滨海市高新区推行“一照一码一章一票”制度优化营商环境
高新技术产业
营商环境
所属地区:天津
发布日期:2025年08月13日
为持续优化营商环境,激发市场主体创新创业活力,滨海市高新区正式实施企业设立联合审批“一照一码一章一票”制度改革。通过整合审批流程、压缩办理时限,将企业设立登记及涉税事项全部审批手续压缩至一个工作日内完成,有效提升了审批服务效能,为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。
一、改革背景与总体目标
近年来,各地持续深化“放管服”改革,着力破解企业开办环节多、材料繁、时限长等问题。滨海市高新区作为区域经济发展的重要引擎,始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手。此次实施的“一照一码一章一票”制度改革,是对原有企业设立审批流程的系统性重构,旨在通过业务流程再造和部门协同联动,实现企业开办全流程“一件事一次办”,进一步降低制度性交易成本,增强市场主体获得感。
二、制度内涵与创新举措
“一照一码一章一票”制度整合了企业登记、公章刻制、涉税服务等多个环节,形成“四位一体”的集成化审批服务模式。改革核心在于打破部门壁垒,构建“一窗受理、并联审批、限时办结、统一出件”的工作机制。通过设立综合服务窗口,实现申请人“只进一扇门”即可办理所有事项;依托政务服务平台,建立跨部门信息共享机制,实现企业登记信息、涉税信息等数据实时流转、同步核验,避免申请人重复提交材料。
三、审批流程优化与部门协同
在具体操作流程上,改革实施“四个统一”服务标准:统一接件标准,明确申请材料清单和填报规范;统一信息录入,由综合窗口一次性采集企业开办所需全部信息;统一流转办理,通过信息化平台将相关数据推送至市场监管、公安、税务等联审部门;统一出件发证,审批完成后由综合窗口统一发放营业执照、印章及发票。其中,税务部门的深度参与成为改革亮点,将增值税一般纳税人登记、发票票种核定、税控设备发行等涉税事项纳入联审流程,实现企业设立与涉税服务无缝衔接。
四、改革成效与社会反响
制度实施后,滨海市高新区企业开办效率显著提升。改革前需由申请人分别前往多个部门办理的事项,现在通过综合窗口即可一次性完成,审批时限从原来的数个工作日压缩至一个工作日内。这一举措大幅减少了企业跑腿次数和等待时间,得到市场主体广泛认可。据统计,改革实施以来,高新区新增市场主体数量保持稳步增长,企业开办环节满意度测评位居全市前列,有效激发了社会投资创业热情。
五、技术支撑与平台建设
为保障改革落地见效,滨海市高新区加强政务服务信息化建设,升级改造了区级政务服务平台,开发了企业开办“一网通办”系统模块。该系统具备智能表单填报、电子材料上传、审批进度查询等功能,支持申请人通过线上平台提交申请,实现“不见面审批”。同时,建立跨部门数据共享交换通道,确保市场监管部门的企业登记信息、公安部门的印章刻制信息、税务部门的涉税登记信息实时共享、互认互用,为并联审批提供了技术保障。
六、监管方式创新与风险防控
在优化审批服务的同时,滨海市高新区注重加强事中事后监管,构建“宽进严管”的新型监管格局。通过建立企业开办信息共享机制,各监管部门可及时获取企业登记注册信息,针对性开展监管工作。推行“双随机、一公开”监管模式,减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时,加强对企业开办全流程的风险预警和防控,对虚假注册、冒用身份等违法行为保持高压态势,维护公平竞争的市场秩序。
七、改革经验与推广价值
滨海市高新区“一照一码一章一票”制度改革的成功实践,为其他地区优化企业开办服务提供了可复制、可推广的经验。改革的核心在于坚持以企业需求为导向,通过流程优化、部门协同和技术赋能,实现审批服务从“分散办理”向“集成服务”转变。这一做法不仅提升了政务服务效率,更彰显了政府部门刀刃向内的改革决心,为持续优化营商环境树立了标杆。
八、下一步工作方向
滨海市高新区将继续深化“一照一码一章一票”制度改革,进一步拓展服务范围、提升服务效能。计划在现有基础上,将银行开户预约、社保登记等事项纳入企业开办“一件事”范围,实现更多事项“一网通办、一窗通办”。同时,加强政务服务队伍建设,提升窗口人员业务能力和服务水平,持续完善配套制度机制,确保改革红利充分释放,为打造国际一流营商环境奠定坚实基础。
此次改革是滨海市高新区贯彻落实国家优化营商环境决策部署的具体行动,也是推动政府职能转变、提升治理能力现代化的重要举措。通过持续深化“放管服”改革,不断激发市场主体活力和创造力,滨海市高新区将为区域经济社会高质量发展注入更强动力。
一、改革背景与总体目标
近年来,各地持续深化“放管服”改革,着力破解企业开办环节多、材料繁、时限长等问题。滨海市高新区作为区域经济发展的重要引擎,始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手。此次实施的“一照一码一章一票”制度改革,是对原有企业设立审批流程的系统性重构,旨在通过业务流程再造和部门协同联动,实现企业开办全流程“一件事一次办”,进一步降低制度性交易成本,增强市场主体获得感。
二、制度内涵与创新举措
“一照一码一章一票”制度整合了企业登记、公章刻制、涉税服务等多个环节,形成“四位一体”的集成化审批服务模式。改革核心在于打破部门壁垒,构建“一窗受理、并联审批、限时办结、统一出件”的工作机制。通过设立综合服务窗口,实现申请人“只进一扇门”即可办理所有事项;依托政务服务平台,建立跨部门信息共享机制,实现企业登记信息、涉税信息等数据实时流转、同步核验,避免申请人重复提交材料。
三、审批流程优化与部门协同
在具体操作流程上,改革实施“四个统一”服务标准:统一接件标准,明确申请材料清单和填报规范;统一信息录入,由综合窗口一次性采集企业开办所需全部信息;统一流转办理,通过信息化平台将相关数据推送至市场监管、公安、税务等联审部门;统一出件发证,审批完成后由综合窗口统一发放营业执照、印章及发票。其中,税务部门的深度参与成为改革亮点,将增值税一般纳税人登记、发票票种核定、税控设备发行等涉税事项纳入联审流程,实现企业设立与涉税服务无缝衔接。
四、改革成效与社会反响
制度实施后,滨海市高新区企业开办效率显著提升。改革前需由申请人分别前往多个部门办理的事项,现在通过综合窗口即可一次性完成,审批时限从原来的数个工作日压缩至一个工作日内。这一举措大幅减少了企业跑腿次数和等待时间,得到市场主体广泛认可。据统计,改革实施以来,高新区新增市场主体数量保持稳步增长,企业开办环节满意度测评位居全市前列,有效激发了社会投资创业热情。
五、技术支撑与平台建设
为保障改革落地见效,滨海市高新区加强政务服务信息化建设,升级改造了区级政务服务平台,开发了企业开办“一网通办”系统模块。该系统具备智能表单填报、电子材料上传、审批进度查询等功能,支持申请人通过线上平台提交申请,实现“不见面审批”。同时,建立跨部门数据共享交换通道,确保市场监管部门的企业登记信息、公安部门的印章刻制信息、税务部门的涉税登记信息实时共享、互认互用,为并联审批提供了技术保障。
六、监管方式创新与风险防控
在优化审批服务的同时,滨海市高新区注重加强事中事后监管,构建“宽进严管”的新型监管格局。通过建立企业开办信息共享机制,各监管部门可及时获取企业登记注册信息,针对性开展监管工作。推行“双随机、一公开”监管模式,减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时,加强对企业开办全流程的风险预警和防控,对虚假注册、冒用身份等违法行为保持高压态势,维护公平竞争的市场秩序。
七、改革经验与推广价值
滨海市高新区“一照一码一章一票”制度改革的成功实践,为其他地区优化企业开办服务提供了可复制、可推广的经验。改革的核心在于坚持以企业需求为导向,通过流程优化、部门协同和技术赋能,实现审批服务从“分散办理”向“集成服务”转变。这一做法不仅提升了政务服务效率,更彰显了政府部门刀刃向内的改革决心,为持续优化营商环境树立了标杆。
八、下一步工作方向
滨海市高新区将继续深化“一照一码一章一票”制度改革,进一步拓展服务范围、提升服务效能。计划在现有基础上,将银行开户预约、社保登记等事项纳入企业开办“一件事”范围,实现更多事项“一网通办、一窗通办”。同时,加强政务服务队伍建设,提升窗口人员业务能力和服务水平,持续完善配套制度机制,确保改革红利充分释放,为打造国际一流营商环境奠定坚实基础。
此次改革是滨海市高新区贯彻落实国家优化营商环境决策部署的具体行动,也是推动政府职能转变、提升治理能力现代化的重要举措。通过持续深化“放管服”改革,不断激发市场主体活力和创造力,滨海市高新区将为区域经济社会高质量发展注入更强动力。
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