联合高校科研院所共建天津市航空航天创新中心等6个技术转化平台。在信创产业领域打造基础软件适配基地，为130余家科技企业提供技术认证服务。建立梯度化企业培育库，本年度新增市级"专精特新"企业29家，高新技术企业保有量突破700家。人才服务方面推出"东丽英才计划"，配套提供人才公寓、子女入学等保障，本年度引进航空航天、人工智能等领域博士人才47名。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】天津市东丽区深化国企改革释放国有经济发展潜能

  天津市东丽区在2023年深化国有企业改革，通过完善现代企业制度、强化招商引资、优化国有经济布局，加快释放区域经济发展活力。改革聚焦制度建设、资源整合与监管创新，推动区属企业提升竞争力，增强国有资本主导作用，促进区域经济高质量增长。 一、加快完善现代企业制度，推动党建工作与公司治理深度融合。天津市东丽区坚持党对国有企业领导，制定《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层议事规则》，形成“1+3”权责清单体系，确保党委决策在公司治理中的核心地位。改革强化企业法人治理结构建设，推进企业党组织与其他治理主体协同运行，建立规范高效的工作机制。通过标准化议事规则，明确决策边界和责任分工，提升企业运行效率和风险防控能力，为国有经济稳健发展奠定制度基础。 二、健全区管企业管理制度，优化治理结构与内控机制。天津市东丽区出台《任期制和契约化管理办法》，完善法人治理结构，推动企业高管任期责任落实。改革强化企业内部制度建设，聚焦审计、投融资、招投标、工程建设和风险防控等关键环节，构建全方位监管框架。例如，建立审计常态化机制，防范财务风险；优化投融资审批流程，避免失控现象；升级招投标平台，提升透明度。这些举措增强了企业内部治理效能，确保资产安全和经营合规。 三、优化调整国有经济布局，聚焦关键领域资源整合。天津市东丽区出台《进一步整合国有企业和经营性国有资产促进区属国有企业可持续发展实施方案》，推动国有资本向城市发展、民生保障等方向集中。改革加大企业撤并出清力度，减少重复投入，推动区属公益类事业单位出资企业股权划转，厘清股权关系。通过结构优化，国有资本逐步退出低效领域，提升资源配置效率。此举不仅强化了城市公共服务能力，还为招商引资创造了有利环境，吸引外部投资助力区域发展。 四、推进经营性资源整合管理，提升资产利用效率。天津市东丽区对区管企业及各单位经营性资产实施集中统一管理，开发物业服务、公共停车、广告传媒等城市资源业务。改革通过整合分散资产，实现规模效益最大化，推动闲置资源盘活和高效利用。例如，对房产产权证进行规范化办理，加快资产流转；优化租金管理模式，增加收益渠道。这些行动显著提升了国有资产运营效益，为经济发展注入新动能。 五、改进国有资产监管方式，防范风险提升透明度。天津市东丽区开展区属企业投资核查，制定严格的投资管理制度，严防决策失误导致损失。改革强化应收款项清查机制，对长期挂账往来款项逐项登记清理，规范企业核算行为。通过审计手段监督企业财务，杜绝收入列入往来款等不规范行为。监管创新采用数字化工具，增强事中事后监督能力，确保国有资产保值增值，维护国有经济安全稳定。

  2025-07-07

• 【东丽区招商】东丽区培育新动能驱动创新经济提升

  天津市东丽区积极强化招商引资，推动新动能引育与经济创新发展，优化产业结构，提升科技实力，在工业经济、服务业、科技创新及双创基地建设中取得显著成效，加速区域经济转型升级进程。 一、工业经济质量逐步优化，高端制造集群引领增长 天津市东丽区发挥工业基础优势，聚焦实体经济发展，促进产业高端化智能化转型。参考天津市工业和信息化局发布的《关于促进工业高质量发展的指导意见》，东丽区以高端装备制造、新材料、新一代汽车技术为主导，壮大战略性新兴产业规模。相关报告显示，高端制造集群年产值已突破百亿规模，战略性新兴产业企业数量稳步上升，推动规上工业产值占比提升。同时，加快数字化基础设施建设，完成5G基站部署工作，强化信息通信技术支撑。根据天津市政府网站公开信息，战略性新兴产业集群优化升级，带动工业经济整体质效提升。 二、现代服务业持续发展，新兴产业比重稳步提高 大力发展现代服务业，东丽区聚焦以互联网为核心的高技术服务业。天津市发改委报告指出，该区优化服务业布局，推动科技金融、数字贸易等新兴产业协同发展。数据显示，高技术服务业及现代新兴服务业增加值在全区服务业中占比实现正向增长。参考天津市统计局发布的区域经济公报，服务业增加值结构进一步优化，助力经济韧性增强，为全区高质量发展注入新动力。 三、科技创新体系加快完善，企业培育体系全面构建 科技创新体系加速建设，东丽区推进科技成果转移转化示范区发展，强化企业创新能力。天津市科技局官方网站显示，该区认定国家科技型中小企业、市雏鹰企业、市瞪羚企业及市级技术转移示范机构数量显著提升，形成梯次企业培育链。国家级高新技术企业增长迅速，促进研发投入与技术转化协同发展。根据中国科技发展战略研究院报告，创新平台建设深化产学研融合，提升区域创新驱动效能。 四、推进全国双创基地建设，项目储备支撑协同创新 双创基地建设扎实推进，东丽区深化京津冀国家技术创新中心合作，强化成果对接与项目支撑。天津市推进京津冀协同发展办公室资料显示，该区确定支撑项目集群，包括航空航天等领域重点项目，巩固孵化基金模式成效。产业化项目储备持续扩充，涉及机器人等领域优质项目。参考国家发展和改革委员会发布的创新创业基地建设政策，双创平台优化项目孵化机制，提升科技转化效率，为区域经济注入新动能。

  2025-07-07

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