天津招商引资

二、以建设高水平项目为引领，加快培育新的经济增长点
牢牢把握调整优化经济结构这个主攻方向，坚持以调结构为重点的项目导向，突出抓好大项目、小巨人、楼宇经济，打造河东经济增长的新亮点。
狠抓项目的引进、建设和储备。坚持不懈地抓大项目好项目新项目，举全区之力打好项目落地攻坚战。继续按照“三个一批”要求，进一步完善项目服务机制，以服务促进重大项目建设进度，通过大项目好项目新项目促调整、促转型、促升级，增强持续发展能力。加快推进嘉里中心、渤海银行总部、天津万达中心、远洋国际中心等项目提速建设并早日竣工开业；加快推进中信城市广场、红星国际广场百货mall、中粮大道等项目抓紧开工建设；加快推进轧钢五厂、营门口、万辛庄等地块项目尽快落地；加快推进富民路、一热电、棉三等项目的洽谈储备。
狠抓总部经济和楼宇经济发展。紧紧围绕建设新城市中心的发展目标，高水平规划建设一批品质高端、功能齐全、彰显特色、高度集聚的高档商务楼宇，为打造更多亿元楼宇搭建载体和平台。用足用好扶持政策，推动现有商务楼宇的资源盘活、改造提升、转型升级。着力引进企业决策管理中心、资本运营中心等总部机构，力争五年内培育15座纳税超亿元楼宇和一批特色品牌楼宇。引导和支持民营经济大发展，统筹推进街域经济联动协调发展，形成多级增长新格局。
狠抓科技进步与创新。加快科技强区和创新型城区建设。健全科技创新体系，全面落实各项扶持政策，着力解决中小企业特别是科技型中小企业发展融资难问题。加快科技创新载体建设，建成东宁高科技产业基地、河东区生产力促进中心等一大批“帅”字号孵化器、科技园区和企业研发中心。加快发展以小巨人为代表的科技型中小企业和高新技术企业，到2016年，全区科技企业达到2000家，小巨人企业达到50家。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，努力创建全国知识产权示范区，继续保持和争创全国科技进步先进区和全国科普示范城区。
三、以深化改革开放为动力，加快抢抓经济社会发展新契机
牢牢把握科学发展这个主题，以更大决心和勇气深化改革，以更加积极主动的姿态扩大开放，加快融入京津滨一体化进程，全面提升开放型经济水平。
全力推进体制改革实现新突破。深化行政管理体制改革，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。深化投融资体制机制改革，提高资金使用效率，防范投资风险，拓宽融资渠道。深化财政改革，加强对部门预算、财政国库集中支付、非税收入和政府采购的管理，形成科学规范的财政运行机制。深化国有资产管理改革，探索科学、规范、长效的国有资产经营体制和方式，确保国有资产保值增值。积极稳妥地推进事业单位分类改革。
全力推进对外开放实现新突破。以更加开放的姿态争市场、争项目、争资金、争政策，吸引更多的国内外500强优势企业来河东投资。实现直接利用外资到位额年均增长22%，实际利用内资到位额和内联引资到位额年均分别增长20%以上。创新招商思路招法，立足转型发展，引导内外资重点投向现代服务业“六大主导产业”，提高招商引资的质量和效益。完善招商工作机制，加强招商队伍建设，深入实施“走出去”战略，积极发展服务贸易，支持有条件的企业到境外投资发展，鼓励有自主知识产权、自主品牌的产品加强出口。进一步扩大与兄弟省区市的交流合作，加强对口支援工作。大力引进异地商会，打造外埠商会聚集地。创新服务机制，积极营造亲商、宜商、安商、富商的发展环境。
全力推进融入京津滨一体化进程实现新突破。充分发挥交通枢纽优势，大力吸引北京总部经济落户河东，聚集更多的人流、物流、资金流、信息流；充分发挥区位、功能、沿河优势，加快建设天津市“一主一副”两个市级中心和新城市中心；充分发挥距离滨海新区最近的优势，健全与滨海新区产业协同机制，主动为滨海新区提供生产性服务和生活消费配套服务，努力使河东区成为承接北京高端服务经济的聚集区、中心城区重要的核心区、滨海新区生产生活的服务区。
四、以加强城市建设管理为基础，加快构建生态宜居城市
按照“建设独具特色的国际性、现代化宜居城市”的目标要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力实现城市建设的生态化和现代化，提高城市管理的科学化和精细化，增强城市发展的承载力和幅射力。
突出规划引领，创优城区设计。认真实施天津市中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”规划，按照“金贸河东”功能定位、新城市中心和“三区一城”建设目标，进一步完善河东区城市总体设计规划，着重提升重点地区、重点功能区的城市设计，突出河东区区位优势和沿河优势。与全市城市发展战略规划搞好对接，提升规划建设水平，优化发展环境，促进中心城区一体化发展。
完善基础设施，创建优质工程。全面完善区域道路交通网络。大力推进天津站地下交通枢纽、京津城际延伸线、京秦客运专线、地铁等重点项目建设。新建和改造提升一批主干道路、支线道路、里巷道路和铁路涵洞、人行天桥、停车场，着力解决道路阻隔问题。加强供水、排水、供电、供热、燃气、环卫、消防等城市公用设施建设和机关、教育、文化、卫生、体育、档案、街道社区等公共设施建设，不断提高服务保障能力。
巩固综治成果，创造宜居环境。巩固提高市容环境综治成果，加强主干道路、重点地区、居民社区以及沿路建筑的环境整治，加大执法力度，有效解决私搭乱建、占路经营等突出问题。完善海河沿线和重点景观道路的夜景灯光建设，整体提高城市靓化水平。大力发展绿色、低碳、循环经济，合理开发集约利用土地，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式。推广街头绿地公园化模式，新建和提升桥园公园等一批精品公园和生态示范小区，加快构建生态宜居城区。加大环境保护和监测力度，落实减排目标责任制，确保完成主要污染物削减任务，到2016年，环境空气质量二级及以上良好天数达到85%以上。
提升管理水平，创新管理模式。进一步理顺城市管理体制，强化属地管理意识和责任，实现城市管理重心下移。充分发挥数字化城市管理中心平台作用，实现数字化、网格化、精细化管理，切实提高管理效率。完善城市管理监督考评体系，落实“以奖代补”激励考核机制，推动城区管理质量规范化、长效化、市场化。进一步健全环卫管理机制，以管干分离为核心，形成政府引导、社会参与、市场运作的环卫管理格局。强化天津站地区管理，加大社区管理力度，提升物业管理水平。深化专群结合城市管理机制改革，扩大公众参与管理程度，实现城市管理社会化。
五、以改善民计民生为重点，加快提高居民幸福指数
坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强人民群众的幸福感和安全感。
实现居民充分就业。落实更加积极的就业政策，完善就业目标责任考核制度和公共就业服务体系，形成促进充分就业的长效机制。以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，完善就业援助制度，重点帮助各类特殊群体就业，确保零就业家庭动态为零。落实增加群众收入的政策措施，不断提高居民收入水平。
提升社会保障水平。落实城市居民最低生活保障制度，完善社会全员帮扶助困“十大平台”。落实住房保障工作，采取“建设三种住房，发放三种补贴”的保障方式，更大程度地惠及中低收入住房困难家庭。构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。健全残疾人社会保障和服务体系，积极发展慈善事业，做好优抚安置工作。
办好人民满意教育。紧紧围绕率先实现教育现代化的目标，深入推进素质教育，把德育教育摆在重要位置。认真实施市教育体制改革试点项目，努力实现学前教育优质发展，义务教育均衡发展，高中教育特色发展，职业教育领先发展，继续教育和社区教育创新发展。加快推进特殊教育学校现代化标准建设，高水平建设一批幼儿园、小学、中学和公建配套园所。全面实施教师教学能力提升工程和“河东名师”培养工程，强化校园安全管理，全力打造良好的育人环境。
推进医改惠民工程。深化医疗卫生体制改革，健全分级医疗、双向转诊医疗服务体系。加强公共卫生服务设施建设，建成区疾病预防控制中心，实现社区卫生服务中心全覆盖。探索建立社区责任医师制度。继续推进药品零差率销售。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。发展妇女儿童事业，保障妇女儿童合法权益。
建设特色文化强区。加强社会主义核心价值体系建设。全面提高市民整体素质和城区文明程度。加快发展文化事业和文化产业，完善社区文化中心和社区文化阵地建设，打造音乐文化产业集群，培育以二宫市场化演出、直沽妈祖文化城和河东万达广场为核心的商贸文化旅游新亮点。承办第六届东亚运动会体育舞蹈等赛事，举办河东区全民健身运动会，组队参加天津市第十三届运动会。加快推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。
保持社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深化“五个必须”工作思路，坚持领导干部接访下访和包案制度，进一步畅通群众诉求渠道，建立群众信息信访反馈制度。完善落实社会矛盾纠纷排查调处机制，建立重大工程项目建设和重大政策的社会稳定风险评估机制。健全预防预警和应急处置体系，有效防止和妥善处置群体性事件。加强国防后备力量建设，深入开展国防教育和双拥活动。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法防范和打击各种违法犯罪活动。
六、以建设人民满意政府为目标，加快提升政府服务管理水平
建设对人民负责任的政府，落实是重点、责任是关键、效率是保证。要进一步完善政府决策机制，提高行政效能，努力建设民主法治、高效廉洁、人民满意的政府。
不断推进民主法制建设。坚决执行区人民代表大会及其常委会的决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。坚持政治协商制度，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人民政协的民主监督。坚持与人大代表、政协委员联系制度，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，做好对台工作。健全科学民主决策机制，推进政务公开、居务公开，不断扩大基层民主。开展“六五”普法教育，全面推进依法行政，加快建设法治政府。
不断加强行政效能建设。深化行政审批制度改革，规范审批事项，优化审批程序，健全联合审批高效办理机制，落实审批承诺时限和责任追究制度，确保每年启动投资项目率达70%以上。完善街道行政服务中心建设，实现区街两级中心协调互补。深化为企业办实事解难题活动，提高行政效能。强化电子政务建设，提高行政公开透明度。强化行政复议制度建设，及时有效化解行政争议，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。加大行政监察和政务督查力度，加强对重点领域重点资金、重点部门的审计监督，使权力在阳光下运行。
不断强化政府作风建设。继续坚持为民服务网络专线电话、公仆接待日、区领导定点联系企业、联系基层和联系群众等制度。继续深入开展以“转变作风、树立形象、促进发展”为主题的“治懒、治满、治庸”活动，切实加强作风建设。认真执行中央有关厉行节约的规定，大力治理“三公”问题。深入开展廉政教育，加大查办违纪违法案件工作力度，扎实推进民主评议行风政风工作。完善干部教育培养机制，全力打造一支眼界宽善谋大事、思路活善于创新、胸襟广善聚人心、作风硬善克难题的高素质人才队伍。
各位代表，今后五年，对于河东发展至关重要。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和使命意识，善于在变化的形势中把握机遇，善于在复杂的环境中应对挑战，善于在激烈的竞争中争创优势，善于在攻坚克难中创新发展，团结带领全区人民共同奋斗，全力推进经济社会发展迈出更快步伐、达到更高水平、跃上更大台阶！
2012年的主要目标和任务
2012年是河东区承前启后、抢抓机遇，站在新起点，开创新局面的关键一年。做好2012年经济社会发展工作，对于我区顺利推进“十二五”规划，全面推进“三区一城”建设，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。
根据区委十届一次全会的总体要求，2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价同比增长18%，其中服务业增加值占区属增加值的比重达到93%；区级财政收入同比增长23%；全社会固定资产投资力争突破100亿元，城市居民人均可支配收入增长10%，万元地区生产总值能耗下降4.1%，城区登记失业率控制在3.8%以内。
围绕上述目标，区政府将重点抓好以下四个方面的工作：
一、加快推进经济发展
全力服务重点项目。继续实行领导领办和部门承办责任制，落实重点项目调度会议制，以服务促进项目建设全面提速。全力推进天津万达中心、嘉里中心等在建项目提速建设。全力推进帝旺凯悦酒店、东达国际广场等项目早日竣工开业。全力推进中信城市广场、红星国际广场百货mall等项目抓紧开工。全力推进二号桥产业园区、轧五地块等储备项目尽快落地。继续做好河东万达广场等开业项目的后续服务工作。
大力发展楼宇经济。抓紧盘活原党政大楼、法院大厦、公法大厦等一批闲置楼宇。力争引进1-2家区域性金融总部落户河东。重点培育总数5家以上纳税额超亿元商务楼宇。尽快出台《发展楼宇经济扶持办法》、《楼宇经济园区认定及管理办法》等配套政策。加快民营经济和街域经济联动发展，全年新增民营企业1000家以上，培育私营企业集团1家。
着力推进科技进步。加快实施科技小巨人成长计划。年内新发展科技型中小企业100家，小巨人企业5家。培育认定国家级高新技术企业5家，区级高新技术企业15-20家。加快科技载体建设，新建帅字号科技园、孵化器、科技企业研发中心25家。成立综合性和专业生产力促进中心3-5家。
积极促进商贸繁荣。加快推进乐易购购物广场、美食娱乐大厦等8个重点商业项目建设。提升改造万达广场餐饮街、海河东路休闲酒吧、远洋地中海风情街等3个特色街区。大力引进10家以上世界一流品牌店和国内外特色品牌餐饮企业。创意策划节庆商贸活动，推动假日经济发展。大力发展社区商业，力争新改扩建商业网点100个。新建提升2-3家菜市场。
二、加快推进改革开放
深化体制机制改革。进一步简化行政审批程序，全面提高行政审批办事效率。年内完成区行政服务大厅迁址并运行。推进投融资体制机制改革，做好8家小额贷款公司与3家担保公司的筹建申报工作，帮助中小企业破解融资难题。深化部门预算改革，全面推行二级预算单位财政国库集中支付制度。深化非税收入“收支两条线”改革，稳步推进预、决算信息公开。
提高对外开放水平。坚持多措并举，拓展招商渠道，增强全员招商意识，对接实力优势企业，全年引进超亿元项目企业10个以上，吸引国内外500强优势企业1-2家。完成国内招商引资175亿元，其中内联引资完成95亿元，分别增长20%以上。直接利用外资到位额增长12%，按15%组织落实。积极打造开放合作平台，大力扶持发展外贸企业。继续做好对口支援工作。
三、加快推进城市建设
努力做优城市品质。全力抓好土地资源整合。启动吉安道地块房屋征收，加速推进地铁2、5号线、鲁山道小二楼房屋征收进度，做好大直沽刘台、郑庄子、中山门铁路沿线等10个地块的征收结片工作。全年计划完成20万平方米房屋征收任务，力争出让轧五、营门口、大直沽刘台、万辛庄等4个地块。全力推进基础设施建设。启动建设工人医院、富民路等5座人行天桥、唐口排水泵站和东兴桥、一热电等3座变电站。确保唐口地道、沙柳路等3座涵洞、华龙道停车楼和河东健身广场年底全面竣工使用。
扩大环境综治成果。以京津城际铁路沿线和迎宾线为重点，开展市容环境综合整治，提升1-2个精品公园，建设一批环境宜居小区，展现良好的河东市容风貌。加大街容立面违章管理和道路灯光管理力度，加大三四级道路、居民区、城郊结合部和背街小巷地区的环境治理力度，集中开展占路经营、环境脏乱点位等专项治理，规范道路秩序。以提高环卫作业水平为切入点，继续提升改造环卫设施，做好冬春季清融雪工作。加强对区内绿化设施的配套建设和园林绿化养护管理。完善环境污染防治措施，持续改善环境空气质量。
提高城市管理水平。进一步深化城市管理体制改革，强化街道属地责任及管理权。着力推进以管干分离为核心的市场化作业方式，扩大园林养管作业市场化规模。建设完善城市管理数字化中心平台，加大巡查执法力度，切实做到网格化定责、精确化管控，提高管理效能，加强“以奖代补”考核权威性。
四、加快推进社会事业
提高社会保障水平。多渠道促进就业和再就业，全年预计新增就业3.9万人，稳定就业率达到85%以上。扩大社会保险覆盖面。提供多形式的居家养老服务。全区养老机构新增床位400张。严格落实城市居民最低生活保障制度、住房保障制度，做到应保尽保、应报尽报。
发展各项社会事业。高水平打造市实验幼儿园，完成第三十二中学等4所学校校舍安全加固工程，力争高中和学前现代化标准建设工作排在全市前列。完成财经职专教学楼建设工程和第二十八中学教学楼改扩建工程。搭建区属社区卫生服务机构与三级医院网络信息平台，实现两级机构合作新突破。选址开工区疾病预防控制中心、区妇女儿童保健中心，完成1-2个社区卫生服务中心基础建设及扩容工作。深化“河东区十大为民杰出人物”评选表彰活动，推进精神文明创建工作。深化“同在一方热土，共建美好家园”活动，提升市民整体文明素质。办好第三届“中国·天津海河之春”国际音乐艺术节和河东区第六届社区文化艺术节，加快直沽文化艺术中心建设。规划建设河东少儿图书馆，改造提升大直沽影院、中山门影院。积极组团参加天津市第三届全民健身大会，承办全国和天津市体育舞蹈大赛，河东体育场提升改造工程基本竣工。
加强创新社会管理。全面实施“六五”普法规划，认真做好法律服务、法律援助和司法救助工作，切实提高普法依法治理工作实效，扎实推进法治河东建设。鼓励驻区单位和个人兴办以便民利民为目的的社区服务项目。完善社区服务大厅管理，向社区居民提供劳动保障等“一条龙”服务。健全公共安全体系，强化网络信息管理。加强食品和药品安全监管工作。做好国防动员、双拥共建、人口计生、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台、档案、保密、审计监督、统计、残疾人、人防、离退休等各项工作。
目标催人奋进，责任重大光荣。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。河东的发展，已站在新的历史起点上。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，在区人大、区政协的监督和支持下，解放思想，开阔视野，真抓实干，创新发展，为建设“三区一城”和经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开！