【滨海新区招商】混合所有制改革扩围提速央地协同激发市场活力-滨海新区产业园区

【滨海新区招商】混合所有制改革扩围提速央地协同激发市场活力

深化改革

所属地区：天津-滨海新区发布日期：2025年07月28日

近期，国家深化混合所有制改革进入新阶段，第三批试点企业范围将进一步扩大，通过央地联动形成规模效应，为招商引资注入新动能。此次改革聚焦制度创新与市场化机制建设，覆盖电力、能源、交通等重点领域，旨在提升国企核心竞争力并释放市场活力。
一、改革试点范围首次向地方企业倾斜
不同于前两批以中央企业为主的试点模式，第三批混改首次明确将省级国有企业纳入重点范围。相关部门在年初部署时强调，此举旨在打破地域壁垒，推动跨区域资源整合。试点企业筛选标准突出主业集中度和行业代表性，尤其关注地方支柱产业中的龙头企业，通过股权多元化实现“以混促改”目标。
二、制度创新成为本轮改革核心特征
改革方案显示，此轮混改不再局限于资本层面的混合，更强调治理结构的深层次变革。包括推行职业经理人制度，在部分试点企业取消行政级别；建立差异化薪酬体系，对科技型企业实施股权激励；探索特殊管理股制度，在军工等特定领域保障国有资本控制力。这些举措已在前期试点中取得阶段性成效，例如某航空制造企业通过引入战略投资者，资产负债率下降近两成。
三、重点领域改革成效逐步显现
能源领域改革最具代表性，国家石油天然气管网集团成立后，推动基础设施向第三方公平开放；电力行业在增量配电业务改革中，社会资本参与项目占比超四成；铁路系统在货运混改中引入民营物流企业，集装箱周转效率提升显著。这些案例为后续改革提供了可复制的经验模板。
四、建立动态调整与容错机制保障实施
为防范改革风险，相关部门建立了试点企业动态评估体系，对未能按期完成任务的实施退出机制。同时出台容错细则，明确在资产估值、员工持股等关键环节的免责情形。配套政策还包括简化非公有制经济主体参与混改的审批流程，以及完善产权交易市场信息披露制度。
当前混改正从单项试点向综合改革深化，通过中央与地方企业的协同推进，将有效促进国有资本与社会资本的优势互补。随着第三批试点落地，市场化经营机制改革有望在更大范围内取得突破性进展。

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