天津招商引资

2014年天津市河西区政府工作报告2013年主要工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市、区委全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕建设“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”的发展目标和“美丽河西、首善之区”的新要求，加快聚集发展、高端发展、特色发展，打好经济翻番、园区发展、环境建设、文化繁荣、社会管理创新五个攻坚战，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，圆满完成全年目标任务，各项工作取得显著成绩。一、调整优化产业结构，综合实力再上新台阶坚持“保住现量、整合存量、蓄积流量、引进新量、放大增量”的经济工作思路，围绕抓好大项目、小巨人和楼宇经济，引项目增后劲，保速度扩总量，调结构促升级，抓调度保运行，强服务优环境，经济发展的质量和效益显著提升。服务业主导地位更加凸显。提升商业活力，以市文化中心为核心，由友谊商厦、银河国际购物中心、彩悦城和阳光新业购物广场等载体构成的高端商业聚集圈初步形成。民营经济和科技型中小企业蓬勃发展。完善民营经济服务体系，重点扶持的100家中小微企业加速成长，天津悦信物流股份有限公司成为河西区首家在天交所上市企业。完善推动科技型中小企业发展长效机制，实施新一轮科技小巨人发展三年行动计划。楼宇经济贡献率进一步提升。商务楼宇总量达106座，总建筑面积275万平方米，入驻企业总数达5700余家，新增年纳税超亿元楼宇2座，总数达28座。对外开放取得显著成效。创新大招商工作机制，发挥经济顾问、招商顾问优势，全员招商、竞争招商、产业招商和以商招商成果显著。陈塘科技商务区建设步伐加快。围绕三年基本建成的目标，规划、融资、土地收购整理出让、市政基础设施配套等工作加快推进。经济调控监管能力不断提高。完善国有资产监管体制，区国投公司投融资能力不断增强，区管国有企业资产总额达147.85亿元，所有者权益达60.63亿元，同比分别增长14.47%和6.04%。二、保障改善民计民生，各项社会事业取得新进步坚持多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施20项民心工程，公共服务水平进一步提高。教育优质均衡协调发展。巩固义务教育学校现代化建设成果，实施普通高中和新一轮义务教育学校现代化标准建设。深化教育协作发展机制，促进优质资源共享，教育发展更加均衡，教学质量和水平进一步提升。解决近4000名外来务工人员子女就学问题，义务教育巩固率保持100%。实施教育部0－3岁婴幼儿早期教育试点工作。编制教育资源空间布局规划，海河中学示范高中改扩建一期竣工，梅江二期配套中学封顶、小学和幼儿园竣工，师大附小、名都小学启动建设，新建提升改造幼儿园和学校5所。学习型城区建设再上新水平。卫生服务水平显著提高。深入推进社区卫生服务综合配套改革，继续实施国家基本药物制度和零差率销售，充实慢性病常用药品储备，基本药物价格比“十二五”初期平均下降50%以上。加强居民健康管理，电子健康档案建档率达65%以上。在2个区属医疗机构试点建设智能化药房。全面优化服务流程和预约诊疗，推进国医堂特色发展，优化家庭责任医生服务方式，开展城市医生百人团队进社区活动，社区医疗服务水平不断提高。启动提升改造社区卫生服务中心2个，完成提升改造社区卫生服务站2个。区公共服务中心启动建设。社会保障能力不断增强。多渠道开发就业岗位，全年新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高低保、特困救助标准，推进临时救助和医疗救助，社会救助水平持续提高。区残疾人综合服务中心、区老干部活动中心投入使用。积极落实住房保障政策，兰江里、龙瀚东园一期安置房主体竣工。美丽社区建设扎实推进。社区居委会管理实现全覆盖，26个社区达到全市美丽社区建设标准，新建提升改造社区综合服务设施5个。优化便民商业布局，创建市级早餐示范工程企业1家、早餐示范店2家、示范菜市场2家、环境整洁菜市场8家，建成连锁化社区菜店10家。河西区“建家、管家、当家、认家、爱家”社区建设经验受到民政部肯定。三、提升文化发展活力，文化建设迈出新步伐深入推进创建全国文明城区工作，大力实施文化惠民工程，促进文化产业加快发展，城区文明程度、文化整体实力和竞争力进一步提升。创文工作深入推进。以为民创建、创建惠民为宗旨，大力推进全国文明城区创建工作。深化道德领域突出问题专项教育和治理，道德讲堂建设深入推进，诚信体系建设不断完善，文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引导行动扎实开展。桂发祥集团李辉忠当选第四届全国诚实守信道德模范。文化惠民成效显著。成功获得创建国家公共文化服务体系示范区申报资格，各项工作全面启动。完善区、街道、社区文化设施服务功能，新建城市书吧25个、图书漂流基地2个。文化产业稳步发展。制定推动文化大发展大繁荣专项资金管理暂行办法，设立2亿元专项资金，扶持文化项目建设。与天津市文化产权交易所深化合作，搭建文化产业发展服务平台。依托天津日报报业集团、市广电集团等文化龙头企业优势，着力发展数字新媒体、影视动漫、演出、出版发行等重点文化产业。新媒体大厦等一批文化产业载体相继启动招商。四、完善城区载体功能，生态宜居水平实现新提升坚持以规划为引领，以优化生态宜居环境为抓手，统筹协调推进城区建设与管理，城区面貌焕然一新。房屋征收工作取得突破。着眼改善群众居住环境，强化统筹调度，全力推进房屋征收，全年完成各类房屋征收（拆迁）6409户（处）、34.63万平方米。城区环境更加宜居。落实“美丽天津·一号工程”目标责任，完成2011－2013年生态城区建设行动计划。城市“绿道”1.1公里试验段建成。新建提升改造公园4个，新建改造绿地54.33万平方米，绿化覆盖率达39.54%，绿地率达33.56%，人均公园绿地7.64平方米。完成46个居住小区、281万平方米既有建筑节能改造，惠及居民5万户。实现燃煤锅炉改燃并网23台，改造老旧供热管网42公里，3家污染排放企业、2家企业污染车间完成搬迁和关闭。万元GDP能耗降低率和主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。建设管理水平显著提高。房地产实现开工416万平方米，竣工103万平方米，天津国贸中心、富力中心、国鑫大厦、棉二地块等项目主体竣工。完成旧楼区居住功能综合提升改造并纳入准物业管理小区81个、381万平方米，6.8万户居民受益。改造高层建筑二次供水19处。曙光里市场、卫星里市场、珠江道市场完成清理。市文化中心完成设施管理交接，健全完善长效化管理机制，全年接待游客1000万人次。五、维护社会安全稳定，民主法制建设取得新进展深入推进法治河西、平安河西建设，创新社会管理服务模式，努力形成职能分工明确、权责关系明晰、行动协调统一的社会管理服务格局。民主政治建设扎实推进。受理办复人大代表建议86件、政协委员提案87件，各类建议提案全部办复，解决率均达89%以上。深入开展“六五”普法活动，全民法律意识和法律素质明显提高。安全工作不断强化。开展安全生产大检查，举办“六小单位”安全培训，事故预防能力不断增强。完善消防安全网格化管理硬件设施配套，增设消防文员，消防二级指挥中心启动建设。社会治安环境保持良好。河西区荣获“2009－2012年度全国平安建设先进区”称号。社会稳定工作成效显著。六、打造国际化营商环境，政府自身建设取得新成效加快转变政府职能，提升行政效能和服务水平，服务型政府建设扎实推进。政府服务水平进一步提高。完成街道机构改革，机构设置更加合理、优化。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，协调解决发展难题267个。规范行政审批事项，行政审批持续提速增效，新设立企业实现“四证一章”三天办结。创新政风行风民主评议方式，深化电子监察试点工作，政府为民服务意识和公信力、执行力显著增强。智慧河西建设进展顺利。成功获得创建国家智慧城市试点城区申报资格，推动数字河西向智慧河西升级发展。新梅江智慧生态社区、社区服务网格化信息管理平台、智能化运营平台等信息化项目启动建设，建成防汛应急指挥平台。队伍整体素质持续提升。贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，干部队伍廉洁自律意识进一步增强。双拥共建工作深入推进，国防教育动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、妇女儿童、人口计生、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字、地方志等各项工作都取得了新成绩。数说·发展2013区域服务业增加值预计实现617亿元，占区域生产总值比重达88%预计实现区域生产总值701.2亿元，同比增长15.2%区级财政收入54.15亿元，同比增长20.49%，税收占财政收入比重达89%，财政收入结构良好固定资产投资128亿元，同比增长41.99%国内招商引资实际到位额115亿元，同比增长15%吸引外资实际到位额2.2亿美元，同比增长10%以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，围绕“三区”建设奋斗目标，按照市委、市政府对河西工作提出的新要求，坚持稳中求进、改革创新，以加快转型发展为主题，以推进体制机制改革为动力，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，以严格绩效管理为保证，不断提高经济发展质量和效益，不断改善和保障民计民生，不断推动文化大发展大繁荣，不断推进生态宜居建设，不断加强社会管理创新，全面通过创建全国文明城区验收工作，努力开创美丽河西、首善之区建设的新局面。实现区域生产总值增长12%以上；服务业增加值占区域生产总值比重达到89%以上；区级财政收入增长15%以上；居民人均可支配收入增长10%以上；万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率控制在市考核指标内。展望·辉煌2014工作总体思路：经济社会发展目标：2014年主要工作任务一、加快转变发展方式，全力提升经济发展质量效益提高服务型经济发展水平。进一步促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，努力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。大力发展金融服务、中介服务、科技服务、现代物流等生产性服务业，加快聚集以总部或地区总部为代表的高端企业。扩大金融产业发展优势，增强友谊路金融商务带集聚辐射效应，引进3家金融、新金融机构。提升发展商贸旅游、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业，推进德式风情区建设，提升人民公园周边特色街区功能。促进民营经济做大做优做强。制定进一步加快民营经济发展实施意见，成立民营经济和中小企业发展促进中心。按照“奖大扶小”原则，完善和落实促进民营经济发展的政策体系，积极培育民营大企业（集团），支持有条件企业上市融资。新增1800家民营企业、2000户个体工商户，培育2个小企业创业基地，实现100家企业转型升级。激发科技型中小企业创新活力。完善创新创业政策环境，健全帮扶科技企业发展长效机制。加强知识产权保护，支持重点企业做强研发机构，开发杀手锏产品。新发展400家科技型中小企业、10家科技小巨人企业、2家科技企业孵化器。推动陈塘科技商务区科技园申报市级科技园区。推进楼宇经济发展提质增效。优化楼宇经济发展环境，细化街域楼宇经济工作布局，完善管理系统，建立服务中心试点，提升管理服务水平。积极推动楼宇转型升级，用好市、区两级专项补贴资金，支持楼宇配套设施改造，进一步提升楼宇品质和服务质量。推进中钢地研院研发交易大厦等待建项目建设。新增2座年纳税超亿元楼宇，总数达到30座。加大对外开放力度。进一步拓宽招商渠道，大力开展以商招商。加强招商引资项目库建设，高质量策划包装，积极宣传推介。借重用好首都、港澳台、驻津商会、高等院校等资源，利用河西商务商贸节和香港金融管理学院招商平台，瞄准国内外知名企业，主动对接，在大企业、好项目引进上实现新突破，引进10家500强优势企业。加速陈塘科技商务区建设步伐。坚持规划引领，加快推进组团式开发建设。拓宽融资渠道，推动剩余土地收储工作，落实已签协议土地接收。加快完善基础设施，崇江道、崇岩东路和崇岩西路建成通车。完成3、7号地块和物资地块、玛钢地块出让。推动颐航大厦、郡都大厦、陈塘假日酒店等项目加快建设，青林大厦等项目投入使用。提升经济运行调控监管能力。围绕管好资本推进国有企业改革，支持有条件的企业改组为国有资本投资公司。落实中央八项规定，严格三公经费预算管理。强化财政监督和依法审计，提高财政资金使用效益。深化在地统计工作，完成第三次经济普查。二、深入实施民心工程，全力发展各项社会事业坚持教育优先发展。提升教育综合实力，高水平实施第二批普通高中和新一轮义务教育学校现代化标准建设。大力促进教育公平，深入开展义务教育普优工程，扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小校际差距。深化高效课堂教学，落实减负增效，进一步提升教育质量和办学水平。全面深化素质教育，办好系列品牌活动，不断加强特色学校建设。实施教育资源空间布局规划，推动第四中学、海河中学示范高中改扩建二期工程建设，梅江二期配套中学、小学、幼儿园，海河中学示范高中改扩建一期、师大附小、名都小学建成或投入使用，提升改造5所幼儿园和学校。实施教育信息化建设三年规划，提高教育信息化水平。深入实施学前教育提升计划。做好国家中等职业教育改革发展示范学校创建验收准备工作。完善社区教育体系，新建20个社区终身学习服务中心。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革。巩固国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。完善合理分级诊疗模式，扩大家庭责任医生服务范围。推进基层中医药服务能力提升工程，发展国医堂特色。稳妥推动区属医疗资源调整，启动区妇产科医院提升改造工程，筹划建设区二级中医医院，新建提升改造5个社区卫生服务设施。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，建设服务模式多样化的医疗服务体系。区妇女儿童保健中心投入运行，同步引入现场管理模式，提高规范化服务水平。不断强化民生保障。精心组织实施20项民心工程，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把做好就业工作摆到突出位置，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，重点抓好高校毕业生就业，新增就业人数目标完成率达到100%。继续扩大社会保险覆盖面，社会保险参保人数计划完成率达到100%。大力发展慈善事业，积极开展慈善活动。完善社会救助体系，加大救助帮扶力度，提升救助工作规范化水平，保障困难群众基本生活。加强中低收入困难家庭住房保障，完成兰江里安置房建设并交付使用，推动龙瀚东园一期、云江里、纯皓家园安置房加快建设。共建共享美丽社区。全面落实加强社区建设各项目标任务，建立美丽社区建设工作协调联动机制，争创新一轮全国和谐社区建设示范城区（街道、社区），创建13个美丽社区，新增10个300平方米以上社区综合服务设施。加快公益性国办养老院建设，新建5个老年人日间照料服务中心、2个社区食堂。完善便民商业体系，创建10家市级早餐示范店、2家市级示范菜市场，建成10家连锁化社区菜店和便民点，积极推进社区商业中心建设。加强社区工作者队伍建设，完善考核激励机制，提升队伍专业化水平。三、推动文化繁荣发展，全力增强区域文化软实力着力提高城区文明程度。对照全国文明城区新版测评体系，大力实施创文“十大工程”，举全区之力打好创文攻坚战。进一步强化诚信体系建设，提高社会诚信意识。深入推进公民思想道德建设，建好、管好、用好各级各类道德讲堂。深化学雷锋志愿服务活动，建成雷锋主题公园和学雷锋志愿服务中心。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会三结合教育网络。加大公益广告宣传力度，充分发挥公益广告在传递文明、引领风尚中的重要作用。全面做好迎接中央文明办测评验收准备工作，成功创建全国文明城区。构建现代公共文化服务体系。全面落实创建国家公共文化服务体系示范区规划，加强公共文化服务体系制度设计研究。完成区文化馆、图书馆、少儿图书馆迁址和北洋工房遗址修缮，加强街、居两级文化活动中心（站）建设。以“文化365，快乐在河西”为主题，组织开展300场次以上系列文化惠民活动。继续办好西岸·马三立城市舞台戏剧展、西岸图书节等系列品牌活动。探索公共文化场馆管理机制创新，组建理事会，吸纳专业人士、各界群众参与管理。探索公共文化服务外包，形成政府与市场联动机制。探索社会团体参与公共文化服务新模式，促进文化服务供给主体多元化。提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。促进文化产业集聚发展。用好文化大发展大繁荣专项资金，扶持骨干文化企业做大做强，支持各种形式小微文化企业发展，打造和引进一批具有影响力的文化产业项目。加大培育扶持力度，拓展延伸载体和领域，支持华夏未来少儿艺术中心第三期建设并争创国家文化创意示范园，进一步提升西岸文化品牌生命力和市场影响力。整合载体资源，利用旧厂房打造天感科技园项目。以人民公园高端文化产业项目、新媒体大厦和聚力梅江文化科技创意产业园项目为抓手，促进文化产业集聚化和规模化，提升文化产业发展水平。四、加强城市建设管理，全力推动美丽河西建设完善城市载体功能。积极稳妥推进新一轮房屋征收工作，全年涉及房屋征收7000余户（处）、近43万平方米。抢抓黑牛城道老工业区、解放南路以东、市文化中心周边等地区规划建设的有利机遇，推动重点地块组团式开发和在建及新开工项目建设。房地产实现开工430万平方米、竣工120万平方米，促进解放南路41、42、43号地块启动建设，川水园、解放南路27号地块等项目主体竣工或投入使用。提升生态宜居水平。加大环境治理和保护生态的工作力度，推进＂美丽天津·一号工程＂建设，启动新一轮生态城区建设行动计划，深化清新空气、清洁社区和绿化美化行动，实施蓝天、碧水、安静环保工程。开展市容环境综合整治，整修13条道路两侧建筑立面。新建改造3个公园，提升28个社区绿化，完成5.3公里城市＂绿道＂、10条绿色廊道建设，打造纵横贯通、点线面有机衔接的＂绿道＂网络和绿化组团，绿化覆盖率达到40%。深化绿色系列创建活动，提高绿色建筑比例，推行绿色低碳生活方式。完成71个居住小区、270万平方米既有建筑节能改造，全部完成大板楼节能改造。完成挥发性有机物排放企业、有污染和危险化学品企业年度治理任务。按照市改燃指挥部部署，推动陈塘热电厂搬迁和30台燃煤锅炉改燃并网工程。增强城市建管能力。完成115个旧楼区、493万平方米居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造全覆盖。推动185个社区实施物业或自治管理，实现社区物业管理全覆盖。理顺社区物业和旧楼区长效管理机制，建立社区物业管理和物业纠纷调处联席会议制度，建成40个优秀物业管理和旧楼管理小区。推广西园西里、海建里绿化提升规范停车综合改造示范社区经验。完善以奖代补考核办法，健全市容管理长效机制，加强城市网格化、精细化、常态化管理。开展扬尘和餐饮油烟污染治理，严格各类工地、料场、工程渣土和道路运输管理，推动餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。新建改造15条道路，完成3条道路卡口改造工程，补建翻建1.2万延米雨污水管道。提升环卫、市政、园林等市场化作业水平。选址建设环卫局机扫公司和环卫站点，新建改造4座垃圾转运站，道路机扫水洗率达到60%，垃圾运输作业密闭率达到100%。加强最严格水资源管理，创建天津市节水型区县。提前介入新梅江起步区城市管理工作。全面提升市文化中心及周边地区管理水平。五、注重民主法制建设，全力推进社会管理创新提高民主政治建设水平。拓宽与人大、政协、党派团体、基层组织、社会组织的沟通渠道，广泛听取意见建议，坚持民主协商于决策之前和实施之中，不断提高科学民主决策水平。深化法治河西建设，坚持依法行政。发挥政府法律顾问作用，为政府重大决策提供法律咨询。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。加强行政监察，健全社会监督，确保行政行为在法治的轨道和框架下运行。全面夯实城区安全基础。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管＇要求，严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点场所隐患排查治理，遏制重特大事故发生。深入推进平安河西建设。完善社会治安防控体系，营造良好治安环境。强化多警种、多区域联动机制，加大违法犯罪打击力度，保障人民群众生命财产安全。加大技防设施投入，确保重点地区视频监控无死角。壮大平安志愿者队伍，加强流动人口管理服务。创新社会治理机制体系。鼓励和支持社会各方面参与社会治理，进行社会组织提供公共服务、履行公共管理职能的新尝试，逐步实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。建立多层次的诉求表达、心理干预、矛盾调处和权益保障机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。推进行政执法体制改革，做好街道行政执法授权试点工作。六、提高政府治理能力，全力打造服务型政府推进政府职能转变。理顺政府和市场的关系，发挥市场决定资源配置作用。全面正确履行政府职能，防止越位、缺位和错位，营造市场主体公平竞争、宽松有序的发展环境。开展系列“上水平”活动，健全完善长效化帮扶机制，加快企业发展、促进项目建设。继续深化行政审批制度改革，进一步强化集中审批、现场审批，推动行政审批大提速。不断完善为民服务网络，提高为民办事水平。加大效能监察和政务督查力度，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，强化行政问责制，提升政府工作执行力。积极开展电子监察，深化民主评议政风行风工作。依托电子政务平台推进政务公开，确保行政权力公开透明。深化智慧河西建设。做好创建国家智慧城市试点工作，细化顶层设计，进一步完善智慧城市运营中心和数据平台规划。深入推进新梅江智慧生态社区建设，启动智慧城建项目。重点实现中小企业服务、楼宇经济、商业载体、食品安全等领域的数据整合和信息共享。抓好社区信息化建设，丰富社区网格化、精细化管理和服务功能。推进机关单位办公自动化建设。全面加强队伍建设。整合优质培训资源，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提升公务员培训质量。加大干部培养选拔和轮岗交流力度。深入开展量化考核，建立工作指标与岗位职责相结合的考核机制。拓宽引才引智渠道，搭建高层次人才发展平台，完善高层次人才服务体系，打造优秀人才聚集区。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管人管事。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把作风建设不断引向深入。认真落实党的民族宗教政策，推动民族宗教工作取得新进展。推进续修河西区志工作。扎实做好双拥、妇女儿童、残疾人、人防、侨务、对台、保密、档案、红十字等各项工作。