天津市滨海新区探索居家养老新模式构建普惠民生服务体系-滨海新区产业园区

天津市滨海新区探索居家养老新模式构建普惠民生服务体系

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年08月13日

天津市滨海新区在强化招商引资、优化营商环境的同时，积极探索居家养老服务新模式，通过政府购买服务、发放养老服务代金券等方式，将专业化养老服务延伸至困难老人家中，目前已覆盖近两千名生活困难老人，未来将进一步扩大服务范围并推进智慧养老平台建设，构建多层次、专业化的居家养老服务体系。
一、政策引领，构建政府主导的养老服务框架
天津市滨海新区立足人口老龄化发展趋势，将居家养老服务纳入区域民生保障重点工程，建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。该区统筹财政专项资金，设立居家养老服务专项预算，通过购买服务方式引导社会力量参与养老服务供给，形成“政府搭台、企业唱戏、社会协同”的养老服务格局。同时，出台系列政策文件，明确服务对象资质、服务标准规范、资金管理细则等内容，为居家养老服务的规范化、专业化发展提供制度支撑，确保政策落地有章可循、服务开展有据可依。
二、精准施策，以代金券模式激活市场服务活力
为实现养老服务精准化供给，天津市滨海新区创新采取养老服务代金券模式。由民政部门牵头，联合街道、社区对辖区内老年人进行摸排，根据年龄、身体状况、家庭经济条件等因素，分类确定代金券发放标准和额度。符合条件的生活困难老人可凭券自主选择经政府备案的家政服务企业，享受生活照料、康复护理、精神慰藉等数十项服务。这种模式既赋予老人服务选择权，提升其获得感，又通过市场化机制激发家政服务企业参与养老服务的积极性，推动养老服务市场从“单一供给”向“多元竞争”转变，促进服务质量持续提升。
三、服务下沉，专业化家政力量延伸至家庭终端
天津市滨海新区注重服务落地实效，通过严格的企业准入机制，引入具备资质的家政服务企业参与居家养老服务。如杭州道街等区域，由备案企业组建专业服务团队，服务人员需经过背景审查、技能培训后方可上岗。服务内容涵盖助洁、助浴、助行等生活照料，血压测量、用药提醒等基础健康管理，以及陪伴聊天、文化娱乐等精神慰藉服务。企业需按照政府制定的服务规范开展工作，服务过程通过纸质记录或电子系统留痕，民政部门定期组织第三方评估和老人满意度调查，对服务质量不达标的企业实行退出机制，确保服务安全可靠。
四、智慧赋能，推进居家养老呼叫平台建设应用
为提升居家养老服务智能化水平，天津市滨海新区启动“居家养老呼叫平台”建设。该平台整合民政、卫健、应急等部门资源及家政服务企业信息，具备一键呼叫、服务调度、健康监测、应急救援等功能。老人可通过智能手环、一键呼叫器等终端设备联系平台，平台接报后根据老人位置、需求类型快速匹配附近服务人员，实现“需求提出—平台调度—服务响应—结果反馈”的闭环管理。同时，平台可实时汇总老人服务数据和健康信息，为政府动态调整养老政策、优化服务资源配置提供数据支撑，推动居家养老服务从“被动响应”向“主动预警”升级。
五、普惠延伸，持续扩大服务覆盖与质量提升
天津市滨海新区在现有服务基础上，计划进一步扩大居家养老服务受助范围，逐步将服务对象从生活困难老人拓展至高龄、独居、失能等更多有需求的老年人。同时，根据区域经济社会发展水平，动态调整代金券发放额度和服务项目，增加康复理疗、文化教育等特色服务，满足老年人多样化需求。此外，该区还将加强社区养老服务中心与居家养老服务的衔接，推动日间照料、助餐配餐等社区服务与居家服务互补，构建“居家为基础、社区为依托、医养相结合”的养老服务体系，让更多老年人在家中即可享受专业化、便捷化的养老服务，不断提升老年人的幸福感和安全感。

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